(山西工商學(xué)院 山西 太原 030000)

一、序言

2018年廣州“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇順利舉行，“新經(jīng)濟(jì)”成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、發(fā)展方向和目標(biāo)。凡符合未來趨勢并能夠支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，都可視為“新經(jīng)濟(jì)”，例如，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)等。

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，面對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，本應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的帶頭作用，積極促進(jìn)自身的改革，迎來企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，但現(xiàn)實(shí)狀況卻是在時(shí)代變換中跟不上步伐，管理水平落后，尤其是財(cái)務(wù)管理。以煤炭行業(yè)為例，至今很多國有煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革貫徹執(zhí)行力度差，即便有意識地對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系做出了優(yōu)化，也沒得到切實(shí)的落實(shí)。因此，本文意在指出新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出針對性的改進(jìn)措施。

二、煤炭行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問題

(一)對財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識不清

多數(shù)煤炭行業(yè)均屬于國有企業(yè)，其經(jīng)營具有國民服務(wù)性，即國有企業(yè)的經(jīng)營納入財(cái)政預(yù)算體系當(dāng)中，經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的自身盈利經(jīng)財(cái)政預(yù)算體系可以用于彌補(bǔ)社會(huì)保障基金，體現(xiàn)其為國民服務(wù)的性質(zhì)。同時(shí)國有企業(yè)的經(jīng)營在吸收人才、引進(jìn)人才時(shí)也為國民的就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在一定程度上承擔(dān)為國家減輕就業(yè)壓力，緩解就業(yè)問題的義務(wù)。該性質(zhì)使國有企業(yè)在經(jīng)營管理中不能夠完全將營利性作為核心所在，財(cái)務(wù)管理改革目標(biāo)確認(rèn)也因此難以有序展開。

(二)對于財(cái)務(wù)管理不夠重視

1.對風(fēng)險(xiǎn)不夠重視

新的發(fā)展形勢下，煤炭行業(yè)國有企業(yè)作為資源轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵勢必進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的競爭中。過去的煤炭行業(yè)多是缺乏競爭性的，部分企業(yè)占據(jù)壟斷地位，擁有政府資源的扶持，忽視對投資融資的有效控制，財(cái)務(wù)管理的工作并未落實(shí)到實(shí)處，對重大的投融資財(cái)務(wù)決策不能“照章辦事”，決策過程不規(guī)范，普遍缺乏科學(xué)性，以致決策失誤產(chǎn)生極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理傾向于傳統(tǒng)的職能，依靠歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析再作用于未來，這樣的財(cái)務(wù)管理缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和判斷，只停留在事后控制，對企業(yè)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)只能被動(dòng)承受，缺乏對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不能依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特性、風(fēng)險(xiǎn)類型做出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對風(fēng)險(xiǎn)策略，由此導(dǎo)致資金浪費(fèi)、使用效率不高的問題。

2.對財(cái)務(wù)工作不夠重視

多數(shù)煤炭行業(yè)均為國有企業(yè)，發(fā)展的過程中處處體現(xiàn)政府的作用，無論是政策上還是資源上，煤炭企業(yè)均得到了政府的支持，作為一種以國家為后盾的企業(yè)，煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)工作相較私營企業(yè)有些不規(guī)范、散漫。對財(cái)務(wù)工作的不重視、處理的不規(guī)范，無制度或有制度卻不實(shí)施導(dǎo)致煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)工作并沒有在企業(yè)改革中得到重視。

對財(cái)務(wù)工作的不重視還體現(xiàn)在對財(cái)務(wù)研究的投入上。財(cái)務(wù)工作作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)改革的重要部分，但現(xiàn)在煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革僅僅是日常財(cái)務(wù)工作的重新調(diào)整，并沒有創(chuàng)新性的、有實(shí)質(zhì)性意義的轉(zhuǎn)變，新興的財(cái)務(wù)技術(shù)研究較少，資金投入不足。

(三)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的自身局限

目前煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)工作人員年齡、學(xué)歷組成分布不均，出現(xiàn)兩邊高中間低的現(xiàn)象，即老會(huì)計(jì)和青年從業(yè)人員較多。老會(huì)計(jì)具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)高速發(fā)展，新興事物發(fā)展迅速，老會(huì)計(jì)很難有針對性地對現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理提出更有創(chuàng)新性、建設(shè)性的意見；青年會(huì)計(jì)從業(yè)人員能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更加適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但自身的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，對事處理經(jīng)驗(yàn)欠缺，對企業(yè)實(shí)際情況了解不夠透徹。因此，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員不能充分把握國企經(jīng)營改革轉(zhuǎn)型管理中遇到的各種問題。

(四)企業(yè)預(yù)算體系不完善

財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的核心，企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動(dòng)都要通過財(cái)務(wù)預(yù)算去體現(xiàn)，因此，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是全面、全方位的管理。然而在煤炭行業(yè)里，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不夠全面，預(yù)算集中在貨幣資金活動(dòng)和資產(chǎn)管理活動(dòng)中。在編制預(yù)算使用的方法上，多數(shù)采用增量預(yù)算法，只是在歷史預(yù)算基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整，并沒有就預(yù)算執(zhí)行效率進(jìn)行檢驗(yàn)，造成預(yù)算金額逐年增加，實(shí)際需求預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)差異大的情況。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的有效路徑

(一)建立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控體系

新經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是充滿風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的經(jīng)濟(jì)，在智能經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)中獲利就需要煤炭企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)充分去認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、識別風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控體系時(shí)從事前、事中、事后三個(gè)角度進(jìn)行，事前為企業(yè)工

作人員營造良好的工作環(huán)境和薪酬待遇，盡可能地避免由于內(nèi)部人員對工作的不滿導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的事項(xiàng)，向內(nèi)部人員宣傳職業(yè)道德和風(fēng)險(xiǎn)管控的理念，加強(qiáng)內(nèi)部人員對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，同時(shí)還要積極研究分析企業(yè)所處的宏觀環(huán)境變化和行業(yè)環(huán)境變化，順應(yīng)時(shí)勢，做能踩中時(shí)代紅利的企業(yè)；事中做好企業(yè)內(nèi)部控制，分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化及時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)；事后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反饋，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，及時(shí)為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。

(二)完善全面預(yù)算體系建設(shè)

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的增長模式已轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性增長，內(nèi)部資源優(yōu)化配置程度直接影響企業(yè)經(jīng)營效率效果。全面預(yù)算體系的建設(shè)要體現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，通過預(yù)算編制，在新經(jīng)濟(jì)背景下可以有計(jì)劃地將企業(yè)投資經(jīng)營重心轉(zhuǎn)變到變化較大的領(lǐng)域當(dāng)中，集中資源研究企業(yè)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展，剔除增加產(chǎn)能的業(yè)務(wù)，研究新興智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、國家貿(mào)易等業(yè)務(wù)，在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算外支出，通過全面預(yù)算體系在進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治鲋?，對必要性的支出進(jìn)行調(diào)整，允許有預(yù)算外支出的出現(xiàn)，以便根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)在預(yù)算上給予支持。

(三)引入法務(wù)會(huì)計(jì)崗位

法務(wù)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)新分支，具有預(yù)防舞弊、調(diào)查研究、訴訟支持等作用。在建設(shè)法治社會(huì)，堅(jiān)持依法治國的社會(huì)大背景下，企業(yè)引入法務(wù)會(huì)計(jì)崗位作為規(guī)范財(cái)務(wù)體系和制度的責(zé)任單位，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中融入法律理念，一定程度上利用法務(wù)會(huì)計(jì)查找經(jīng)濟(jì)線索、支持訴訟的作用可以對財(cái)務(wù)管理機(jī)制的運(yùn)行起到威懾作用，從對人的意識威懾上入手，控制員工嚴(yán)格遵守企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，避免出現(xiàn)因個(gè)人消極怠工導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化得不到切實(shí)落實(shí)。

(四)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

財(cái)務(wù)工作作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理優(yōu)化中的煤炭企業(yè)并沒有根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)競爭地位、地理位置、人文環(huán)境進(jìn)行針對性的制度設(shè)計(jì)，自然也達(dá)不到形成良好的制度競爭優(yōu)勢。因此，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制不只是基本規(guī)范的完善，更是結(jié)合實(shí)際環(huán)境的完善。比如，企業(yè)的發(fā)展要輻射影響周邊地區(qū)，地區(qū)的發(fā)展也會(huì)影響企業(yè)的存續(xù)壯大，所以，在完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)必須要組織內(nèi)部人員學(xué)習(xí)企業(yè)所處地區(qū)的文化，從當(dāng)?shù)匚幕厣刑崛⊥晟浦贫鹊撵`感，山西晉商精神的形成、晉商精神的內(nèi)涵就可以用于指導(dǎo)山西企業(yè)的制度設(shè)計(jì)。

(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)優(yōu)化人才隊(duì)伍是財(cái)務(wù)管理改革的重要力量。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對人才的培養(yǎng)方式也發(fā)生了很大的變化，“知乎”共享知識，知識時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá)，模擬實(shí)際演練的人才培養(yǎng)過程都讓現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理工作人員知識獲取變得更加便捷，針對煤炭行業(yè)老中青財(cái)務(wù)工作人員的分布，企業(yè)可以利用多種方式擴(kuò)大“老會(huì)計(jì)”對新知識、新變化的接觸平臺，鼓勵(lì)“以老帶新”的方式傳授青年財(cái)務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，煤炭企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型離不開財(cái)務(wù)管理優(yōu)化做后盾，財(cái)務(wù)管理優(yōu)化又必須結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，只有在財(cái)務(wù)管理優(yōu)化中融合經(jīng)濟(jì)變化的要求，財(cái)務(wù)管理優(yōu)化才能作用于煤炭企業(yè)改革，促進(jìn)煤炭企業(yè)更快、更健康地完成轉(zhuǎn)型，奠定煤炭企業(yè)發(fā)展科學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。