在如今研學(xué)旅行大發(fā)展的社會(huì)背景下,迎來了教育與旅游行業(yè)合作發(fā)展的機(jī)遇期,而如何實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接,讓日照研學(xué)旅行科學(xué)、健康、安全、有序發(fā)展,也就成為日照研學(xué)旅行行業(yè)急需解決的問題。筆者參與了日照市的研學(xué)旅行實(shí)踐活動(dòng),并在實(shí)地調(diào)研、專業(yè)訪談及個(gè)案分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒成熟經(jīng)驗(yàn),全面梳理了“研學(xué)旅行”發(fā)展的過程,分析了現(xiàn)狀及存在的個(gè)性與共性問題,嘗試給出七個(gè)方面的發(fā)展對(duì)策,以期促進(jìn)研學(xué)旅行科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
為了進(jìn)一步促進(jìn)全國中小學(xué)生的綜合素質(zhì)提升,加強(qiáng)中小學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)工作,近年來國家連續(xù)出臺(tái)了很多重要政策或文件,力促研學(xué)旅行活動(dòng)的開展,為創(chuàng)造更具保障性的研學(xué)旅行環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的國家政策(制度)保障。
2013年2月2日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民休閑旅游綱要》,明確提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行、鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng),健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度”,這是國家文件中第一次正式提出研學(xué)旅行的概念。
2014年8月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,文件中第一次明確提出,“按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求,將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體,納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇,增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。按照教育為本、安全第一的原則,建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系”。
2014年7月14日,國家教育部印發(fā)了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》,文件中對(duì)研學(xué)旅行在行前培訓(xùn)、教學(xué)主題、教學(xué)內(nèi)容安排、研學(xué)合作機(jī)構(gòu)選擇、合同訂立、活動(dòng)日程安排、安全保障等方面對(duì)研學(xué)旅行舉辦者提出了具體的指導(dǎo)意見,特別在操作性方面,就帶隊(duì)教師數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容比例、規(guī)定事項(xiàng)約定、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容也做了詳細(xì)的規(guī)范,從整體上為研學(xué)旅行活動(dòng)確定了運(yùn)行規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2016年11月30日,教育部等11部委印發(fā)了《教育部等部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》,重申了研學(xué)旅行活動(dòng)的重要性,明確了“中小學(xué)生研學(xué)旅行是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng),是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排,是綜合實(shí)踐育人的有效途徑,是教育教學(xué)的重要內(nèi)容”。
2016年12月19日,國家旅游局印發(fā)了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,明確了研學(xué)旅行活動(dòng)承辦方是旅行社,要滿足以下條件:“依法注冊(cè)并開設(shè)研學(xué)旅行教育部門,2A級(jí)以上級(jí)別,且連續(xù)三年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴、不良誠信記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛及重大安全責(zé)任事故,必須與研學(xué)旅行活動(dòng)主辦方簽訂并依法履行合同?!?/p>
2017年8月17日,教育部印發(fā)了《中小學(xué)德育工作指南》,再次強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性與急迫性,研學(xué)旅行是提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。
2017年9月25日,教育部印發(fā)了《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》,正式確定將研學(xué)旅行活動(dòng)納入學(xué)校教育的學(xué)分系統(tǒng)。
2017年11月20日,教育部印發(fā)了《第一批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地(營地)”公示名單》,首次明確了研學(xué)實(shí)踐教育基地評(píng)選認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并公示了第一批研學(xué)旅行示范基地名單。
中國旅行社協(xié)會(huì)和高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會(huì)于2019年3月聯(lián)合發(fā)布了《研學(xué)旅行基地(營地)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》和《研學(xué)旅行指導(dǎo)師(中小學(xué))專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,這兩個(gè)文件為研學(xué)旅行活動(dòng)提供了有益的參考。
此外,河南省教育廳聯(lián)合9個(gè)部門于2019年3月11日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施方案》,首次從省級(jí)層面明確了研學(xué)旅行成果匯報(bào)方式;武漢市也曾在全國率先發(fā)布有關(guān)研學(xué)旅行的地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,做出有益探索。
開展研學(xué)旅行具有重要的教育價(jià)值?!白x萬卷書,行萬里路”是我國一貫堅(jiān)持的教育理念,研學(xué)旅行是對(duì)我國游學(xué)理念傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,可以有效地將旅行體驗(yàn)和研究性學(xué)習(xí)結(jié)合起來,更是對(duì)傳統(tǒng)校內(nèi)課程的有益補(bǔ)充,現(xiàn)在已經(jīng)成為加強(qiáng)中小學(xué)生素質(zhì)教育的有效方式。
開展研學(xué)旅行對(duì)各參與方面都具有重要意義。對(duì)于研學(xué)旅行的參與主體——中小學(xué)生而言,參加研學(xué)旅行能開闊視野,增長知識(shí),提升個(gè)人的實(shí)踐動(dòng)手動(dòng)腦能力、生活自理能力和創(chuàng)新精神,從而有效提升學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于研學(xué)旅行的支持者——家長而言,滿足了他們希望孩子全面成才的期望。對(duì)于研學(xué)旅行的主辦方——學(xué)校而言,研學(xué)旅行有助于豐富學(xué)校教育的內(nèi)涵,補(bǔ)充校內(nèi)學(xué)習(xí)固有的不足。對(duì)于研學(xué)旅行的承辦方——旅行社而言,又多了一個(gè)重要的且持續(xù)存在并不斷成長的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。因此,學(xué)生、家長、旅行社和學(xué)校普遍認(rèn)可研學(xué)旅行活動(dòng)的價(jià)值和意義,研學(xué)旅行也正蓬勃發(fā)展。
2018年以來,日照市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和山東省有關(guān)推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的工作政策精神,著力促進(jìn)中小學(xué)生走出校園、認(rèn)識(shí)社會(huì)、接觸自然,引導(dǎo)中小學(xué)生了解鄉(xiāng)情、市情、省情、國情,開闊眼界、增長知識(shí),培養(yǎng)中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神,提高實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。日照市教育主管部門聯(lián)合多部門出臺(tái)了《日照市推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)施方案》,日照所屬各區(qū)縣結(jié)合上級(jí)工作要求和區(qū)縣實(shí)際,已經(jīng)普遍專門設(shè)立了由教育主管部門牽頭,發(fā)改委、公安、財(cái)政、交通、林業(yè)、旅游、文化、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、金融、團(tuán)縣委等部門共同參與的研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,制定并發(fā)布了各區(qū)縣中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)施方案,如《中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》;在貫徹實(shí)施《日照市中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)備案制度》和《日照市中小學(xué)研學(xué)旅行基地審批制度》的基礎(chǔ)上,從研學(xué)旅行科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、研學(xué)旅行實(shí)踐基地的創(chuàng)建、研學(xué)旅行課程體系的建立和研學(xué)旅行的科學(xué)研究等四個(gè)方面,進(jìn)行了詳細(xì)而嚴(yán)格的探索,從而促進(jìn)了各區(qū)縣中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)的安全、高效開展。
1.整體實(shí)施效果差強(qiáng)人意
不少所謂的研學(xué)旅行活動(dòng)存在“只旅不學(xué)”和“只學(xué)不旅”的現(xiàn)象。部分活動(dòng)課程的設(shè)置目標(biāo)和內(nèi)容過于簡單,學(xué)生在參與過程中缺乏興趣,走過場(chǎng)的現(xiàn)象很明顯,更談不上收獲;也有一些活動(dòng)過度強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須完成的學(xué)習(xí)任務(wù),設(shè)置了太多的題目或作業(yè),把研學(xué)旅行活動(dòng)變成了學(xué)生們被動(dòng)答題的過程,影響了學(xué)生的興趣體驗(yàn)度和積極參與性,影響了研學(xué)旅行的整體效果。
2.學(xué)校作為主辦方積極性普遍不高
由于參與研學(xué)旅行活動(dòng)的中小學(xué)生為未成年人且數(shù)量較大,這就給學(xué)校的組織工作以及交通、飲食安全等保障工作帶來了巨大的壓力,也成了很多教師不愿或者不敢組織研學(xué)旅行活動(dòng)的主因。學(xué)生隨時(shí)可能出現(xiàn)各種突發(fā)狀況,而帶隊(duì)的教師(研學(xué)導(dǎo)師)人數(shù)有限,專業(yè)技能也有限,綜合保障力不足,一旦出現(xiàn)重大的安全事故,學(xué)校必然受到來自廣大學(xué)生家長、教育主管部門以及社會(huì)大眾的輿論壓力和責(zé)難。還有的學(xué)校不敢組織研學(xué)旅行活動(dòng),只是倡導(dǎo)學(xué)生家長帶孩子們利用節(jié)假日去自主參加一些研學(xué)旅行活動(dòng);也有一些學(xué)校只選擇一少部分學(xué)生代表去參加,全面性鋪開的工作因?yàn)楦鞣N各樣的原因沒有進(jìn)行;另外,還有不少學(xué)校和研學(xué)機(jī)構(gòu)只注重過程,但后續(xù)的總結(jié)、考核與成果匯報(bào)卻乏人問津,這樣就降低了研學(xué)旅行的整體效果。
3.組織缺乏規(guī)范
目前,研學(xué)旅行活動(dòng)要么是學(xué)校自己獨(dú)立組織,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,承擔(dān)責(zé)任太大,經(jīng)費(fèi)不足;也有的是授意家委會(huì)去組織,以圖規(guī)避責(zé)任;還有學(xué)校選擇委托給各種旅行社或戶外機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者拓展機(jī)構(gòu),活動(dòng)組織相對(duì)混亂,缺乏必要的監(jiān)管;還有諸如資質(zhì)不全、保險(xiǎn)不全、車輛使用不規(guī)范等現(xiàn)象也比較突出。目前,真正能夠有效開展研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的旅行社還不多,不少社團(tuán)還處在觀望狀態(tài),或者心有余而力不足。一些所謂研學(xué)承辦機(jī)構(gòu)在師資選拔、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面欠缺,研學(xué)導(dǎo)師素質(zhì)參差不齊,甚至出現(xiàn)過一名老師負(fù)責(zé)三五十名學(xué)生的情況,在學(xué)生的安全方面埋下了極大的隱患。
4.專業(yè)化運(yùn)營不足
目前,諸如旅行社、在線旅游企業(yè)、教育培訓(xùn)類企業(yè)甚至傳統(tǒng)拓展企業(yè)等,都爭(zhēng)相搶灘布局研學(xué)游學(xué)市場(chǎng),呈現(xiàn)魚龍混雜、一哄而上和無序競(jìng)爭(zhēng)的混戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。不少機(jī)構(gòu)以對(duì)待普通旅游團(tuán)的方式做研學(xué)旅行的安全工作,他們?cè)O(shè)計(jì)的不少研學(xué)旅行產(chǎn)品基本上是傳統(tǒng)春游秋游或夏令營的模式,只是給傳統(tǒng)旅游線路換了個(gè)“馬甲”,不少還停留在看場(chǎng)子、走馬觀花、數(shù)人頭、玩游戲的保姆式思維上?;蚴请m然名字主打名校研學(xué),但最重要的實(shí)質(zhì)性的教育內(nèi)容缺失,背離了研學(xué)旅行“以學(xué)為主”的本意,同時(shí)也存在產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化、特色產(chǎn)品(線路)創(chuàng)新意識(shí)不足等問題。在一些地方,研學(xué)旅行甚至已經(jīng)成了某些商家任意定高價(jià)、從中漁利的噱頭。雖然很多家長也認(rèn)同研學(xué)旅行,愿意讓孩子參加,但是由于擔(dān)心孩子的安全問題,一定程度上也影響了他們讓孩子參與的積極性。
課程是研學(xué)旅行活動(dòng)開展的核心要素,日照需要整合一批教育專家與研學(xué)旅行專家力量,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快開發(fā)并發(fā)布一批具有日照區(qū)域特色(太陽文化、海洋文化)的更加突出“學(xué)”的研學(xué)旅行活動(dòng)課程,構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)、樣式多的課程體系。要考慮開發(fā)出的課程有利于每一個(gè)學(xué)生的全面與個(gè)性發(fā)展,同時(shí)注重培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)生的參與興趣。從學(xué)生的學(xué)段年齡、課程主題和研學(xué)基地(營地)的選取、活動(dòng)時(shí)間安排、研學(xué)課程與中小學(xué)生校內(nèi)所學(xué)知識(shí)的階段接軌、服務(wù)保障人員的配備等方面,統(tǒng)籌考慮研學(xué)旅行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。
湖北省麻城市在國家級(jí)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作實(shí)踐中總結(jié)并發(fā)布了一整套成熟的“三六模式”,值得日照借鑒吸收、為我所用。具體來說,就是在研學(xué)旅行活動(dòng)前要求“三會(huì)六備”,研學(xué)旅行活動(dòng)中要求“三看六感”,研學(xué)旅行活動(dòng)后進(jìn)行“三評(píng)六展”?!度照帐型七M(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)施方案》中對(duì)有關(guān)工作也進(jìn)行了探索,并經(jīng)過了實(shí)踐驗(yàn)證,需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸收借鑒外地成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步豐富完善。
研學(xué)旅行活動(dòng)的蓬勃開展已經(jīng)催生出“研學(xué)導(dǎo)師”這一職業(yè)需求,市場(chǎng)上也出現(xiàn)了形形色色的認(rèn)證與培訓(xùn),對(duì)導(dǎo)師數(shù)量的需求呈水漲船高態(tài)勢(shì),但持證的合格研學(xué)旅行導(dǎo)師的數(shù)量仍嚴(yán)重不足。研學(xué)導(dǎo)師就像導(dǎo)游、教師等專業(yè)專職人員一樣,需要專業(yè)化的培養(yǎng)。行業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的人才支撐,日照市可以通過“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式,盡快培養(yǎng)出一支深刻理解研學(xué)旅行內(nèi)涵,具有高度的使命感和責(zé)任感,既有扎實(shí)理論功底又有過硬實(shí)踐操作能力的研學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍。每個(gè)學(xué)校和研學(xué)旅行承辦企業(yè)至少要配備3名以上研學(xué)旅行導(dǎo)師,逐步打造出一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)鐵軍,成熟后可以在全國樹立典型,推出日照經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
研學(xué)旅行需要逐步形成關(guān)于責(zé)任分擔(dān)與落實(shí)、預(yù)防與處理安全事故、處理法律責(zé)任界定和相關(guān)糾紛、專項(xiàng)保險(xiǎn)制度配套等方面的機(jī)制,把有關(guān)規(guī)定與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的分級(jí)備案制度真正落實(shí)到每一項(xiàng)活動(dòng)中。探索每一個(gè)開展研學(xué)旅行的學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)制度,每一位參與學(xué)生要投保人身意外險(xiǎn),做好學(xué)生和家長的安全教育工作,有關(guān)服務(wù)保障人員要增強(qiáng)責(zé)任心。加強(qiáng)研學(xué)旅行用車交通安全,與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的車輛和駕駛?cè)私菇铀脱袑W(xué)旅行學(xué)生,此外,要經(jīng)常開展研學(xué)旅行交通安全應(yīng)急演練活動(dòng),以切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)交通安全突發(fā)事件的能力。教育主管部門要求的“活動(dòng)有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”的制度必須得到不打折扣的落實(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與常見事故的預(yù)防與處理。目前來看,有學(xué)生家長伴行的研學(xué)旅行更有利于活動(dòng)的開展。
日照市要整合相關(guān)研學(xué)基地、旅行社、學(xué)校、專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、研學(xué)旅行專家、媒體及各校家委會(huì),成立日照研學(xué)旅行協(xié)會(huì),著重從事日照市內(nèi)研學(xué)旅行行業(yè)自律、培訓(xùn)督導(dǎo),促進(jìn)特色課程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),制定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提升研學(xué)旅行行業(yè)的專業(yè)化水平,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,組織學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)。研學(xué)旅行協(xié)會(huì)成立后,應(yīng)結(jié)合日照旅游的特點(diǎn),在有關(guān)各方的支持下,組織開展制定日照市研學(xué)旅行基地(營地)標(biāo)準(zhǔn)、研學(xué)旅行課程研究與開發(fā)指導(dǎo)、研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范、研學(xué)旅行導(dǎo)師的培訓(xùn)等工作,更好地將研學(xué)旅行做出日照特色,打造日照模式。
日照市有關(guān)主管部門要根據(jù)研學(xué)旅行的特性,結(jié)合日照市情及各學(xué)校的具體情況,依托現(xiàn)有基礎(chǔ),制定標(biāo)準(zhǔn),培育、遴選、認(rèn)證一批適合市、區(qū)(縣)兩級(jí)中小學(xué)生開展研學(xué)旅行工作的基地,逐步探索建立研學(xué)旅行基地的準(zhǔn)入退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,也可以先行開展研學(xué)旅行先行示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),為促進(jìn)日照市研學(xué)旅行行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基地保障。
由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,研學(xué)旅行組織起來缺乏必要的抓手。雖然以武漢為代表的部分地方也出臺(tái)了一些可供參考的地方標(biāo)準(zhǔn),但是日照有濱海旅游城市獨(dú)有的特性,建議由日照市的教育、旅游主管部門委托以日照市精品旅游促進(jìn)會(huì)為代表的行業(yè)精英,制定適合日照的地方研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范日照研學(xué)旅行市場(chǎng),同時(shí)為國家有關(guān)決策提供日照模板。
研學(xué)旅行的大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來,無論是學(xué)校還是學(xué)生或者學(xué)生家長以及相關(guān)行業(yè)主體,要基于問題導(dǎo)向,積極探索,科學(xué)實(shí)踐,努力避免問題與事故的發(fā)生,促進(jìn)研學(xué)旅行可持續(xù)發(fā)展,為中小學(xué)生的成長做出行業(yè)貢獻(xiàn)。