趙萍 賀梅英 林依穎
摘? ?要:2018年中美貿(mào)易摩擦大規(guī)模爆發(fā)。美國作為中國重要的水果出口市場之一,在中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下,將會(huì)使得中國水果出口面臨較高的關(guān)稅,差異性的關(guān)稅可能使得美國市場上中國出口水果被其他國家所替代。本文在分析中國水果出口貿(mào)易現(xiàn)狀和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,對比美國市場上中國和其他水果進(jìn)口來源國的RCA指數(shù)和關(guān)稅水平,從而估計(jì)中美貿(mào)易摩擦對中國水果出口造成的貿(mào)易替代效應(yīng)。結(jié)果表明,在美國市場上,中國的熱帶水果榴蓮、荔枝、紅毛丹等其他鮮果(0810)和冷凍水果及堅(jiān)果(0811)受到的影響最大;其他具有較強(qiáng)國際競爭力的水果種類受到的影響較小,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)被其他國家所替代。
關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易摩擦;水果出口貿(mào)易;RCA指數(shù);貿(mào)易替代效應(yīng)
中圖分類號:F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1008-2697(2019)04-0016-06
一、引言
自20世紀(jì)90年代以來,中國水果產(chǎn)量一直位居世界首位。2016年中國水果種植面積達(dá)到12982千公頃,水果總產(chǎn)量達(dá)到28351.09萬噸,占世界水果總量的32.7%;與此同時(shí),水果出口貿(mào)易也在不斷發(fā)展,2016年出口水果365.61萬噸,出口額為54.83億美元,主要出口市場為東盟、美國、俄羅斯、日本等地區(qū)和國家,同時(shí)對于巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家,以及非洲國家的出口量也在不斷增加。然而,近些年來隨著我國勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格的上漲,中國水果出口的比較優(yōu)勢正在逐漸消失,出口增長速度也逐漸趨于平緩。2018年3月中美貿(mào)易摩擦加劇,美國對從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅,7月11日美國政府發(fā)布對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施,中國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品也將受到波及。美國作為中國第四大水果出口市場,加征關(guān)稅必然使得中國水果出口量不斷下滑,具體哪些水果種類受到影響,受影響程度如何,受到業(yè)界廣泛關(guān)注。
目前關(guān)于水果出口貿(mào)易的研究主要集中在水果出口貿(mào)易影響因素分析和競爭力分析兩個(gè)方面。首先,關(guān)于水果出口貿(mào)易的影響因素分析,國內(nèi)外學(xué)者均有不同的看法,概括起來可以分為價(jià)格、成本方面因素和非價(jià)格、成本方面因素。張復(fù)宏認(rèn)為通過中國主要出口水果的出口價(jià)格和生產(chǎn)成本的對比,可以看出出口價(jià)格并非是影響中國水果出口貿(mào)易不斷提升的主要因素,而SPS 措施在一定程度上影響了水果出口,尤其是設(shè)立了進(jìn)口程序標(biāo)準(zhǔn)化的國家對中國水果出口增長作用的影響較為顯著[1]。但是,劉漢成認(rèn)為SPS措施在給我國帶來負(fù)面影響的同時(shí),也給我國帶來一定的正面影響[2]。除了SPS措施,其他的貿(mào)易政策也會(huì)對水果貿(mào)易產(chǎn)生影響。例如Cioffi A et al.認(rèn)為歐盟實(shí)施“入世價(jià)格制度”使發(fā)展中國家無法發(fā)揮在歐盟水果市場的價(jià)格優(yōu)勢[3]。Huang S.認(rèn)為歐盟、美國和日本都在水果進(jìn)口方面設(shè)置了嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘[4],Wainio and Krissoff認(rèn)為高關(guān)稅、季節(jié)性關(guān)稅是世界水果貿(mào)易擴(kuò)大的主要阻礙因素[5]。另外,水果出口貿(mào)易的定量研究也得到眾多學(xué)者的關(guān)注,例如霍尚一[6],呂建興、祁春節(jié)[7],顏小挺、祁春節(jié)[8]等,這些研究主要是通過建立引力模型來進(jìn)行定量分析。
其次,關(guān)于水果出口貿(mào)易競爭力分析,蘇青娥、何樹全[9]運(yùn)用顯示比較優(yōu)勢指標(biāo)來分析2000—2007年中越兩國水果貿(mào)易的競爭力,指出中國出口到越南的具有比較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的只有橙子、蘋果和梨;在與東盟市場比較時(shí),中國的水果貿(mào)易沒有競爭力,而越南的水果貿(mào)易有很強(qiáng)的競爭力,特別是腰果。莊麗娟、鄭旭蕓[10]基于中國熱帶水果出口貿(mào)易特征,對熱帶水果比較優(yōu)勢進(jìn)行分析,結(jié)果表明,與美國、巴西、泰國等主要熱帶水果出口大國相比,中國大部分熱帶水果不具競爭力,且競爭力增長速度緩慢。黃瑩瑩[11]也通過指標(biāo)測算認(rèn)為中國溫帶水果出口競爭力強(qiáng),而泰國的熱帶水果出口競爭力強(qiáng)于中國??傮w而言該類文獻(xiàn)以指標(biāo)測算為主,研究內(nèi)容大致相似。
國內(nèi)外關(guān)于水果貿(mào)易的研究已經(jīng)取得了比較豐富的成果,但基于中美貿(mào)易摩擦的大規(guī)模爆發(fā)導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了極大變化背景,探討國內(nèi)水果出口貿(mào)易問題的研究還較少。美國作為中國水果出口的重要市場之一,在中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的狀況下,美國對中國商品大量加征關(guān)稅,使得中國貿(mào)易環(huán)境不斷惡化,水果類產(chǎn)品也作為加征關(guān)稅的對象之一,分析中國水果出口美國的貿(mào)易情況具有必要性。本文結(jié)合我國水果出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和貿(mào)易結(jié)構(gòu),分析中美貿(mào)易摩擦下,美國對中國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅會(huì)給中國水果出口帶來的影響,并提出相應(yīng)的政策建議。本文所引用的水果貿(mào)易數(shù)據(jù)均來自于聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫及國家統(tǒng)計(jì)局,其中水果是指HS1992統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類的主要水果貿(mào)易種類(0801—0814)。
二、中國水果出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析
(一)中國水果出口世界的貿(mào)易分析
從貿(mào)易量來看,隨著中國水果產(chǎn)量的增加,水果出口量也在不斷增長。2003年中國水果總產(chǎn)量為14517.40萬噸,其中出口量為162.93萬噸,出口占比為1.12%,2009年總產(chǎn)量增長至20395.51萬噸,出口量增長至349.24萬噸,出口占比達(dá)到1.71%,2003—2009年中國水果出口量增長較快,增速達(dá)到13.6%。由于遭受2008年金融危機(jī)的影響,中國水果出口量有所下降,出口增速也在放緩,2010—2016年中國水果出口增速僅為2.1%??傮w上來看中國水果出口量呈現(xiàn)增長趨勢,但是出口量占總產(chǎn)量的比重太少,平均占比1.34%。由此可看出,中國水果以內(nèi)需為主,出口為輔(表1)。
從貿(mào)易額來看,2003—2017年中國水果出口額和世界水果出口額總體上均保持上升趨勢。世界水果出口總額自2003年的373.34億美元增長至2016年的1053.24億美元,出口增長速度達(dá)到8%,2017年略有下降,出口額為987.49億美元。中國水果出口額自2003年的7.52億美元增長為2016年的54.85億美元,出口額增長了7.3倍,2017年也是略有下降為53.37億美元。同時(shí),中國水果出口額占世界水果出口總額的比重也在逐年上升,從2003年的2.01%上升到2017年的5.40%,比重明顯上升,說明中國水果的出口競爭力在逐步提高(圖1)。
綜合比較中國、智利、墨西哥三國主要水果品種的RCA指數(shù)以及在美國市場上所面臨的平均關(guān)稅發(fā)現(xiàn),總體上來說,美國對來自中國的水果加征關(guān)稅一定會(huì)對中國水果產(chǎn)生影響,但是不同的水果品種受到的影響不同。中國水果品種中受影響最大的是榴蓮、荔枝、紅毛丹等其他鮮果(0810),因?yàn)樵擃愃贩N的RCA指數(shù)低于智利和墨西哥的同類品種,在美國市場上不具有競爭力,而智利和墨西哥的同類水果卻顯示出較強(qiáng)的國際競爭力,同時(shí)智利和墨西哥的水果產(chǎn)品在美國市場上是零關(guān)稅的,所以在面臨加征關(guān)稅的情況下,必然會(huì)被智利和墨西哥的同類品種所替代;其次是冷凍水果及堅(jiān)果(0811)也會(huì)受到影響,雖然中國的0811類水果的RCA指數(shù)高于智利和墨西哥,但是由于其國際競爭力并不是特別突出,所以在加征10%關(guān)稅的情況下,也會(huì)面臨著被智利的同類水果所替代的危險(xiǎn)。盡管智利和墨西哥的水果品種在美國市場上是零關(guān)稅進(jìn)入的,但是中國在鮮或干的其他堅(jiān)果(0802)、鮮的蘋果、梨(0808)和什堅(jiān)果、干果(0813)這三類水果品種上表現(xiàn)出極強(qiáng)的國際競爭力,所以在面臨加征10%關(guān)稅的情況下,短期內(nèi)也不會(huì)被其他國家所替代(表8)。
五、結(jié)論與建議
本文基于2003年—2017年中國水果出口貿(mào)易的數(shù)據(jù),在對中國水果出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,研究中美貿(mào)易摩擦對中國水果出口貿(mào)易的影響,具體結(jié)論如下:第一,中國作為美國水果的主要進(jìn)口來源國之一,在中美貿(mào)易摩擦下,隨著關(guān)稅稅率的提高,美國其他水果進(jìn)口來源國一定會(huì)對中國水果產(chǎn)生貿(mào)易替代效應(yīng)。第二,通過RCA指數(shù)和平均關(guān)稅稅率的比較,預(yù)計(jì)在中美貿(mào)易摩擦中加征10%的關(guān)稅,將對中國榴蓮、荔枝、紅毛丹等其他鮮果(0810)和冷凍水果及堅(jiān)果(0811)產(chǎn)生的影響最大,致使美國減少來自中國的進(jìn)口,而增加來自智利、墨西哥的進(jìn)口量。第三,在美國市場上,中國0802類、0808類和0813類水果具有較強(qiáng)的競爭力,在中美貿(mào)易摩擦中,并不會(huì)隨著關(guān)稅的增加而出現(xiàn)出口量驟減的現(xiàn)象。
基于以上結(jié)論,本文提出:第一,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)國際競爭力。一直以來,產(chǎn)品品質(zhì)是中國水果競爭力較低的方面,同時(shí)也是影響中國水果出口的重要因素之一。因此要著重提高中國水果的品質(zhì),推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn),通過品種改良,發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種類,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,進(jìn)行規(guī)?;?、專業(yè)化的生產(chǎn)。同時(shí)注意適應(yīng)國際化的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),做好出口水果的質(zhì)量認(rèn)證,提高其在國際市場上的認(rèn)可度和知名度,從而增強(qiáng)國際競爭力。第二,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),尋找出口替代市場。從商品結(jié)構(gòu)來看,目前我國水果出口主要以溫帶水果為主,例如蘋果、梨、柑橘屬水果等,還有一些干果、堅(jiān)果和冷凍水果,整體來說出口結(jié)構(gòu)過于單一;從市場結(jié)構(gòu)來看,水果出口市場主要集中在東盟、日本、俄羅斯、美國等國家和地區(qū)。為此要實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)多樣化,關(guān)注水果進(jìn)口國的市場需求,積極尋找可以替代美國的其他市場,其中“一帶一路”沿線國家作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也是我國水果出口的新興市場。
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(責(zé)任編輯:李韻婷)