鞏曉麗

永濟(jì)市法律援助中心，山西 永濟(jì) 044500

一、精神贍養(yǎng)的立法目的

隨著我國社會老齡化日益加劇，伴隨老齡化而來的一系列社會問題也成為當(dāng)下探討的熱門，而在這一系列問題中尤為突出的就是老年人的贍養(yǎng)問題。由于社會的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會的流動性也不斷加大。二三線城市的中青年社會主力人口集中向一線大城市流動尋求發(fā)展。再加上國家這些年來實(shí)施的計劃生育政策。使得現(xiàn)代家庭模式相較于傳統(tǒng)家庭發(fā)生了極大的改變。家庭結(jié)構(gòu)更加小型化、精簡化。年輕一代忙于事業(yè)，在為父母提供物質(zhì)需求的同時無暇注意父母的精神需求。不少子女在外工作繁忙，沒有時間回家，老年人獨(dú)自居住在家中，感受不到家庭的溫暖和家人的親情?？粘铂F(xiàn)象也出現(xiàn)的越來越頻繁。許多空巢老年人因?yàn)殚L期缺乏親人呵護(hù)，缺少心理慰藉，甚至?xí)忌狭藝?yán)重的精神疾病。另外，由于部分老年人年事已高，生理機(jī)能各方面都大幅度減退，知識儲備更新緩慢，對于快節(jié)奏的生活狀態(tài)和信息爆炸的新時代難以適應(yīng)，不少生活中的難題，在缺少他人的幫助下老年人都面臨束手無策，無法解決的困境[1]。

由于人們在情感層面的制約力不高，道德范疇的調(diào)節(jié)功能有限，法律訴訟成為老年人獲得精神贍養(yǎng)這一合法權(quán)益的最后手段。但是又由于法律層面的不完善，民庭在審理此類老年人精神訴求的案件時也頗感頭疼。國內(nèi)贍養(yǎng)義務(wù)的法律依據(jù)主要來自于《憲法》第四十九條和《婚姻法》第二十一條以及二十八條，但這些規(guī)定對于贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)中是否包含精神贍養(yǎng)，老年人的精神贍養(yǎng)是否也該受到法律保護(hù)都沒有提及，我國的北京、上海、廣西等地區(qū)出現(xiàn)過數(shù)起老年人狀告自己兒女要求執(zhí)行精神贍養(yǎng)義務(wù)的訴訟情況，但都因?yàn)闆]有相關(guān)法律規(guī)定而敗訴。在中國的司法制度中，對老年人精神權(quán)益的保護(hù)是相對滯后的，精神贍養(yǎng)沒有相關(guān)法律保障，法院對精神贍養(yǎng)案件的處理情況也差強(qiáng)人意。基于這一層法律缺陷，國家于2013年修訂了《老年人權(quán)益保護(hù)法》，將對老年人精神上需求和慰藉列入法律條文。精神贍養(yǎng)從道德義務(wù)硬化成明文規(guī)定的法律責(zé)任?；丶姨酵先瞬辉偈亲优谇楦猩蠈先说幕仞?，而成為有法可依的必要義務(wù)。這是中國司法第一次明確規(guī)定子女對于照顧老年人精神生活的義務(wù)，并給出法律保障。該法律規(guī)定出臺后，社會對老年人的精神贍養(yǎng)方面也開始高度關(guān)注[2]。

二、精神贍養(yǎng)的法律問題

在我國法律中，精神贍養(yǎng)雖然沒有被明確提出，但在其他涉及贍養(yǎng)義務(wù)的法律中，精神贍養(yǎng)其實(shí)已經(jīng)有了雛形，《婚煙法》第三十八條特別提到，老年人有探望自己子女的權(quán)力。不過在13年當(dāng)新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》宣布生效時，這條被稱為“?；丶铱纯础钡姆梢?guī)定還是引起了眾多的爭論。爭論的焦點(diǎn)主要集中在作為人文道德范疇的精神贍養(yǎng)應(yīng)不應(yīng)該納入法律范疇。法律和道德之間有各自的界線，一方去插足另一方是不合理的，有法律學(xué)者指出，該規(guī)定的內(nèi)容是要求子女“應(yīng)當(dāng)”關(guān)心老人，“應(yīng)當(dāng)”?；丶姨酵?。也就是說該規(guī)定并非將子女對老年人的精神贍養(yǎng)當(dāng)成物質(zhì)贍養(yǎng)一樣的強(qiáng)制義務(wù)，而更接近于提倡子女去怎么做。加上規(guī)定本身對于精神贍養(yǎng)的法律界定并不明確，且該規(guī)定中也沒有提及違反此條例的罰則。而與之相關(guān)的《老年人權(quán)益保障法》第十九條給出的罰則“贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)等權(quán)利?！币矁H僅是針對子女對老年人物質(zhì)贍養(yǎng)方面的保障。對于子女不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，《老年人權(quán)益保障法》也沒有給出明確的表示，因此，這條規(guī)定并不具備強(qiáng)制性，只是一個對精神贍養(yǎng)具有宣傳、倡導(dǎo)性作用的口號型立法。盡管有法官以《民事訴訟法》第一百一十一條作為法律依據(jù)表示可以對不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女進(jìn)行刑事處罰，但筆者認(rèn)為，就我國的罪刑法定原則而言，因?yàn)樽优宦男芯褓狆B(yǎng)義務(wù)而被處以刑罰的可能性幾乎是沒有的，另外，根據(jù)筆者自己的法律研習(xí)經(jīng)驗(yàn)來看，由于該法規(guī)沒有細(xì)化法律責(zé)任，同時也沒有附加比較具體的實(shí)施細(xì)則。對子女需要承擔(dān)的精神贍養(yǎng)義務(wù)的主體類別、以及履行該義務(wù)的具體方式等都沒有明確地進(jìn)行說明，因此在實(shí)際的司法實(shí)踐中恐怕引發(fā)相當(dāng)多的爭議和探討，恐會面臨落地難的狀況。

三、相關(guān)的法律建議

我國法律對老年人的精神權(quán)益重點(diǎn)提及并給出保障，表明了國家對于老年弱勢群體的關(guān)心和關(guān)懷，但因?yàn)樵撘?guī)定本身只列舉了鼓勵的行為規(guī)范，沒有給出具體的施行細(xì)則，規(guī)定的道德色彩大過法律責(zé)任，缺乏可操作性。因此想要更加全面的保障老年人的精神權(quán)益還需要更全面的保障措施。筆者認(rèn)為，要想從法律角度切實(shí)保護(hù)老年人的精神權(quán)益，我們需要在《老年人權(quán)益保障法》的基礎(chǔ)上，將物質(zhì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)分成兩個不同的贍養(yǎng)義務(wù)。對精神贍養(yǎng)的內(nèi)涵做更進(jìn)一步的闡釋，形成完善的法律條文，突顯老年人精神贍養(yǎng)問題的重要性。國家可以將該規(guī)定作為主體，以精神贍養(yǎng)為核心制定專項(xiàng)的法律法規(guī)。從生活保障、療養(yǎng)保險、家庭暴力等多個方面專項(xiàng)立法。把與精神贍養(yǎng)相關(guān)的行為具體量化，增加規(guī)定的適應(yīng)性和可操作性。豐富精神贍養(yǎng)方面的內(nèi)容。另外在針對精神贍養(yǎng)的激勵政策上，我國的一些地方政府已有先例。如四川和黑龍江的《老年人權(quán)益保障條例》則都出臺了陪護(hù)假之類的鼓勵政策，鼓勵贍養(yǎng)人對老年人進(jìn)行更多的精神照顧和護(hù)理[3]。由于精神贍養(yǎng)的內(nèi)容涉及到家庭倫理的道德關(guān)系，運(yùn)用強(qiáng)制義務(wù)和懲處的方法不僅收效甚微，還容易牽扯出大量的家庭糾紛。國家在針對精神贍養(yǎng)方面的立法思路適合用軟法進(jìn)行規(guī)制。在制定精神贍養(yǎng)方面的法律時，采用權(quán)益激勵模式來取代義務(wù)模式。國家可以在《婚姻法》或者《個人所得稅法》中增加相應(yīng)的規(guī)定。對于長期與父母一同居住，在家庭成員中承擔(dān)主要經(jīng)濟(jì)來源的贍養(yǎng)人可以享受相應(yīng)的稅收減免額度。對于祖父母在世，贍養(yǎng)壓力過大的子女則可以申請經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，享受對應(yīng)的住房補(bǔ)貼。這些政策可以有效減少子女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的原因而遠(yuǎn)離父母的情況，達(dá)到經(jīng)常照看父母，和父母長期相處的目的，從而消除老人因?yàn)楠?dú)居產(chǎn)生的精神壓力。而對子女孝行進(jìn)行直觀的物質(zhì)激勵，也有利于對中下層階級家庭的老年人的精神贍養(yǎng)起到切實(shí)保障的作用。同時老年人的法律意識不高，認(rèn)知能力差也是贍養(yǎng)規(guī)定上的客觀障礙。對此，國家可以效仿國外的老年人權(quán)益保障策略，成立專門的部門和專門負(fù)責(zé)處理老年人精神贍養(yǎng)訴訟的法庭。給老年人提供訴訟服務(wù)和庭審。法庭的程序盡量從簡，在選擇開庭時間和地點(diǎn)時也需要到顧及到老年人的便捷性。如果老年人符合法律援助條件，相關(guān)部門也要積極同基層法律援助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，幫助老年人申請法律援助。

四、結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會保障體系的逐漸完善。許多老年人在物質(zhì)方面的問題已經(jīng)大大減少。但隨著社會老齡化的加劇，老年人在精神層面上的困擾也隨之而來。對于獨(dú)自生活而產(chǎn)生的情感空虛，對于“孤獨(dú)死”的擔(dān)憂和恐懼。這些問題都成為老年人晚年生活的新負(fù)擔(dān)。老年人的精神贍養(yǎng)問題也成為司法體系需要重視的方向之一。確保精神贍養(yǎng)問題的有效處理，讓老年人的精神權(quán)益得到保障，提升老年人的生活質(zhì)量。是中國傳統(tǒng)美德“敬老愛老”的體現(xiàn)。隨著司法實(shí)踐的逐漸豐富，法律制度不斷的完善，才能讓老年人的精神贍養(yǎng)問題能都真正得到解決。