Research on Development Strategy of Advanced Equipment Manufacturing Industry Chain in Ningxiang City

WU Ya-jun

摘要：先進(jìn)裝備制造業(yè)是工業(yè)的心臟和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線，是支撐國(guó)家綜合國(guó)力的重要基石。作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，先進(jìn)裝備制造業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)寧鄉(xiāng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，探討如何補(bǔ)齊寧鄉(xiāng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的短板是當(dāng)前急需解決的問題。本文旨在分析寧鄉(xiāng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀、找出問題，明晰發(fā)展前景，并在此基礎(chǔ)上提出寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議，以期對(duì)寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有所裨益。

Abstract： The advanced equipment manufacturing industry is important for industry and national economy， and is an important cornerstone supporting the country's overall national strength. As one of the pillar industries， advanced equipment manufacturing has become the main force driving the development of Ningxiang's industrial economy. In the stage of promoting high-quality economic development， it is an urgent problem to explore how to supplement the short-board of Ningxiang's advanced equipment manufacturing industry chain. The purpose of this paper is to analyze the status quo of Ningxiang's advanced equipment manufacturing industry chain， identify problems， and clarify the development prospects. On this basis， it puts forward suggestions for the development of Ningxiang's advanced equipment manufacturing industry chain， with a view to benefiting the further development of Ningxiang's advanced equipment manufacturing industry.

關(guān)鍵詞：寧鄉(xiāng)市;先進(jìn)裝備制造業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展策略

Key words： Ningxiang City;advanced equipment manufacturing industry;industrial chain;development strategy

中圖分類號(hào)：F426.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）32-0017-03

0? 引言

2018年以來，湖南省連續(xù)兩年持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，開啟新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新征程。長(zhǎng)沙市為了集中精力謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基，長(zhǎng)沙市著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚焦高端產(chǎn)業(yè)鏈，把先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，寧鄉(xiāng)兩大園區(qū)必須立足差異、錯(cuò)位發(fā)展，聚焦工程機(jī)械、醫(yī)療裝備和礦山機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

1? 寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況

為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，2017年7月，長(zhǎng)沙市委、市政府主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，出臺(tái)了《建設(shè)國(guó)家智能制造中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。隨后，寧鄉(xiāng)市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）及《關(guān)于振興寧鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法》。力爭(zhēng)到2020年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，在全面建成小康示范市基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建國(guó)家中心城市、打造長(zhǎng)沙西線工業(yè)走廊提供強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，寧鄉(xiāng)市域經(jīng)濟(jì)一直保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，形成了功能定位明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、特色優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，寧鄉(xiāng)著力培育食品加工、儲(chǔ)能材料、智能家居及裝配式建筑、先進(jìn)裝備、新材料、孕嬰童及時(shí)尚鞋服6個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建成多個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。其中，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)、加快趕超、實(shí)現(xiàn)倍增的重要驅(qū)動(dòng)力。2018年，寧鄉(xiāng)市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1494億元。其中，裝備制造業(yè)產(chǎn)值465億元，在工業(yè)總量中占比達(dá)31%。裝備制造業(yè)，無疑已成為寧鄉(xiāng)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)。

從構(gòu)成來看，全市裝備制造業(yè)涵蓋工程機(jī)械、醫(yī)療裝備、礦山機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電力和電子元器件等10多個(gè)細(xì)分行業(yè)，擁有三一重工、楚天科技、精量重工、飛翼股份等骨干企業(yè)。其中工程機(jī)械（含礦山機(jī)械）占據(jù)絕對(duì)支柱地位。此外，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)也具有重要地位，其龍頭企業(yè)楚天科技已成為世界醫(yī)藥裝備行業(yè)的主要企業(yè)之一。

從分布來看，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有主機(jī)企業(yè)20家，其中寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)5家，寧鄉(xiāng)高新區(qū)7家，市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8家。全市裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有配套企業(yè)152家，其中寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)31家，寧鄉(xiāng)高新區(qū)26家，夏鐸鋪機(jī)械工業(yè)園32家，市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）63家，主要涵蓋有注塑成型、鈑金加工、機(jī)械加工、鑄造等行業(yè)。

2? 寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的問題

2.1 骨干企業(yè)少，系統(tǒng)集成能力弱

目前，行業(yè)內(nèi)的一個(gè)顯著趨勢(shì)就是配套企業(yè)朝龍頭企業(yè)自然集聚，同時(shí)不少龍頭企業(yè)都在朝全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程方向發(fā)展。2019年上半年，全市利稅過億元的裝備制造企業(yè)僅有楚天科技、三一重工2家，其次是飛翼股份、天和鉆具、星邦重工、精量重工等4家稅收過千萬元企業(yè)。龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和吸聚能力也不強(qiáng)。

2.2 企業(yè)關(guān)聯(lián)松散，未形成真正的集群效應(yīng)

寧鄉(xiāng)裝備制造產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)多而散，各細(xì)分領(lǐng)域和龍頭企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)同，很多細(xì)分領(lǐng)域只有一家企業(yè)，如醫(yī)療裝備只有楚天科技，礦山機(jī)械只有飛翼股份，只有企業(yè)“孤點(diǎn)”，未形成產(chǎn)業(yè)“集群”。同時(shí)全市配套企業(yè)散而不優(yōu)、小而不精、多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈單個(gè)環(huán)節(jié)上企業(yè)數(shù)量少，導(dǎo)致上下游企業(yè)合作選擇面小，全市主機(jī)企業(yè)80%的上下游配套企業(yè)均在外地。一定程度上，寧鄉(xiāng)裝備制造產(chǎn)業(yè)只是在地理上實(shí)現(xiàn)了“集聚”，企業(yè)之間并未形成有效的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值并未形成。

2.3 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵零部件依然受制于人

以工程機(jī)械行業(yè)為例，部分關(guān)鍵技術(shù)與海外先進(jìn)標(biāo)桿公司產(chǎn)品，如美國(guó)康明斯公司的發(fā)動(dòng)機(jī)、德國(guó)博世-力士樂公司的變量液壓元件、油泵、馬達(dá)，日本東芝公司的電器配套件相比，仍感存在較大的差距。整體而言，我市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵設(shè)備更多依靠外地配套甚至進(jìn)口，關(guān)鍵核心零部件配套能力不足，本地配套率不足30%。

2.4 行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)

我市裝備制造業(yè)中的配套企業(yè)大多較為低端，以小微企業(yè)為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，致使產(chǎn)能無法釋放，設(shè)備大量閑置。整體而言，我市低端簡(jiǎn)單機(jī)械加工產(chǎn)能過剩，而高端裝備制造仍然缺乏，在重大裝備、高端機(jī)床等領(lǐng)域仍然不具備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展嚴(yán)重落后于江浙等先進(jìn)地區(qū)。

2.5 物流配套缺乏，企業(yè)物流成本高

從現(xiàn)狀看，兩大區(qū)均缺乏大型配套物流基地。從未來看，兩大園區(qū)的控規(guī)中也沒有預(yù)留物流基地建設(shè)用地。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)與長(zhǎng)常高速合圍區(qū)域，寧鄉(xiāng)高新區(qū)歐洲北路與長(zhǎng)常高速交匯區(qū)域，均適合布局大型物流基地，但兩處均被低密度、與產(chǎn)業(yè)配套不緊密的別墅項(xiàng)目占據(jù)（尚峰尚水和碧桂園）。同時(shí)，寧鄉(xiāng)物流業(yè)仍屬于傳統(tǒng)型運(yùn)輸業(yè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流信息化水平低，與外界物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接，園區(qū)企業(yè)物流基本仍由企業(yè)自己聯(lián)系。由于物流配套缺乏，企業(yè)物流成本居高不下，原材料儲(chǔ)備的周期、資金周轉(zhuǎn)時(shí)間均被拉長(zhǎng)，因此不少企業(yè)直接將銷售總部放在了長(zhǎng)沙。

2.6 生活配套不足，對(duì)人才吸引力有限

總體而言，兩大園區(qū)城市化水平較低，教育、醫(yī)療、休閑、娛樂等配套不足，難以滿足高端人才高品質(zhì)生活的需求，導(dǎo)致園區(qū)吸引人才、留住人才能力不夠，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以寧鄉(xiāng)高新區(qū)為例，2018年度對(duì)園區(qū)的社會(huì)評(píng)價(jià)中，總共對(duì)園區(qū)提出24條意見，其中有22條為生活配套設(shè)施跟不上。

3? 寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景

3.1 工程機(jī)械（含礦山機(jī)械）

在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛后步入新一輪發(fā)展周期。2017年以來，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)近6年的低位運(yùn)營(yíng)終于結(jié)束，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。在三一重起調(diào)研得知，2018年三一重起年銷售額108.5億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率24%，居全國(guó)第二。就目前而言，三一重起產(chǎn)品基本處于搶購(gòu)狀態(tài)，還需要進(jìn)一步提高產(chǎn)能來滿足客戶需求。預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，工程機(jī)械行業(yè)將持續(xù)回暖，主要基于四大因素：

一是基建投資仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。從新開工計(jì)劃總投資和固定資產(chǎn)投資到位資金等投資先行指標(biāo)看，特別是黨的十九大報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”，未來一段時(shí)期內(nèi)，投資仍有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二是工程機(jī)械產(chǎn)品更新?lián)Q代勢(shì)在必行。隨著人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+制造等新技術(shù)逐步應(yīng)用，線上線下和物流有機(jī)結(jié)合的新商業(yè)模式涌現(xiàn)，目前工程機(jī)械行業(yè)各產(chǎn)品均已進(jìn)入更新?lián)Q代周期。以起重機(jī)為例，自2017年以來更新?lián)Q代需求占總需求比重已經(jīng)接近30%，如果考慮到廠家以舊換新政策以及環(huán)保加速存量更新?lián)Q代等因素，實(shí)際上起重機(jī)更新?lián)Q代需求已經(jīng)超過了40%。

三是環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)工程機(jī)械需求激增?！按髿馕廴痉乐巍敝贫却胧┫嗬^出臺(tái)?！皣?guó)三”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將有250萬臺(tái)左右的工程機(jī)械舊機(jī)器被淘汰。其中，屬于國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的舊機(jī)器有140多萬臺(tái)，國(guó)二的舊機(jī)器有100萬臺(tái)左右，未來國(guó)內(nèi)將有250萬臺(tái)左右的工程機(jī)械更新需求。

四是海外市場(chǎng)增動(dòng)力。海外市場(chǎng)尤其是“一帶一路”倡議是推動(dòng)了工程機(jī)械行業(yè)大幅增長(zhǎng)的重要因素，2017年以來，中國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家出口工程機(jī)械增長(zhǎng)11.7%。隨著全球工程機(jī)械市場(chǎng)回暖，加上國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)海外布局逐步深化，未來海外市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)期較好。

3.2 醫(yī)療裝備及器械產(chǎn)業(yè)

國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，高增速，大潛力。我國(guó)醫(yī)療裝備及器械行業(yè)起步較晚，但是發(fā)展很快，智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)研究及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示：2005-2010年間，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)銷售收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）為27.4%。2010年醫(yī)療器械行業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元左右。相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)醫(yī)療裝備和器械市場(chǎng)已過5000億元規(guī)模，近三年年均增長(zhǎng)率約23%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們健康意識(shí)的提高，從醫(yī)院的高端醫(yī)療器械的配備到便捷的家用醫(yī)療器械都將迎來高度的需求增長(zhǎng)，將為國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。

一是政策助推“國(guó)產(chǎn)化”進(jìn)程加快。從國(guó)家政策推進(jìn)程度看，目前醫(yī)療器械行業(yè)正迎來罕見的政策密集“推進(jìn)期”。自2013年以來，相關(guān)部委鼓勵(lì)支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件已發(fā)布32個(gè)，特別是2014年6月實(shí)施的新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的發(fā)布，在一定程度上對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)了政策松綁。以《中國(guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為核心的系列政策重點(diǎn)關(guān)注高端影像設(shè)備、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等方面，旨在鼓勵(lì)我國(guó)醫(yī)療裝備和器械行業(yè)向科技創(chuàng)新發(fā)展，徹底擺脫過去依靠低端產(chǎn)品獲取微薄利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)鏈底部位置。以“服務(wù)+創(chuàng)新”的模式追趕國(guó)際水平。同時(shí)對(duì)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療裝備和器械開辟了產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求增加。國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械維持高增速，但占比仍遠(yuǎn)低于全球水平。自2001年起，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模由179億元增長(zhǎng)到2014年超過2500億元，增長(zhǎng)14倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率接近21%，超過我國(guó)藥品市場(chǎng)規(guī)模16%的復(fù)合增長(zhǎng)率。但是對(duì)比全球市場(chǎng)，我國(guó)器械/藥物比例僅為0.2：1，遠(yuǎn)低于全球0.5：1的水平，差距之大反襯出潛力之大。同時(shí)，在國(guó)家政策的導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備的更新?lián)Q代需求下，醫(yī)療器械將擁有巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)需求全面升級(jí)，導(dǎo)致健康服務(wù)需求的整體增加。人口老齡化、生育政策調(diào)整等客觀上助推了需求的拓展。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的逐步開放，使國(guó)內(nèi)外資本投資中國(guó)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的速度加快，從而直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)需求的增加。

三是行業(yè)并購(gòu)成未來主要方向。醫(yī)療裝備和器械作為健康服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)支撐行業(yè)，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。目前在國(guó)內(nèi)的廠家比較多比較分散，規(guī)模上5000萬的企業(yè)約2500多家。近年來醫(yī)療裝備和器械企業(yè)之間的兼并重組年平均交易額高達(dá)上百億美元。這一趨勢(shì)從整體上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以及大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生。根據(jù)醫(yī)療裝備和器械產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分析，醫(yī)療裝備和器械公司單品種、技術(shù)不可延展性等特點(diǎn)，導(dǎo)致公司內(nèi)生性發(fā)展容易出現(xiàn)瓶頸。未來突破這種瓶頸，搭建多品類的平臺(tái)型公司，行業(yè)并購(gòu)是快速突破的瓶頸的有效方式。

4? 寧鄉(xiāng)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對(duì)策建議

4.1 大力培育行業(yè)“擎天柱”，通過龍頭效應(yīng)集聚和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群

一是支持核心企業(yè)向更大體量、更高質(zhì)量發(fā)展。聚焦一批骨干企業(yè)給予持之以恒的支持，在重大項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新、稅費(fèi)減免和協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予投資者直接和間接的優(yōu)惠。對(duì)投資大、前景好、見效快、效益高的項(xiàng)目采取“一事一議、特事特辦”，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難和問題，加快支持培育一批新的類似楚天、加加、忘不了等快速壯大的本土龍頭企業(yè)，通過市場(chǎng)規(guī)律，吸引配套企業(yè)的協(xié)同跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)寧鄉(xiāng)裝備制造產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)培育清單，每年更新，并制定針對(duì)性的扶持措施。重點(diǎn)支持桑錸特農(nóng)機(jī)、星邦重工、湘一機(jī)械等企業(yè)特色發(fā)展，走差異化發(fā)展路徑，加大科研和新產(chǎn)品研發(fā)投入，朝“高、精、特、新”方向發(fā)展，迅速搶占細(xì)分市場(chǎng)，加速成長(zhǎng)為行業(yè)小巨人。

4.2 支持龍頭企業(yè)通過并購(gòu)重組等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)

當(dāng)前各行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，就是推進(jìn)戰(zhàn)略性的并購(gòu)重組，通過整合相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置效率和效益的最大化。如楚天科技，通過聯(lián)合并購(gòu)德國(guó)Romaco集團(tuán)，增資楚天云飛，國(guó)際化戰(zhàn)略攀上新高峰。建議重點(diǎn)引導(dǎo)并支持一批龍頭企業(yè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，通過開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合等多種形式的并購(gòu)重組、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、集團(tuán)化發(fā)展等，補(bǔ)齊主機(jī)產(chǎn)品核心零部件等業(yè)務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4.3 支持企業(yè)自主創(chuàng)新和智能化改造，在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)上形成優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值

一是推動(dòng)產(chǎn)品系列化開發(fā)，提升產(chǎn)品性能。通過自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)、合作相結(jié)合等形式，提高設(shè)計(jì)、制造能力;研發(fā)礦山機(jī)械、起重機(jī)械等細(xì)分行業(yè)的多款專用機(jī)型和高可靠性產(chǎn)品，形成產(chǎn)品系列化和多元化;重點(diǎn)解決產(chǎn)品可靠性問題，使產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平。二是支持解決關(guān)鍵技術(shù)和核心器件國(guó)產(chǎn)化問題。圍繞整機(jī)產(chǎn)品培育建設(shè)配套生產(chǎn)體系，力爭(zhēng)關(guān)鍵零部件形成配套能力。大力支持楚天科技攻關(guān)傳感器技術(shù)。支持相關(guān)企業(yè)加大對(duì)高頻比例閥控制、大流量徑向柱塞泵高壓化、閥體鑄造等液壓元件相關(guān)技術(shù)研究力度，逐步解決發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、驅(qū)動(dòng)橋、液壓油缸、液壓閥、液壓泵、薄板件等關(guān)鍵配套件的薄弱問題。三是大力推進(jìn)智能化改造，提升全行業(yè)整體發(fā)展層次。支持裝備制造企業(yè)應(yīng)用M檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、AGV等智能裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)。支持零配件行業(yè)開展異地協(xié)同開發(fā)、云制造試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)介入長(zhǎng)沙工業(yè)云平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。

4.4 支持裝備企業(yè)積極“走出去”開展國(guó)際合作，在全球范圍內(nèi)拓展產(chǎn)品鏈條

一是支持企業(yè)依托“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略部署，通過“結(jié)伴出海”等方式，積極參與沿線城市項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。二是鼓勵(lì)企業(yè)在有條件的國(guó)家投資建廠，設(shè)立海外研發(fā)中心，加速產(chǎn)品和研發(fā)、人才及服務(wù)的本地化進(jìn)程。三是支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國(guó)際合作水平和產(chǎn)品的品牌影響力及技術(shù)水平。

4.5 加強(qiáng)本地采購(gòu)和配套力度，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取更多寧鄉(xiāng)裝備躋身省市等各級(jí)政府采購(gòu)目錄

一是政府采購(gòu)優(yōu)先本地的裝備和產(chǎn)品。在寧鄉(xiāng)縣級(jí)財(cái)政或國(guó)有平臺(tái)的政府采購(gòu)中，應(yīng)樹立優(yōu)先采購(gòu)本地工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展意識(shí)，支持本地工業(yè)企業(yè)的ES、ERP、自動(dòng)化成產(chǎn)裝配線、高發(fā)展。如在市政建設(shè)和維護(hù)中可以優(yōu)先采購(gòu)星邦重工的高空升降平臺(tái)、湘一機(jī)械的地埋式垃圾站等。二是引導(dǎo)進(jìn)行本地配套。采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)和使用市內(nèi)裝備和工業(yè)品，形成更為緊密的產(chǎn)業(yè)配套鏈條。三是加大協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多寧鄉(xiāng)裝備躋身長(zhǎng)沙市兩型產(chǎn)品采購(gòu)目錄、湖南省相關(guān)采購(gòu)目錄。

4.6 大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，降低產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成本

一是布局建設(shè)大型物流基地。針對(duì)寧鄉(xiāng)缺乏大型工業(yè)物流基地的問題，建議在寧鄉(xiāng)高新區(qū)東至歐洲路，西至25平方公里城市建設(shè)用地邊界線，南至橫五路，北至長(zhǎng)常高速的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流基地，提升寧鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)品快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的物流成本。二是布局建設(shè)園區(qū)綜合性服務(wù)中心。園區(qū)綜合性服務(wù)中心主要目的是為企業(yè)引人、留人提供必要的生活設(shè)施保障。布局建設(shè)寧鄉(xiāng)高新區(qū)綜合配套服務(wù)區(qū)，以長(zhǎng)沙2049未來城旅游綜合體項(xiàng)目為主體，協(xié)同布局大型商貿(mào)綜合體、金融機(jī)構(gòu)、租賃住宅等項(xiàng)目。布局建設(shè)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)綜合配套服務(wù)區(qū)，布局培育大型商貿(mào)、休閑娛樂、專業(yè)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目，降低產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的用人成本。

4.7 建立健全產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)，引尖產(chǎn)業(yè)頂尖人才，培育一批技能型產(chǎn)業(yè)工人

一是下大力度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和行業(yè)帶頭人。要充分利用長(zhǎng)沙市人才工作二十二條等政策，積極向上協(xié)調(diào)資源，引進(jìn)工程機(jī)械、醫(yī)療裝備和礦山機(jī)械的行業(yè)頂尖人才或研究團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)我市先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入發(fā)展動(dòng)能。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的用工需求大，素質(zhì)要求高，要借助市職業(yè)中專等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)定專業(yè)為企業(yè)培育一批知識(shí)型、技能型操作能手和技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定相應(yīng)的人才基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：吳亞軍（1988-），女，湖南寧鄉(xiāng)人，中共寧鄉(xiāng)市委黨校講師、碩士，主要研究方向?yàn)槭杏蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。