王相凱

[摘要]鄧子恢是中國共產(chǎn)黨的重要領導人之一，在新民主主義革命時期，提出并實踐了堅持照顧貧雇農(nóng)為先、中間不動兩頭平、堅持三步走等土改政策，豐富了新民主主義經(jīng)濟思想，促進了新民主主義革命的勝利。

[關鍵詞]新民主主義；土改；貧雇農(nóng)；中農(nóng)

毛澤東在《新民主主義論》中提出要發(fā)展新民主主義經(jīng)濟，要實現(xiàn)“耕者有其田”，掃除農(nóng)村的封建關系。而欲實現(xiàn)此目的，則需要通過改變農(nóng)村的土地關系，實行土地改革，徹底改變幾千年來農(nóng)村固有的封建土地所有制。鄧子恢從開創(chuàng)閩西革命根據(jù)地開始，便深刻領悟到改革農(nóng)村的土地關系是反帝反封建的關鍵任務，關系到革命能否得到廣大勞苦農(nóng)民的支持和革命能否取得成功。他在《停止土改實行減租減息》一文中提到，“土地改革是我黨在新民主主義革命階段的基本政策。只有徹底實行土地改革，真正達到耕者有其田，占全國人口百分之八十以上的農(nóng)民才能解放，障礙中國社會經(jīng)濟發(fā)展的封建勢力才能打倒，帝國主義侵略中國的社會基礎才能鏟除”。[1]因此，在新民主主義革命時期，鄧子恢根據(jù)各個時期革命任務的側(cè)重不同，對農(nóng)村的土地關系改革進行了諸多嘗試并提出許多具有推廣性的經(jīng)驗總結(jié)和理論指導。特別是在新民主主義革命的關鍵時期即解放戰(zhàn)爭時期和建國初期，鄧子恢對農(nóng)村土地改革問題的理論堅持和實踐創(chuàng)新對推動革命的成功做出了貢獻。

一、貧雇為先，堅定革命領導

在當時的中國農(nóng)村，貧雇農(nóng)占農(nóng)村人口的百分之七十左右，“是中國革命的最廣大的動力，是無產(chǎn)階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊伍的主力軍”[2]。鄧子恢在多年的革命轉(zhuǎn)戰(zhàn)中，從農(nóng)村工作經(jīng)驗和農(nóng)村革命斗爭經(jīng)驗中總結(jié)出，要想徹底地打擊封建地主階級，落實土地改革，推翻農(nóng)村的封建勢力，必須要充分發(fā)動貧雇農(nóng)、依靠貧雇農(nóng)。在領導動員農(nóng)民進行剿匪反霸、減租減息、土地分配的過程中，依靠貧雇農(nóng)、團結(jié)中農(nóng)，使得新民主主義革命思想在農(nóng)村得以傳播，能夠在革命的關鍵階段得到農(nóng)民的支持和信任，推動新民主主義革命的勝利。鑒于此，鄧子恢在建國前后一以貫之地堅持照顧貧雇農(nóng)利益為先，堅持首先保證貧雇農(nóng)的土地分配數(shù)額。

1946年中央《五四指示》發(fā)出當天，鄧子恢在電報中提到，“此指示是新民主主義中有歷史意義的文件”[3]。之后，鄧子恢和曾山在給張鼎丞等人的電報中強調(diào)，果實一定要落到貧雇農(nóng)手上，使他們都能得到適當數(shù)量的土地。1947年7月在《關于今后土改問題給劉少奇的一封信》中第一點就提出，“我認為此次會議，應明確規(guī)定首先照顧貧雇農(nóng)，使他們得到足夠（不是指足夠維持生活的土地，而是指在當?shù)貤l件下得到足額的土地）的土地，并解決其牲口、農(nóng)具、房屋、家具、口糧等問題”[4]。并提出貧雇農(nóng)是否得到足夠的土地是衡量土改成績大小和土改是否徹底的標準，首先照顧貧農(nóng)還是首先照顧地主、富農(nóng)是干部政策掌握是否正確的標準。“因為土改基本目的是在經(jīng)濟上發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，在政治上團結(jié)百分之九十以上的農(nóng)民，壯大民主力量，去擊破反革命的進攻。”[5]1949年9月，在《論糧食工作》中，強調(diào)站在貧雇農(nóng)角度，保障貧雇農(nóng)收益。1950年修改土地法大綱征詢意見時，鄧子恢本來完全同意毛主席不動富農(nóng)的方針，后來發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在不動富農(nóng)土地情況下可能會因為土地太少，貧雇農(nóng)的土地要求將不能滿足，革命積極性得不到保證，因此在4月的第三次報告中又向毛主席陳述了該情況，并在其擬定的土地法草案第八條中提出修改意見。之后在中南局的多次講話中，鄧子恢一再強調(diào)在照顧富農(nóng)、開明地主等其他階層利益之前，必須首先照顧好貧雇農(nóng)利益，要深入貧雇農(nóng)開展工作。1950年12月在《關于土地改革的幾個基本問題》中再次談到，“在土改中用各種辦法去滿足貧雇農(nóng)的土地要求，并適當解決他們的生產(chǎn)資料。對這個問題解決得越好，土改就越有成績，解決得不好，或者基本上沒有解決，土改就沒有成績。因為這是土改的基本要求，否則，土改就成為形式的了”[6]。

新民主主義革命要求徹底地反帝反封建，農(nóng)村的帝國主義和封建主義勢力盤根錯節(jié)、根深蒂固，鄧子恢在其早期的革命實踐中就總結(jié)出必須發(fā)動貧雇農(nóng)與反動勢力做斗爭才能達到革命目的。在《從鵝錢鄉(xiāng)斗爭來研究目前的土地改革運動》一文中說，“在新民主主義革命中，在土地改革中，如果我們不依靠貧雇農(nóng)，而去依靠富農(nóng)，那包你土地改革不起來，包你革命要失敗”[7]。因此，在新民主主義革命的關鍵階段，鄧子恢在歷次有關土改的會議或決策時都堅決以貧雇農(nóng)利益為重，以期鞏固農(nóng)村反帝反封建的革命力量。

二、團結(jié)中農(nóng)，增強革命力量

新民主主義革命是無產(chǎn)階級領導的資產(chǎn)階級民主主義革命，以徹底反帝反封建為革命目的，是不同于社會主義的，在農(nóng)村土改中就要兼顧到對新民主主義革命發(fā)展有利的其他階層的利益訴求。且在農(nóng)村土改過程中，僅依靠貧雇農(nóng)而不顧其他方面的利益增減，將陷于孤立困境而難于推進土改完成。鄧子恢在其工作與實踐中堅持保護中農(nóng)利益，并創(chuàng)造性地提出“中間不動兩頭平”的方法，團結(jié)了中農(nóng)，擴大了農(nóng)村革命力量。

1946年鄧子恢參與了中央《五四指示》的起草，并根據(jù)國共合作尚未完全破裂的現(xiàn)實情況，提出要適當照顧中小地主、富農(nóng)和開明紳士。之后，和曾山在給張鼎丞等人的電報中特別強調(diào)，中農(nóng)利益決不可絲毫侵犯，富農(nóng)也只限于減租減息，一般不算舊賬。因為打擊了富農(nóng)等于動搖了中農(nóng)。同年，在《從鵝錢鄉(xiāng)斗爭來研究目前的土地改革運動》中，提出需要適當照顧地主富農(nóng)，不僅需要首先照顧貧雇農(nóng)的土地并保證吃穿，而且要保證中農(nóng)的利益不被侵犯。在鵝錢鄉(xiāng)土改運動中總結(jié)出“中間不動兩頭平”的土改政策，即堅決不動中農(nóng)土地，只將地主所有土地、富農(nóng)出租土地拿來與貧雇農(nóng)均分。該政策在1947年的全國土地會議上得到中央的肯定。1947年7月在《關于今后土改問題給劉少奇的一封信》中談到，當時條件下農(nóng)村生產(chǎn)力的主力軍是貧雇農(nóng)，首先必須滿足貧雇農(nóng)的土地要求，但是，也“必須保證中農(nóng)土地財產(chǎn)及在民主政權下勞動起家的新富農(nóng)的土地財產(chǎn)不被侵犯”[8]，才能保證其生產(chǎn)力，才不至于使貧雇農(nóng)中立，而使封建勢力增強，對革命成功造成阻礙。1950年12月在《關于土地改革的幾個基本問題》中提出，貧雇農(nóng)的要求只能在反封建中解決而不能侵害中農(nóng)利益，不能把中農(nóng)排斥在農(nóng)會領導之外，根據(jù)華北華中的成功經(jīng)驗，須知“中農(nóng)是無產(chǎn)階級可靠的同盟者，他在農(nóng)村人口中占百分之二十至三十左右。誰拋去了中農(nóng)，誰就要失敗。團結(jié)中農(nóng)，是我們黨與人民政府的基本政策”[9]。

鄧子恢在土改實踐與理論總結(jié)中，雖然多次強調(diào)要團結(jié)中農(nóng)，維護中農(nóng)的利益訴求，但前提是首先確保貧雇農(nóng)在反帝反封建中的領導地位和貧雇農(nóng)的利益需求。以貧雇農(nóng)為中堅，團結(jié)中農(nóng)，形成了農(nóng)村反帝反封建的強大力量。

三、三步土改，保證革命效果

以地主階級為代表的封建勢力統(tǒng)治中國農(nóng)村經(jīng)濟兩千多年，土改要打破這種局面，重新分配農(nóng)村土地和財產(chǎn)，因而是反封建進程中最后的也是最激烈的一步。在新民主主義革命后期，革命形勢迅速發(fā)展，農(nóng)村的土改政策也應時而變，土地改革在革命大潮中卻出現(xiàn)急于分配土地、不注重土改效果和農(nóng)村實際的政策和現(xiàn)象，有鑒于此，鄧子恢提出了土地改革的三個步驟。

1947年10月《中國土地法大綱》發(fā)布，劉鄧大軍在大別山地區(qū)開展土改，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了群眾疑惑，部分干部行動過激，造成孤立局面。陳毅曾吟打油詩：“種豆南山下，草盛豆秧稀，一去摘豆回，再去抱蔓歸。”[10]鄧小平將情況報告中央以后，中原局在1948年6月6日發(fā)布了《關于執(zhí)行中央土改和整黨工作的指示》，也叫“六六指示”，指示停止土改，實行減租減息。1948年，鄧子恢深入調(diào)研，并吸取山東“左”傾錯誤經(jīng)驗，提出在中原這樣的新解放區(qū)開展農(nóng)民運動三個步驟，首先，剿匪反霸配合合理負擔，打倒地主當權派；其次，轉(zhuǎn)入減租減息，在經(jīng)濟上削弱封建；最后，轉(zhuǎn)入土改，徹底消滅地主階級。1948年8月《停止土改實行減租減息》一文中，強調(diào)新解放區(qū)實行土改尚有思想上、組織上、生活上諸多準備未做，必須要先經(jīng)過減租減息。1949年9月主持中原臨時人民政府頒布的《新區(qū)減租減息條例》，11月1日主持華中局發(fā)布的《關于減租減息的指示》和11月22日在華中局省委書記座談會上的講話又多次強調(diào)要經(jīng)過三個步驟進行土改，并強調(diào)減租減息的重要性。1949年9月，鄧子恢在《關于新區(qū)農(nóng)村工作問題給毛澤東主席的一封信》中提出，此時我們已有強大的軍隊和政府做后備，能夠確保將會進入土改，因而農(nóng)村土改工作更不可過急，要從徹底反封建和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的角度認識雙減的必要性。1950年12月鄧子恢在《關于土地改革的幾個基本問題》中根據(jù)實際在堅持原來三個步驟的同時對第三個步驟又劃分為四個步驟：第一，以反破壞、反分散、反抵抗為中心，達到發(fā)動群眾，培養(yǎng)干部的目的；第二，劃分階級；第三，分配財產(chǎn)與土地分配；第四，追契毀約，確定地權，并在若干地區(qū)復查。1951年，經(jīng)過一年的實踐，鄧子恢關于土地改革運動的階段又提出三個階段：第一階段，普遍進行剿匪反霸，減租退押，打倒地主政治優(yōu)勢；第二階段，劃分階級，沒收征收，分配土地，以消滅地主階級；第三階段，實行復查，教育，發(fā)土地證。

在新解放區(qū)，農(nóng)民和地主在思想上毫無準備，幾千年的封建統(tǒng)治不可能一下子被改變，因而在面臨大規(guī)模作戰(zhàn)和反動分子依然猖狂的情形下，鄧子恢主張農(nóng)村土改進行三步走，是新民主主義經(jīng)濟思想的補充，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動了農(nóng)村的反封建進程。

土地改革是完成反帝反封建這兩個革命任務的中心環(huán)節(jié)，是中國社會從半殖民地半封建，走向新民主主義發(fā)展的主要關鍵。[11]鄧子恢在土改實踐中，提出的貧雇農(nóng)利益為先、團結(jié)中農(nóng)和土改三個步驟等一系列土改策略和方法，發(fā)動了廣大農(nóng)民的反帝反封建斗爭，保持和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，豐富了新民主主義“耕者有其田”的經(jīng)濟思想，徹底打擊了農(nóng)村的帝國主義和封建主義勢力，推動了新民主主義革命的勝利。

[注釋]

[1]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第168頁.

[2]毛澤東選集.1991年版：第643頁.

[3]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第314頁.

[4]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第150頁.

[5]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁.

[6]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第284頁.

[7]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第142頁.

[8]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁.

[9]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第286頁.

[10]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第357頁.

[11]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第140頁.