文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。習總書記在黨的十九大中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色是社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國?！眹形幕髽I(yè)作為發(fā)展文化產業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量，應注重文化資產管理，其中，版權資產是國有文化企業(yè)文化資產的重中之重。版權作為知識產權的一種類型，是作者和其他著作權人對文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品所享有的各項專有權利，是人類文化和文明的主要載體，涉及文化領域的方方面面，對繁榮中華文化、建設文化強國具有重要推動作用。加強版權資產管理，既是國有文化企業(yè)資產管理的重要內容，也是打造國有文化企業(yè)核心競爭力、推動實施文化強國戰(zhàn)略的重要手段。

一、國有文化企業(yè)版權資產管理的重要性

版權又稱著作權，是創(chuàng)作者對文學、藝術、科學和工程技術領域內具有獨創(chuàng)性的智力成果所享有的一系列專有權利。版權具有制度和經濟兩個層面的屬性：制度屬性的版權屬于權利人對文字、美術等作品智力成果享有的專有權利的法律制度的范疇，涉及到立法、司法、行政等諸多方面的版權保護體系；經濟屬性的版權屬于著作權人或其他權利人對作品的使用和獲得報酬的經濟權益范疇，可以激勵創(chuàng)新、創(chuàng)造，是版權最重要的屬性。

關于國有文化企業(yè)版權資產的定義，2018年12月，山東省財政廳在全國率先制定了《山東省省屬文化企業(yè)版權資產管理暫行辦法》，為文化企業(yè)進行版權資產管理提供了“標尺”。其中，第三條指出：本辦法所稱版權資產，是指企業(yè)所擁有的或控制的，能夠對企業(yè)持續(xù)發(fā)揮作用，并且預期能帶來經濟利益的著作權的財產權益，以及與著作權有關權利的財產權益。第四條指出：本辦法所稱版權資產管理，是指將版權資產納入企業(yè)管理范圍，通過策劃、實施、檢查、改進，對版權資產進行組織、協調、配置，促進提高企業(yè)生產經營能力管理的過程。由此可見，版權資產作為國有文化企業(yè)的核心資源，既能提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，也能推動文化強國建設。

（一）版權資產是國有文化企業(yè)的核心資源

文化的發(fā)展在于創(chuàng)新，版權的保護制度可以為創(chuàng)新提供源源不斷的動力。經過長期的發(fā)展和積累，國有文化企業(yè)形成了大量的版權資源。通過對這些版權資源進行再生產、再創(chuàng)造、管理和運營，形成了版權資產，是國有文化企業(yè)獲取經濟收益的核心資源。

例如，上海文藝出版集團旗下的上海人民美術出版社，擁有民國至今約8000種連環(huán)畫中約60%的版權；中國唱片總公司作為一家“老字號”國有文化企業(yè)，擁有13萬金屬母版和4.5萬多條錄音母帶；珠影集團經過幾十年的發(fā)展，也積累了很多“壓箱底”的作品，共有故事片300多部、紀錄片500多部，集團下屬的白天鵝音像出版社有歌曲1萬多首，下屬的樂團有歌曲和節(jié)目幾千部，還有很多沒有拍過的劇本，版權存量十分豐富。這些版權資源是文化企業(yè)真正的資產和核心資源，其價值遠超固定資產。

（二）版權資產管理是增強國有文化企業(yè)核心競爭力的重要抓手

版權資產具有高收益性、獨占性、長期性等特征，是國有文化企業(yè)在探索和發(fā)展過程中形成的具有自身特色的優(yōu)勢資源。以青島出版集團為例，其匯聚了大批優(yōu)質版權資源，對版權資源進行管理運營，已經有了一定的版權項目儲備；其出版的《世界遺產全集·亞洲卷》《云岡石窟佛造像典藏卷》《瓜飯樓抄庚辰本〈石頭記〉》《周國平集（26卷）》《中國唐卡文化檔案·昌都卷》等多部精品，廣受好評。2016年9月，青島出版集團以現金方式一次性收購渡邊淳一文學館全社100%股權，作為山東省國有文化企業(yè)的首例海外并購，不僅有助于進一步提升渡邊淳一作品和青島出版集團的影響力，促進渡邊淳一作品的發(fā)行，還深化了渡邊淳一作品的版權合作，為促進中日文化交流做出貢獻。

（三）版權資產管理是國有文化企業(yè)資產保值增值的有力保障

版權資產是國有文化企業(yè)文化資產的重要組成部分。隨著文化體制改革的不斷深入，版權資產成為文化企業(yè)國有資產監(jiān)管的難點之一。從政府角度來說，國有文化資產監(jiān)管部門需要對其所監(jiān)管的國有文化企業(yè)的版權資產規(guī)模、市場價值和產權狀態(tài)有清晰的了解，從而規(guī)范產權轉讓，防止國有資產流失。從企業(yè)自身角度來說，加強版權資產管理不但能夠有效避免侵權事件的發(fā)生，還能減少企業(yè)在聲譽和經濟方面的損失。此外，通過對本企業(yè)版權資源進行梳理、整合，制定科學的版權資產管理制度和版權發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮版權資產的價值，創(chuàng)造更多的收益，從而實現對國有文化企業(yè)資產的保值增值。

二、當前部分國有文化企業(yè)版權資產管理存在的問題

由于國有文化企業(yè)版權資產的形成渠道多樣、來源復雜、性質各異，其管理難度遠遠超過一般性的實物資產，致使國有文化企業(yè)的版權資產在運營和管理過程中存在著諸多障礙和困難。

（一）國有文化企業(yè)版權資產產權不清

長期以來，國有文化企業(yè)常存在重視有形資產而忽略無形資產的管理思維，且對于版權資產管理缺乏實踐經驗，導致企業(yè)或其職工所生產的版權權屬未進行約定，長此以往即產生版權糾紛。如中國唱片總公司有很多作品只能憑借當年出版的封套或母版來證明自己是版權所有者，此外拿不出合同或其他的法律文件；還有一些作品，當時署名的是藝名或者集體創(chuàng)作，版權也不好認定，類似的版權不清的情況，在現有13萬金屬母版中至少占70%。南方傳媒集團多年積累的節(jié)目資源量龐大，僅集團下屬的廣東電視臺、南方電視臺和廣東電臺就有36萬余小時的視頻和音頻資料。但很多資料歷史久遠，從制作和購買之初就沒有建立相關的版權檔案，造成大量的節(jié)目版權信息模糊不清，目前基本確定擁有完全自主版權的資料不到三分之一。

近年來，因作品版權權屬約定不清而引發(fā)的訴訟時有發(fā)生。其中，最為著名的當屬曲建方與上海美術電影制片廠（下稱美影廠）之間關于“阿凡提”“巴依老爺”“小毛驢”木偶立體造型和靜態(tài)平面造型的美術作品歸屬糾紛案。1957年曲建方進入美影廠工作，歷任美術設計、導演等職，1978年，美影廠組建攝制組，對《阿凡提——種金子》故事進行攝制，曲建方作為美術設計繪制了“阿凡提”“巴依老爺”及“小毛驢”角色，當時，雙方沒有對上述作品的版權歸屬進行約定。1989年曲建方與美影廠解除勞動關系。自1979年《阿凡提的故事》播出，至2012年，曲建方與美影廠各自利用“阿凡提”美術形象從事商業(yè)活動，直到2013年，美影廠將曲建方訴至法庭。最終，法院判決：因雙方長期以來以實際行動達成“涉案作品雙方有權支配”默契，形成事實契約關系，“阿凡提”等美術作品的著作財產權由美影廠與曲建方共同享有。

（二）國有文化企業(yè)版權資產大量“沉默”

因為國有文化企業(yè)在長期的發(fā)展過程中缺乏對版權資產的清晰記錄，很多版權沒有被認定為資產，處于長期閑置或未開發(fā)的狀態(tài)。一方面，經年累月，版權資產的狀況模糊和混亂，更有甚者，記載版權的載體已損壞或遺失。另一方面，很多國有文化企業(yè)版權資產管理遺失薄弱，僅把版權資源作為歷史文件進行簡單的保管，使企業(yè)耗費巨大時間、精力、人力等創(chuàng)作的版權成為“壓箱底”的“沉默資產”。

如上文提及的珠影集團雖擁有豐富的版權資源，故事片300多部，紀錄片500多部，集團下屬的白天鵝音像出版社有歌曲1萬多首，等等，但這些版權資源并未產生效益，處在“沉默”狀態(tài)。

（三）國有文化企業(yè)版權資產管理能力薄弱

從我國國有文化企業(yè)的實際情況來看，對本企業(yè)版權資產管理能力相對薄弱。一是有相當一部分國有文化企業(yè)未制定相應的版權資產管理制度及臺賬，或其制定的版權資產管理制度與本單位實際情況不符；二是企業(yè)中針對版權資產的來源不清晰，且無專人負責本單位的版權資產管理，長此以往，使得版權資產使用和處置隨意，流失嚴重；三是企業(yè)內部對知識產權特別是版權的相關規(guī)定不清、操作性不強，存在侵權風險。

如2014年杭州大頭兒子文化發(fā)展有限公司（以下簡稱大頭兒子文化公司）訴央視動畫有限公司侵權一案。1994年，動畫片《大頭兒子小頭爸爸》（1995年版以下簡稱95版動畫片）導演崔世昱等人到劉澤岱家中，委托其為即將拍攝的95版動畫片創(chuàng)作人物形象。劉澤岱當場用鉛筆勾畫了“大頭兒子”“小頭爸爸”“圍裙媽媽”三個人物形象正面圖，并將底稿交給崔世昱。當時雙方并未就該作品的著作權歸屬簽署書面協議。崔世昱將底稿帶回后，其美術團隊在上述三個人物形象基礎上進行在創(chuàng)作，最終形成符合動畫片標準的三個主要人物形象即“大頭兒子”“小頭爸爸”“圍裙媽媽”的標準設計圖以及之后的轉面圖、比例圖等，劉澤岱未參與之后的創(chuàng)作。隨后95版動畫片播出，2013年央視動畫有限公司攝制《新大頭兒子小頭爸爸》（2013版動畫片）并播出。2012年12月14日，劉澤岱將自己創(chuàng)作的“大頭兒子”“小頭爸爸”“圍裙媽媽”三幅作品的著作權轉讓給洪亮；2014年3月10日，洪亮將上述著作權轉讓給杭州大頭兒子文化發(fā)展有限公司。隨后，大頭兒子文化公司訴稱：“央視動畫公司未經許可，2013版動畫片以及相關的展覽、宣傳中以改編的方式使用相關作品并據此獲利的行為，侵犯了大頭兒子文化公司的著作權，應承擔相應的侵權責任?！狈ㄔ簩徖碚J定央視動畫有限公司侵權，每個人物形象賠償40萬元。關于委托創(chuàng)作作品的版權歸屬，我國《著作權法》第十七條規(guī)定：“受委托創(chuàng)作的作品，著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未明確約定或者沒有訂立合同的，著作權屬于受托人?！币蜓胍晞赢嬇c劉澤岱并未對委托創(chuàng)作的作品進行權屬約定，所以著作權歸劉澤岱享有，大頭兒子文化公司通過轉讓繼受取得了“大頭兒子”“小頭爸爸”“圍裙媽媽”三個作品的著作權財產權，央視動畫未經許可使用他人作品，構成侵權。

三、提升國有文化企業(yè)版權資產管理的路徑

關于國有文化企業(yè)版權資產，2016年4月，中國資產評估協會制定了《文化企業(yè)五星資產評估指導意見》中規(guī)定：“文化企業(yè)無形資產評估對象包括著作權，其中影響著作權資產價值的因素主要包括財產權利類型、權利屬性、作品特征、內容導向、收益方式、傳播情況等。”明確了著作權作為無形資產的對文化企業(yè)的重要性。2018年12月，根據《中華人民共和國著作權法》《山東省省屬文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法（試行）》（魯文資發(fā)〔2015〕3號）及現行法律法規(guī)規(guī)定，結合文化企業(yè)資產較多的特點，山東省財政廳在全國率先制定了《山東省省屬文化企業(yè)版權資產管理暫行辦法》（魯財文資〔2018〕59號），從規(guī)范版權資產獲取、版權資產日常管理、版權資產處置管理、監(jiān)督與管理等方面進行了系統闡述，為國有文化企業(yè)版權資產管理提供了可借鑒之處。

（一）梳理版權資產家底，明晰版權資產權利歸屬

針對國有文化企業(yè)版權資產進行“摸底”，明晰版權資產的權利歸屬，是進行版權資產管理的第一步。國有文化企業(yè)在發(fā)展過程中，作品來源復雜、權屬不清晰等原因導致很多作品在市場化時遇到諸多困難。比如著作權法規(guī)定要有表演者的許可才能進行授權使用，但是中唱公司有很多作品已經找不到表演者，又沒有辦法補齊版權歸屬協議等文件，導致作品運營開發(fā)難度大。

國有文化企業(yè)版權資產的獲取來源主要有創(chuàng)作、購置、受贈、劃撥、置換等方式。其中，通過創(chuàng)作的方式獲取版權是最主要和直接的途徑。一般而言，企業(yè)通過創(chuàng)作取得版權主要有兩種形式：一是企業(yè)內部員工創(chuàng)作，二是企業(yè)委托他人創(chuàng)作。針對企業(yè)內部員工創(chuàng)作的作品，我國《著作權法》中規(guī)定：“一般而言，員工創(chuàng)作的作品著作權都屬于本人，但是公司會有優(yōu)先使用權。優(yōu)先使用期限為兩年，同時，未經公司同意，員工不得讓第三方以和公司相同的方式使用你的作品。兩年期限后，公司仍可無償使用作品，但是員工可無限制授權第三方使用作品。特殊情況下，如果員工是利用公司的物質條件創(chuàng)作，而且也是公司在對作品承擔責任的工程設計圖、產品質量圖、地圖、計算機軟件等作品，員工除有署名權外，其他權利歸公司所有?！睘榱吮苊饣煜瑖形幕髽I(yè)可以與其員工針對作品版權歸屬做出約定：一是在勞動合同中增加“著作權歸屬條款”；二是針對單個或系列作品簽署相應的《著作權歸屬協議》；三是版權屬于公司無形資產，為避免資產泄露，還可簽署相關的《保密協議》。針對企業(yè)委托他人創(chuàng)作的作品，為了避免出現上述杭州大頭兒子文化公司訴央視動畫有限公司侵害著作權的情況，作為委托方應主動與受托方簽署《著作權歸屬協議》，明確約定作品的版權歸屬。除此之外，國有文化企業(yè)通過其他方式獲取的版權資產，應按規(guī)定給予資產評估，并與版權持有人簽署版權轉讓或授權使用合同。在明確了作品版權權屬后，國有文化企業(yè)還應及時向本省版權管理部門申請作品登記證書。

（二）建立版權資產管理臺賬，健全版權資產管理機制

國有文化企業(yè)在獲得版權后，應根據所屬行業(yè)特點建立相應的版權資產管理臺賬，健全版權資產管理機制，避免因員工流動等原因造成版權資產流失。

一是建立版權資產管理臺賬。版權資產管理臺賬中應包括版權資產信息及作者、著作權人、授權日期、授權范圍、授權期限、授權地域、報酬標準及結算方式、是否可以轉授權、是否有信息網絡傳播權、權利是否專有、有無侵權（或被侵權）等法律糾紛、糾紛解決方式以及侵權責任的確定等信息。針對版權資產較多的企業(yè)，還可以通過建立版權資產管理數據庫或信息平臺，并有效地維護和及時更新。例如在人民教育出版社建立的版權資產臺賬中，包括11套共2000種全國通用中小學教科書的整體版權及幾千種教輔資源的整體版權，為未來進行版權運營打好基礎。

二是在國有文化企業(yè)最高管理層中明確版權資產管理的負責人，確定版權資產管理機構，配備或者指定專職人員承擔版權資產管理具體工作。同時，要注重培養(yǎng)版權資產管理專業(yè)隊伍，適當引進適合的版權學者或專家，加強人才保障。

三是建立健全適合本企業(yè)發(fā)展的版權資產管理制度，強化制度保障。尤其是目前互聯網產業(yè)強勢崛起，數字版權產業(yè)發(fā)展迅速，國有文化企業(yè)在制定版權資產管理制度時，也應充分考慮數字版權這一領域。例如電子工業(yè)出版社在原有版權管理辦法等制度基礎上，出臺了數字內容資源管理規(guī)定等制度。

（三）建設版權交易平臺，探索多形式的版權運營模式

對國有文化企業(yè)的版權資產進行梳理、“摸家底”只是一個開始，管理版權資產的主要目的在于本單位版權再創(chuàng)作開發(fā)，通過授權、許可或轉讓等多種方式實現版權資產的持續(xù)利用和保值增值。

一方面，基于版權交易跨地域性強、流通性強等特征，國家以及各省市都在積極建設和培育一批集版權登記、作品保全、掛牌交易、動態(tài)報價、交易撮合、無形資產評估等服務為一體的版權交易平臺?？v觀全國，共有中國版權保護中心、華中國家版權交易中心、成都國際版權交易中心、西安電視劇版權交易中等幾十家版權交易中心。同樣，山東省也建立了青島國際版權交易中心、臺兒莊國家版權貿易基地、山東省文化版權交易中心、山東云計算版權登記交易服務平臺等版權交易機構和平臺，為國有文化企業(yè)版權資產流通搭建了便捷渠道，盤活了國有文化企業(yè)的版權資產。

另一方面，國有文化企業(yè)作為版權資產管理和運營的主體，應積極探索多形式多渠道的版權運營模式。一是自有版權資源開發(fā)及拓展產業(yè)鏈運營。如故宮博物院擁有豐厚的版權資源，包括《雍親王題書堂深居圖屏》（又稱胤禛十二美人圖）、《韓熙載夜宴圖》（局部）、《海錯圖》（節(jié)選）、明朝皇帝畫像等，故宮充分利用上述資源，開發(fā)了玉璽香皂、皇家元素手機殼、《千里江山圖》系列產品、脊獸跳棋、“冷宮”立體冰箱貼等一系列精美的工藝和文創(chuàng)產品。同時，還開發(fā)了數字文創(chuàng)《皇帝的一天》APP、《故宮大冒險》動態(tài)漫畫，以及豆瓣評分高達9.4的紀錄片《我在故宮修文物》。二是引進優(yōu)秀版權類運營。如上述提及的青島出版集團，通過引進日本渡邊淳一文學作品，擴大了影響力，并與國內數字閱讀領先企業(yè)掌閱科技合作，上線渡邊淳一的經典作品，包括《失樂園》《紫陽花日記》《光與影》等多部小說，還包括《鈍感力》等人生隨筆共計122本。三是輸出優(yōu)秀版權類運營。如人民教育出版社通過向海外華語國家和地區(qū)提供教科書編寫服務，創(chuàng)新了版權輸出模式，累計實現收益600多萬元。山東影視傳媒集團制作的《瑯琊版》《父母愛情》等優(yōu)質電視劇的版權已輸出至韓國、日本、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)，實現了版權資產的持續(xù)增值。

2017年中國版權產業(yè)的行業(yè)增加值已達60810.92億元人民幣，占全國GDP比重7.35%，比上年提高了0.02個百分點。版權產業(yè)已經成為國民經濟新的增長點和經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)。作為發(fā)展版權產業(yè)重要主體的國有文化企業(yè)應銳意進取，不斷提升版權資產管理能力和運營水平，增強企業(yè)核心競爭力，助推文化產業(yè)高質量發(fā)展。