【引言】中緬兩國自古以來是友好鄰邦，近年來隨著兩國經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展、人文交流的深化，依托于云南的區(qū)位優(yōu)勢，滇緬職業(yè)教育交流與合作日益密切。盡管滇緬兩地職業(yè)教育在留學(xué)生教育、職業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)上開展較早，已初具規(guī)模且不乏亮點(diǎn)，但同時(shí)也存在特色不鮮明、辦學(xué)能力建設(shè)不足及境外辦學(xué)過程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)等問題。本文認(rèn)為，通過完善頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展等策略，打造滇緬職業(yè)教育交流與合作品牌，深化滇緬職業(yè)教育的交流與合作，能夠破解發(fā)展中的難題，提升云南職業(yè)教育國際化水平，擴(kuò)大中國職業(yè)教育對周邊國家的影響力。

為適應(yīng)新時(shí)代我國對外開放戰(zhàn)略的需求，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，我國職業(yè)教育要加快國際化步伐，全面深入推進(jìn)職業(yè)教育國際合作與交流事業(yè)發(fā)展。地處我國西南邊疆的云南省依托自身的區(qū)位優(yōu)勢以及我國職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，不斷推進(jìn)滇緬職業(yè)教育交流與合作，探討滇緬職業(yè)教育交流與合作的現(xiàn)狀、存在問題和應(yīng)對策略，對深化中緬人文交流、實(shí)施中國職業(yè)教育的國際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大中國職業(yè)教育在周邊國家的影響力具有重要意義。

一、滇緬職業(yè)教育交流與合作的現(xiàn)狀

云南擁有著面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”建設(shè)中的重要省份。云南省的教育事業(yè)在國家政策的支持下，獲得了長足的進(jìn)步，以職業(yè)教育為例，初步建立了從中職、高職、本科直至研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，僅以中職在校學(xué)生為例，根據(jù)《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2016年云南省職業(yè)教育中學(xué)在校人數(shù)17.3萬人，比2005年（14.08萬人）增長18.6%。近年來，云南職業(yè)教育國際化進(jìn)程不斷加快，各類職業(yè)院校整合資源，不斷探索與周邊國家開展職業(yè)教育的交流與合作，尤其是滇緬職業(yè)教育交流與合作取得了一定的進(jìn)展。

緬甸是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，有著豐富的自然資源和人力資源，但人力資源開發(fā)程度較低，被聯(lián)合國列為最不發(fā)達(dá)的國家之一（據(jù)2014年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）公布的人文發(fā)展指數(shù)（HDI），緬甸位列全球187個(gè)國家中的第150位）。為改善這一現(xiàn)狀，緬甸自2015年民盟執(zhí)政以來，在教育上，強(qiáng)調(diào)要盡力改善民生問題，民盟領(lǐng)導(dǎo)人更是多次強(qiáng)調(diào)教育當(dāng)中“職業(yè)教育是重中之重”。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，緬甸職業(yè)教育發(fā)展與中國存在巨大的差距，緬甸政府迫切希望加強(qiáng)與中國特別是與之接壤的云南省開展職業(yè)教育交流與合作，通過互派留學(xué)生、職業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)等方式開發(fā)緬甸的人力資源，這為深化滇緬職業(yè)教育的交流與合作帶來新的機(jī)遇。

（一）留學(xué)生教育

隨著中緬兩國在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作日益頻繁，緬甸留學(xué)生到云南的就讀人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢。

2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，緬甸留學(xué)生在云南高校就讀人數(shù)為2711人，比2014年（795人）增長241%[1]，緬甸來華留學(xué)生的學(xué)歷層次也逐漸多元化，覆蓋了非學(xué)歷的漢語進(jìn)修生及?？?、本科、碩士等學(xué)歷學(xué)生。通過政府、學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金政策，吸引了一部分想要留學(xué)但家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的緬甸學(xué)生來云南各類職業(yè)教育院校就讀。隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緬甸低廉的勞動力成本吸引全球生產(chǎn)鏈底端產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步向緬甸轉(zhuǎn)移，緬甸作為下一個(gè)“世界工廠”區(qū)域，對操作型和技能型技術(shù)人才的需求不斷增加，基于學(xué)成回國就業(yè)的考慮，很多緬甸留學(xué)生選擇實(shí)用性更強(qiáng)的學(xué)科。緬甸來滇留學(xué)另一個(gè)重要亮點(diǎn)是選擇是中緬邊境的“國門大學(xué)”就讀。所謂“國門大學(xué)”是指分布在與國外直接接壤地區(qū)的大學(xué)。如中緬邊境的德宏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院等“國門大學(xué)”利用業(yè)緣、地緣、人緣、親緣優(yōu)勢，相比緬甸職業(yè)教育具有學(xué)科門類全、專業(yè)課程建設(shè)好、教學(xué)質(zhì)量高等差異特色，并創(chuàng)新了富有邊疆民族特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極開拓緬甸留學(xué)生市場，吸引了大批緬甸學(xué)生來校學(xué)習(xí)。

為了適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)對小語種人才的需要，云南省各高校加強(qiáng)對小語種人才的培養(yǎng)，高度重視緬甸語人才的培養(yǎng)。據(jù)云南省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前云南省共有12所高校開設(shè)了緬甸語、應(yīng)用緬甸語專業(yè)，在讀學(xué)生1000多人。這些教緬語和學(xué)緬語的師生，通過云南高校與緬甸高校的校際交流協(xié)議及國家漢辦外派教師到緬甸高校留學(xué)或教授漢語，這些學(xué)校主要集中在緬甸的曼德勒外國語大學(xué)、仰光外國語大學(xué)等，云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校國際漢語專業(yè)的部分碩士研究生也被外派到緬甸高校、華文學(xué)校進(jìn)行國際漢語教學(xué)實(shí)習(xí)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)

在滇緬職業(yè)教育交流與合作的探索過程中我們發(fā)現(xiàn)，通過兩國之間的職業(yè)培訓(xùn)，可以更快捷更高效地達(dá)到培養(yǎng)技能型職業(yè)人才的目的。為了對接緬甸實(shí)際需求，云南省依托外交部、教育部在云南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)建立的3所“中國—東盟教育培訓(xùn)中心”和云南教育國際交流協(xié)會在緬甸等國家設(shè)立的5個(gè)駐外工作處平臺，積極為緬甸提供職業(yè)培訓(xùn)。

在漢語師資培訓(xùn)方面，云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校，在國家漢辦、國務(wù)院僑辦及云南省僑辦的支持下，多年來通過“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加大對緬甸漢語教師的培訓(xùn)，極大地改善了當(dāng)?shù)貪h語教師短缺的現(xiàn)狀。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，通過開設(shè)研修班、成立培訓(xùn)基地、合作建立培訓(xùn)中心等，開展行業(yè)、專業(yè)、技能等培訓(xùn)，為緬甸各行各業(yè)培養(yǎng)了大量適合緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)具備專業(yè)技能的人才，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游、烹飪、摩托車維修、IT人才等培訓(xùn)。

在國家有關(guān)部門的支持下，云南省也為緬甸政府機(jī)構(gòu)工作人員提供培訓(xùn)。如緬甸民盟高級智庫人才研修班、政黨交流研修班、緬甸開發(fā)區(qū)建設(shè)交流研修班、緬甸進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫交流研修班、緬甸農(nóng)村發(fā)展交流研修班、緬甸禁毒警察研修班等，通過兩國之間多層次、多途徑、多內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，為緬甸政府、政黨人員培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才，深化了兩國政府及政黨間人員的交流，全面推進(jìn)了雙方的務(wù)實(shí)合作。

（三）合作辦學(xué)

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”的進(jìn)程中，教育承擔(dān)著獨(dú)特的使命。滇緬職業(yè)教育的交流與合作是推進(jìn)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分，也是將云南打造成“面向南亞東南亞輻射中心”的重要舉措。據(jù)云南省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前云南省的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目本科層次以上有10項(xiàng)，?？茖哟斡?項(xiàng)，特別是滇緬合作辦學(xué)走在全國前列。如云南大學(xué)從2000年開始率先全國與緬甸福慶學(xué)校合作在緬甸舉辦的漢語言文學(xué)專業(yè)師范函授大專班，共培養(yǎng)了近500名本土漢語教師。在此基礎(chǔ)上，2016年11月，云南大學(xué)與緬甸曼德勒緬中友好協(xié)會簽署在緬甸曼德勒合作舉辦云南大學(xué)“中緬友好職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的合作協(xié)議，目前各項(xiàng)籌備工作正在積極推進(jìn)中，為滇緬職業(yè)教育交流與合作注入新的活力。2017年1月，云南師范大學(xué)與緬甸曼德勒恩瓦教育培訓(xùn)中心合作共建的“緬甸云華職業(yè)師范學(xué)院”在緬甸曼德勒正式揭牌成立，學(xué)院主要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)漢語師資。2017年12月，云南民族大學(xué)瀾湄國際職業(yè)學(xué)院在中緬邊境瑞麗市畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隆重舉行奠基開工儀式，學(xué)院將聯(lián)合瀾湄六國的大學(xué)共商共建，以瀾湄區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面建設(shè)成為一個(gè)應(yīng)用型、高品質(zhì)、服務(wù)定制化的高級職業(yè)人才培養(yǎng)基地，2018年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2個(gè)專業(yè)120名學(xué)生的招生。

有經(jīng)驗(yàn)的廚師，會將雪里蕻、榨菜、冬菜切碎后與海鮮原料同蒸（別的烹飪技法也行，但是以蒸為最宜），不僅入了咸味，這些咸菜本身的香味也為成菜增色不少。建議的做法是將咸菜切碎成末，加入油爆炒出香，淋在焯水后的原料上，上籠蒸制成熟。

目前云南高校與緬甸學(xué)校合作舉辦了2所孔子課堂。如云南大學(xué)與緬甸福慶學(xué)校合作舉辦的孔子課堂，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已成為集漢語教學(xué)、漢語國際推廣、文化研究、職業(yè)教育、民間交流、公共外交平臺于一身的多功能辦學(xué)實(shí)體，在做好漢語國際推廣的同時(shí)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，通過高效務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)型建設(shè)工作，將孔子課堂的功能從單一的漢語教學(xué)轉(zhuǎn)向融漢語教學(xué)、文化推廣、國別研究、學(xué)術(shù)交流及為中資企業(yè)服務(wù)為一體的漢語教學(xué)、文化傳播及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

滇緬職業(yè)教育合作辦學(xué)起步早，成效明顯。在辦學(xué)形式上從最初的函授到如今逐步建立起職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)教育聯(lián)盟，辦學(xué)模式不斷優(yōu)化，辦學(xué)理念也更符合兩國的實(shí)際情況；就辦學(xué)的教學(xué)內(nèi)容而言，從最初側(cè)重語言教學(xué)向“語言+技能”的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變；就辦學(xué)的規(guī)模而言，合作辦學(xué)的規(guī)模越來越大，截至2018年5月，僅云南大學(xué)緬甸福慶孔子課堂就在全緬甸設(shè)立了54個(gè)漢語國際推廣教學(xué)點(diǎn)，年均培訓(xùn)人次3000多人，培訓(xùn)對象包括緬甸高校學(xué)生、中資企業(yè)緬甸員工、僧侶、軍人、政府公務(wù)員等。近期，隨著緬甸政府教育對外合作辦學(xué)的政策進(jìn)一步松動，據(jù)緬甸投資與公司局（DICA）網(wǎng)站發(fā)布的消息，緬甸投資委員會（MIC）2018年4月20日通令，宣布國外投資者可在緬甸開辦職業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校，這標(biāo)志著緬甸教育的對外開放向前邁進(jìn)了一大步，云南各類職業(yè)院校應(yīng)抓住機(jī)遇，加快滇緬職業(yè)教育合作辦學(xué)的步伐。

二、滇緬職業(yè)教育交流與合作的問題

盡管滇緬職業(yè)教育交流與合作正朝著更寬、更廣、更深層次的方向發(fā)展，但同時(shí)也面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。受云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，云南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份相比，職業(yè)教育對外輻射的能力還有待加強(qiáng)。隨著“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的加快推進(jìn)，云南要真正成為輻射南亞東南亞的教育中心，還需要不斷提升云南職業(yè)教育國際交流與合作的綜合實(shí)力。

（一）交流與合作的特色發(fā)展問題

職業(yè)教育的特色是指各職業(yè)院校在長期辦學(xué)過程中所形成的優(yōu)勢，是區(qū)域特殊性的特殊反應(yīng)，是典型事物的典型反映。近年來，雖然云南職業(yè)教育的國際化程度不斷加強(qiáng)，但沒有形成自身特色。一是與周邊省份相比，由于特色缺乏，滇緬職業(yè)教育交流與合作的區(qū)位優(yōu)勢受到弱化，云南周邊省份的職業(yè)教育將逐步對云南形成競爭態(tài)勢。如廣西借助“東盟教育博覽會、東盟職業(yè)教育聯(lián)展”等，形成了具有特色的職業(yè)教育國際化項(xiàng)目，職業(yè)教育的國際化程度不斷加深，并且廣西有9個(gè)國家設(shè)置的職業(yè)教育培訓(xùn)中心和兩個(gè)培訓(xùn)基地，國家政策支持力度大，吸引了許多緬甸留學(xué)生前往廣西就讀。二是從云南職業(yè)教育參與國際競爭角度來看，就緬甸而言舉辦職業(yè)教育的國家有新加坡、日本、美國、韓國、泰國等，這些國家憑借本國政府的大力支持、雄厚的辦學(xué)資金、先進(jìn)的辦學(xué)理念以及成功的職業(yè)教育國際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使得云南對緬開展職業(yè)教育交流與合作必將面臨激烈的國際競爭。滇緬職業(yè)教育交流與合作的特色缺失，勢必影響交流與合作的深度和廣度，但如能發(fā)揮云南的特色，以特色為引領(lǐng)，以特色為抓手，以特色求發(fā)展，就能形成滇緬職業(yè)教育交流與合作新的發(fā)展空間。如緬甸是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是解決緬甸民生問題的關(guān)鍵途徑，而云南一直以來為解決農(nóng)業(yè)問題投入了大量的人力物力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，云南的氣候條件、地理環(huán)境等與緬甸極為相似，對緬開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決緬甸民生大計(jì)，云南的農(nóng)職院校則能充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。滇緬職業(yè)教育交流與合作的特色發(fā)展應(yīng)結(jié)合兩地實(shí)際情況，對接兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過打特色牌，破解滇緬職業(yè)教育交流與合作困境與障礙。

（二）國際化辦學(xué)能力建設(shè)問題

國際化辦學(xué)能力的建設(shè)是我國開展職業(yè)教育國際交流與合作急需解決的難題。國際化辦學(xué)能力，從宏觀上看，涉及人才培養(yǎng)能力、教學(xué)科研能力、服務(wù)社會能力；從微觀上看，涉及辦學(xué)者的管理能力，教師的教學(xué)能力、語言能力、專業(yè)能力、溝通能力，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、跨文化交流能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等。開展國際職業(yè)教育交流與合作，國際化職業(yè)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù)。

目前，滇緬職業(yè)教育交流與合作在教師層面上的國際化能力不足主要體現(xiàn)在：一是語言能力不足。就現(xiàn)狀而言，云南大多數(shù)高職院校的教師不能使用緬語教學(xué)，語言能力不足使師生之間溝通交流受限。二是教學(xué)能力不足。教師的國際化教學(xué)能力，是指完成國際化教學(xué)目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)，達(dá)成教學(xué)目的所具備的條件和水平。教師的教學(xué)能力需要在實(shí)踐中體現(xiàn)出來，由于缺乏國際化教學(xué)實(shí)踐，教師的能力無法發(fā)展，因此教師需要積累國際化教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而這恰恰是我國職業(yè)教育教師最欠缺的。三是國際化教學(xué)資源開發(fā)不足。職業(yè)教育國際化教學(xué)需要開發(fā)國際化的教學(xué)資源，包括國際化人才培養(yǎng)方案、課程體系、專業(yè)建設(shè)等，由于云南高職院校的教師對緬甸人才需求的狀況、職業(yè)教育的特點(diǎn)、體制及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏了解，在開發(fā)對緬職業(yè)教育的教學(xué)資源上力不從心。四是國際化的教學(xué)水平有限。滇緬職業(yè)教育交流與合作主要是要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)國際化復(fù)合型的技能人才。對緬甸開展職業(yè)教育在教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段上都與國內(nèi)現(xiàn)有狀況有較大的差異，而且在開展國際化的辦學(xué)中，由于文化的差異，教師還必須具備跨文化的教學(xué)能力，這也是云南職業(yè)教育教師不具備的。

（三）境外辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)問題

緬甸政治的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)的落后性以及文化的差異性都會給滇緬職業(yè)教育交流與合作帶來巨大挑戰(zhàn)。從緬甸政治的復(fù)雜性來看，在民盟執(zhí)政之前，長期是軍人執(zhí)政，民族沖突不斷，由于國內(nèi)局勢混亂，復(fù)雜的政局使緬甸在教育上實(shí)行“閉關(guān)鎖國”，強(qiáng)調(diào)教育的民族化、大眾化、普及化[2]。緬甸教育一直以來存在教育工作者缺乏、設(shè)施落后、辦學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題。2015年民盟執(zhí)政以來，大力改革教育制度，重視職業(yè)教育發(fā)展，但由于政府對教育采取中央集權(quán)控制，使得緬甸各高校在開展國際交流與合作時(shí)缺乏自主權(quán)，緬甸職業(yè)教育開放程度不高，國際化程度較低，使得滇緬職業(yè)教育交流與合作受到一定程度的限制。從經(jīng)濟(jì)落后性來看，緬甸是東南亞國土面積最大的國家，也是自然條件較好的一個(gè)國家，有著豐富的石油、天然氣、水、林業(yè)及農(nóng)業(yè)資源。緬甸年輕人口眾多，有著充裕的勞動力資源，然而，正是這樣一個(gè)“坐擁金山”的國家，卻被聯(lián)合國列為最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致緬甸職業(yè)教育發(fā)展滯后，政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支持較少，難以建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這對滇緬職業(yè)教育交流與合作既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。從文化差異來看，緬甸是個(gè)多民族國家，各民族利益訴求不同，歷史上留下的恩怨也很多，因而民族問題也是影響緬甸未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。民族、宗教、地緣等因素所帶來的文化沖突無形之中增加了境外辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、滇緬職業(yè)教育交流與合作的對策

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》，全面深入推進(jìn)職業(yè)教育國際合作與交流事業(yè)發(fā)展，應(yīng)盡快制定《職業(yè)教育國際交流與發(fā)展規(guī)劃》，以服務(wù)我國對外開放戰(zhàn)略為宗旨，提升中國職業(yè)教育質(zhì)量，擴(kuò)大中國職業(yè)教育的影響力，從國家層面做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。職業(yè)教育國際交流與合作，我國政府教育部門應(yīng)在雙邊或多邊人文交流的機(jī)制框架下，積極推動區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)的作用，積極開發(fā)我國職業(yè)教育國際化的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。借鑒新西蘭、澳大利亞、英國等國家的經(jīng)驗(yàn)，推動制定與國際接軌、具有中國特色的國家職業(yè)資格框架，打通職業(yè)教育國際合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。出臺措施鼓勵(lì)各職業(yè)院校開展國際專業(yè)認(rèn)證，緊密對接《中國制造2025》，積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育國際合作的治理水平。在省級層面上，應(yīng)盡快制定與瀾湄國家的職業(yè)教育交流與合作的發(fā)展規(guī)劃，加大資金和政策支持力度，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)云南職業(yè)教育國際合作工程。在滇緬職業(yè)教育交流與合作中，結(jié)合兩國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需求，兩國政府教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通。由于緬甸在1948年獨(dú)立前是英國的殖民地，緬甸的教育體系受英國的影響較深，我們在對緬開展職業(yè)教育的交流與合作，要深入探討英國職業(yè)教育模式對緬甸的影響，開展緬甸勞動力市場、職業(yè)教育政策、職業(yè)資格證書、職業(yè)準(zhǔn)入制度等方面的研究，做到“知己知彼”，才能推動滇緬職業(yè)教育“互聯(lián)互通”。完善制度保障措施，規(guī)范滇緬職業(yè)教育交流與合作辦學(xué)流程，在增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、留學(xué)生互派等方面開展更加深入的交流與合作，推動滇緬職業(yè)教育交流與合作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）協(xié)同創(chuàng)新，全面提升對外交流的水平

滇緬職業(yè)教育交流與合作，目前已形成“多層次、寬領(lǐng)域”格局。但是近幾年，廣西、貴州等省區(qū)利用國家支持的對外交流合作等各種平臺，在職業(yè)教育國際推廣上投入的資金比云南多，并且積極探索與東盟職業(yè)教育合作的新領(lǐng)域。而云南是多民族邊疆省份，貧困面大，相比東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，云南教育事業(yè)發(fā)展滯后，滇緬職業(yè)教育交流與合作，除了利用好云南的區(qū)位優(yōu)勢外，還必須闖出一條跨越式發(fā)展路子。滇緬職業(yè)教育國際交流與合作要著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建云南國際化職業(yè)教育集團(tuán)、區(qū)域性國際職業(yè)院校聯(lián)盟等平臺，立足區(qū)域、融入?yún)^(qū)域、服務(wù)區(qū)域，植根當(dāng)?shù)?，體現(xiàn)特色，不斷提高我國職業(yè)教育的國際競爭力，協(xié)同創(chuàng)新，提升服務(wù)“一帶一路”的能力和國際影響力。

具體措施包括以下三個(gè)方面：一是以昆明學(xué)院牽頭成立的云南應(yīng)用型高校聯(lián)盟為依托，打造云南職業(yè)教育國際交流合作的資源共享平臺、研究平臺、咨詢服務(wù)平臺、培養(yǎng)培訓(xùn)平臺、跨境職業(yè)教育合作辦學(xué)平臺，通過職業(yè)教育國際化能力建設(shè)，加快推進(jìn)云南應(yīng)用型高校的國際化進(jìn)程。二是以云南民族大學(xué)牽頭成立的瀾湄國際職業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)，推動與瀾湄國家及緬甸職業(yè)院校合作機(jī)制建設(shè)，在東南亞教育部長組織的合作框架下，通過共建共商實(shí)現(xiàn)合作共贏。三是推動“國門大學(xué)”建設(shè)，建立中緬邊境“國門大學(xué)”聯(lián)盟，提升滇緬職業(yè)教育交流與合作的發(fā)展水平。中緬兩國有長達(dá)2100多公里的邊境線，云南有6個(gè)州（市）與緬甸直接接壤，在中緬邊境分布著7所“國門大學(xué)”。建立聯(lián)盟可依托區(qū)位、地緣、留學(xué)成本、招生、文化、語言等優(yōu)勢，協(xié)同共進(jìn)，抱團(tuán)前行，開辟滇緬職業(yè)教育交流與合作的新途徑。

（三）融合發(fā)展，打造滇緬職業(yè)教育合作交流品牌

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，本著互利共贏、互學(xué)互鑒的共建共商原則，中國有責(zé)任為“一帶一路”沿線各國的職業(yè)教育發(fā)展及人才培養(yǎng)助力，擔(dān)負(fù)起為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和人才支撐的重任。中國職業(yè)教育近幾年的快速發(fā)展已形成“產(chǎn)教融合”“校企合作”“工學(xué)結(jié)合”等中國特色的人才培養(yǎng)模式，在推進(jìn)職業(yè)教育國際合作交流中，成為與我國相似的發(fā)展中國家可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們在推進(jìn)滇緬職業(yè)教育交流跨境合作辦學(xué)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑中方院校-跨境企業(yè)-外方院校融合發(fā)展路徑，創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共享、共同培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能型人才。

在滇緬職業(yè)教育交流與合作的進(jìn)程中，面臨國內(nèi)外的多方挑戰(zhàn)，在此背景下，滇緬職業(yè)教育交流與合作要有所突破，需實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是國際化教育理念自內(nèi)而外的“質(zhì)變”體現(xiàn)。職業(yè)教育品牌與普通教育品牌有所不同，更注重“職業(yè)性”，品牌價(jià)值體現(xiàn)在為社會、企業(yè)培養(yǎng)了多少適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，既關(guān)注知識創(chuàng)造，卻更強(qiáng)調(diào)技術(shù)與社會服務(wù)能力，關(guān)注教書育人但不以學(xué)歷為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)[3]。滇緬職業(yè)教育交流合作的品牌建設(shè)要突出滇緬職業(yè)教育的特色，以國際化的價(jià)值理念為內(nèi)涵和支撐，明確品牌定位，關(guān)注兩地支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)教育交流與合作，推出適合當(dāng)?shù)匦枨蟮撵`活的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的方式，以特色求生存，從而推動滇緬職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略實(shí)施向更深層次進(jìn)行。如“語言+技能”“專業(yè)+能力”的人才培養(yǎng)、本土化教師國外培養(yǎng)與國內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合、華文教育與職業(yè)教育相結(jié)合、職業(yè)教育與公共外交相結(jié)合、境外實(shí)習(xí)與境內(nèi)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合等模式，這些都是滇緬職業(yè)教育交流與合作已有的成功經(jīng)驗(yàn)，需進(jìn)一步挖掘總結(jié)，形成品牌優(yōu)勢。通過主動作為、創(chuàng)新作為，打造具有中國特色的滇緬職業(yè)教育交流與合作的品牌項(xiàng)目。

推進(jìn)滇緬職業(yè)教育交流與合作，前提是做強(qiáng)自身，關(guān)鍵是能力建設(shè)，重點(diǎn)是提質(zhì)增效，核心是人才培養(yǎng)。我們要按照黨的十九大確定的方向，以更高的站位、更寬的視域、更遠(yuǎn)的眼光認(rèn)真謀劃，創(chuàng)新工作思路，既堅(jiān)持認(rèn)真總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又對新形勢下的新要求尋找不足、出新招，既遵循教育規(guī)律，又在實(shí)踐中加以創(chuàng)新，做好滇緬職業(yè)教育交流與合作這個(gè)典型樣本，為我國職業(yè)教育國際交流與合作提供參照，以更積極主動的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代的新使命。

注釋：

[1] 王世賦.云南省教育廳副廳長鄭毅會見緬甸職業(yè)教育代表團(tuán)[EB/OL]. http：//www.zjchina.org/platform/service/zxnews/shtml/201610/10511.shtml,2016-10-27.

[2] 馬勇,劉俊瑋,馬克力.面向東南亞云南教育國際化人才培養(yǎng)途徑探究[M].云南：云南大學(xué)出版社,2016-12-13.

[3] 石芬芳,李望云.湖北省職業(yè)教育品牌建設(shè)的理論設(shè)計(jì)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2015(3)：87-92.