王耀霞

摘 要：隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區(qū)基層建設也遇到很多問題。社區(qū)管理和社區(qū)黨建兩者呈正相關(guān)關(guān)系，社區(qū)黨建工作決定了社區(qū)的發(fā)展，而社區(qū)管理反過來又促進了社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新。因此，單純的關(guān)注這兩者之一是不夠的，而是兩手都要抓，兩手都要硬，對兩者的作用和關(guān)系深入分析，唯有如此，才能確保社區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建;社區(qū)管理;重要性;關(guān)系

一、引言

所謂火車跑得快，全憑車頭帶。不論是一個國家還是企業(yè)，其領(lǐng)導人的治理能力決定了這個國家和企業(yè)的上限和整體實力，而社區(qū)的管理也是如此。因此，要想保證社區(qū)整體水平不掉隊，就必須提高社區(qū)領(lǐng)導的管理能力。此外，還要關(guān)注社區(qū)的黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)基層中的作用，切實為構(gòu)建和諧社區(qū)提供幫助。

二、社區(qū)黨建管理的重要性分析

（一）是確保國家長治久安的有效方式

首先，社區(qū)是國家的小單元，社區(qū)的穩(wěn)定和諧在很大程度上也促進了國家的穩(wěn)定和諧，反之，則會影響國家建設和社會穩(wěn)定，嚴重的還會導致安全隱患的發(fā)生。其次，社區(qū)具有橋梁作用，可以使群眾和黨員聯(lián)系更加密切，真正確保群眾合法權(quán)益不受侵害，為國家長治久安打下基礎。最后，社區(qū)黨建工作完善了黨的服務機制，凝聚了社會正能量，為保證社會和諧做出了應有貢獻。社區(qū)是改革開放后社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，是人民群眾的舞臺，肩負著鞏固黨的領(lǐng)導的重任，同時也保證其發(fā)揮社會管理職能。隨著社會的發(fā)展，我國社區(qū)組織內(nèi)涵更具豐富性和多元性，原本只是簡單的居住地，現(xiàn)在變成了凝聚社會正能量的平臺。受我國中華文明的影響，雖然社區(qū)里社會群體不同，受教育背景、知識層面、工作經(jīng)歷不同，但可以在社區(qū)這個平臺上互補進步。因此，通過在基層宣傳社會主義核心價值觀，以加強黨的基層領(lǐng)導，為社會凝聚正能量打下基礎。

（二）進一步維護和鞏固黨的領(lǐng)導地位

社區(qū)黨建工作對推動社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的領(lǐng)導有著直接作用。我黨的領(lǐng)導是歷史的選擇，也是人民的選擇，這是經(jīng)過實踐證明的，也是受到廣大人們?nèi)罕姄碜o和愛戴的。通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，我們的社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民過了幸福的生活，而黨的領(lǐng)導是基于政策來完成的。為保證政策落實到位，就需要通過社區(qū)這個基層組織來實現(xiàn)，可以說，沒有基層社區(qū)黨組織，所有黨務工作都是實行不開的。因此，為落實我黨的方針政策，就需要密切聯(lián)系群眾，獲得他們的認可和支持，提高群眾對我黨領(lǐng)導的擁護，進而促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）維護我黨和人民群眾之間的關(guān)系

社區(qū)黨建工作事關(guān)我黨的基層領(lǐng)導，能夠加強和群眾之間的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨代表了人民的利益，是真心實意為人民服務，和人民群眾有著魚水情的關(guān)系。社區(qū)是人們居住的地方，是和人民群眾聯(lián)系的主陣地，也是社會組成結(jié)構(gòu)的小單元。重視和服務社區(qū)就是關(guān)注和服務人民群眾，能真正了解人民群眾的內(nèi)心想法，便于我黨推行更多為人民服務的政策。

三、社區(qū)黨建和社區(qū)管理之間的關(guān)系

（一）社區(qū)管理的基礎就是黨建工作

現(xiàn)階段，改革開展的政策深入推行，關(guān)系到人民群眾的各方面，而且使社會格局發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由之前的封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式。這也帶動了社區(qū)建設，最明顯的改變就是社區(qū)組織人數(shù)的急劇增長，由此也導致管理工作難度加大。另外，社區(qū)黨建內(nèi)容隨著時間的推移也發(fā)生了一定的變化，很多方案都在調(diào)整，社區(qū)管理也要做到與時俱進，符合黨建工作要求。

（二）社區(qū)管理促進了社區(qū)黨建發(fā)展

首先，以人為本的原則要始終堅持，突出管理的重點。其次，突出社區(qū)管理的群眾團結(jié)性，促進社區(qū)以點帶面管理。強調(diào)團結(jié)是基層管理的關(guān)鍵，也反應了人民群眾的重要性，確保所有人都能夠參與到社區(qū)管理和政治決策中，切實體現(xiàn)人民當家做主。社區(qū)管理要改變過去單向管理模式，要積極引導居民采取自我管理，參與公共管理，提示大家社區(qū)是公共的，要一起呵護這個大家園。再次，基層管理要明確各自職責，管理的權(quán)力和范圍不能出格，要激發(fā)普通群眾積極參與到社區(qū)管理中。最后，利用科技手段提高管理水平。我國是一個法制國家，只有人人自我管理，同時接受他人管理，才能確保我們的社區(qū)井然有序。

四、社區(qū)管理的創(chuàng)新對黨建工作的要求

（一）其他主體的權(quán)利和責任要平衡好

社區(qū)黨建工作要充分發(fā)揮其在社區(qū)管理創(chuàng)新中的作用，同時作為主體之一，社區(qū)黨建也要和其他主體的權(quán)利和責任平衡好?；仡欉^去，社區(qū)黨組織管理多是單向管理。這樣的方式有太大弊端，很多負面影響也直接阻礙了社區(qū)的健康發(fā)展，加之連鎖反應，也降低了社會管理能力，和國際平均水平相差較多。因此，國家在現(xiàn)階段對社會公益組織號召群眾參與社會管理的行為持鼓勵態(tài)度。由于管理主體的多元化，所以勢必會產(chǎn)生多種矛盾，且多是利益方面的糾紛。這就需要采取一定的措施，更需要時間來磨合，我們在尊重人民利益的同時也要積極發(fā)揮社會組織的作用，保證公共利益得以維護。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨建的主導作用

河南油田社區(qū)是擁有3866戶的大型綜合性小區(qū)，社會管理面臨的問題很多。這需要社區(qū)黨建貢獻自己的力量，發(fā)揮自身的主導作用。在新時代的背景下，社區(qū)管理需要社區(qū)黨建的支持。社區(qū)黨建要把握發(fā)展方向，對于社區(qū)管理制度的發(fā)展變化要監(jiān)督好，明確自己的使命。

（三）提高協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導能力

在我國推進城鎮(zhèn)化的進程中，要對社區(qū)人口的流動情況加以關(guān)注，根據(jù)人口流動特點來分析社區(qū)黨建發(fā)展方向，同時結(jié)合社區(qū)管理方面的法律對社區(qū)管理進行完善。不僅如此，更多的還是要依靠人民群眾的力量，確保社區(qū)管理形成正向循環(huán)，創(chuàng)造新的社區(qū)管理系統(tǒng)，相應的也需要社區(qū)黨組織提高自身的領(lǐng)導能力和協(xié)調(diào)能力。社會管理創(chuàng)新的切入點是社區(qū)黨組織帶頭，管理人員應當充分發(fā)揮專業(yè)技能，調(diào)動群眾的力量，保證大家為了實現(xiàn)和諧美好社區(qū)而齊心協(xié)力，為國家和諧穩(wěn)定打下基礎。

（四）堅持以人為本的原則，對工作標準提出更高要求

對社會管理進行創(chuàng)新的實質(zhì)還是服務人民，因此不要曲解創(chuàng)新的目的。社區(qū)管理基層黨建要提高工作標準，即尊重人權(quán)，做到以人為本，畢竟社區(qū)管理和社區(qū)黨建工作都離不開人，這是兩者發(fā)揮作用的關(guān)鍵。社區(qū)管理需要給予弱勢群體關(guān)懷和幫助，這也是管理創(chuàng)新的初衷。在面對群眾利益沖突時，首先想到的就是切實維護好人民的利益，這是最根本的。隨著社會的不斷發(fā)展，人們所遇到的財產(chǎn)紛爭愈發(fā)增多，再加上科技手段的進步，電子商務及其他形式也越來越多。這就使得各種利益發(fā)生沖突，產(chǎn)生交織。這當中，不免有很多問題和體制、政策、行政有關(guān)，要想徹底解決，就需要從社區(qū)基層管理入手，找出問題根源，采取科學合理的解決措施，切實為保護人民的利益做好保障，如果有必要，可以借助法律手段，和相關(guān)部門通力合作，快速解決該類問題。此外，要充分依靠人民群眾的力量。管理人員畢竟是少數(shù)，人民群眾才是多數(shù)，要激發(fā)他們的熱情，鼓勵他們參與到社區(qū)管理、民主協(xié)商制度、居民會議中，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢，對社區(qū)管理的相關(guān)流程和制度統(tǒng)一完善。給予人民群眾話語權(quán)，讓他們暢所欲言，對社區(qū)管理中的不合理制度和政策進行改善，同時也增強群眾對社區(qū)管理系統(tǒng)的認識和了解，讓他們明確社區(qū)管理的難處，對工作要多多理解和配合。

五、結(jié)語

以往的社區(qū)管理模式和時代發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)，因此必須要對其進行改革和創(chuàng)新，而這其中的重擔當屬社區(qū)管理的改革。社區(qū)黨建可以在很大程度上促進和指導社區(qū)管理。此外，鑒于實際中基層管理的人員參與度有限，工作效率不高的情況，社區(qū)管理務必要做到位，這樣才能為社區(qū)黨建工作提供依據(jù)，推動社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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