文_劉倩倩 勝利油田技術(shù)檢測中心

石化工業(yè)的環(huán)境問題不僅是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，也是制約人類社會健康和諧發(fā)展的瓶頸。如何處理好石化工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的平衡，已成為擺在石化企業(yè)面前的重要研究課題。

1 我國石化工業(yè)的發(fā)展趨勢

當(dāng)前，我國石化工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，整體來說呈現(xiàn)以下特征：①發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。近年來，石化產(chǎn)業(yè)的銷售額與利潤持續(xù)上升，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的占比亦呈上升趨勢。②原料多元化。我國煤炭資源豐富，但天然氣和原油數(shù)量有限，在此背景下實施的“煤化工”示范工程取得了驕人成績，這勢必會帶動石化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。③差異化、高端化。差異化、高端化是一個新型概念，這一概念必將推動石化產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。我國石化產(chǎn)業(yè)成本增加、產(chǎn)能過剩、利潤空間縮小等問題較為普遍，加強高附加值、高端產(chǎn)品研發(fā)是石化企業(yè)發(fā)展的重要方向。④綠色低碳化。在環(huán)境保護(hù)呼聲日益高漲的今天，石化產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路，通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗，全面提升資源利用率。

2 生態(tài)保護(hù)與石化可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)保護(hù)是和諧社會建設(shè)的重要要求，黨的十九大報告明確提出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。石化產(chǎn)業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展與全社會發(fā)展的客觀規(guī)律相吻合。現(xiàn)階段，我國石化企業(yè)的健康發(fā)展，必須謀求自身利益與生態(tài)保護(hù)的一致性，樹立生態(tài)保護(hù)觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，選擇可持續(xù)發(fā)展模式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)鑒于其工藝流程、原料及產(chǎn)品特性，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“節(jié)能減排”任重道遠(yuǎn)，一是要求企業(yè)站在自身發(fā)展的角度，大力推動技術(shù)創(chuàng)新；二是需要企業(yè)加強人才培養(yǎng)和制度建設(shè)；此外，也需要民間組織、政府組織、社會大眾的全力支持。

3 制約石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

3.1 企業(yè)環(huán)保機(jī)制薄弱

一直以來，石化企業(yè)發(fā)展過于看重經(jīng)濟(jì)利益，自身環(huán)境保護(hù)機(jī)制薄弱，缺乏強有力的環(huán)境保護(hù)策略。同時，部分企業(yè)在環(huán)境治理方面的主動性不高，尚未充分意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，其內(nèi)部環(huán)保工作往往流于形式。此外，大部分石化企業(yè)還存有思維上的誤區(qū)，只關(guān)注事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，事前預(yù)防、事中管理的具體對策不足，尚不能做到在源頭上遏制事故的發(fā)生。

3.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困難

與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系相對薄弱。在石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面，缺乏成熟的科技力量支撐，有效的環(huán)保技術(shù)手段還較為單一。再加上近年來我國石油產(chǎn)量增速慢、資源供給不足，又嚴(yán)重制約了行業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。此外，過于關(guān)注石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，也一定程度上導(dǎo)致了我國石化企業(yè)的技術(shù)儲備不足，創(chuàng)新能力尚待加強。

3.3 公眾參與途徑狹窄

在石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，公眾參與渠道狹窄。部分石化企業(yè)不重視公眾意見，部分員工也尚未認(rèn)識到自身在環(huán)保工作中的作用，缺乏自覺參與意識?，F(xiàn)階段，在我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尚沒有形成社會全員努力、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的長效管理機(jī)制。雖然隨著環(huán)保工作的持續(xù)開展，越來越多的人們開始認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，希望參與到石化環(huán)保工作中來，但其技術(shù)能力有限，能夠真正參與到石化環(huán)保中來、發(fā)揮積極作用的只是少數(shù)。

3.4 監(jiān)管渠道不暢

目前，我國環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)尚待完善，對石化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理力度也有待加強。同時，在石化產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面，也缺乏政府部門、民間組織、社會公眾的多層次監(jiān)督體系的組合完善。由于監(jiān)管渠道的不通暢，導(dǎo)致化工企業(yè)的污染事件仍時有發(fā)生。

4 生態(tài)保護(hù)視域下石化工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是石化企業(yè)發(fā)展的第一動力，也是企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境中，石化企業(yè)必須加強自身理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得發(fā)展。

首先，石化企業(yè)必須加強理念創(chuàng)新?，F(xiàn)階段我國石化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，傳統(tǒng)高污染、高耗能的發(fā)展模式已難以為繼，石化企業(yè)必須向效益、質(zhì)量集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，通過加強理念創(chuàng)新，以新思維、新視角來規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將綠色低碳、以人為本等理念落到實處。

其次，石化企業(yè)應(yīng)加強科技創(chuàng)新。石化企業(yè)必須緊抓科技發(fā)展脈搏，全面提升自主創(chuàng)新能力與研發(fā)能力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)“跟跑”模式向“全球領(lǐng)跑”模式轉(zhuǎn)變，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)推動石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加大科學(xué)技術(shù)投入力度，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，充分依托國內(nèi)外先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)平臺，全面推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)改革，形成以“創(chuàng)新”為重點和引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。石化企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新需求驅(qū)動下，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，全面提升自身智能化生產(chǎn)水平。

再次，石化企業(yè)應(yīng)加強自身結(jié)構(gòu)調(diào)整。石化產(chǎn)業(yè)必須綜合技術(shù)、市場、設(shè)備、資源、環(huán)境等因素，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，全面推動大型石化企業(yè)的改造升級，促使產(chǎn)業(yè)集群向著園區(qū)化、基地化方向發(fā)展，全面提升整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。石化企業(yè)還需要淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，及時摒棄環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大、能源消耗高的工藝裝置，做到“有退”“有?！薄坝羞M(jìn)”，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與健康發(fā)展。

4.2 建立生態(tài)化發(fā)展模式

生態(tài)化發(fā)展模式是一種以資源循環(huán)、高效利用為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降耗增效、節(jié)能減排是其基本特征。該生態(tài)經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)開放式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成基于“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)式發(fā)展模式，旨在探究社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益最大化，對構(gòu)建和諧社會作用至關(guān)重要。建立生態(tài)發(fā)展模式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是走新型工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路，也是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重點，具體可從如下方面入手：①加強企業(yè)循環(huán)改造。在合理延展石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜?、?nèi)外連接，環(huán)環(huán)相扣，同時還需要強化工藝改造，推動商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。②全面提升資源利用率。石化企業(yè)應(yīng)加強管理，盡可能降低生產(chǎn)過程的能源消耗，提升水資源循環(huán)利用效率，進(jìn)一步降低工業(yè)廢水排放量。③構(gòu)建生態(tài)園區(qū)。石化企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式與能源消費觀念，在清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大程度實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達(dá)到資源最優(yōu)配置，推動綠色企業(yè)、綠色園區(qū)的良性發(fā)展。

4.3 推動公眾參與

首先，各級地方政府應(yīng)積極采取有效措施，加強對石化產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管，及時向社會公布企業(yè)環(huán)境治理方面的信息，提高公眾的知曉度與參與度。在污染治理方面，地方政府應(yīng)著眼于未來，建立長效管理機(jī)制，從立法角度保障社會大眾的參與，賦予其參與環(huán)境保護(hù)的合法權(quán)力。同時，在立法層面，逐步完善公眾參與、監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。

其次，積極培育民間環(huán)保組織。第三方環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著無可替代的作用，目前企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作尚缺乏民間環(huán)保組織的有效參與。政府部門應(yīng)積極鼓勵、扶持民間環(huán)保組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用。同時，民間環(huán)保組織應(yīng)加強與社會公眾的交流溝通，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保措施落實情況，積極推進(jìn)環(huán)保政策的執(zhí)行，監(jiān)督執(zhí)法部門對企業(yè)環(huán)保監(jiān)管工作的落實。

再次，完善環(huán)保聽證制度。我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但環(huán)境保護(hù)工作的開展仍處于逐步完善階段，尤其缺乏公眾參與的有效運行機(jī)制。筆者建議，新形勢下，必須建立健全環(huán)保聽證會制度，使得公眾可以介入到石化項目的立項、評估等工作中，進(jìn)而全面提升公眾對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的參與度與認(rèn)可度。

4.4 完善環(huán)保管理體系

首先，正確處理環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)兩者之間的關(guān)系，真正做到“兩手抓”，在政策以及制度層面上建立高效的環(huán)境保護(hù)管理體系，切實加大污染控制與環(huán)境監(jiān)管力度。石化企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、制度決策以及日常生產(chǎn)經(jīng)營中，均要將環(huán)境保護(hù)理念落到實處，全面強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識。其次，石化企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)管理體系的運行效率，這就要求石化企業(yè)一方面要提升自身經(jīng)濟(jì)與社會效益，增強綜合市場競爭力，在公眾面前樹立良好形象，走可持續(xù)發(fā)展之路；另一方面則要全面提升員工的自覺環(huán)保意識和行動能力，更好地推動環(huán)境保護(hù)管理體系的健康運行。

5 結(jié)語

本文以我國石化工業(yè)的發(fā)展情況為切入點，探究了制約石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，并從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展模式、公眾環(huán)保參與、環(huán)保管理體系等角度，詳細(xì)論述了生態(tài)保護(hù)視域下石化工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略，旨在從多角度推動石化企業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。