摘 要：郵儲銀行大連分行在精準(zhǔn)扶貧工作上積極響應(yīng)國家提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，針對大連地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀不斷加大金融支持力度。雖然有足夠的理論依據(jù)，但在實(shí)際扶貧過程中仍有金融生態(tài)環(huán)境有待改進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧對象缺乏針對性以及精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品相對較少等情況。為此，將探討郵儲銀行大連分行實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，并給出對策建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;金融生態(tài)環(huán)境;精準(zhǔn)扶貧對象;精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品

中圖分類號：F832.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）29-0054-03

一、郵儲銀行大連分行精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

郵儲銀行大連分行一直高度重視金融扶貧工作，在2018年下發(fā)了《關(guān)于做好2018年金融扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案》，以個(gè)人精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為三條主線，全面落實(shí)國家及總行戰(zhàn)略部署，利用一切資源推動(dòng)支持國家政策的精準(zhǔn)扶貧工作。

在個(gè)人精準(zhǔn)扶貧方面，郵儲銀行大連分行以外來建檔立卡戶以及大連市低收入村村民為服務(wù)對象，過程中將具有帶動(dòng)性的職業(yè)經(jīng)理人作為重點(diǎn)幫扶對象，發(fā)揮瓦房店地區(qū)作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)改革試點(diǎn)的優(yōu)勢，以對口幫扶單位瓦房店市元臺鎮(zhèn)吳窯村為樣板，攜手大連市農(nóng)委促成土地股份合作社，深化推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。在項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧方面，郵儲銀行大連分行為貴州省紫望高速公路項(xiàng)目投放項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款3.6億元，此項(xiàng)目可改善貴州省紫云縣17%貧困人口的生存環(huán)境。支持此項(xiàng)目也表明了郵儲銀行大連分行不僅是在大連市內(nèi)，也在為全國的扶貧工作貢獻(xiàn)出自己的力量。在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，郵儲銀行大連分行致力于創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品。以大連地區(qū)可以發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)為主體進(jìn)行合理規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施“一縣一業(yè)、一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，圍繞大連市綠色生態(tài)及旅游業(yè)開發(fā)有針對性的扶貧信貸產(chǎn)品和模式，并努力提高金融扶貧的精準(zhǔn)度。截至2018年6月末，郵儲銀行大連分行支持金融精準(zhǔn)扶貧政策發(fā)放農(nóng)村貸款余額19.94億元，為大連市金州區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市等地建檔立卡貧困戶發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù) 2 100 余萬元，為貧困戶脫貧致富、建棚生產(chǎn)提供了資金支持，真正落實(shí)讓金融活水澆灌在美麗鄉(xiāng)村。

二、郵儲銀行大連分行精準(zhǔn)扶貧方面存在的問題

（一）金融生態(tài)環(huán)境有待改進(jìn)

首先，精準(zhǔn)扶貧體系不夠完善。目前郵儲銀行大連分行大多以圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)的扶貧體系開展扶貧工作。這種體系會受到地區(qū)產(chǎn)業(yè)的影響，扶貧的方式也有局限性，不能全面選擇扶貧對象。其次，金融扶貧制度還需調(diào)整。目前郵儲銀行大連分行制定的扶貧制度下存在幫扶力度不夠強(qiáng)、指導(dǎo)思想不夠明確、中介機(jī)構(gòu)不健全等問題。部分精準(zhǔn)扶貧對象無法參與到脫貧任務(wù)中，導(dǎo)致參與的扶貧對象收益得不到保障。最后，郵儲銀行大連分行在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中需改進(jìn)審批程序。在實(shí)際的扶貧工作中，在扶貧項(xiàng)目申請審批的過程中常會出現(xiàn)審批超時(shí)、申報(bào)材料不符合規(guī)定，以及非法審批等問題，會推遲扶貧任務(wù)開展的時(shí)間，還會降低脫貧任務(wù)在貧困戶心中的信任度。

（二）精準(zhǔn)扶貧對象缺乏針對性

首先，郵儲銀行大連分行針對精準(zhǔn)扶貧對象個(gè)人制定的專項(xiàng)扶貧規(guī)劃較少。近年來郵儲銀行大連分行制定的扶貧規(guī)劃多是建立定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，靠企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶。然而，這種扶貧規(guī)劃無法落實(shí)到戶，對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平也有一定要求，會存在部分符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶無法參與到脫貧任務(wù)中來的情況。其次，在確定精準(zhǔn)扶貧對象的過程中還存在審查手續(xù)不完全的問題。因?yàn)閷彶槭掷m(xù)不全，導(dǎo)致幫扶不到位，會出現(xiàn)有些被幫扶對象以自己的力量無法滿足家庭日常所需，即使加上了政府的補(bǔ)助和扶貧隊(duì)伍的幫助也只能勉強(qiáng)維持生計(jì)的情況。最后，在確定精準(zhǔn)扶貧對象時(shí)運(yùn)行審查程序的過程中存在紕漏。由于審查不嚴(yán)謹(jǐn)，會出現(xiàn)小部分人仗著自己是村干部或與領(lǐng)導(dǎo)方面有關(guān)系，就違反規(guī)定取得了扶貧資格，導(dǎo)致在確定精準(zhǔn)扶貧對象時(shí)無法過濾掉那些依仗權(quán)勢取得的扶貧名額，造成真正需要扶貧的農(nóng)戶得不到應(yīng)得的幫助。

（三）精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品相對較少

首先，在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品的開發(fā)上缺乏精準(zhǔn)性。郵儲銀行大連分行開發(fā)的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品絕大多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品，在這一點(diǎn)上并沒有針對扶貧對象的情況進(jìn)行精準(zhǔn)開發(fā)，會使部分扶貧對象在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的過程中有些勉強(qiáng)。其次，在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品的開發(fā)上缺乏特色性。在郵儲銀行大連分行進(jìn)行扶貧工作的過程中開發(fā)的產(chǎn)品普遍以農(nóng)產(chǎn)品為主。而在如今的市場上，不是特殊產(chǎn)業(yè)或具有特色的產(chǎn)品會無法滿足消費(fèi)者需求，使脫貧任務(wù)的實(shí)施變得艱難。最后，郵儲銀行大連分行在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的工作上對組合型精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品開發(fā)較少。這就意味著開發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品的過程中與企業(yè)、合作社等聯(lián)系較少，會導(dǎo)致資金流入不足、扶貧對象收入增長不高、產(chǎn)品難被市場接受等方面的困難。

三、郵儲銀行大連分行助力精準(zhǔn)扶貧對策建議

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境

1.完善精準(zhǔn)扶貧體系

首先，建立基礎(chǔ)設(shè)施扶貧體系。加強(qiáng)公路建設(shè)，對扶貧地區(qū)道路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，使“土路變公路”;對精準(zhǔn)扶貧對象的教育、住房、醫(yī)療方面提供保障;對精準(zhǔn)扶貧地區(qū)農(nóng)田土地進(jìn)行修繕保護(hù)等。其次，深化郵儲銀行大連分行在脫貧任務(wù)上與企業(yè)之間的合作交流，構(gòu)建互助共贏的新型銀企關(guān)系。通過加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式，消除對脫貧任務(wù)選擇的局限性，使精準(zhǔn)扶貧體系更加完善。最后，打造貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。由特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主體作用，為精準(zhǔn)扶貧對象增加就業(yè)崗位，提高精準(zhǔn)扶貧對象的收入水平，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，建立起貧困地區(qū)的金融資源優(yōu)勢。

2.優(yōu)化金融扶貧制度

首先要調(diào)整郵儲銀行大連分行在金融精準(zhǔn)扶貧制度上的幫扶力度。應(yīng)在制定精準(zhǔn)扶貧制度前通過多個(gè)方面深入調(diào)查了解精準(zhǔn)扶貧對象以及精準(zhǔn)扶貧地區(qū)自身制定的脫貧規(guī)劃，并結(jié)合郵儲銀行大連分行在此精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目上的扶貧目標(biāo)制定出符合扶貧對象實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧制度。其次要設(shè)立各個(gè)精準(zhǔn)扶貧部門之間的聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧制度。綜合每個(gè)部門調(diào)查的精準(zhǔn)扶貧信息，建立統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)扶貧工作中涉及到的各部門與精準(zhǔn)扶貧對象共同努力，形成有效的聯(lián)動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧制度。最后，應(yīng)建立咨詢機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及投資機(jī)構(gòu)，由咨詢機(jī)構(gòu)為貧困戶提供咨詢建議，增加貧困戶對金融精準(zhǔn)扶貧的了解，為精準(zhǔn)扶貧對象提供加入脫貧隊(duì)伍的動(dòng)機(jī)。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)為貧困戶參與脫貧任務(wù)提供保障，獲取貧困戶對精準(zhǔn)扶貧工作信任度。由投資機(jī)構(gòu)對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目提供資金鏈供應(yīng)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.開辟綠色審批通道

首先要制定出可以進(jìn)入綠色審批通道的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。要求項(xiàng)目針對的精準(zhǔn)扶貧對象無收入來源，并且家中有人患有重大疾病。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目受公眾關(guān)注度高，項(xiàng)目吸引重大投資、項(xiàng)目直接對接政府、項(xiàng)目支持精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效益。符合以上標(biāo)準(zhǔn)之一即允許項(xiàng)目進(jìn)入綠色審批通道，將此項(xiàng)目標(biāo)注為“綠色精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”。其次要解決審批超時(shí)問題，可以對進(jìn)入綠色審批通道的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目由審批部門制定出特殊的綠色審查規(guī)定，符合綠色審查規(guī)定的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目予以優(yōu)先審核。在按照正常的審查基本要求的前提下，對這些“綠色精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”進(jìn)行從簡從快的辦理。最后，對“綠色精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”要進(jìn)行跟蹤審查。在項(xiàng)目開展的過程中，持續(xù)跟蹤針對“綠色精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”的項(xiàng)目背景及扶貧目標(biāo)進(jìn)行更深程度的審查，徹查精準(zhǔn)扶貧對象的貧困真實(shí)程度。并對“綠色精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”的合標(biāo)性進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合綠色審批通道標(biāo)準(zhǔn)的行為發(fā)生，即刻將此項(xiàng)目取消進(jìn)入綠色審批通道名額，以防有失綠色審批通道在貧困戶心中的公平性。

（二）精準(zhǔn)識別扶貧對象

1.制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃

首先，在制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃前必須深入有扶貧計(jì)劃的貧困地區(qū)考察，關(guān)注大連市貧困鄉(xiāng)村中的貧困農(nóng)戶及地區(qū)的自我發(fā)展能力，專門規(guī)劃出注重精準(zhǔn)扶貧地區(qū)未來發(fā)展的扶貧方向和脫貧目標(biāo)。其次，目前郵儲銀行大連分行的扶貧工作都是以貧困鄉(xiāng)村為單位，并沒有明確到每戶，所以在制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃時(shí)還要精準(zhǔn)選擇扶貧的對象。應(yīng)具體了解每戶村民的實(shí)際情況，綜合掌握精準(zhǔn)扶貧家庭中的受教育程度、身體健康狀況、勞動(dòng)能力以及收入水平，挑選出最需要幫扶的精準(zhǔn)扶貧對象，把扶貧工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些家庭，針對每個(gè)不同的精準(zhǔn)扶貧對象的實(shí)際生活情況制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃。最后，在制定好精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃以后要進(jìn)一步明確脫貧理論、指導(dǎo)思想，增加實(shí)地調(diào)研次數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧工作中存在的問題并分析原因，隨后理清思路并采取措施;還要注意及時(shí)與精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行溝通，將精準(zhǔn)扶貧做到最優(yōu)。

2.采取多種調(diào)查手段

首先，采用實(shí)地考察的調(diào)查手段，收集精準(zhǔn)扶貧對象的家庭情況，對記錄在村委會的檔案和上報(bào)政府的貧困程度資料等進(jìn)行多方面調(diào)查。站在精準(zhǔn)扶貧對象周圍生活的人的視角進(jìn)一步考量初步綜合出的精準(zhǔn)扶貧對象的情況，確保幫扶單位通過審查手續(xù)能夠切實(shí)了解到精準(zhǔn)扶貧對象真正的需要。將調(diào)查結(jié)果與政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行對比權(quán)衡，初步綜合出精準(zhǔn)扶貧對象的情況。其次，采用發(fā)放調(diào)查問卷的調(diào)查手段，對精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的貧困人口發(fā)放精準(zhǔn)扶貧調(diào)查問卷，收集精準(zhǔn)扶貧對象的個(gè)人及家庭基本信息、收入水平、重大疾病情況以及勞動(dòng)能力等多方面數(shù)據(jù)。綜合問卷結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解精準(zhǔn)扶貧對象的貧困程度。最后，采用總結(jié)調(diào)查的調(diào)查手段，對各單位已經(jīng)開展或完成了的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在識別精準(zhǔn)扶貧對象上的過程與結(jié)果進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查精準(zhǔn)扶貧對象的個(gè)人基本情況與理想脫貧目標(biāo)。將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，綜合了解精準(zhǔn)扶貧對象的真實(shí)日常生活情況與脫貧需求，從而得出精準(zhǔn)扶貧對象的貧困程度，以利于脫貧計(jì)劃的制訂。

3.規(guī)范運(yùn)行審查程序

首先，要按照扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查?？b密制定符合成為精準(zhǔn)扶貧對象的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照扶貧標(biāo)準(zhǔn)做好民主評議的審核，從群眾的角度嚴(yán)格的將風(fēng)險(xiǎn)把控住，在根本上進(jìn)行要求，不讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的人有申請成為精準(zhǔn)扶貧對象的機(jī)會。其次，進(jìn)行數(shù)據(jù)審查。對確定下來的精準(zhǔn)扶貧對象的身份信息錄入審查系統(tǒng)，與大連市各行業(yè)部門進(jìn)行對比，將偽裝成貧困戶的精準(zhǔn)扶貧對象暴露出來。最后，對確定下來的精準(zhǔn)扶貧對象及相關(guān)審查人員進(jìn)行二次復(fù)審。在運(yùn)行審查程序時(shí)還有一個(gè)很大的不確定因素就是審查人員的工作真實(shí)性。如果負(fù)責(zé)審查的工作人員在審查時(shí)受了賄賂，幫助勢力分子偽裝成貧困戶，那么就無法通過正常的審查程序查出問題。所以要成立一個(gè)專項(xiàng)反審核小組，專門對通過了審查程序但還存在問題的精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行二次復(fù)審，同時(shí)對辦理審查程序的工作人員一并予以審核，檢查工作人員是否按照審查程序嚴(yán)格規(guī)范的進(jìn)行審查，堅(jiān)決杜絕扶貧名額被非法占用，力保讓真正符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)扶貧對象得到幫助。

（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品

1.開發(fā)精準(zhǔn)性扶貧產(chǎn)品

首先，開發(fā)“精準(zhǔn)貸”扶貧產(chǎn)品?！熬珳?zhǔn)貸”扶貧產(chǎn)品為精準(zhǔn)扶貧對象提供小額信貸，包括個(gè)人貸扶貧產(chǎn)品和項(xiàng)目貸扶貧產(chǎn)品兩部分。其主要思想是針對特定精準(zhǔn)扶貧對象提供資金供應(yīng)，解決精準(zhǔn)扶貧工作中的資金融通問題。個(gè)人貸扶貧產(chǎn)品適用于以靠自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)體脫貧為目標(biāo)的精準(zhǔn)扶貧對象，為其提供專項(xiàng)小額貸款。項(xiàng)目貸扶貧產(chǎn)品為靠精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的精準(zhǔn)扶貧對象提供專項(xiàng)小額貸款。“精準(zhǔn)貸”扶貧產(chǎn)品直接性的為精準(zhǔn)扶貧對象提供了資金支持，增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧對象參與到金融精準(zhǔn)扶貧工作中的積極性，解決了精準(zhǔn)扶貧對象資金融通難的問題。

其次，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”農(nóng)產(chǎn)品。針對交通不方便、信息傳播閉塞的貧困地區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播廣泛的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品加入設(shè)計(jì)創(chuàng)意、增加種類，打造成品牌農(nóng)產(chǎn)品。開設(shè)培訓(xùn)發(fā)揮優(yōu)勢建立互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺了解消費(fèi)者需求，由精準(zhǔn)扶貧對象提供農(nóng)產(chǎn)品的線下供應(yīng)，并可以與電商企業(yè)簽約在貧困地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)站?；ヂ?lián)網(wǎng)精準(zhǔn)性扶貧農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢在于將農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的銷售模式向現(xiàn)代化銷售模式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售增加了市場銷售渠道，能更好的滿足當(dāng)今消費(fèi)者需求，并且對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色要求不高。

2.開發(fā)特色化扶貧產(chǎn)品

首先，開發(fā)“旅游+農(nóng)業(yè)”扶貧產(chǎn)品。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品包裝成旅游紀(jì)念品從而開發(fā)出具有產(chǎn)業(yè)特色化的農(nóng)旅扶貧產(chǎn)品，依靠精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的兩大特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。利用旅游業(yè)特殊的銷售渠道與消費(fèi)需求，由貧困農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品作為消費(fèi)品?！奥糜?農(nóng)業(yè)”扶貧產(chǎn)品解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的問題，也為消費(fèi)者提供具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

其次，開發(fā)“光轉(zhuǎn)電”扶貧產(chǎn)品。給精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的房屋頂棚安裝上太陽能發(fā)電板，對精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，通過光能來發(fā)電。與以往的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品不同的是，“光轉(zhuǎn)電”扶貧產(chǎn)品是將精準(zhǔn)扶貧對象的生活必需品（電力）作為扶貧產(chǎn)品，為精準(zhǔn)扶貧對象提供日常生活所需的電力，降低精準(zhǔn)扶貧對象的生活成本，打破傳統(tǒng)的將消費(fèi)品作為扶貧產(chǎn)品的扶貧模式?！肮廪D(zhuǎn)電”扶貧產(chǎn)品將陽光變?yōu)樨?cái)富、降低精準(zhǔn)扶貧對象的生活成本同時(shí)為精準(zhǔn)扶貧對象提供日常生活資源，改善精準(zhǔn)扶貧對象的生活質(zhì)量，使精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的自然資源得到有效利用。

3.開發(fā)組合式扶貧產(chǎn)品

開發(fā)“企業(yè)+合作社+精準(zhǔn)扶貧對象”組合式扶貧產(chǎn)品。利用企業(yè)來帶動(dòng)、加入合作社的幫扶，推進(jìn)整個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧?？舍槍Υ筮B市貧困村農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)情況制定短期與長期開發(fā)相結(jié)合的扶貧方案，建立產(chǎn)業(yè)化扶貧基地，使企業(yè)、合作社、扶貧基地與精準(zhǔn)扶貧對象之間緊密聯(lián)系，開發(fā)出扶貧產(chǎn)品，再利用合作社、企業(yè)的影響力去銷售產(chǎn)品。這種組合式扶貧，解決了資金流入不足的問題，能最大程度地推廣產(chǎn)品，使產(chǎn)品被市場接受，從而提高了產(chǎn)品銷售數(shù)量，增加了精準(zhǔn)扶貧對象的經(jīng)濟(jì)收入。

開發(fā)“教育+醫(yī)療+農(nóng)業(yè)”組合式扶貧產(chǎn)品。適用于家中有子女需受教育、有人患有重大疾病及靠種植農(nóng)產(chǎn)品作為經(jīng)濟(jì)來源的家庭。針對這種家庭組建特殊的組合式扶貧小組，由相關(guān)的教育部門、醫(yī)療部門和扶貧部門聯(lián)合起來，根據(jù)扶貧對象的需要，先由扶貧部門為扶貧對象提供種植技術(shù)支持，并提供特殊銷售渠道，再由教育部門提供助學(xué)貸款，醫(yī)療部門提供專門的醫(yī)療保障，最切實(shí)際地解決扶貧家庭真正的困難。這種組合式扶貧的好處在于能使教育醫(yī)療農(nóng)業(yè)三部門結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)三合一式組合扶貧，可以直接改善扶貧家庭的日常生活，同時(shí)也提高了扶貧對象的經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困程度較深的家庭也有了脫貧希望。

結(jié)語

隨著國家扶貧政策與工作的開展，傳統(tǒng)的扶貧模式已經(jīng)不能滿足脫貧要求，精準(zhǔn)扶貧的扶貧模式已經(jīng)逐漸占據(jù)主流，并且在未來會有更好的發(fā)展前景。郵儲銀行大連分行需進(jìn)一步改進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的方式方法，在遵循國家戰(zhàn)略和總行戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在下一步的精準(zhǔn)扶貧工作中必須要將完善金融生態(tài)環(huán)境、精準(zhǔn)識別扶貧對象、持續(xù)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品作為脫貧任務(wù)的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對大連市貧困地區(qū)的金融支持力度，力爭在未來成為支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融生力軍。

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收稿日期：2019-08-05

作者簡介：張?bào)汴希?998-），女，遼寧沈陽人，學(xué)生，從事金融學(xué)研究。