黑龍江省饒河縣小南河村委會(huì)

“烏蘇里江水長(zhǎng)又長(zhǎng)……白云飄過大頂子山……”一首《烏蘇里船歌》讓邊境小城饒河聞名中外，而如今，大頂子山下的西林子鄉(xiāng)小南河村再一次聚集了人們的目光。這個(gè)沉寂了80多年的偏遠(yuǎn)貧困村，在短短幾年間驟然變成一個(gè)全國(guó)關(guān)注的地方，從“花錢等救濟(jì)，吃飯靠天收”到“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，謀劃發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，走旅游與產(chǎn)業(yè)互哺互促的路子。實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”，走上了勤勞致富之路。小南河村也被國(guó)家旅游局列入首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、能人帶戶扶持項(xiàng)目，被國(guó)家住建部列為國(guó)家規(guī)劃設(shè)計(jì)示范村。

一、基本情況及發(fā)展背景

小南河村近二萬畝地都是貧瘠的崗子地，滿村的土坯房，收入來源也僅靠種植玉米大豆。“種地不打糧，一個(gè)商店兩麻袋貨，一個(gè)產(chǎn)業(yè)是豆腐坊”就是村子當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照，更要命的是村窮人心散，全村226戶村民，農(nóng)閑時(shí)的全部生活就是打牌、喝酒，村子也成了全縣有名的“泡在酒缸里”的貧困村。

2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響后，小南河村派駐了第一書記，從攝影人的獨(dú)特視角，因地制宜，帶領(lǐng)村“兩委”摸索出獨(dú)具小南河特色、效果凸顯的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，小南河村通過旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)持續(xù)增收。通過消費(fèi)扶貧，使一個(gè)村莊悄然改變，以點(diǎn)帶面改變了全縣的產(chǎn)品銷售模式。

二、脫貧攻堅(jiān)“消費(fèi)扶貧”主要做法

（一）依托政策支撐，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及民俗旅游

利用自然資源發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，由能人引領(lǐng)，變“要我致富”為“我要致富”。首先在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念上下功夫，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面鼓勵(lì)一些思想先進(jìn)的農(nóng)民先行先試一步，做給其它群眾看，從而發(fā)揮良好的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。

規(guī)劃引領(lǐng)定思路。小南河村保留的原始風(fēng)貌，在村民眼里是不起眼的資源，但透過攝影人的視角，卻是商機(jī)和財(cái)富。經(jīng)過全縣十三個(gè)部門組成調(diào)研組反復(fù)論證后，確立了以大頂子山景區(qū)為背景、以饒河大美濕地為依托，以小南河獨(dú)特關(guān)東民俗資源為特點(diǎn)，打造“大頂子山關(guān)東情—小南河農(nóng)家攝影旅游基地”，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的總體思路。為了保證目標(biāo)明確，愿景清晰，從全域旅游的大視角，及時(shí)編制了《饒河縣小南河民俗村整體改造規(guī)劃》，按項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)實(shí)施，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧鞏固提升。

黨員干部齊帶頭。村“兩委”深入村民家中做思想工作，共同幫助村民解決疑惑、算好“經(jīng)濟(jì)賬”。借資購置仿古花布、年畫、窗花等裝飾品以及紅燈籠贈(zèng)送給沿街百姓，打造傳統(tǒng)老作坊和兩條比較古老的街道作為攝影旅游基地雛形，建立微店，銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及蜂蜜等。村“兩委”班子成員翻磨盤、釘冰板、釘爬犁、挖雪道、清樹枝、掛燈籠，烘托出特色鮮明的老關(guān)東氛圍，用實(shí)際行動(dòng)來感染村民參與。

經(jīng)濟(jì)效益“來說話”。利用攝影人的資源，通過微信平臺(tái)等媒體持續(xù)宣傳，以特有的關(guān)東文化，吸引了首批省外游客和大量周邊縣區(qū)、農(nóng)場(chǎng)游客前來觀光。同時(shí)，以《兩天三萬元，我們村的“互聯(lián)網(wǎng)+”》為題，在村里的微信群廣泛宣傳，通過微店2天在網(wǎng)上銷售3萬元的蜂蜜，先期運(yùn)行的“農(nóng)家樂”飯店也見到了效益，最多的一家年增收近十萬元。通過效益的引導(dǎo)、真情的感召促使村民思想的轉(zhuǎn)變，讓越來越多的黨員群眾參與進(jìn)來。

（二）實(shí)施“消費(fèi)扶貧+旅游扶貧”助力脫貧攻堅(jiān)

快速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，實(shí)施消費(fèi)扶貧+旅游扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的新機(jī)制，形成長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。以攝影旅游基地發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞攝影景觀帶建設(shè)，立足旅游抓三產(chǎn)，推出了東北民俗表演等游玩項(xiàng)目，在農(nóng)家樂統(tǒng)一推出“六大盆”農(nóng)家美食，為讓游客有的玩又有的買，服務(wù)三產(chǎn)促二產(chǎn)，推出了以辣椒醬、酒坊為主的生產(chǎn)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，為保證游客吃到原生態(tài)的食品并保證生產(chǎn)加工企業(yè)原材料，建立種養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的鏈條融合發(fā)展，奠定了小南河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總基調(diào)。貧困戶和低收入群體一個(gè)不落地納入到了旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。

用規(guī)范管理促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，成立了小南河農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，把103戶有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)意愿的村民全部納入?yún)f(xié)會(huì)管理，提高參與度。

明確專業(yè)分工，提高組織化程度。在協(xié)會(huì)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)家樂餐飲部、旅游部、種植部、養(yǎng)殖部、文藝部、銷售部和攝影宣傳部7個(gè)部，公開推選群眾公認(rèn)的能人擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，由優(yōu)秀黨員和青年、積極分子擔(dān)任各部門負(fù)責(zé)人，會(huì)員按照專業(yè)特長(zhǎng)和發(fā)展需求分別編組，各部門分工明確，職責(zé)清晰，既獨(dú)立工作又相互配合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)員有效管理。

建立規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。制定旅游協(xié)會(huì)章程、管理制度和工作制度，出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。比如餐飲部統(tǒng)一全村“農(nóng)家樂”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到質(zhì)量要求、私自提升餐飲價(jià)格的予以整頓，協(xié)會(huì)不再安排接待游客，確保餐飲質(zhì)量和信譽(yù)。種植部為配合農(nóng)業(yè)觀光旅游，對(duì)種植向日葵和油菜花海進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各部門之間建立相應(yīng)利益連結(jié)機(jī)制，村“兩委”與協(xié)會(huì)工作相互融合、相互促進(jìn)，在管理上堅(jiān)持民主、公開原則，最大程度激發(fā)黨員干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情。

統(tǒng)一模式管理，提升專業(yè)化水平。把村內(nèi)分散“農(nóng)家樂”資源與其他旅游接待景點(diǎn)聯(lián)合成為規(guī)模實(shí)體，嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一結(jié)算”的“五統(tǒng)一”管理模式，旅客食宿接待由協(xié)會(huì)統(tǒng)籌安排，避免不良競(jìng)爭(zhēng)損害游客利益。統(tǒng)一推出小笨雞燉蘑菇、大鵝、土豆、殺豬菜、鹵水豆腐等“六大盆”傳統(tǒng)農(nóng)家美食，讓農(nóng)民將自家農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成旅游商品。在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性，回歸淳樸民俗、堅(jiān)持貨真價(jià)實(shí)。突出鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性，讓游客因體驗(yàn)農(nóng)村生活而駐足。突出鄉(xiāng)村旅游特色，打造具有地方特色菜品、住宿、娛樂等，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

（三）整合資源形成消費(fèi)扶貧合力

通過平臺(tái)宣傳、強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接、電商營(yíng)銷、企業(yè)引領(lǐng)、參加各展銷會(huì)等活動(dòng)，注重對(duì)品牌推介和消費(fèi)平臺(tái)的建立。變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，由村集體、村民和企業(yè)共同入股成立了小南河村農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司，逐步建立健全符合市場(chǎng)規(guī)律的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

創(chuàng)新入股機(jī)制，全民參股受益。村民可認(rèn)購公司股份，每股股金2000元，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，自愿認(rèn)購股數(shù)，募集股金10萬元;貧困群眾以提供勞動(dòng)力、房屋、食宿、從事旅游服務(wù)等形式入股。按照公司章程經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，讓人人都成為經(jīng)營(yíng)者，通過手工藝制作、表演、服務(wù)、生產(chǎn)等形式加入到旅游服務(wù)業(yè)中，形成以點(diǎn)帶面發(fā)展模式，強(qiáng)化村民市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

樹立品牌意識(shí)，實(shí)行品牌營(yíng)銷。將品牌意識(shí)貫穿于整體營(yíng)銷過程，注冊(cè)“小南河村”“南河冷菊”等4大類37件商標(biāo)，推出農(nóng)家辣椒醬，恢復(fù)酒坊、油坊、豆腐坊、綠色種養(yǎng)殖及加工等與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，組織村民拍攝辣椒醬宣傳片。積極參加省委組織部和省電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“第一書記年貨大集”，帶領(lǐng)村民第一次走出大山就銷售農(nóng)副產(chǎn)品10余萬元，主打產(chǎn)品小南河辣椒醬入駐哈爾濱中央大街扶貧專柜、“小康龍江”銷售平臺(tái)，使小產(chǎn)品和大市場(chǎng)成功對(duì)接，小南河品牌效應(yīng)初步彰顯。

擴(kuò)大合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。公司與省內(nèi)外多家旅行社建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，全村從0開始接待游客3萬余人，營(yíng)業(yè)收入400余萬元;不斷擴(kuò)大知名度和社會(huì)信譽(yù)，省市組織部門、省婦聯(lián)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，與兩家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，承建辣椒醬廠廠房及設(shè)備采購，依靠社會(huì)資本的介入擴(kuò)大公司規(guī)模，主打“小南河村牌”辣椒醬，2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，新生產(chǎn)線最低年生產(chǎn)量100萬瓶，可帶動(dòng)銷售額600萬元。

（四）文化牽動(dòng)，變“風(fēng)光吸引”為“民俗傳承”

通過民俗文化作成旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。2019年被列入首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

保護(hù)傳統(tǒng)村落建筑文化?！鞍褌鹘y(tǒng)村落改造好，建設(shè)好”，村內(nèi)建設(shè)圍繞打造原汁原味東北古村落建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)、配套，把全村老木刻楞房、老屋等歷史建筑作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，重點(diǎn)打造9處特色關(guān)東民俗屋，3家傳統(tǒng)老作坊等傳統(tǒng)工藝家庭作坊，在村內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“東北古村落樣板區(qū)”，提升傳統(tǒng)建筑文化價(jià)值。爭(zhēng)取了小南河村鄉(xiāng)村旅游富民工程、大頂子山森林公園綜合開發(fā)項(xiàng)目資金1400萬元，為旅游綜合全面發(fā)展提供了資金支持。

開發(fā)體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化。開發(fā)“二月二開耕節(jié)”“乞巧節(jié)”“端午情”等系列民俗文化與東北婚俗表演、登山賞景、寺院祈福、特色表演等游玩項(xiàng)目相結(jié)合，讓游客在娛樂中體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化樂趣。復(fù)古老關(guān)東婚禮場(chǎng)面，把婚禮和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，體驗(yàn)老關(guān)東感覺，讓游客找回鄉(xiāng)愁的味道。

融合現(xiàn)代文明文化。村內(nèi)別具東北農(nóng)村特色“福屋”成為浙江衛(wèi)視《我們十七歲》明星真人秀節(jié)目“過大年”專輯主要拍攝地，2017年春節(jié)期間在全國(guó)播出。吸引了北京超姆影視公司在小南河村建設(shè)影視基地拍攝赫哲族抗戰(zhàn)題材電視劇《黑金部落》。明星住過的“福屋”和影視基地成為小南河旅游的現(xiàn)代文化景點(diǎn)，使小南河村形成了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交織相融的氛圍，小南河村被列為黑龍江省鄉(xiāng)村民俗旅游示范村。

三、經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展思路

（一）好的引路人是鄉(xiāng)村旅游成敗的關(guān)鍵

小南河的實(shí)踐證明，通過“外力能人”獨(dú)特的視角發(fā)現(xiàn)自身的旅游資源，變廢為寶，引導(dǎo)建立了“黨支部+公司協(xié)會(huì)+協(xié)作營(yíng)銷”運(yùn)營(yíng)模式，真正起到用好外力、激發(fā)內(nèi)力，用好能人、帶動(dòng)閑人，形成干事創(chuàng)業(yè)合力，領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，因地制宜帶領(lǐng)村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）鄉(xiāng)村旅游必須要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展

小南河村將生態(tài)底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理配置，將初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)延伸到農(nóng)副產(chǎn)品加工、影視文化帶動(dòng)，彰顯其個(gè)性和特色，將辣椒醬作為小南河立村品牌，把大棚園區(qū)作為“寒地吉桃”、藍(lán)靛果、赤松茸等新品種采摘園區(qū)。不僅拓展農(nóng)業(yè)增值空間，開辟農(nóng)民增收渠道，小南河村全面振興與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰初步顯現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村旅游要有理念傳承

從小南河由貧困鄉(xiāng)村到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，在鎖定堅(jiān)持特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體目標(biāo)后，就要做到咬定綠水青山、金山銀山不放松，一屆接著一屆干，最終干出成效，這種理念傳承成為堅(jiān)持發(fā)展良性循環(huán)的核心，有力保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深入推進(jìn)。真正通過鄉(xiāng)村旅游帶領(lǐng)全村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展，使村民走上脫貧致富的新路子。

（四）消費(fèi)扶貧要打通銷售流通環(huán)節(jié)

消費(fèi)扶貧還需要在消費(fèi)對(duì)接、商貿(mào)物流、組織引領(lǐng)及在生產(chǎn)加工上有一系列的創(chuàng)新。要建立和擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者的信任，鼓勵(lì)開展社會(huì)支持農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，通過生產(chǎn)者的信任，解決對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信任問題，通過跨區(qū)域合作和商貿(mào)物流再造，解決運(yùn)距長(zhǎng)物流成本過高的問題。通過農(nóng)旅相結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等接“二產(chǎn)”連“三產(chǎn)”的辦法，改變貧困村農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)和性質(zhì)，使其保值增值。

（五）消費(fèi)扶貧影響深遠(yuǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)

消費(fèi)扶貧是一種“造血式”扶貧，隨著消費(fèi)扶貧的不斷推進(jìn)，生產(chǎn)者取得受益，消費(fèi)者購得滿意的農(nóng)特產(chǎn)品，讓貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧有了精準(zhǔn)的方向，形成了密切的產(chǎn)銷銜接。社會(huì)力量的便捷參與，特別是有了互聯(lián)網(wǎng)載體和電商平臺(tái)后，讓扶貧變得人人可為、人人樂為，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，購買貧困村農(nóng)特產(chǎn)品，推動(dòng)解決產(chǎn)品銷售難題，既滿足了消費(fèi)升級(jí)對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，又促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>