馬 勇

哈爾濱師范大學(xué)財(cái)務(wù)處， 黑龍江 哈爾濱 150025

科研單位是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。財(cái)務(wù)管理作為科研單位重點(diǎn)管理內(nèi)容之一，在科技創(chuàng)新視角下如何加快科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新被該行業(yè)工作人員尤為關(guān)注。財(cái)務(wù)創(chuàng)新對(duì)科研單位的發(fā)展可以起到至關(guān)重要的作用，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，科研單位能夠抓住財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的機(jī)遇，就能在科研市場(chǎng)中立于領(lǐng)先地位?？梢?jiàn)科研財(cái)務(wù)管理中融入創(chuàng)新性的管理理念和管理模式，可以增強(qiáng)科研單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是現(xiàn)階段我國(guó)的科研單位在財(cái)務(wù)管理上還存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響了科研單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展，以下是本文的詳細(xì)分析[1]。

1 科技創(chuàng)新視角下科研財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

1.1 科研財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新可滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

科研事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，所起到的作用越來(lái)越大?？蒲袉挝辉诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下需要抓住科技創(chuàng)新新機(jī)遇，積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。借助財(cái)務(wù)管理新模式為科研單位帶去新的活力，促使科研單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，將自身優(yōu)勢(shì)得到全面性的體現(xiàn)，由此更好滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求[2]。

1.2 科研財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新可提高科研單位資源的利用率

近年來(lái)我國(guó)在科研項(xiàng)目上的資金投入不斷增多，與之帶來(lái)的問(wèn)題就是科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加多樣，資金量也越來(lái)越充足。基于此國(guó)務(wù)院積極提倡簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目預(yù)算編制流程，科研單位在科技創(chuàng)新視角下，如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理變得越來(lái)越重要，科研單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式可以提升科研單位資源利用率，能確保每筆資金都能用在實(shí)處，由此可極大避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)濫用和誤用等情況。

2 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中有待改善的問(wèn)題

2.1 科研單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督力度不足

健全的財(cái)務(wù)管理制度是保障科研單位財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。但是科研單位在實(shí)際的運(yùn)行管理中，財(cái)務(wù)制度不健全是普遍存在的問(wèn)題。比如科研單位財(cái)務(wù)管理人員在缺少制度的約束下，工作的開(kāi)展受自身情緒的影響較大，因此部分財(cái)務(wù)管理人員在工作中存在較大的盲目性和主觀性。再比如，即便有的科研單位制定出了財(cái)務(wù)管理制度，但是所制定出來(lái)的財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有結(jié)合自身單位的發(fā)展情況，存在制度與實(shí)際不相符的問(wèn)題，這樣也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度很難執(zhí)行下去。加上財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)缺少必要性的監(jiān)管，監(jiān)督制度的缺失也會(huì)影響科研單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展[3]。

2.2 科研單位財(cái)務(wù)管理與其他部門(mén)之間缺少必要性配合

現(xiàn)階段科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)之間缺少必要性的配合，在部門(mén)之間溝通不及時(shí)或者缺少溝通的情況下，財(cái)務(wù)管理工作很難有序的展開(kāi)。加上科研事業(yè)單位具有高度的特殊性，一項(xiàng)科研項(xiàng)目的開(kāi)展離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同作用，比如科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)等工作需要科研管理部門(mén)和項(xiàng)目小組共同負(fù)責(zé)。若是部門(mén)之間缺少必要性配合，會(huì)影響科研項(xiàng)目資金的籌集和分配，最終會(huì)影響到整個(gè)科研項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度。

2.3 科研單位財(cái)務(wù)管理編制內(nèi)容細(xì)化性問(wèn)題嚴(yán)重

科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)會(huì)存在預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化程度較為嚴(yán)重的問(wèn)題，在編制內(nèi)容過(guò)度細(xì)化的情況下，不免會(huì)浪費(fèi)更多的時(shí)間和精力。財(cái)務(wù)工作人員將大量時(shí)間和精力用在了會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、儀器費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等問(wèn)題上，上述問(wèn)題的解決需要耗費(fèi)財(cái)務(wù)人員至少三個(gè)月的時(shí)間，將三個(gè)月的時(shí)間用在了財(cái)務(wù)報(bào)銷和經(jīng)費(fèi)預(yù)算上顯然是不合理的。此外，一項(xiàng)科研項(xiàng)目需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的周期，且中間容易受到多種因素的影響，在一些不確定性因素的影響下，若編制預(yù)算的內(nèi)容還是過(guò)于細(xì)化，則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作很難開(kāi)展下去。

3 科技創(chuàng)新視角下加快科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的有效措施

3.1 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保制度的創(chuàng)新性

創(chuàng)新科研單位財(cái)務(wù)管理水平離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)管理制度。依靠健全的管理制度可以構(gòu)建出科研單位制度化和法制化的財(cái)務(wù)管理新模式?？蒲袉挝辉跇?gòu)建財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，需要立足國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，并結(jié)合科研單位實(shí)際的發(fā)展情況，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的人員作出相應(yīng)的懲罰，真正做到有法可依、有法必依。此外，為了提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，還需要構(gòu)建明確的崗位責(zé)任制度，將各個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)具體到個(gè)人，提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.2 加大科研單位內(nèi)部控制管理力度

立足國(guó)家層面上分析，科研單位需要制定一套完善的內(nèi)部控制管理制度，起到優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的目的。而構(gòu)建內(nèi)部控制管理制度則需要當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)的大力支持，立足當(dāng)?shù)乜蒲袉挝坏膶?shí)際情況，構(gòu)建合理的內(nèi)部控制管理體系。結(jié)合科研單位內(nèi)部控制管理體系對(duì)科研項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程管理。同時(shí)在內(nèi)部控制管理體系上也需要結(jié)合潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)解決措施，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化科研單位預(yù)算管理

強(qiáng)化對(duì)科研事業(yè)單位的預(yù)算管理，需要進(jìn)一步完善科研單位預(yù)算管理機(jī)制。首先需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化預(yù)算編制流程，將預(yù)算編制的效率明顯提升，在預(yù)算編制流程得到簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)上，會(huì)避免財(cái)務(wù)工作人員在該環(huán)節(jié)浪費(fèi)更多的時(shí)間和精力。再者，科研項(xiàng)目研發(fā)人員在預(yù)算調(diào)整方面的權(quán)限需要進(jìn)一步提升，科研單位可以實(shí)施備案制管理，項(xiàng)目承接單位可以享有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的預(yù)算調(diào)劑權(quán)，若科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有剩余的情況下，可以將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至第二年。也可以將剩余資金預(yù)留給項(xiàng)目承接單位，以便下次使用。其次，可以將間接費(fèi)用方面的比例提升，如提高績(jī)效支出費(fèi)用。此外，強(qiáng)化科研單位預(yù)算管理還需要構(gòu)建完善的結(jié)余資金管理制度，明確結(jié)余資金的使用情況，并對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行妥善化的管理[4]。

3.4 積極加快科研單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

科技創(chuàng)新視角下創(chuàng)新科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要積極加快科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。所謂財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)就需要搭建起科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化的管理平臺(tái)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)的建立便于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全過(guò)程以及動(dòng)態(tài)化的跟蹤管理，能提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建還可以促使之前“重核算”的財(cái)務(wù)管理模式向著“重管理”的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，能促使科研項(xiàng)目的全體成員參與到科研項(xiàng)目獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中。此外，財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的建設(shè)，還可以優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程，提高經(jīng)費(fèi)管理流程的固化程度，能減少財(cái)務(wù)工作人員自身的工作負(fù)擔(dān)，極大解放人力資源。再者，科研事業(yè)單位在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化時(shí)代不斷發(fā)展的背景下，也需要迎合時(shí)代的發(fā)展構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化的平臺(tái)，在財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)上財(cái)務(wù)報(bào)賬功能、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)功能以及資產(chǎn)采購(gòu)功能，這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化程度，由此不斷提升財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。

3.5 明確科研單位財(cái)務(wù)關(guān)系，構(gòu)建合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系較為復(fù)雜，里面會(huì)涉及債務(wù)人和債權(quán)人之間的關(guān)系，也會(huì)涉及投資者和被投資者之間的關(guān)系。科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要理清科研項(xiàng)目組和單位內(nèi)部之間的關(guān)系，明確科研項(xiàng)目組是科研單位重要的構(gòu)成部分，科研成果的產(chǎn)生離不開(kāi)項(xiàng)目組成員的努力?？蒲许?xiàng)目成果直接關(guān)系科研單位今后的發(fā)展情況?；诖丝蒲袉挝恍枰梢灾贫ê侠淼莫?jiǎng)勵(lì)制度，借助制度來(lái)激勵(lì)員工不斷努力，將科研成果與工作人員的收入掛鉤，在科學(xué)合理的分配制度下科技人員工作積極性會(huì)極大調(diào)動(dòng)，能到給科研單位更多更大的科研成果。

3.6 構(gòu)建科研單位信息化交流平臺(tái)

科研事業(yè)單位為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他各部門(mén)之間的聯(lián)系，可以積極構(gòu)建科研單位信息化的交流平臺(tái)，財(cái)務(wù)部門(mén)和其他各部門(mén)之間相互交流，可極大避免權(quán)責(zé)混淆的問(wèn)題?；诖丝蒲惺聵I(yè)單位的各個(gè)部門(mén)需要明確自身職責(zé)，并有意識(shí)配合好財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)所需要的資料要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收集完善并上交給財(cái)務(wù)部門(mén)，形成各單位聯(lián)合參與科研單位財(cái)務(wù)管理的工作模式。此外，在科技不斷發(fā)展的背景下，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)需要積極納入會(huì)計(jì)電算化管理，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作人員需要加強(qiáng)與其他各部門(mén)工作人員之間的溝通和交流，提高財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)性和契合性，將財(cái)務(wù)管理信息化的成效盡可能展現(xiàn)[5]。科研單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)可提高成本核算和控制力度，能將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提升?？蒲惺聵I(yè)單位管理人員根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)可全面掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并能為決策提供依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技創(chuàng)新視角下積極創(chuàng)新科研單位財(cái)務(wù)管理是非常必要的，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理可為科研單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，由此才能提升科研單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，可見(jiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對(duì)科研單位的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此在今后需要相關(guān)行業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性的研究。