2008年9月中共中央頒布的《中國共產黨黨校工作條例》指出，“黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作”，同時明確了“黨校學員管理包括思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理”。黨校學員管理工作是一項政治性強、原則性強、實踐性強的工作，所以值得每一個黨校工作者不斷在實踐中去認識、思考和總結。

一、學員管理工作的規(guī)律分析

按照習近平總書記“各級黨校要本著對黨負責、對學員負責的態(tài)度，對學員實行科學有效的管理”[1]的要求，科學有效的管理，就是要從實際出發(fā)，認真總結和遵循學員管理規(guī)律，才能在實踐中體現(xiàn)出應有的針對性和實效性。因此，在長期的學員管理實踐中，我們認為：學員管理工作是有目標有目的的實踐過程，具有客觀性和實在性，因而學員管理是有規(guī)律可循的。所以按照新時期黨校培訓目標要求，學員管理也是有規(guī)律的，這也是一個認識論和方法論的基本問題。

（一）流程規(guī)律。學員管理從時間順序來講，就是過程管理。每個環(huán)節(jié)或節(jié)點，依據(jù)整個培訓教學計劃的安排，隨過程順序，先后有別，使管理措施到位、責任落實到位和思想工作到位。所謂流程規(guī)律就是每個工作環(huán)節(jié)的順序性、時間性和聯(lián)系性的管理和作為。學員從入學報到開始到畢結業(yè)結束，全過程的管理都應該是有序的、流動的和順時的，什么時候做什么事，在學員管理中都有相對的規(guī)定性和目標性。所以流程上學員管理工作體現(xiàn)的是秩序、效率和質量，一個科學規(guī)范精細的流程是組織員工作操行的必然遵守，也是工作邏輯性的基本養(yǎng)成。

（二）需求規(guī)律。學員管理也是學習理論、黨性鍛煉、文體生活的需求管理。一方面，最大限度滿足學習需求，是黨校教學的主要任務。另一方面，學員在培訓期間的黨性教育和黨性鍛煉，也有一個實在的供需關系。學習培訓中的課外活動需求，也屬于組織員的管理內容。所以從某種定義上說，學員管理就是要遵循學員需求規(guī)律，最大努力地滿足學員合理的、正常的學習生活需求，真正體現(xiàn)為教學中心服務，為學員培訓教育服務的價值體現(xiàn)和工作保障。

（三）成長規(guī)律。黨的干部到黨校學習培訓是組織培養(yǎng)的需要，是崗位工作的需要，是自身發(fā)展的需要。干部成長規(guī)律，反映了干部的成長過程：一是干部的萌芽期；二是干部的成長期；三是干部的成熟期；四是干部的成就期；五是干部的淡出期。到黨校學習培訓的學員，一般都處在干部的成長期或成熟期，其特征都處在知識向能力、能力向素質轉化的關鍵階段，大部分綜合素質較高，業(yè)務素質較強，工作實踐經驗較豐富，一些學歷高、職務高的干部也在其中。所以組織員要根據(jù)培訓班類別和性質、依據(jù)學員的年齡、學歷、職務的特點和需求，在共性和個性中尋找管理的要詣和方法，在針對性和實效性中體現(xiàn)組織員的風格和藝術。

二、學員管理的工作重點

（一）抓好導學與黨性學風紀律教育。開局開得好不好，在于組織員入學教育的質量和到位。按照“要把黨性鍛煉貫穿于教學管理的全過程”[2]要求，增強領導干部的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識。所以學員入學教育必須要講清三個問題：一是講清黨校的校訓是實事求是；黨校的性質是姓黨為黨，黨校的優(yōu)勢是馬列理論，黨校的學風是理論聯(lián)系實際，黨校的管理是“三個從嚴”等問題，使學員認識黨校、崇敬黨校；二是講清楚為什么學、學什么、怎樣學問題。為什么學？新形勢要求下組織培養(yǎng)需要、崗位工作需要、個人成長需要。學什么？馬列主義理論和黨的路線方針政策。怎樣學？堅持理論聯(lián)系實際，樹立良好的校風和學風。實現(xiàn)“領導干部向普通學員的轉變，單位工作向學習培訓的轉變，家庭生活向集體生活的轉變”，端正態(tài)度，搞好學習。三是講清培訓紀律要求的紅線和底線：不準違反中央八條規(guī)定，不得用公款互相請吃；不準違反校規(guī)校紀。要求學員入校后黨支部寫出本班黨性鍛煉和工作計劃，黨員學員寫出黨性鍛煉和學習計劃，非黨員寫出學習計劃上交學員部。

（二）學員學習生活和學員思想動態(tài)的管理。長期以來，按照“要嚴格組織生活制度、嚴格執(zhí)行學籍、學習、考勤等制度，嚴肅培訓紀律”[3]的要求，要高度重視和強化學員管理各項工作的落實：一是在各班次選舉產生學員黨支部，充分發(fā)揮學員黨支部的學員自我管理的作用，從組織上和制度上保證學員在自我管理、自我教育、自我服務中自覺搞好學習，保證遵守校規(guī)校紀的有序進行。二是嚴格學籍、學習、考勤管理，在各班次中實行學員管理座牌制、簽到制、考勤公示制、組織員與班委值班制、學籍與考勤結合考核制和嚴格的畢結業(yè)鑒定管理制度。同時，依據(jù)教學安排組織好現(xiàn)場教學、結構化研討、專題調研和學員論壇等。保證教學計劃的高效執(zhí)行，是組織員的職責工作，同時適時做好學員的思想政治工作，為學員排憂解難，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。組織開展豐富多彩的課外活動，滿足學員的學習需求和學校生活需求，真正體現(xiàn)黨校培訓教育的團結緊張、嚴肅活潑的另一方面。

（三）畢業(yè)鑒定的工作的開展。習近平總書記指出：“領導干部進黨校，最重要的是學習黨的基本理論，提高理論素養(yǎng)。這是黨校姓黨的重要體現(xiàn)，也是黨校同普通高等學校的主要區(qū)別。”[4]為了體現(xiàn)黨校姓黨的原則，抓好學員畢（結）業(yè)前的畢業(yè)鑒定是一項重要和嚴肅的工作。圍繞學員在培訓期間的學習理論、增強黨性、遵守紀律等情況，我們著重抓住流程要求，使進程與環(huán)節(jié)都在嚴肅認真中得到推進。一是做好畢業(yè)鑒定動員工作；二是召開學員黨小組民主生活會，開展批評與自我批評；三是認真撰寫黨性鍛煉和學習總結；四是學員黨小組、黨支部根據(jù)學員在校學習理論、黨性鍛煉和遵守紀律情況寫出鑒定評語，最后學員部和黨校根據(jù)學員黨支部鑒定意見給予鑒定意見。按照教學要求，一至三個月學制的班次，學員都要進行黨性分析和思想總結，并進行畢（結）業(yè)鑒定。組織員首先要做好動員工作，讓學員按黨校培訓目標要求，高度重視黨性分析和學習總結，按照流程寫好個人總結，黨小組、黨支部和學員部鑒定意見，使畢業(yè)鑒定過程成為學員嚴肅的、自覺的黨性鍛煉過程。組織員要依靠學員黨支部，認真抓好畢業(yè)鑒定的工作落實，在工作中體現(xiàn)實事求是、嚴肅認真，對組織和個人負責的原則，把工作做好做實，為領導干部成長提供組織考核和學習培訓依據(jù)。

三、組織員學員管理的實踐與經驗總結

特點一，平凡。學員管理工作體現(xiàn)在細致入微的具體實踐，每項工作都在平凡中有序進行?！皼]有領導權力的威信力，沒有教師教授博士的影響力，沒有專家學者著書立說的顯赫力，只有平凡工作的專注、平常和堅守”，所以在平凡工作中，組織員要有“平凡中顯價值”的意識，守得住平凡、扛得住責任、立得起心志，做一個平凡的人、做不一般的事的黨校人。

特點二，敬業(yè)。尊重自己的崗位，珍惜自己的工作，擔當自己的責任，體現(xiàn)出高標準、嚴要求的“雷鋒精神”“工匠精神”“釘釘子精神”，專攻一業(yè)，緊盯學員管理工作的細節(jié)、流程和問題，善于在實踐中總結經驗，開拓創(chuàng)新，促進學員管理工作的特色、有特點，把敬業(yè)精神的培養(yǎng)塑造和具體實踐貫穿在學員管理工作的實踐中。

特點三，用心。學員管理工作具有動態(tài)性、特殊性和具體性，建立用心工作的理念，是一個必然的政治責任問題。用心鉆研學員管理制度，用心講好黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉課程，用心躬身于學員學習、組織、生活和文體活動的服務，用心抓好學員管理的每個流程、環(huán)節(jié)和節(jié)點，是做好組織員的必修課。所以用心工作是組織員主觀能動性的自我覺悟，自我修煉、自我實踐的不可回避的現(xiàn)實問題。

特點四，奉獻。組織員工作是一項特殊的具有精神價值和工作意義的學員管理教育實踐，在黨校教育體系中是教與學的橋梁和紐帶，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，必須具有高風亮節(jié)的品質和甘于奉獻的精神。要不怕吃虧、不求功名、不厭其煩，要不因小事而不為，不因瑣事而不為?？傊?，要有蠟燭精神，燃燒自己照亮別人，為黨校教育事業(yè)決心、甘心和忠心付出一切，在奉獻中體現(xiàn)組織員的精神價值和工作意義。

長期以來的學員管理實踐，特別是十八大以來的工作實踐探索，我們積累了一些經驗。主要有以下幾個方面：

一是學員管理無小事，工作中要高站位、高境界和高要求。古人說：“取法乎上，僅得其中；取法乎中，故為其下。”學員管理工作看似平凡瑣碎，但是每個環(huán)節(jié)、每個過程都責任重大。一個稱職的組織員，必須立足高遠站位，工作勤勉心為細，才能在盡職盡責中實現(xiàn)使命的意義和工作價值。在實際工作中一般有三種境界：一是為事高遠，觸摸天空，此為其上；二是順其自然，平淡應事，此為其中；三是為事而事，不出差錯，故為其下。境界的高低，決定組織員的政治責任、工作態(tài)度和服務精神，所以為事業(yè)而精益求精，為初心矢志不渝的高境界，是決定組織員思想意識和工作態(tài)度的坐標與維度。

二是敬業(yè)精神是一種自我修煉和工作狀態(tài)。敬業(yè)精神是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。在學員管理工作中政治責任、工作責任、管理責任和廉政責任的落實中，都需要發(fā)揚“雷鋒精神”“釘釘子精神”和“工匠精神”，在甘于奉獻中盡職盡責，敬重崗位、服務學員。所以組織員的敬業(yè)就在于組織給平臺，要懂得珍惜；崗位定事業(yè)，要懂得敬重；平凡中工作，要懂得珍愛。在敬業(yè)精神中忠于職守，盡力用心工作，盡力勇于擔當，盡力發(fā)揮能力，盡力作出奉獻，做一個愛崗敬業(yè)、務實工作，甘于奉獻的“黨校人”。

三是組織員要注意強化自己素質能力培養(yǎng)，做一個學員管理工作的行家里手。學員管理本質上是“人的管理”，這種管理的特殊性在于動態(tài)性、不確定性，在體現(xiàn)黨校特質的學員管理中，必須體現(xiàn)嚴肅性、嚴謹性和嚴格性要求。所以要做一個學員管理工作的行家里手，必須自覺加強自己的思想修煉和能力提升。政治力、理論力、執(zhí)行力、道德力、自律力和情商力，都是自我修煉的內容。只有這樣才能體現(xiàn)高標準要求下的管理水平和管理藝術，把自己獨有的管理理念，貫穿到正確處理“嚴與實”“硬與柔”的關系之中，在實現(xiàn)學員管理的科學化規(guī)范化精細化中彰顯組織員的魅力與水平。

四是學員管理要注重與時俱進，總結經驗永遠在路上。學員管理經驗非常重要，但要防止經驗主義。經驗來自實踐，也是學員管理規(guī)律的重要體現(xiàn)。但是經驗的依賴會產生主觀性、隨意性和盲目性，所以一方面要注重總結經驗，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，運用規(guī)律；另一方面要反對經驗主義，根據(jù)班次特點、學員特點實際和教學安排，與時俱進，立足實際，分析特點，校正經驗，避免誤判，在實踐中不斷提升學員管理水平。

注釋：

[1][2][3][4]習近平黨校十九講[M].北京：中共中央黨校出版社,2014：96.97.289.