■潘玉霜 袁倩玲 杜玲燕（廣州工商學(xué)院）

一、研究背景及目的

（一）背景

縱觀全球，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)代表著如今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平，以創(chuàng)新為本源的灣區(qū)發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了宜居宜業(yè)、以人為本和綠色發(fā)展理念。

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域之間的合作為灣區(qū)建設(shè)的核心，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)的互利合作、協(xié)同發(fā)展。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及對(duì)外開(kāi)放程度上，還是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域一體化水平上，都已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，成為一帶一路具體實(shí)施的龍頭。

（二）研究目的

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地，經(jīng)過(guò)四十年的努力奮斗，已經(jīng)成為我國(guó)重要的制造業(yè)基地之一，但是灣區(qū)內(nèi)的制造業(yè)多以來(lái)料加工的初級(jí)加工為主，缺少創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)，容易受到市場(chǎng)的影響，同時(shí)由于制造成本的不斷提高，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷被削弱，使得粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū)還存在一定的差距。智能制造業(yè)是指采用信息技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，加快研發(fā)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)流程協(xié)同，生產(chǎn)資料動(dòng)態(tài)配置。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)創(chuàng)新能力正在迅速崛起。此次，文章研究主要為達(dá)到以下研究目的和意義：

（1）了解現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、大灣區(qū)智能制造業(yè)在發(fā)展模式方面存在的問(wèn)題，基于“中國(guó)制造2025”的背景下，尋找智能制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新性模式，使粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)改革升級(jí)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際當(dāng)前智能制造行業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，探究最適合粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展模式，加快大灣區(qū)智能制造業(yè)的發(fā)展。

（3）研究這一項(xiàng)目具有探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、支持"一帶一路"倡議，使粵港澳繁榮穩(wěn)定以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

二、大灣區(qū)智能制造業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升，傳統(tǒng)制造業(yè)不斷被削弱，依靠人口紅利、政策等因素來(lái)帶動(dòng)的局面面臨改變?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，但由于不同因素的制約，其智能制造業(yè)還面臨著許多問(wèn)題：

（一）智能制造企業(yè)大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成本大

過(guò)去灣區(qū)制造業(yè)主要是要素驅(qū)動(dòng)，但是由于驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)要素日趨緊縮，勞動(dòng)力供給減少，租金不斷升高，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，仍處于智能制造業(yè)的初級(jí)階段。此外，灣區(qū)內(nèi)智能制造業(yè)在不斷發(fā)展，但是與先進(jìn)國(guó)家相比存在較大差距，面臨著自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題，大而不強(qiáng)的局面日益顯。因此，粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成本高，轉(zhuǎn)型升級(jí)艱巨而緊迫。

（二）尚未具備建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才隊(duì)伍條件

目前，大灣區(qū)的智能制造業(yè)的發(fā)展急需人才。首先，高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備領(lǐng)域需要大量專業(yè)人才和裝備制造的管理人才。其次，灣區(qū)內(nèi)對(duì)于海外高層次人才的引入工作力度不足，相關(guān)的人才引進(jìn)政策不夠靈活且落實(shí)不到位，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)的智能制造業(yè)高端人才供需不平衡，在一定程度上阻礙了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不利于智能制造業(yè)的建設(shè)。

（三）智能制造業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)取得了初步發(fā)展，但是由于人口分布、基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在差異，粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)總體呈現(xiàn)發(fā)展不均衡，東西岸發(fā)展差距大。灣區(qū)東岸有香港和深圳兩個(gè)國(guó)際一流城市作為發(fā)展的引擎，加之工業(yè)建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，基礎(chǔ)實(shí)施較完善，智能制造業(yè)的發(fā)展程度較西岸的好。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展也面臨著困境，灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源未能夠共享，合作程度不足，潛在的能力還未激發(fā)，導(dǎo)致智能制造業(yè)未能形成世界級(jí)的企業(yè)。粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)分布不均，限制了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，東西兩岸之間的交通聯(lián)系相對(duì)薄弱，阻礙了智能制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造領(lǐng)域中出現(xiàn)了回流的現(xiàn)象，例如在美國(guó)本土設(shè)廠生產(chǎn)蘋(píng)果電腦，日本松下制造企業(yè)將洗衣機(jī)和微波爐等產(chǎn)品生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)等等。同時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)不斷削弱，越南、印度等一些東南亞國(guó)家資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)突出，從而開(kāi)始在中低端制造業(yè)，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，中國(guó)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。

三、粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展模式

（一）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)想要加快轉(zhuǎn)型為智能制造業(yè)，需增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用灣區(qū)獨(dú)有的環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)和政策等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和大數(shù)據(jù)的結(jié)合，促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化發(fā)展。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下流的交流與合作，提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際化接軌，著力培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展能力的先進(jìn)智能制造業(yè)基地。

（二）打造高端人才團(tuán)隊(duì)構(gòu)建企業(yè)開(kāi)放新格局

粵港澳大灣制造業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的成功，人是其中最重要的因素。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，具有高質(zhì)量和高競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)企業(yè)，應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)外的人力資源。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，在存量上能全方位提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制；在增量上能引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，完善人才引進(jìn)制度。存量與增量同時(shí)進(jìn)行，有利于提高智能制造企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷提升企業(yè)的服務(wù)水平，以更大的力度來(lái)創(chuàng)增人力資源的質(zhì)量紅利，建立高端人才團(tuán)隊(duì)。

（三）城市精準(zhǔn)定位，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

以粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城市創(chuàng)新帶，重點(diǎn)打造深圳、香港、廣州智能制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭城市，培育澳門(mén)、珠海、江門(mén)和中山作為創(chuàng)新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。精確定位灣區(qū)內(nèi)11 個(gè)城市的功能，其中以香港和廣州為例，利用香港國(guó)際化、人才眾多和資金雄厚的特點(diǎn)，為大灣區(qū)智能制造業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)提供方向；而廣州作為粵港澳大灣區(qū)資源配置的樞紐城市，發(fā)揮其政治、基礎(chǔ)建設(shè)、信息和人才等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)資源的有效配置。同時(shí)灣區(qū)內(nèi)城市也要加強(qiáng)交通聯(lián)系，統(tǒng)籌和規(guī)劃灣區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)，為灣區(qū)內(nèi)城市的合作與協(xié)同奠定良好基礎(chǔ)。灣區(qū)內(nèi)的城市是一個(gè)整體，應(yīng)相互合作，避免同質(zhì)化，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)智能制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換新舊功能，推進(jìn)智能制造業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展

目前，粵港澳大灣區(qū)需要發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展智能制造，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能化、信息化、數(shù)字化為特征進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。通過(guò)新技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化發(fā)展，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)，從而推動(dòng)我國(guó)粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)深化與世界智能制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的聯(lián)系與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展智能制造業(yè)的資源供給地和市場(chǎng)。

四、總結(jié)

中國(guó)香港是國(guó)際自由貿(mào)易港，廣州、深圳、珠海的部分區(qū)域也正在建設(shè)自貿(mào)區(qū)，粵港澳大灣區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域空間大，產(chǎn)業(yè)騰挪布局彈性大的優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面加大力度，著力將粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)打造成自由貿(mào)易港，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。