于金龍 馬亮 劉鑫 孫碩

（大連外國語大學(xué)，遼寧 大連116044)

一、引言

改革開放40年來，我國高等教育事業(yè)全面發(fā)展，成績斐然，毛入學(xué)率不斷提高，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化的奮斗目標(biāo)。遼寧省內(nèi)各大高校招生規(guī)模在2010年前后出現(xiàn)峰值后逐年降低并趨于穩(wěn)定，高校貧困學(xué)生群體日益突出并成為一個(gè)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。高校貧困生數(shù)量占比不容忽視，以大連外國語大學(xué)例，每年我校貧困學(xué)生數(shù)量約為2000人左右，占在校學(xué)生總數(shù)比例約為15%。其中，特困學(xué)生數(shù)量約為700人左右，占在校學(xué)生總數(shù)比例約為5%。因此，高校學(xué)生資助工作的重要性和迫切性愈加凸顯。切實(shí)做好高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是促進(jìn)教育公平的有效措施，是保證教育事業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措。本文立足我校和東北亞區(qū)域合作院校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，在比較研究的基礎(chǔ)上啟發(fā)思路、著力創(chuàng)新、著眼未來，希望能以國際化視野、科學(xué)化方法、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)來做好我校學(xué)生資助工作，從而更好地保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有受公平教育的權(quán)利。

二、學(xué)生資助工作理念差別

（一）我校學(xué)生資助工作理念：助人自助，促進(jìn)公平

隨著我國高等教育的改革發(fā)展，接受高等教育的學(xué)生家庭經(jīng)費(fèi)支出逐步增高，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和精神方面的雙重壓力。國家堅(jiān)持教育公平，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，不要讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。在高等教育改革發(fā)展過程中，教育部門充分尊重每一個(gè)清寒學(xué)子受教育的權(quán)利，絕不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)，努力保障其享有受教育的機(jī)會(huì)。因此，我國高校的學(xué)生資助工作本著“以人為本、促進(jìn)公平”的原則，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要資助，以減輕其學(xué)習(xí)和生活中的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。以大連外國語大學(xué)為例，大學(xué)生資助中心秉承“以人為本、堅(jiān)持公平”的理念，努力做好貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、勤工助學(xué)等重點(diǎn)工作，探索構(gòu)建“雙線資助”育人新格局，將資助與教育、培養(yǎng)、鍛煉有機(jī)結(jié)合，為貧困學(xué)生提供暖心的幫扶同時(shí)，更注重精神上的培育和能力上的鍛煉。資助體系完善，資助對象精準(zhǔn)，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解除后顧之憂，幫助其順利完成學(xué)業(yè)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)國家。

（二）俄日韓高校學(xué)生資助工作理念：教育機(jī)會(huì)均等和教育成本分擔(dān)

俄日韓高校在學(xué)生資助方面以教育公平和教育成本的理念為學(xué)生提供資助服務(wù)，達(dá)到幫助學(xué)生解決基本困難、致力于促進(jìn)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和生活的目的。以日本為例，高校學(xué)生資助體現(xiàn)了以下原則：“政府資助必須首先針對‘最需資助者’“大學(xué)生資助的目的是解決學(xué)生求學(xué)期間本人的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難”“大學(xué)生畢業(yè)后有較高的個(gè)人回報(bào)，因此有義務(wù)歸還資助資金”。助學(xué)貸款占據(jù)了日本高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)支出的絕大部分，無償資助部分所占份額很少。

三、學(xué)生資助工作內(nèi)容異同

（一）我校助學(xué)內(nèi)容：政府主導(dǎo)支持

目前，我校已經(jīng)建立了涵蓋“獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助和社會(huì)資助”等多種方式并存、互為補(bǔ)充的學(xué)生資助工作體系，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助全覆蓋，充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)支持和高校主體實(shí)施。我校通過國家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)校綜合獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、愛心餐券、愛心車票、愛心禮包等多種形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”。2017—2018學(xué)年度，我校在籍本科生數(shù)為12980，認(rèn)定貧困生數(shù)為1960，占比為15.1%。一學(xué)年來，累計(jì)發(fā)放勤工助學(xué)工資等各類補(bǔ)助總計(jì)190.87萬元；累計(jì)發(fā)放國家獎(jiǎng)學(xué)金等各類獎(jiǎng)助學(xué)金為561.95萬元，累計(jì)受助人次為7185人次。

（二）俄日韓高校助學(xué)內(nèi)容：突出社會(huì)參與

助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等形成了俄日韓高校的學(xué)生資助體系社會(huì)、政府和高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一定的支持，相對而言社會(huì)資助力度較大。俄日韓高校在學(xué)生資助中校友基金會(huì)發(fā)揮作用較大，社會(huì)捐贈(zèng)、校友捐贈(zèng)等形式多樣。俄日韓高校學(xué)生資助突出社會(huì)參與，致力于為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)幫扶，助其完成學(xué)業(yè)。

四、俄日韓高校學(xué)生資助工作啟示

（一）進(jìn)一步突出學(xué)校主體地位

目前，我校已經(jīng)基本構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、高校主體、社會(huì)參與、政策保障”的多元資助工作新格局，優(yōu)化完善了“獎(jiǎng)、助、勤、貸、減、免、補(bǔ)”等學(xué)生資助體系。在學(xué)生資助工作過程中，必須進(jìn)一步突出學(xué)校主體地位，學(xué)校工作人員要廣泛宣傳國家、省市及學(xué)校學(xué)生資助政策，充分利用“政府撥款、學(xué)校預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)”等學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，加大對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，在學(xué)生資助中充分體現(xiàn)教育公平、大力促進(jìn)教育公平，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解除后顧之憂、能夠順利完成學(xué)業(yè)，使其充分感受社會(huì)主義大家庭的溫暖。

（二）努力提升知名企業(yè)和校友參與度

學(xué)校要注重發(fā)揮校友處和基金會(huì)作用，健全完善相關(guān)制度，提供優(yōu)質(zhì)宣傳服務(wù)，號(hào)召吸引知名企業(yè)和校友積極主動(dòng)參與到學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作當(dāng)中，通過設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等方式，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保其能夠順利完成學(xué)業(yè)、提升素質(zhì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)國家。

（三）大力推進(jìn)保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變

我校在貧困學(xué)生資助過程中實(shí)現(xiàn)了“?；尽⒍档拙€”的基本目標(biāo)，而且有效促進(jìn)了教育公平。我們要探索構(gòu)建“雙線資助”育人模式，充分發(fā)揮資助工作育人功能，將學(xué)生的實(shí)際問題和思想問題同時(shí)解決，厚植愛國主義情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生愛黨、愛國意識(shí)，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)國家；更要探究如何幫助受助學(xué)生提高綜合素質(zhì)、學(xué)會(huì)自力更生，真正實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)上幫扶、精神上培育、能力上鍛煉”的資助工作目標(biāo)。

五、探尋學(xué)生資助工作新思路

分析借鑒俄日韓高校學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)以及我校學(xué)生資助工作實(shí)際，我們深感學(xué)生資助工作要真正形成“政府、高校和社會(huì)”三者間合力，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、高校主體、社會(huì)參與、政策保障”的多元資助新格局，在國家“?；尽⒍档拙€”的政策保障環(huán)境下，積極引導(dǎo)知名企業(yè)等社會(huì)力量參與進(jìn)來，合力推進(jìn)高校學(xué)生資助工作體系的優(yōu)化完善，努力推動(dòng)高校學(xué)生資助工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。

（一）不斷完善學(xué)生資助體系，全面推進(jìn)學(xué)生資助法制化建設(shè)

目前，我校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照省級(jí)主管部門要求足額提取到位，資助工作力度逐年加大，現(xiàn)已形成了一整套多渠道、混合式、全方位的資助體系:包括綠色通道、勤工助學(xué)、國家助學(xué)貸款、臨時(shí)困難補(bǔ)助、各級(jí)各類獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等等。未來，我們還要面向貧困學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、出國留學(xué)資助等方面做一些積極的探索和實(shí)踐，從而在切實(shí)保障寒門學(xué)子不因貧困而失學(xué)的同時(shí)，更好地保障其享有受教育的權(quán)利。然而，在貫徹依法治國基本方略背景下，應(yīng)該逐步建立和完善學(xué)生資助法律法規(guī)體系，相關(guān)主管部門需要制定出臺(tái)科學(xué)公正、系統(tǒng)完備、操作性強(qiáng)的學(xué)生資助制度與程序，確保學(xué)校依法資助、學(xué)生依法受助，形成權(quán)利和義務(wù)對等統(tǒng)一的良好資助工作格局。

（二）著力健全資助育人機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生資助育人功能

開展學(xué)生資助工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，著力健全資助育人機(jī)制，努力創(chuàng)新資助育人載體途徑，積極打造資助育人平臺(tái)，不斷加強(qiáng)資助文化建設(shè)，深入推進(jìn)資助育人，為受助學(xué)生創(chuàng)造提供多樣化、個(gè)性化的資助育人模式，爭取做到“物質(zhì)幫扶、情感關(guān)懷、深度訪談、心理導(dǎo)航”等資助活動(dòng)并舉，豐富資助育人內(nèi)容，深入開展“感恩教育、勵(lì)志教育、誠信教育、社會(huì)責(zé)任感教育”，真正使學(xué)生感受到黨和國家的溫暖，引導(dǎo)學(xué)生講求誠信、自立自強(qiáng)，激發(fā)學(xué)生飲水思源的感恩之心和奉獻(xiàn)社會(huì)的報(bào)國之志，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）準(zhǔn)確做好資助對象認(rèn)定，努力提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平

資助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，是精準(zhǔn)資助的前提基礎(chǔ)。在形成資助育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制和約束機(jī)制基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷完善資助精準(zhǔn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化，加強(qiáng)資助工作信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，探索建立量化評(píng)估指標(biāo)體系，對受助對象進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和準(zhǔn)確認(rèn)定；根據(jù)不同個(gè)體受助需求，實(shí)行差異化資助，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，努力提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平。

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。黨和政府高度重視教育公平，促進(jìn)公平是國家的基本教育政策。“讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”是促進(jìn)公平的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。因此，學(xué)生資助工作關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和高校改革發(fā)展。多年來，我國高校資助工作制度日臻完善，“三位一體”資助格局基本穩(wěn)定，資助內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，實(shí)現(xiàn)了“每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。展望未來，學(xué)生資助工作應(yīng)納入全過程、全方位、全員育人的“三全育人”格局體系，將解決學(xué)生思想政治問題和解決學(xué)生實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新資助工作思路、方法、途徑和載體，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+”資助育人平臺(tái)、校企協(xié)同資助育人平臺(tái)等，積極構(gòu)建資助育人新格局，積極推進(jìn)保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，努力提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，從而推動(dòng)我校學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階。