2019年是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是中華人民共和國成立70周年，對(duì)于云南意識(shí)形態(tài)工作來看，任務(wù)十分繁重，使命十分光榮。

一、2019年云南意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)預(yù)判

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。從云南2019年的意識(shí)形態(tài)工作來看，需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重要政治工作和任務(wù)。對(duì)于云南各級(jí)黨員干部而言，就是要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在深學(xué)篤信真用上帶好頭、作表率，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)，眾志成城跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的云南新實(shí)踐。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在云南的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，真正把其作為云南各項(xiàng)工作的精神旗幟和行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）被查處腐敗官員問題的持續(xù)關(guān)注

黨的十八大以來，白恩培、仇和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件對(duì)云南的政治生態(tài)造成了嚴(yán)重的危害和惡劣的影響。對(duì)于白恩培、仇和、沈培平等省部級(jí)干部和其他干部的腐敗問題，輿論還將會(huì)持續(xù)進(jìn)行關(guān)注。如2018年對(duì)西南林業(yè)大學(xué)原校長蔣兆崗發(fā)布的通緝令，從一定程度也引起了國內(nèi)外輿論對(duì)云南腐敗官員的再聚焦。

（三）對(duì)云南扶貧工作的關(guān)注

2019年是云南推進(jìn)扶貧工作任務(wù)的關(guān)鍵一年。云南省一直以來都是我國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是全國貧困人口規(guī)模最大、貧困縣數(shù)量最多的省份，民族貧困、邊境貧困凸顯，扶貧開發(fā)的復(fù)雜性、艱巨性較突出。脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代云南必須打贏的第一場(chǎng)硬仗，是云南最大的政治、最大的民生。2019年特別需要進(jìn)一步增強(qiáng)全省堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會(huì)的信心和決心，要避免東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作、精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)負(fù)面的輿論導(dǎo)向。

二、2019年云南意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

結(jié)合全省2019年的工作重點(diǎn)，迫切需要全省各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，提高政治站位，高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，提高做好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感。要做好整體謀劃，建立嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制，健全制度體系，確保意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）云南意識(shí)形態(tài)工作的特殊性分析

云南意識(shí)形態(tài)工作的特殊性來源于云南邊疆民族地區(qū)的特殊性。云南是一個(gè)聚邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體的特殊省份。國土面積36萬多平方公里，4600多萬人口，25個(gè)世居少數(shù)民族，其中15個(gè)少數(shù)民族為云南所特有。云南是中國通往東南亞、南亞的窗口和門戶，地處約占世界總?cè)丝谝话氲闹袊|南亞、南亞三大市場(chǎng)結(jié)合部。

1.為國戍邊任務(wù)十分繁重。

云南地處東亞大陸、中南半島和南亞次大陸的結(jié)合部，與緬甸、越南、老撾三國接壤，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江—湄公河相連，并與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉等國鄰近，擁有國家一類口岸16個(gè)，二類口岸7個(gè)，是中國通向東南亞、南亞兩大區(qū)域的路上國際大通道。全省邊境線長達(dá)4061公里，占我國陸上邊界的五分之一，是我國毗鄰周邊國家最多、邊境線最長的省份之一。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的任務(wù)十分繁重。

云南邊疆民族地區(qū)集“邊、山、老、少、窮”為一體，該地區(qū)很多民族多從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)，很多地方山高坡陡、氣候惡劣，一些地方從20世紀(jì)50年代初到70年代末處于剿滅國民黨殘部、抗法抗美、對(duì)越作戰(zhàn)的最前線，各項(xiàng)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，是云南貧困人口最集中、貧困程度最深的地區(qū)。

3.抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)任務(wù)十分繁重。

主要為達(dá)賴集團(tuán)在云南藏區(qū)的滲透破壞；一些敵對(duì)勢(shì)力采用非政府組織的方式在邊境沿線開展各種勘查、破壞、收買人心等活動(dòng)，在邊境沿線設(shè)置高密度、大功率的廣播電視發(fā)射設(shè)施進(jìn)行多頻段、大覆蓋、全天候的廣播電視滲透。

4.維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定大局任務(wù)十分繁重。

云南是我國世居少數(shù)民族最多、特有民族最多、跨境而居住的民族最多、人口較少民族最多、民族自治地方最多的省份，邊境一線是多民族多宗教多元文化共存的特殊地區(qū)，世界五大宗教和原始宗教并存，跨境而居住的少數(shù)民族基本上都是全民信教，宗教問題與民族問題相互交織，國外敵對(duì)勢(shì)力往往利用宗教手段對(duì)邊疆民族地區(qū)進(jìn)行滲透。

5.“禁毒防艾”任務(wù)十分繁重。

云南毗鄰毒源地“金三角”，邊境線長，境外毒品多頭入境、全線滲透，毒源不斷、堵截任務(wù)艱巨。毒品和艾滋病是一對(duì)孿生怪胎，損害邊疆民族地區(qū)群眾身體健康、破壞家庭和睦、誘發(fā)各種犯罪、影響社會(huì)穩(wěn)定、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危及民族生存。

（二）社會(huì)治理中可能出現(xiàn)的輿論熱點(diǎn)問題

由于特殊的歷史文化和地理環(huán)境等因素的影響，云南面臨著一些獨(dú)特的社會(huì)問題，值得重點(diǎn)關(guān)注：

1.遏制毒品問題。

近年來，云南省毒品犯罪案件數(shù)量總體處于高位，相對(duì)平穩(wěn)且呈上升趨勢(shì)，毒品犯罪區(qū)域性集中，大宗案件頻發(fā)，毒品犯罪以海洛因、甲基苯丙胺片劑為主，涉其他毒品犯罪呈多發(fā)之勢(shì)，同時(shí)毒品犯罪手段不斷翻新，毒品犯罪與其他刑事犯罪相互交織。對(duì)于遏制毒品問題是國內(nèi)外輿論關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。

2.疾病防治問題。

云南省疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，特別是艾滋病疫情流行時(shí)間長、感染者基數(shù)大，據(jù)估計(jì)有近16%的艾滋病感染者未被發(fā)現(xiàn)。艾滋病性傳播比例已達(dá)94.9%，性傳播已成為主要傳播方式。老年人和流動(dòng)人口呈上升趨勢(shì)，新型毒品的使用促進(jìn)“性”行為的傳播，針對(duì)性工作者、男性同性性行為者的干預(yù)仍然是世界性的難題。邊境地區(qū)外籍感染者逐年增多，邊境地區(qū)艾滋病防控工作已成為新的難點(diǎn)。

3.食品安全問題。

近年來云南的食品安全問題也十分突出，特別是走私凍肉問題。2018年5月10日，一條讓人震驚的消息傳遍網(wǎng)絡(luò)，“云南金平縣上百村民盜挖深埋走私腐爛凍肉”，這些已經(jīng)被埋入土地里的“腐肉”又被村民們挖出來，賣入市場(chǎng)。2018年9月份之后，非洲豬瘟的傳播也成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品安全一直是民眾最為關(guān)心的焦點(diǎn)，可以說，今后對(duì)食品安全問題的關(guān)注也是民眾的一個(gè)重要關(guān)切點(diǎn)。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

云南生態(tài)敏感脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬多、發(fā)展不平衡，繼續(xù)保持環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的壓力很大。一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，局部區(qū)域資源環(huán)境承載力達(dá)到或超過上限，生態(tài)環(huán)境壓力大；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問題交織，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，湖泊保護(hù)治理、河流水污染防治、水源保護(hù)、重金屬污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等難度較大，生態(tài)破壞、黑臭水體、環(huán)境違法等問題時(shí)有發(fā)生。特別是云南要建設(shè)最美麗省份的目標(biāo)提出后，輿論和民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度也逐年上升。另外，國內(nèi)外非政府組織對(duì)云南的水電站開發(fā)與環(huán)境問題也一直持續(xù)關(guān)注。

5.旅游業(yè)發(fā)展問題。

一段時(shí)間以來，云南旅游市場(chǎng)的亂象頻發(fā)，各種導(dǎo)游變導(dǎo)購、強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游罵人、“黑導(dǎo)游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如2017年年初媒體曝光女游客在云南麗江被打毀容事件、副省長陳舜以普通游客的身份參團(tuán)旅游被強(qiáng)行購物，眾多負(fù)面新聞的曝出，使云南旅游形象一時(shí)陷入低谷，這些亂象一直未能得到有效解決。一時(shí)間被很多人視為旅游勝地的云南，逐漸變成旅游市場(chǎng)負(fù)面消息的誕生地，云南也被推向風(fēng)口浪尖，旅游產(chǎn)業(yè)陷入轉(zhuǎn)型升級(jí)突圍的困局之中。

6.人道危機(jī)問題。

近年來，由于緬甸政府與民族地方武裝的武裝沖突，導(dǎo)致緬甸一方的民眾多次逃亡至云南省相鄰地區(qū)避難，難民多為婦女兒童和老人，這有可能引發(fā)人道主義危機(jī)，并讓中國陷入復(fù)雜的外交困境。如2009年的果敢事件，2017年“3·6”緬北軍事沖突事件等事件，都在一定程度上導(dǎo)致緬甸邊民逃亡到中國云南相鄰地區(qū)避難，引起國際上的關(guān)注。

7.跨國犯罪問題。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入發(fā)展和云南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，云南省邊境地區(qū)與鄰國的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，經(jīng)濟(jì)犯罪問題和刑事犯罪等問題逐步顯現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)犯罪主要表現(xiàn)為地下錢莊違法犯罪、煙草制品走私違法犯罪、合同詐騙犯罪問題等較為突出。而刑事犯罪則以2011年湄公河慘案為標(biāo)志，這些案件具有跨國性，稍微處理不慎都可能導(dǎo)致國際糾紛的出現(xiàn)。

8.民族宗教問題。

雖然云南的民族宗教工作十分出色，但由于民族問題和宗教問題的特殊性，稍微處理不好就會(huì)引發(fā)國內(nèi)外的高度關(guān)注。如網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的全面宗教滲透，削弱主流意識(shí)形態(tài)、瓦解國人信仰，而高校師生信教問題也需要高度關(guān)注。

9.非政府組織和非盈利組織的問題。

過去一段時(shí)間，云南是國內(nèi)外非政府組織和非盈利組織工作的重點(diǎn)區(qū)域。由于境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，部分組織意識(shí)形態(tài)滲透、顏色革命等力度越來越強(qiáng)，方式越來越隱蔽、狡猾，國際、國內(nèi)各種勢(shì)力勾連更緊密，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的情況越來越多，意識(shí)形態(tài)滲透問題嚴(yán)重。

10.不少黨員干部意識(shí)形態(tài)能力薄弱問題凸顯。

部分黨員干部不懂意識(shí)形態(tài)基本理論，缺失理想信念，長期充當(dāng)所謂“老好人”“開明紳士”，因自身有問題，缺乏亮劍的底氣、勇氣，不懂不會(huì)批駁錯(cuò)誤思潮，不愿亮劍、不敢亮劍、不會(huì)亮劍。工作方式老化、僵化、西化，自我放棄意識(shí)形態(tài)陣地，對(duì)官微、網(wǎng)站等重視管理不到位，缺乏陣地意識(shí)，一些地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)能力薄弱，不敢亮劍，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不力。