沈祖煒

1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕，該會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》。

《共同綱領(lǐng)》的制定與頒布，是近代以來無數(shù)仁人志士前赴后繼、浴血奮斗的結(jié)果。辛亥革命后南京臨時(shí)政府曾頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，孫中山曾撰寫《建國(guó)大綱》，1931年中共起草《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，1946年周恩來代表中共向重慶政治協(xié)商會(huì)議提出《和平建國(guó)綱領(lǐng)草案》。隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，中共發(fā)表“五一口號(hào)”，提出“速開政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召，得到各民主黨派和民主人士的紛紛響應(yīng)。中共在新政協(xié)上提出的《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了自己的革命原則，并根據(jù)新的時(shí)代要求，將自己一貫的建立“民主聯(lián)合陣線”的主張，推進(jìn)到民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新階段。根據(jù)毛澤東《新民主主義論》所規(guī)劃的新中國(guó)的藍(lán)圖，《共同綱領(lǐng)》共有7章60條，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體和政體，確認(rèn)人民民主專政是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)；規(guī)范了新中國(guó)的軍事制度、政權(quán)機(jī)關(guān)，并對(duì)民族、外交、文化教育以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都按照新民主主義社會(huì)的原則作了明確的昭示?！豆餐V領(lǐng)》的制定由周恩來主持，廣泛聽取了黨內(nèi)外的意見，特別是各民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。毛澤東四次直接參與修改，周恩來十易其稿。最后通過的《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了各民主黨派的政治主張與中國(guó)共產(chǎn)黨的高度同一性?！豆餐V領(lǐng)》被史家稱為“民主協(xié)商的典范”，在其制定過程中找到了民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各界各派的最大公約數(shù)，在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展問題上達(dá)成了高度的共識(shí)。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨為民族謀解放，為人民謀幸福的初心不變，所以在建國(guó)大業(yè)上展示了寬大的氣度和胸襟，以民主協(xié)商的精神和大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的氣魄，照顧同盟者的利益，體諒?fù)苏叩脑V求。其次，各民主黨派也逐漸認(rèn)識(shí)到所謂的“第三條道路”是走不通的，所以在國(guó)共兩條道路的抉擇中毅然站在了人民一邊，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在《共同綱領(lǐng)》的制定過程中各民主黨派完成了各自政治路線的轉(zhuǎn)變?！豆餐V領(lǐng)》是四個(gè)階級(jí)、各族人民和各愛國(guó)民主力量實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。同時(shí)也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨的主動(dòng)約束和退讓，《共同綱領(lǐng)》中甚至沒有載入“社會(huì)主義”四個(gè)字，但是社會(huì)主義的發(fā)展方向仍是不可動(dòng)搖的。

《共同綱領(lǐng)》作為一部臨時(shí)憲法，規(guī)范的是新中國(guó)成立初期新民主主義社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化?？墒亲鳛橐徊砍晌姆ǎ谋竞哇`行還是有一定差距的，特別是在“左”的思想影響下，《共同綱領(lǐng)》在貫徹落實(shí)中也遇到過不少阻力，出現(xiàn)了一些波折，不久對(duì)于新民主主義社會(huì)的構(gòu)建也戛然止步了。在歷次運(yùn)動(dòng)中的左傾冒進(jìn)更有傷及同盟者之處。

如今，改革開放40年了，中國(guó)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)早已今非昔比，但是70年前形成的多黨合作和政治協(xié)商制度作為積極的政治歷史資源已被傳承下來了，繼續(xù)在今天的政治生活中發(fā)揮著巨大的作用。《共同綱領(lǐng)》所說的階級(jí)聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展為如今的政治聯(lián)盟，但是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的理念和精神依舊，民主協(xié)商合作共事的方式和方法仍在，新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線要進(jìn)一步弘揚(yáng)這種精神，踐行這些方法?！豆餐V領(lǐng)》所規(guī)范的新民主主義經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)發(fā)展為國(guó)企、民企、外資等多種所有制成分共同發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。然而螺旋式上升的歷史軌跡，向我們展現(xiàn)出某些相似的特點(diǎn)。因此《共同綱領(lǐng)》明載的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，如“公私兼顧，勞資兩利”，“使各種經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)“人民政府應(yīng)扶助其發(fā)展，并給以優(yōu)待”，對(duì)有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)要“鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展”，“鼓勵(lì)國(guó)家資本與私人資本的合作”等，幾乎都是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取的舉措。

既往歷史不會(huì)只有文本意義，品讀歷史可以警示當(dāng)下。回顧歷史，并從中獲得智慧，這應(yīng)當(dāng)是所有歷史課題的當(dāng)代價(jià)值。紀(jì)念《共同綱領(lǐng)》，亦當(dāng)如此。