摘 要：通過分析少數民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在問題，提出要促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展，實現民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，應該完善特色小鎮(zhèn)基礎設施，延長特色小鎮(zhèn)旅游產業(yè)鏈，實現旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展;挖掘民族文化的內涵，建立特色小鎮(zhèn)的民族文化品牌。

關鍵詞：少數民族;旅游;特色小鎮(zhèn);發(fā)展

中圖分類號：F592? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）29-0088-03

引言

我國政府2016年在《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出[1]，“要重點建設200個民族特色小鎮(zhèn)和2 000個民族特色村寨”，為我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供新思維。一般而言，特色小鎮(zhèn)表現為以特色產業(yè)為發(fā)展動力，基礎設施完備、功能日漸完善、環(huán)境和諧宜居，能將生產、生活、生態(tài)功能的有機融合的小鎮(zhèn)。許多特色小鎮(zhèn)基本上都具備鄉(xiāng)村旅游這一基本特質，鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)是在特色小鎮(zhèn)的基礎上，依托具有特色的自然資源、人文資源，提供旅游服務與產品，以休閑產業(yè)、旅游業(yè)為支撐的小鎮(zhèn)[2]。少數民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)是在特色小鎮(zhèn)的基礎上著重于旅游業(yè)，挖掘特色產業(yè)，融合民族文化，集聚發(fā)展元素的一種特色小鎮(zhèn)。貴州省作為我國少數民族聚居省份之一，近年來大力發(fā)展具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，提出了特色小鎮(zhèn)建設要輻射帶動周邊范圍30公里以內村寨發(fā)展，實現共生互補。貴陽市烏當區(qū)偏坡鄉(xiāng)作為布依族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其下轄偏坡村、下院村兩個村寨，于2016年列入“中國少數民族特色村寨”名單。偏坡鄉(xiāng)是地地道道的“布依族鄉(xiāng)”，其總人口的96.5%都是布依族。濃濃的布依民風在這里世代傳承，唱布依山歌、穿布依服飾、跳布依舞、講布依話，是偏坡鄉(xiāng)的一大特色[3]。目前，偏坡鄉(xiāng)成為貴陽市烏當區(qū)“泉城五韻”之一的“醉韻”，將環(huán)境資源、人文風情、民宿文化、休閑觀光農業(yè)融合發(fā)展成為典型的民俗文化旅游特色小鎮(zhèn)。筆者通過對偏坡鄉(xiāng)特色村寨的調查，分析當前旅游特色小鎮(zhèn)在少數民族地區(qū)的發(fā)展現狀以及存在問題，并以此提出相應的對策。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與問題

鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展是實現民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。偏坡鄉(xiāng)充分利用自身良好生態(tài)的優(yōu)勢，獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，深厚的布依民俗文化，以豐富旅游產品開發(fā)多元化旅游項目，打造布依民族特色小鎮(zhèn)，近幾年來偏坡鄉(xiāng)平均每年接待游客超過30萬人次，其中2018年接待游客達到38萬人次，接待游客數從2011年的17萬人增長到目前38萬人，年均增長率達到17.6%。旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了收入的增加，2010—2018年農民人均收入從5 400元增長至16 000元，年均增長達到24.5%。在農民收入增加的同時，貧困人口的數量在逐步減少。偏頗鄉(xiāng)利用“旅游產業(yè)項目+貧困戶”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子通過一對一幫扶的方式，2019年全鄉(xiāng)人均可支配收入超過6 000元，取得脫貧攻堅的初步勝利。偏坡鄉(xiāng)發(fā)展布依民俗文化的旅游特色小鎮(zhèn)雖然取得一定成就，但是也面臨一些問題。

（一）基礎設施不完善，制約了旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展

偏坡鄉(xiāng)雖處貴陽周邊，但是景區(qū)基礎設施落后，道路、住宿和景點建設不完善。2011—2017年期間，平均每年的投入資金500萬元左右，投入資金主要用于已建景點的基礎設施的維護，由于資金投入較少，除對原有景點的維護外，沒有更多的資金投入小鎮(zhèn)的進一步規(guī)劃發(fā)展。由于基礎設施欠賬多，尤其交通設施不完善，一到旅游旺季，交通擁堵便成為制約小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。由于沒有停車場，游客車輛只能停在公路兩側，不僅影響道路通暢及交通安全，而且停車地點離景區(qū)較遠，游客徒步走到景區(qū)影響了舒適感，為游客留下不好印象。此外，衛(wèi)生、餐飲、住宿設施也不完善，目前偏坡鄉(xiāng)共設垃圾箱移動式垃圾斗42個、移動式垃圾桶300個，公廁目前僅有2個，污水處理及污水管網鋪設較不完善，沒有自來水供應，農村飲用水均是地下的井水，村民用水不方便，每家每戶均設旱廁。餐飲住宿設施沒有統(tǒng)一的標準，沒有嚴格消毒和分類處理措施。景區(qū)內沒有酒店，游客只能居住于普通民宿，民宿沒有獨立衛(wèi)生間、熱水供應或空調等設施。由于基礎設施的不完善，游客的體驗不佳、回頭客少，制約了偏坡鄉(xiāng)旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)產業(yè)融合度低，輻射帶動能力不明顯

旅游業(yè)具有綜合性強、關聯度高、產業(yè)鏈長的特點，能發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的巨大作用[4]。長期以來，由于發(fā)展理念的限制，偏坡鄉(xiāng)更多關注旅游業(yè)，而忽視其他產業(yè)發(fā)展，農業(yè)與旅游業(yè)一直各自為政，限制了旅游業(yè)的引領和輻射作用。偏坡鄉(xiāng)耕地面積分散、土地貧瘠，不能開展大規(guī)模農業(yè)生產，農產品產量不高、經濟效益不好;小鎮(zhèn)特色產品如米酒、布依刺繡、根雕等產業(yè)發(fā)展不夠，這些產業(yè)發(fā)展停留在原生態(tài)狀態(tài)，沒有建立自身品牌及挖掘其文化內涵，旅游業(yè)由于自身規(guī)模小對這些產業(yè)輻射帶動能力不強。全鄉(xiāng)旅游經營戶有100余戶，經營模式主要是農家樂及民宿，停留在體驗傳統(tǒng)的農家生活，即在田園體驗收割、打谷、碾米等農家活動，并品嘗現打紅米，服務項目單一、同質化嚴重，難以滿足游客多樣化、差異化的旅游需求。產業(yè)融合度低，旅游業(yè)輻射帶動能力差，結果美景把人吸引來了，但錢消費完了人卻留不下。

（三）民族文化開發(fā)不夠，影響了旅游特色小鎮(zhèn)的吸引力

文化是特色小鎮(zhèn)之魂，對于具有民俗文化的旅游特色小鎮(zhèn)尤為如此。偏坡布依民族文化深厚，其隆重盛大的節(jié)日主要是一年一度的六月六布依風情節(jié)，包括布依民俗迎賓活動、開幕式大型演出、布依長桌宴、民族大聯歡篝火晚會等民俗活動。除了六月六布依民族風情節(jié)外，每年的國慶節(jié)、五一勞動節(jié)偏坡開展“相約醉美偏坡，走進布依村寨活動”，其中主要有根雕展示，以及文藝節(jié)目，篝火晚會等系列活動，這也是偏坡鄉(xiāng)民俗文化旅游特色小鎮(zhèn)的旅游旺季。但是偏坡鄉(xiāng)旅游開發(fā)主要停留在對服飾、飲食等一些靜態(tài)民族文化元素的展示方面，旅游產品呈現出濃郁的“表演性”特征，缺少對布依文化的深挖，對地域核心的具有體驗價值的布依文化開發(fā)不夠，如景區(qū)建筑缺少以布依文化為主題的定位，建筑內部裝飾和意境營造上也缺乏布依文化為內涵的元素展示，導致旅游景區(qū)項目的吸引力不強，除了節(jié)假日通過舉辦民族表演活動吸引游客外，平時來參觀游玩的游客并不多，旅游產品收入季節(jié)性差異非常明顯。

二、促進民族地區(qū)旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

（一）完善特色小鎮(zhèn)基礎設施，破除制約小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的瓶頸

舒適的景區(qū)環(huán)境，相對完善的配套設施是旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展、品牌打造的前提，基礎設施的不完善影響民族地區(qū)旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，地方政府應加大財政資金的投入，集中一部分財政資金投入到旅游特色小鎮(zhèn)的基礎設施建設中，完善旅游特色小鎮(zhèn)的交通和通訊等設施，規(guī)范景區(qū)民宿的居住條件與衛(wèi)生標準，提高旅游特色小鎮(zhèn)的游客接待能力。一般來說，旅游特色小鎮(zhèn)建設周期較長、工程項目冗雜繁多，需要有保障的資金鏈，單靠政府財政資金投入難以滿足。旅游特色小鎮(zhèn)的基礎設施建設可借鑒浙江省的做法，通過政府招商引資方式，試行PPP融資模式，吸引一部分實力強勁的公司或企業(yè)，參與到旅游特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。社會資本投入可以保證特色小鎮(zhèn)建設資金的需求，完善旅游特色小鎮(zhèn)的基礎設施，增強旅游特色小鎮(zhèn)民俗文化的吸引力。

（二）延長特色小鎮(zhèn)產業(yè)鏈，實現旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展

產業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生命力，只有產業(yè)發(fā)展起來了，才能吸引更多企業(yè)與商戶來投資入駐，經濟也才能發(fā)展起來。特色小鎮(zhèn)建設說到底就是小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展問題[5]。由于旅游業(yè)具有搬運消費和強關聯性的特征，旅游業(yè)完全取代農業(yè)既不現實也不可取。因此，作為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，應該改變單一的以旅游產業(yè)為主導的產業(yè)結構，完善農村產業(yè)結構體系，走產業(yè)融合的發(fā)展路徑，構建農旅文融合發(fā)展的產業(yè)新格局，形成旅游業(yè)、農業(yè)和文化產業(yè)共贏的局面。為此，需要做好旅游特色小鎮(zhèn)的產業(yè)定位和產業(yè)規(guī)劃，本著保護與發(fā)展有機融合的原則，在傳承的基礎上對其進行市場改造，推動傳統(tǒng)旅游產業(yè)與農業(yè)、文化產業(yè)的深度融合，充分合理利用特色小鎮(zhèn)的自然和人文資源，打造、包裝小鎮(zhèn)一些老字號以及物流快遞、交通和通信等專業(yè)化配套產業(yè)，形成以農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)為基礎，以相關配套產業(yè)為助力，各產業(yè)相互配合、融合發(fā)展的產業(yè)集群。

（三）突出民族文化內涵，打造旅游特色小鎮(zhèn)的文化品牌

民族文化是文化品牌的核心和靈魂。民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)旅游產業(yè)的發(fā)展，要重視民族文化元素的注入。比如，鄉(xiāng)村地域的歷史人物、文化遺址、古建筑、非物質文化遺產等都是重要的民族文化建設的載體。應該結合當地的民族特色，挖掘文化基因，突出民族文化內涵和提升文化品位，創(chuàng)新發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)文化產業(yè)，建立具有民族特色的旅游文化品牌。例如，偏坡鄉(xiāng)對民族文化產業(yè)價值的挖掘上看，除民族節(jié)日或秋收農事體驗以外，還可以發(fā)展特色民族服飾、刺繡等民族文化產業(yè)，舉辦民族特色交流活動、民族特色展覽會等，增加旅游特色小鎮(zhèn)的民族文化的“特色”。為此，可邀請專業(yè)運營團隊進行規(guī)劃和營銷，從文化產品設計、包裝、銷售和品牌運營等方面進行長期培訓指導，形成自身獨有的民族文化特色。只有這樣，旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展才能更加持久、更加名副其實。

參考文獻：

[1]? 國務院關于印發(fā)“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].中國政府網，http：//news.cctv.com/2017/01/24/ARTIQsls3II3nVA55NUXFX3H170124.shtml，2017年01月24日.

[2]? 張晶利.特色小鎮(zhèn)之旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)現狀、問題及模式分析[J].建筑工程技術與設計，2017，（23）.

[3]? 壯麗70年 奮斗新時代 生態(tài)為媒 文化為韻“三變”助力貴陽偏坡鄉(xiāng)村振興[EB/OL].多彩貴州網，http：//travel.gog.cn/system/2019/04/26/017217018.shtml.

[4]? 夏倩.旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協同發(fā)展機理淺析[J].城市地理，2015，（6）.

[5]? 余華榮，曹陽，周燦芳.廣東省休閑農業(yè)旅游產業(yè)融合發(fā)展的現狀與對策研究——以廣州市從化區(qū)為例[J].廣東農業(yè)科學，2016，（12）.

The? Study on the Development of Rural Tourism Characteristics of the Towns in Minority Area

LI Jin-song

（Guizhou University of Finance and Economics，GuiYang，550002）

Abstract：This paper analyzes the problem of? rural tourism characteristics of the towns in minority area，It is pointed out that we should improve the infrastructure of villages and towns and extend its industrial chain in order to achieve industrial integration，and excavation of national culture to promote the developement characteristics of the towns in minority area，only this target of targeted poverty alleviation and revitalize rural area will be achieved.

Key Words：National Minority;Tourism;Characteristic town;Development

[責任編輯 興 華]

收稿日期：2019-08-19

作者簡介：李勁松（1972-），男（布依族），貴州獨山人，副教授，博士，從事農村經濟與政策研究。