孟慶斌，邊 巍，王軍杰，王嚴標，杜妍潔，蔡 進

衛(wèi)生士官院校在軍事教育范疇內(nèi)屬于任職教育院校，主要面向作戰(zhàn)部隊任職崗位培養(yǎng)技能型衛(wèi)勤人才。隨著全軍體制編制調(diào)整改革落地，衛(wèi)生士官院校必須在辦學定位、教學內(nèi)容、訓練條件、組訓方法、師資力量、質(zhì)量監(jiān)控等多方面進行深化改革，以滿足部隊衛(wèi)勤建設發(fā)展對一線戰(zhàn)救人才培養(yǎng)提出的最新要求。因此，衛(wèi)生士官院校的教學保障工作，無論是從經(jīng)費的投向投量、物資器材的調(diào)配使用、信息技術(shù)的升級改造，還是從保障內(nèi)容、方式、機制等各個維度和層面，都要基于培養(yǎng)部隊滿意的一線戰(zhàn)救人才的總要求，充分發(fā)揮支撐保障作用。

1 新形勢下衛(wèi)生士官院校教學保障的特點

1.1保障方向?qū)崙?zhàn)牽引 保障方向?qū)崙?zhàn)牽引是衛(wèi)生士官院校教學保障最顯著的特點。項目經(jīng)費申請和使用要向?qū)崙?zhàn)教學、訓練傾斜，將有限的經(jīng)費投向?qū)崙?zhàn)化訓練保障建設上。訓練物資、訓練彈藥、訓練油料、訓練器材、訓練教材等保障資源全部按照實戰(zhàn)化訓練的要求，進行統(tǒng)一供應、調(diào)配和使用。

1.2保障理念信息主導 當今世界已經(jīng)進入信息時代，以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)革命推動各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化。對于衛(wèi)生士官院校的教育訓練而言，信息化建設成為教學保障建設的重要任務。衛(wèi)生士官院校教學改革的核心要求是提高學員崗位任職能力，傳統(tǒng)的課堂保障難以滿足崗位任職教育的需要，大量的實踐課教學和實戰(zhàn)化訓練需要綜合運用模擬、仿真、網(wǎng)絡和人工智能技術(shù)，而這些全部以信息技術(shù)作為支撐。由此可見，信息技術(shù)在保障資源建設方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。另一方面，信息技術(shù)的大量運用，使教學保障的內(nèi)容、模式、手段都發(fā)生了質(zhì)的變化，必須采用信息化手段提高教學保障的管理水平。

1.3保障主體傾向融合 保障主體是指軍隊院校保障系統(tǒng)中具有上級賦予的一定管理職責和權(quán)限、負責實施教學保障的機構(gòu)(組織)或者人員。保障主體可以由軍隊院校管理體制下所形成的行政隸屬關(guān)系確定，也可以由院校教學保障過程中所構(gòu)成的自然的邏輯聯(lián)系而確定[1]。不同的保障類型活動具有不同的保障主體。以往的課堂保障、實驗室保障，保障主體單一，且均為院校教學保障機構(gòu)。隨著軍民融合深入發(fā)展,衛(wèi)生士官院校教學保障充分運用市場機制的有利條件,在工程建設、信息系統(tǒng)研發(fā)、高技術(shù)開發(fā)等方面，開展技術(shù)與服務為主的軍民融合保障，滿足信息化戰(zhàn)爭背景下實戰(zhàn)化訓練的多方面需要，保障主體由封閉單一向開放融合轉(zhuǎn)變。

1.4保障安全風險陡增 新形勢下衛(wèi)生士官院校教學訓練要求實裝、實兵、實彈，教學訓練涉及人員裝備多，裝備車輛動用頻繁，武器彈藥大量使用消耗，裝備保管、動用、使用、維護維修等環(huán)節(jié)的安全風險陡增，極易導致安全事故的發(fā)生。

2 當前衛(wèi)生士官院校教學保障存在的問題

2.1保障信息化水平需提高 近年來，衛(wèi)生士官院校信息化建設取得一定成績，但仍存在不少突出的矛盾和問題。一是集成建設不夠?，F(xiàn)有保障條件多為原基礎(chǔ)上的修補改造，標準不一、集成不夠，特別是專業(yè)的勤務保障，數(shù)據(jù)不能鏈接，存在信息孤島。二是保障效能不高。裝備物資等資產(chǎn)的智能管理保障，與現(xiàn)實需求不相適應。三是針對性不強。模擬實戰(zhàn)的信息化條件創(chuàng)設不夠，缺乏衛(wèi)生士官教育特色信息資源和符合實戰(zhàn)能力生成的信息化演練訓練平臺。

2.2保障隊伍專業(yè)化程度需提升 隨著實戰(zhàn)化訓練改革深入發(fā)展、信息化程度不斷提高，以及衛(wèi)生士官院校職能任務的變化，實戰(zhàn)化訓練保障對保障人員素質(zhì)提出了更高、更新的要求，特別是對具備信息化知識能力、理科或工科知識背景的人才需求日益迫切。從軍事訓練場地建設發(fā)展和衛(wèi)生士官院校實建場地情況來看，信息化元素大量增多，各類訓練裝備器材的維護保養(yǎng)復雜程度增高，這就要求保障人員必須具備較高的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。而現(xiàn)有保障人員身兼數(shù)職、管理分散、專業(yè)單一，在新技術(shù)、新裝備綜合保障業(yè)務上的能力與實際需要尚有不小的差距。

2.3保障效能需激發(fā) 軍隊院校教學保障與后勤保障體系之間是融合共生、互相協(xié)作的關(guān)系。軍隊院校教學保障中教育經(jīng)費、實驗室、教室、訓練場地等無不與后勤保障之間密切相關(guān)[2]。具體到衛(wèi)生士官院校，大量的實踐教學訓練使教學保障離不開安全管理、軍需油料、基建營房等部門的支持，在野外駐訓、照明供電、飲食、物資供應等方面需要多方共同介入、協(xié)調(diào)保障。以往校區(qū)內(nèi)一般教學保障多為按計劃保障，而新形勢下，隨著實戰(zhàn)化訓練的不斷深入，現(xiàn)場情況瞬息萬變，要求快速、精準、優(yōu)質(zhì)的教學保障，否則,實戰(zhàn)化訓練將無法正常進行或者極大影響訓練效果。因此，為了滿足實戰(zhàn)化訓練的需求，必須加快探索研究適應衛(wèi)生士官院校實戰(zhàn)化訓練保障的運行機制。

3 加強衛(wèi)生士官院校教學保障的主要對策

3.1信息資源整合，形成教學研保一體化服務平臺 堅持實戰(zhàn)牽引、規(guī)范標準、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建共享原則，按照一體化設計、模擬化建設、組合式應用、集約化保障建設思路，突出抓好分隊綜合訓練信息平臺、模擬訓練中心、網(wǎng)絡化訓練等戰(zhàn)略工程，完成業(yè)務系統(tǒng)融合集成、信息資源開發(fā)利用等重點任務，構(gòu)建形成集“教育教學、訓練演練、管理服務”等功能為一體的新型信息化訓練保障平臺。教員、學員和機關(guān)可以通過現(xiàn)代化手段，方便快捷地實現(xiàn)教學、科研、管理和服務等活動，從而實現(xiàn)教育過程的全面信息化，達到提高工作效率，提升教育教學質(zhì)量的目的[3]。

3.2軍民融合發(fā)展，強化軍地聯(lián)合式保障主體責任 在重大訓(演)練以及信息化程度較高的訓(演)練保障任務中，引入地方符合軍隊保密資質(zhì)的企業(yè)，形成軍地聯(lián)合式的保障主體，才能勝任實戰(zhàn)化訓練對保障技術(shù)的要求。需要強調(diào)的是，這種軍地聯(lián)合式保障主體，地方企業(yè)不再是簡單的“打下手”，既然是保障主體，就應當擔負起主體的責任，而主體責任確立的主要依據(jù)就是“合同”，通過“合同”的形式，確立一段時間內(nèi)軍地聯(lián)合保障的主體責任。同時，為確保公平競爭和保障效益，這種主體關(guān)系必須是動態(tài)可控的。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)體系，健全高效的教學保障運行機制 衛(wèi)生士官院?，F(xiàn)有教學保障機構(gòu)“校內(nèi)保障能力強、延伸保障能力弱”的弊端逐步顯現(xiàn)，一定程度制約了保障力生成和保障效益的最大化。因此，應當加快調(diào)整現(xiàn)有保障結(jié)構(gòu)體系，改變原有條塊分割、各自為戰(zhàn)的保障模式，整合各類保障資源、嚴格物資倉儲分類、落實戰(zhàn)備保障要求、統(tǒng)一保障供應標準、規(guī)范保障獎懲制度，從而盡快形成保障合力，加強“精準保障、體系保障、延伸保障”能力建設。

3.4區(qū)分人員類別，全面提高自身專業(yè)化保障能力 將教學保障人員區(qū)分為保障決策、管理、技術(shù)三類人員，有針對性地提高各類人員保障能力水平。為保障決策人員提供出國訪問、與外軍交流、參加全軍大型的實兵演習演練、參觀大型綜合訓練基地和重點實驗室等機會，使他們通過觀摩提高自身保障建設決策能力。安排保障管理人員交叉任職，到教學訓練部門和教學訓練一線短期幫助工作，使其真正摸透教學保障的實際需求。安排保障技術(shù)人員深入軍工企業(yè)和地方工廠，了解最新裝備器材的維修、維護保養(yǎng)技術(shù)。通過各類人員的全面培訓提高，實現(xiàn)原有的經(jīng)驗型保障隊伍向科學化、專業(yè)化、精湛化保障隊伍的轉(zhuǎn)變。

3.5強化安全管控，形成動靜結(jié)合的風險評估機制 新形勢下衛(wèi)生士官院校教學保障主體融合、保障資源復雜、保障對象多元，要統(tǒng)籌系統(tǒng)解決好上述靜態(tài)安全風險管控、動態(tài)安全風險管控和信息安全管控，引入風險評估機制是一項有益的探索。通過評估形成風險評估報告，分析可能發(fā)生的各種情況，明確主體責任，制定解決方案，對于風險控制和問題追責具有積極的作用。