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公衛(wèi)資金管理存在的問題及改進(jìn)對(duì)策

2019-12-21 12:56劉迎春
大眾投資指南 2019年23期
關(guān)鍵詞:科學(xué)合理公共衛(wèi)生專項(xiàng)

劉迎春

(廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)衛(wèi)生健康局,廣西 桂林 541000)

公共衛(wèi)生屬于全民屬性的事業(yè),其與人們的安全健康緊密關(guān)聯(lián)。在這樣的情況下,需要建設(shè)完善且健全的公共衛(wèi)生管理體系,一方面可以更好地預(yù)防疾病情況,保證人們的身體心理健康,另一方面推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。然而,在現(xiàn)階段的我國(guó)公共衛(wèi)生資金實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中依然存有許多的問題,需要采取科學(xué)合理的措施解決這些問題,提高資金管理質(zhì)量與實(shí)際成效,這對(duì)促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的全面穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的內(nèi)涵

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金主要指的是各個(gè)財(cái)政部門在資金途徑與預(yù)算安排等方面撥付指定項(xiàng)目。與此同時(shí),和相關(guān)部門對(duì)資金進(jìn)行結(jié)報(bào)。在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中,我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)得以快速發(fā)展。在這樣的情況下,需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)的資金管理工作,保證其管理質(zhì)量與實(shí)際成效,這對(duì)促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著不可取代的作用。

二、公衛(wèi)資金管理存在的問題分析

隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,在當(dāng)前的我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,資金管理占據(jù)著至關(guān)重要的位置。但是在現(xiàn)階段的公共衛(wèi)生資金管理工作當(dāng)中存有眾多的問題,針對(duì)這樣的情況,要采取相應(yīng)的措施解決這些問題, 提升公共衛(wèi)生資金管理工作的質(zhì)量與實(shí)際成效。

第一,思想認(rèn)知需要提升。構(gòu)建完善且健全的公共衛(wèi)生資金管理體系,讓人民群眾以及多個(gè)職能部門充分參與其中,樹立科學(xué)合理的防范認(rèn)知以及意識(shí),提升對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際關(guān)注程度。在當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,社會(huì)對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理的實(shí)際認(rèn)知程度有待提高,缺少認(rèn)知其必要性與意義,多個(gè)地區(qū)的公共衛(wèi)生管理教育水平有待提高。因?yàn)槿鄙俪渥愕乃枷胝J(rèn)知,導(dǎo)致我國(guó)在出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的時(shí)候,沒有辦法使用相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),進(jìn)而導(dǎo)致非常惡劣的影響出現(xiàn)。

第二,財(cái)政投入需要增加。在公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,多數(shù)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要是相關(guān)政府部門所承擔(dān)的。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)能力和之前進(jìn)行對(duì)比得以全面合理提高。然而,我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)檢進(jìn)行對(duì)比分析存有非常明顯的差異性。對(duì)于某些較為落后的區(qū)域而言,財(cái)政資金比較缺少,很難參與到公共衛(wèi)生實(shí)際管理工作當(dāng)中。所以在出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的時(shí)候,需要支持以及救援,缺少科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。與此同時(shí),并不健全的資金體系讓多個(gè)區(qū)域的公共衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)制存有不足以及缺陷,針對(duì)其存有的突發(fā)性事件,一方面沒有辦法合理進(jìn)行處理,另一方面很難進(jìn)行應(yīng)對(duì)。再加上缺少科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制,導(dǎo)致我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了非常尷尬的場(chǎng)所。

第三,會(huì)計(jì)費(fèi)核算與專項(xiàng)管理問題。在當(dāng)前的公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,會(huì)計(jì)費(fèi)用核算以及專項(xiàng)管理工作當(dāng)中存有某些方面的問題。在制定財(cái)會(huì)制度的時(shí)候,需要把公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用當(dāng)作是財(cái)政方面的會(huì)計(jì)核算工作。在公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上,把資金作為專項(xiàng)資金展開相應(yīng)的管理工作。對(duì)于經(jīng)常性的公共衛(wèi)生費(fèi)用情況而言,其不可以實(shí)施專戶儲(chǔ)存。公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該將單位基本戶當(dāng)作是資金儲(chǔ)備的重要渠道。根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定分析表明,公共衛(wèi)生資金滅有超過(guò)其實(shí)際使用范圍,沒有辦法有效彌補(bǔ)公共衛(wèi)生事業(yè)支出方面存有的虧損現(xiàn)象。現(xiàn)階段,在公共衛(wèi)生資金管理過(guò)程當(dāng)中,其專項(xiàng)管理方式存有某些沖突現(xiàn)象,會(huì)把專項(xiàng)資金管理相關(guān)概念進(jìn)行混淆,進(jìn)而讓我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)與沖突。

第四,項(xiàng)目資金支付方式問題。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的人均經(jīng)費(fèi)以及人口數(shù)量等情況,需要使用因素法展開全面且詳細(xì)的分配,保證績(jī)效審核工作的正常展開。在當(dāng)前的我國(guó)公共衛(wèi)生資金實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中,需要轉(zhuǎn)變與改善項(xiàng)目資金的實(shí)際支付手段與方式,將績(jī)效考核當(dāng)作是代表,價(jià)值財(cái)政方面的資金補(bǔ)貼不斷提高。某些人民群眾沒有獲得良好且優(yōu)質(zhì)的服務(wù),運(yùn)用完善且健全的監(jiān)督管理約束方法以及手段。為秀安階段,根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)存有的問題,有關(guān)部門要運(yùn)用公共衛(wèi)生資金管理手段,在很大程度上避免出現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)用質(zhì)量不高的現(xiàn)象。然而,在當(dāng)前的我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,需要制定專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn),將績(jī)效管理工作落實(shí)在實(shí)處。

三、公衛(wèi)資金管理改進(jìn)對(duì)策探究

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理工作當(dāng)中存有的一系列問題,需要采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,提升相關(guān)人員的思想認(rèn)知,增加財(cái)政方面的投入,重視公共衛(wèi)生資金的專項(xiàng)管理工作,構(gòu)建完善且健全的資金支付體系。

(一)提高思想認(rèn)知

在現(xiàn)階段的我國(guó)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下,使用科學(xué)合理的對(duì)策保證公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。其要求打破人民群眾在思想認(rèn)知上存有的問題與桎梏,全面認(rèn)知與掌握公共衛(wèi)生管理工作的必要性與意義。一方面,在公共衛(wèi)生資金管理工作當(dāng)中,應(yīng)該增強(qiáng)指引,加強(qiáng)宣傳與推廣,經(jīng)過(guò)設(shè)置相應(yīng)的公開欄,發(fā)放有關(guān)的宣傳冊(cè),讓人們掌握更多的公共衛(wèi)生理論知識(shí),進(jìn)而創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好且和諧的認(rèn)知氛圍與環(huán)境,讓人們對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生管理工作擁有全面且合理的認(rèn)知。另一方面,應(yīng)該構(gòu)建完善且健全的公共衛(wèi)生資金管理機(jī)制,將預(yù)防以及應(yīng)對(duì)等原則落實(shí)在實(shí)處,提高我國(guó)社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生管理工作的實(shí)際重視情況,提高公共衛(wèi)生資金管理的能力與水平,促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生的全面穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前的公共衛(wèi)生資金管理過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)該提高有關(guān)人員的思想認(rèn)知,保證資金管理工作的正常展開,提高其實(shí)際管理質(zhì)量與具體成效。

(二)注重資金專項(xiàng)管理

根據(jù)現(xiàn)階段的我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展情況分析表明,要想做好資金專項(xiàng)方面的管理工作,應(yīng)該在我國(guó)相關(guān)政府部門頒布文件的前提下,使用耗材以及項(xiàng)目等支出情況當(dāng)作是重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)資金的實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行定時(shí)檢測(cè),避免出現(xiàn)違規(guī)操作情況。在具體工作當(dāng)中,公共衛(wèi)生領(lǐng)域需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理方案,將具體的預(yù)算以及計(jì)劃等落實(shí)在實(shí)處,保證資金核算工作的正常展開,提高資金實(shí)際支出對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄的穩(wěn)定性以及可靠性。在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,將公共衛(wèi)生多種資金的實(shí)際運(yùn)用資源有效整合,制定科學(xué)合理的核算規(guī)劃,使用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體問題進(jìn)行衡量,明確公共衛(wèi)生資金管理工作的具體規(guī)定,制定完善以及健全的公共衛(wèi)生多種資金實(shí)際運(yùn)用機(jī)制。將公共衛(wèi)生多種經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制落實(shí)在實(shí)處,嚴(yán)格遵守相應(yīng)的審批手續(xù),加強(qiáng)成本方面的補(bǔ)償,提升相關(guān)人員的薪酬待遇,增加福利方面的保障,促進(jìn)公共衛(wèi)生資金專項(xiàng)管理向著科學(xué)化以及合理化的方向不斷發(fā)展,這樣可以為人民群眾所服務(wù)。因此,公共衛(wèi)生領(lǐng)域要重視資金的專項(xiàng)管理,保證管理成效。

(三)完善項(xiàng)目資金支付體系

在具體工作當(dāng)中,要想與人民群眾的實(shí)際生活需求相滿足,根據(jù)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門要制定完善且健全的資金管理體系,將資金補(bǔ)助當(dāng)作是重要的內(nèi)容。根據(jù)公共衛(wèi)生資金管理工作分析表明,加強(qiáng)各個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及財(cái)政部門之間的關(guān)聯(lián),使用相應(yīng)的措施彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出管理工作。經(jīng)過(guò)完善且健全的法律規(guī)章制度使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付手段,構(gòu)建相應(yīng)的公共衛(wèi)生資金管理體系,將科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制落實(shí)在實(shí)處。對(duì)公共衛(wèi)生費(fèi)用的實(shí)際占比情況進(jìn)行全面合理的協(xié)調(diào),人員薪酬、宣傳教育以及醫(yī)療補(bǔ)貼等屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)管理的重要根據(jù),將我國(guó)財(cái)政部門所具備的杠桿作用充分發(fā)揮出來(lái),提高公共衛(wèi)生資金管理工作的質(zhì)量與實(shí)際成效。根據(jù)專業(yè)項(xiàng)目配置的實(shí)際特征,保障現(xiàn)階段我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理工作的正常展開,其對(duì)促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中,我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)得以快速發(fā)展。然而,在當(dāng)前的公共衛(wèi)生資金管理過(guò)程當(dāng)中依然存有許多的問題。針對(duì)這些問題的存在,難以促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,并且沒有辦法保證其資金管理質(zhì)量以及具體效果。在這樣的情況下,我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該采取科學(xué)合理的改進(jìn)措施,保證公共衛(wèi)生資金方面管理工作的正常展開,這對(duì)促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著不可取代的作用。因此,加強(qiáng)公衛(wèi)資金管理存在的問題及改進(jìn)對(duì)策研究具備現(xiàn)實(shí)意義。

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