呂揚(yáng) 劉思萌

摘要：在“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)下，中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息技術(shù)快速發(fā)展，使國內(nèi)傳統(tǒng)的貿(mào)易模式向跨境電商的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的差異，中國的跨境電商產(chǎn)業(yè)以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主。而對(duì)于西部地區(qū)，尤其是西北五省跨境電商的發(fā)展仍存在一定的局限性。文章將對(duì)西北地區(qū)跨境電商的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行具體分析，并從區(qū)域發(fā)展、物流設(shè)施、信用支付、人才吸納、扶貧與生態(tài)等方面為西北地區(qū)跨境電商提出新的發(fā)展路徑，進(jìn)一步推動(dòng)西北地區(qū)的和諧繁榮。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù);一帶一路;發(fā)展路徑;西北地區(qū)

中圖分類號(hào)：F259.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，在“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)下，中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息技術(shù)快速發(fā)展，使國內(nèi)傳統(tǒng)的貿(mào)易模式向跨境電商的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。據(jù)艾媒網(wǎng)顯示，2018年中國跨境電商的交易額近9.1萬億元，用戶規(guī)模在1億人以上，按此趨勢發(fā)展，2019年交易額預(yù)計(jì)至少10.8萬億元。由此可見，處于紅利期的跨境電商產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中的地位是顯著的。但由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的差異，中國的跨境電商產(chǎn)業(yè)以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主，而對(duì)于西部地區(qū)，尤其是西北五?。ㄐ陆?、陜西、甘肅、寧夏、青海）跨境電商的發(fā)展仍存在一定的局限性。西北地區(qū)是聯(lián)系中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的重要連接點(diǎn)，開展跨境電商產(chǎn)業(yè)必然會(huì)促進(jìn)國家之間貿(mào)易的交流和發(fā)展，因此，探討西北地區(qū)跨境電商的發(fā)展路徑具有重大的意義。

1中國西北地區(qū)跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀

2015年在國家發(fā)布的《睢動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和2l世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，西北地區(qū)按照要求，在交通物流人文層面，加強(qiáng)對(duì)新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海的支持，形成對(duì)中亞、南亞、西亞的國家重要通道和物流、產(chǎn)業(yè)、人文的基地（見圖1）。2018年《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》中提出“絲路電商”，強(qiáng)調(diào)中國與17個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。而2018年7月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議談到跨境電商要擴(kuò)大區(qū)域的發(fā)展，并逐漸偏西擴(kuò)展，并提出在西安、蘭州等22個(gè)城市增加綜合試驗(yàn)區(qū)。西北地區(qū)將逐漸利用自身的優(yōu)勢來挖掘經(jīng)貿(mào)合作的新趨勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于西北五省人文地理以及產(chǎn)業(yè)類似，因此，發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：（1）區(qū)位優(yōu)勢。西北地處中國的邊陲地區(qū)，是絲路中連接亞歐國家的貿(mào)易橋梁。同時(shí)，又可以通過國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)輻射形成貫穿中國東西的通道。例如陜西西安，在國際航空以及中歐班列（長安號(hào)）的交通物流層面，實(shí)現(xiàn)陸空跨境電商貨運(yùn)的互聯(lián)互通，并且奠定了綜改試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，綜改區(qū)空港新城在2017年開通至Amsterdam、Chicago、Jaen區(qū)域的跨國聯(lián)運(yùn)，航空貨運(yùn)量高達(dá)26萬噸，國際航空貢獻(xiàn)的比率近80%。而甘肅2018年實(shí)現(xiàn)首列中新陸海新通道國際回程班列，并在“一帶一路”沿線的區(qū)域設(shè)置海外倉。2017年，甘肅與沿線國家貿(mào)易規(guī)模約135億元，同比增長32%，2018年甘肅不斷在打造西北地區(qū)跨境電商物流大通道。新疆班列線路可達(dá)中歐和中亞近24個(gè)國家和地區(qū)，在2018年有1002列中歐班列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前兩年的水平，極大地節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間，從省會(huì)烏魯木齊一周內(nèi)可達(dá)俄羅斯，20天內(nèi)能到達(dá)意大利，在時(shí)間上已經(jīng)大大縮減。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，都在不斷促進(jìn)跨境電商貿(mào)易的通暢。（2）人文優(yōu)勢。西漢時(shí)代張騫出使西域，古絲綢之路在當(dāng)時(shí)是東西文化交匯的樞紐。如今國家間的跨境文化交流，也在加快貿(mào)易新模式—跨境電商的發(fā)展。如甘肅，敦煌國際文化博覽會(huì)以及蘭洽會(huì)等文化旅游會(huì)議促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)和文化的合作。新疆舉辦的中國一亞歐博覽會(huì)，在加快與亞歐經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，也推動(dòng)了新疆當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。而寧夏舉辦的中阿博覽會(huì)成為寧夏推動(dòng)中國和阿拉伯國家之間在商業(yè)范圍內(nèi)的交流與探討。（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家產(chǎn)業(yè)間的相互合作，同樣也是跨境電商合作的重要保障。陜西在農(nóng)業(yè)層面上的創(chuàng)新研究，如楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不僅同發(fā)達(dá)國家建立了技術(shù)聯(lián)系，還與中亞地區(qū)進(jìn)行接洽，共同打造一帶一路農(nóng)業(yè)合作新領(lǐng)域。青海以畜牧業(yè)為主，2018年舉辦的藏毯會(huì)，國際參展商近一半以上。而該省和塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等一帶一路沿線國家已加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作的關(guān)系。新疆加強(qiáng)和沿線國家進(jìn)行貿(mào)易交流，涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等方面的合作。2017年烏魯木齊海關(guān)顯示跨境電商出口貨物56.24萬件，貿(mào)易值387.97萬美元。

2中國西北地區(qū)發(fā)展跨境電商面臨的問題

2.1多民族文化地區(qū)對(duì)跨境電商行業(yè)接受度低

西北地區(qū)地處邊疆多民族地區(qū)，多民族地區(qū)的融合發(fā)展面臨的最大問題就是文化問題。民族文化是民族在長期生產(chǎn)和生活中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富，并反映民族歷史發(fā)展的水平。西北地區(qū)是一個(gè)多民族聚集的地區(qū)，多民族文化存在差距，容易引發(fā)社會(huì)發(fā)生未知情況的因素。而且由于以往地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)相對(duì)落后于中國東部和中部地區(qū)，因此，種種因素影響導(dǎo)致西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。跨境電商在東部沿海發(fā)展已比較成熟，西部地區(qū)應(yīng)逐漸吸收和運(yùn)用，克服人們思維相對(duì)保守和當(dāng)?shù)匚幕逃降木窒?，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。要從傳統(tǒng)的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)化為新型的跨境電商模式，需要一段過程，在這個(gè)過程中，需要專業(yè)人才對(duì)跨境電商的知識(shí)和文化進(jìn)行宣傳和傳授。

2.2跨境物流和跨境支付存在一定的滯后性

雖然國家對(duì)西北地區(qū)的跨境電商給予政策上的大力支持，在交通基礎(chǔ)設(shè)施以及物流通道的建設(shè)上付出了很大投入，但由于西北地區(qū)路途遙遠(yuǎn)、地勢復(fù)雜，交通設(shè)施建設(shè)的難度大，和東部沿海地區(qū)相比，不論是在效率還是在連通程度、運(yùn)載程度方面都存在一定的滯后性。在物流運(yùn)輸層面，因?yàn)樾畔⒉煌该?，國際政策的差異，關(guān)系協(xié)調(diào)的問題影響物流運(yùn)輸?shù)恼w便利性。尤其是線上支付與線下物流運(yùn)輸是相輔相成的，跨境電商則需要全面的考慮?？缇畴娚藤Q(mào)易是跨國間的交易，因此，跨境支付則需要在雙方國家政策認(rèn)同的基礎(chǔ)上，去建立支付體系?？缇辰灰锥嗖捎镁W(wǎng)絡(luò)支付，網(wǎng)絡(luò)支付雖然簡易，但由于國家間政策與法律不同，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。國家間的信用機(jī)制的差異，當(dāng)交易的雙方面臨信息不一致時(shí)，容易造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此跨境物流和跨境支付仍面臨著很多不確定因素。

2.3西北地區(qū)跨境電商人才缺乏

西北地區(qū)開展跨境電子商務(wù)遇到的困難之一是跨境電商人才的缺乏。跨境電商行業(yè)從業(yè)人員需要有一定的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。傳統(tǒng)的貿(mào)易行業(yè)需要的貿(mào)易人才要具備一定的英語基礎(chǔ)，進(jìn)行商務(wù)談判和協(xié)議的簽訂，但是跨境電商人員則是需要多方面的知識(shí)，不僅僅是外語知識(shí)，更需要掌握電子商務(wù)技能、產(chǎn)品知識(shí)、國際貿(mào)易知識(shí)和銷售技能等多元化國際貿(mào)易知識(shí)。西北地區(qū)地處邊疆，對(duì)跨境人才吸引力不夠，人才容易流失，而且當(dāng)?shù)卦盒]有充分重視國貿(mào)學(xué)科和電商專業(yè)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致跨境電商人才缺乏、跨境電商發(fā)展滯后。在一帶一路倡議下，大力發(fā)展跨境電商的時(shí)代，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)用型和適應(yīng)國際市場的跨境電商人才是非常必要的。

2.4跨境電商在扶貧與生態(tài)保護(hù)層面仍有欠缺

西北地區(qū)加大跨境電商的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，因此，跨境電商?yīng)該和扶貧活動(dòng)相互融合。西北地區(qū)貧困人口較多，據(jù)悉，中國約30%的貧困戶集中西北沙區(qū)，土地荒漠化與貧困有密不可分的因果聯(lián)系?？缇畴娚淘诜鲐毢蜕鷳B(tài)保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中占有重要的地位，跨境電商也應(yīng)該成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用窀纳粕顥l件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。雖然西北地區(qū)在政府的支持下大力開展跨境電商業(yè)務(wù)，取得一定成果，但是和扶貧任務(wù)與生態(tài)保護(hù)的融合還有欠缺，應(yīng)克服當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)性不強(qiáng)、過度依賴政府扶持的現(xiàn)象，引領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)推行特色跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3中國西北地區(qū)跨境電商發(fā)展的新路徑

3.1進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷踐行“一帶一路”倡議

在“一帶一路”的倡議下，西北地區(qū)和沿線國家需要持續(xù)的貿(mào)易往來，打造開放型經(jīng)濟(jì)，大力做好國家間的互惠互通。對(duì)外開放促使中國走出去，西北地區(qū)在對(duì)外開放的政策下，不斷地加強(qiáng)和沿線國家開放的力度，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、制度以及通關(guān)層面做到良好的對(duì)接合作。尤其要發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，保證西北地區(qū)特色產(chǎn)品的供給和輸出，同時(shí)要和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通，宣傳跨境電商的優(yōu)勢，拉動(dòng)企業(yè)投資創(chuàng)辦跨境電商業(yè)務(wù)，讓當(dāng)?shù)鼐用窀玫亓私饪缇畴娚痰谋憷?，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，并安排相應(yīng)的工作崗位，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平。使得當(dāng)?shù)鼐用衲鼙M快意識(shí)到跨境電商可以避開傳統(tǒng)貿(mào)易因區(qū)位的限制，真正推動(dòng)全球貿(mào)易的重要轉(zhuǎn)型。

3.2大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信用支付政策

跨境電商要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，需要進(jìn)一步對(duì)一帶一路沿線國家的交通通道的建設(shè)。沿線部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，要在建設(shè)自身交通和物流設(shè)施的同時(shí)幫助相鄰國家完善基礎(chǔ)設(shè)施，更有助于跨境電商的互聯(lián)互通。要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，在資金層面需要銀行和企業(yè)的支持。除此外，企業(yè)建立海外倉更有助于跨境電商物流的發(fā)展，因此需要加強(qiáng)海外倉的建設(shè)和管理。在信用支付層面，國家需要建立健全跨境電商的相關(guān)法律法規(guī)，雖然國家已通過了《電子商務(wù)法》，但仍需進(jìn)一步推動(dòng)國家之間信用支付的準(zhǔn)則和法規(guī)的制定與合作，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息安全的保護(hù)。尤其在信息保護(hù)、支付安全、海關(guān)稅收等方面促進(jìn)信息的暢通，保證跨境電商的安全、便利和開放性。在推動(dòng)一帶一路的建設(shè)下，國家間的合作支持必然會(huì)促進(jìn)國家間跨境電商的穩(wěn)健發(fā)展。

3.3完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力引進(jìn)人才

西北地區(qū)跨境電商人才緊缺，西北地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)需要大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)在2015年建立了中亞商學(xué)院，不僅擴(kuò)大和中亞各國之間的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)跨境電商人才的培養(yǎng)。在未來工作中，仍需構(gòu)建跨境電商的教育和培訓(xùn)的體系，政府和教學(xué)單位應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、電商、物流等相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，組織對(duì)外研討等活動(dòng)方式去培養(yǎng)專業(yè)性的人才。而對(duì)于跨境電商企業(yè)，還應(yīng)注重職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)跨境電商培訓(xùn)師對(duì)全體職工進(jìn)行培訓(xùn)。在吸引人才方面，政府應(yīng)擴(kuò)大相應(yīng)的優(yōu)惠吸引政策，并和校企結(jié)合，努力為西北地區(qū)跨境電商發(fā)展不斷的輸送專業(yè)人才。

3.4打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

西北地區(qū)要大力培育跨境電商企業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，政府和電商企業(yè)要為當(dāng)?shù)刎毨Ь用裉峁┢脚_(tái)，促進(jìn)貧困居民就業(yè)。與此同時(shí)，社會(huì)各界、企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣徒逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，向當(dāng)?shù)鼐用衿占翱缇畴娚痰闹R(shí)，讓他們了解跨境電商的便利之處，體驗(yàn)跨境電商帶來的好處。當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該與國際間創(chuàng)造合作的機(jī)會(huì)，利用展會(huì)和經(jīng)貿(mào)會(huì)議加強(qiáng)合作溝通，促進(jìn)國際間貿(mào)易互通。西北地區(qū)荒漠化嚴(yán)重，所以要抓住綠色生態(tài)的理念，推動(dòng)新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人文旅游等一系列綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并利用互聯(lián)網(wǎng)跨境電商，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展新產(chǎn)品和新工藝的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境生態(tài)保護(hù)，在生態(tài)脆弱的西北地區(qū)，污染和破壞將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化，加強(qiáng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)與一帶一路國家生態(tài)合作，做好綠色跨境電商的建設(shè)是未來跨境電商發(fā)展中的重中之重。