張漢靜 王鵬飛

（山西傳媒學院文化創(chuàng)意與設計研究中心，太原030619）

1937年8月，侵華日軍占領張家口后迅速集結(jié)兵力，向晉北地區(qū)進犯；同一時期，為應對日軍的軍事行動，閻錫山加緊對晉北的布防，由李服膺部駐守天鎮(zhèn)、陽高一線。然而在敵軍的猛烈攻勢下，陽高和天鎮(zhèn)分別于9月9日和12日失守，日軍遂包抄了大同地區(qū)晉綏軍的后路，閻錫山的晉北防線全線崩潰，至9月底，晉北地區(qū)13個縣全部淪陷。在實現(xiàn)軍事占領后，日軍的宣撫班迅速入駐晉北各縣區(qū)，開展“宣撫”工作，妄圖將晉北地區(qū)與已占領的察南、蒙古地區(qū)相連接，并作為其“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的重要基地。日軍宣撫班在晉北地區(qū)開展的“宣撫”活動是其“宣撫體系”建立和實踐的重要階段，也是其由東北地區(qū)向華北、華中地區(qū)延伸的重要節(jié)點，那么，宣撫班在晉北地區(qū)開展了哪些“宣撫”活動？體現(xiàn)了哪些特點？實際意圖是什么？而在日軍對晉北地區(qū)的殖民統(tǒng)治中宣撫班又扮演了怎樣的角色？基于以上問題，本文將以宣撫班在晉北地區(qū)的工作報告為線索，深入研究抗戰(zhàn)初期山西晉北地區(qū)侵華日軍宣撫班的殖民本質(zhì)。

一、侵華日軍宣撫班在晉北地區(qū)“宣撫”的基本情況

“宣撫”一詞源于中國唐代朝廷為賑濟災民、平息叛亂所建立的臨時宣撫制度，日本明治時期的政府也曾效仿唐朝，設立了臨時宣撫使以鎮(zhèn)撫國內(nèi)叛亂，可以說在日語中，“宣撫”基本作為一個無“生命”的外來詞而存在[1]黃彩霞,王升遠.“不拿武器”的侵略：日本對華“宣撫工作”與“宣撫文學”研究芻議[J].山東社會科學,2018,(6).(P84-90)。至20世紀30年代初，“宣撫”這一已被棄用的“死詞”卻被日軍賦予了新的含義，其實際意義是指軍隊在占領區(qū)“安撫”當?shù)厝嗣?、宣傳占領方針的活動，而宣撫班即為日軍開展“宣撫”活動的特務機構(gòu)。1932年，偽滿洲國的關東軍為對抗東北地區(qū)的中國義勇軍建立的“臨時宣傳隊”，可視為宣撫班的雛形。七七事變后，隨著日軍對華軍事侵略的加劇，宣撫班的重要性也逐漸被日軍所重視，1937年7月21日，八木沼丈夫受日軍天津司令部的電召，緊急前往天津著手組建宣撫班；同年8月29日，宣撫班本部在天津成立，并將維護主要鐵路周邊治安、確保部隊安全通過作為其主要工作，以配合日軍在津浦鐵路、京漢鐵路、平綏鐵路、晉北地區(qū)的軍事行動[1]參見《宣撫班小史》，JACAR(亞洲歷史資料中心數(shù)據(jù)庫)：C11110458400、C11110458600.；與此同時，各侵華日軍中的隨軍宣撫班也在淪陷區(qū)內(nèi)開展了以“維持治安、保護兵站線安全”為主題的活動。自此，侵華日軍的“宣撫”活動開始由東北地區(qū)向綏遠、河北、山西等華北地區(qū)滲透。

1937年9月13日，由于晉綏軍南撤至內(nèi)長城的雁門關一線，東條英機所指揮的關東軍對大同實現(xiàn)了“不戰(zhàn)而占”。次日，關東軍的隨軍宣撫班以“維持治安、安定民心”為目的，立即開展了對大同縣內(nèi)的“宣撫”活動。縣內(nèi)共編成四班，由本池政敏擔任總班長，人員組成如下圖[2]趙煥林.日軍宣撫班檔案資料(上)[M].線裝書局,2015.(P34)：

隨后，自9月23日起，日軍對大同縣內(nèi)的宣撫班重新整編，組成宮崎班、高橋班、大竹班三班，分別在大同縣城周邊的口泉鎮(zhèn)煤礦、懷仁縣城和左云縣城開展“宣撫”活動，具體情況如下表[2](P37)：

宣撫班在大同縣城周邊地區(qū)的活動情況表

同年10月，為配合日軍對山西的軍事侵略，關東軍司令部選取偽察南自治政府和張家口特務機關部分宣撫班成員，在大同縣西南角的太甯街成立晉北地區(qū)宣撫班總部，隸屬于大同特務機關，同時對晉北地區(qū)宣撫班重新組織編制，由岡田七雄擔任總班長，分為班本部和5個地方工作班，人員組成如下圖[2](P26)：

編制后的宣撫班迅速分赴晉北各縣區(qū)開展“宣撫”活動，其中：班本部繼續(xù)在大同縣城內(nèi)；鹿島班主要在大同縣城東北部的周士莊、聚落堡；巖尾班主要在晉北地區(qū)西部的右玉——平魯——朔州一線；宮崎班主要在交戰(zhàn)區(qū)——天鎮(zhèn)縣城先后有兩次；大竹班主要在晉北地區(qū)的重要縣城——應縣縣城和交戰(zhàn)區(qū)——陽高縣城“宣撫”；高橋班主要在晉北地區(qū)南部、連接大同和代州的鐵路沿線——懷仁縣、岱岳鎮(zhèn)、山陰縣、廣武鎮(zhèn)（具體情況見下圖）[1]趙煥林.日軍宣撫班檔案資料(上)[M].線裝書局,2015.標注為筆者所注.(P28)。至10月30日，除靠近忻州的渾源、廣靈、靈丘外，侵華日軍宣撫班基本完成對晉北地區(qū)內(nèi)主要縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“宣撫”工作。

日軍宣撫班在晉北地區(qū)“宣撫”情況

綜上所述，抗戰(zhàn)初期日軍在晉北地區(qū)的“宣撫”活動，主要經(jīng)歷了由“從軍宣撫”向“固定宣撫”轉(zhuǎn)變的過程。以大同淪陷為起始點，隨軍宣撫班在大同縣城及周邊地區(qū)開展的“宣撫”活動，可視為戰(zhàn)爭結(jié)束后的“從軍宣撫”階段；而隨著晉北宣撫班總部的成立，重新編制后的地方工作班開始在各縣區(qū)內(nèi)“巡回宣撫”，本地區(qū)的“宣撫”活動進入“固定宣撫”階段。

二、侵華日軍宣撫班在晉北地區(qū)開展的“宣撫”活動

在到達預定的“宣撫”地區(qū)后，日軍宣撫班針對地域特點，制定了相應“宣撫”策略，并開展了張貼標語布告、召開各種集會、扶植偽政權、向貧民發(fā)糧施藥等多種形式的“宣撫”活動，企圖通過這些活動，消除當?shù)鼐用竦目只徘榫w，從而鞏固日軍在當?shù)氐慕y(tǒng)治，實現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。

1.日軍宣撫班在晉北地區(qū)的“宣撫”策略。

日軍宣撫班認為，晉北地區(qū)是當時山西抗日宣傳最強的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)的犧牲救國同盟會、公道主張團等組織是抗日團體中的主力，當?shù)氐目谷杖巳糊嫶?、抗?zhàn)意識強烈，甚至在戰(zhàn)爭中晉北各地區(qū)的兒童和婦女都奔赴抗戰(zhàn)前線，參與軍事作戰(zhàn)[1]趙煥林.日軍宣撫班檔案資料(上)[M].線裝書局,2015.(P25)。鑒于這些地區(qū)特點，晉北地區(qū)的宣撫班通過“宣撫”和“施予恩惠”相結(jié)合的方式，向民眾傳達“依附日本、扶持日本才能強大”的思想，企圖使當?shù)孛癖姷挠^念由“抗日、排日”向“親日、依附于日本”轉(zhuǎn)變。

而在實地“宣撫”中，針對晉北淪陷區(qū)內(nèi)的不同區(qū)域，宣撫班的“宣撫”策略也各有側(cè)重。根據(jù)“宣撫”工作報告中關于地區(qū)介紹及活動內(nèi)容，晉北地區(qū)宣撫班具體的“宣撫”策略可分為三類。第一類針對晉北地區(qū)的重要城市和縣城，涉及區(qū)域包括大同縣城、懷仁、口泉鎮(zhèn)等。這些地區(qū)或是晉北地區(qū)的重要城市，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達，或為資源重鎮(zhèn)，承擔著煤炭挖掘和運輸?shù)闹匾毮?，宣撫班主要采取“恢復秩序”的策略。第二類針對?zhàn)爭的核心交戰(zhàn)區(qū)，涉及區(qū)域包括陽高、天鎮(zhèn)、應縣、山陰、岱岳鎮(zhèn)等。這些地區(qū)的居民為躲避戰(zhàn)火多逃往城外，宣撫班采取了“安撫民心、維持治安”策略，同時舉辦各類活動，掩蓋在當?shù)氐那致宰镄小５谌愥槍煌ㄟ\輸?shù)暮诵膮^(qū)，涉及區(qū)域包括聚落堡、廣武鎮(zhèn)、右玉——朔州一線等。這些地區(qū)靠近鐵路和公路，是日軍向南運輸軍隊和軍需物品的關鍵區(qū)域，宣撫班除進行一般性的“宣撫”工作外，還采取了“宣揚愛路護路精神”的策略，同時在這些地區(qū)開展情報收集等特務活動。

2.日軍宣撫班開展的具體“宣撫”活動。

（1）“宣傳宣撫”。

利用文字和語言，宣揚日軍所謂的“親善”和“真意”，是宣撫班用于消除當?shù)鼐用窨謶值淖钪苯拥氖侄?。宣撫班進入晉北地區(qū)的各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，迅速在縣城的主要街道張貼“安民布告”；清除關于抗日救國的各類公告、標語、宣傳圖，張貼“親日、反蔣、反共”的宣傳標語；同時設立宣傳公告板，張貼“親日”的新聞、報紙，以引起當?shù)孛癖姷年P注；對文盲及年長者，還在實地解說。為使“親日”思想深入人心，宣撫班還就地組織演講會，向當?shù)鼐用瘛靶麚帷?。而在人口分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣撫班則采取了村落“巡回宣撫”的方式，勸導因躲避戰(zhàn)火外逃的居民回城，并“安撫”當?shù)氐拇迕窈蛬D女兒童。

開展“民眾大會”，則是宣撫班“集中宣撫”的另一類重要手段。所謂“民眾大會”即宣撫班集中組織當?shù)鼐用?，前往廣場、劇院等公共區(qū)域，對日本對華戰(zhàn)爭的所謂“真實意圖”進行宣講；在宣講中還向參與活動的民眾發(fā)放日本國旗、香煙和糕點等禮品，以取得當?shù)孛癖姷暮酶?；會后，通常會在縣城舉行日本國旗游行活動，并向圍觀的居民發(fā)放事先準備好的傳單。例如，在陽高縣曾召集64名村長和2800名居民召開“民眾大會”；在大同，曾針對當?shù)貎和e辦了名為“中國兒童心”的演講會。

宣撫班還利用民國政府的行政體制，通過舉行鎮(zhèn)長、村長、閭長大會，召集在當?shù)匚桓邫嘀氐娜耸?，向其宣傳“親日”思想，并誘使這些人士再次對當?shù)鼐用瘛靶麚帷薄?/p>

這些所謂的“安民布告”“宣傳標語”“宣撫演講”“民眾大會”，都是為鞏固日軍統(tǒng)治、維持“民心安定”的“宣撫”目標所服務，宣撫班在各個場合都宣稱：“日本對中國發(fā)動的戰(zhàn)爭不是針對中國人民，而是要打倒國民黨和共產(chǎn)黨，來幫助中國實現(xiàn)復興，讓中國人民過上安居樂業(yè)的日子?！盵1]參見宣傳宣撫參考手冊.多田部隊報道部編纂.

（2）“物質(zhì)宣撫”。

除了大范圍的“宣傳宣撫”外，日軍宣撫班還針對晉北地區(qū)貧民、兒童、傷病者群體，通過“施糧”“救助”等方式，開展“物質(zhì)宣撫”。受日本軍事侵略的影響，晉北地區(qū)內(nèi)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了極大的破壞，區(qū)域內(nèi)的多個縣域出現(xiàn)吃糧困難的情況。宣撫班則將向貧民“施舍”糧食作為其開展“宣撫”工作的重要方式：在10月7日和10月23日，日軍調(diào)集大同地區(qū)糧食，向懷仁、陽高、天鎮(zhèn)、周士莊、聚落堡、岱岳鎮(zhèn)等地區(qū)的貧民發(fā)放。如在懷仁縣，共有貧民177戶、748人接受宣撫班發(fā)放的小麥；在陽高縣，共有貧民2780人接受宣撫班發(fā)放的87袋小麥；在天鎮(zhèn)縣，有457人接受宣撫班發(fā)放的小麥、蔬菜和鹽；在周士莊，有140戶接受宣撫班發(fā)放的小麥、高粱；在聚落堡，共有85戶281人接受宣撫班發(fā)放的小麥、高粱、鹽、蠟燭等。

為蠱惑人心，宣撫班向懷仁、陽高、周士莊等地的傷病者提供醫(yī)療，并向民眾發(fā)放藥物，對行動不便的患者，宣撫班還組織醫(yī)療隊，對其進行上門醫(yī)治。此外，在天鎮(zhèn)縣，宣撫班還以寄送現(xiàn)金的方式，對地區(qū)內(nèi)的幼兒和孤兒“救濟”。

日軍宣撫班通過在淪陷區(qū)的“物質(zhì)宣撫”，試圖將自身打造成“大善人”和“救世主”的角色，以收買人心，為實現(xiàn)日軍在晉北的統(tǒng)治奠定基礎。

（3）“秩序維持”與偽政權扶植。

宣撫班在淪陷區(qū)開展的“秩序維持”和偽政權扶植工作，是日軍在晉北地區(qū)由軍事占領向?qū)嶋H統(tǒng)治轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，也是其將“安定民心”的“宣撫”策略進一步深入推進的關鍵步驟。在進行“宣傳宣撫”后，宣撫班通常會在縣城內(nèi)建立諸如“維持會”“商務會”“自衛(wèi)團”“民眾相談所”等各類形式的組織和機構(gòu)。其中，“維持會”通常會在宣撫班的授意下，選取當?shù)匚桓邫嘀卣吆陀H日漢奸，建立維持當?shù)刂伟驳奈瘑T會，以代行政府的行政權利，對當?shù)鼗鶎泳用駥嵭泄芾恚欢吧虅諘眲t由當?shù)厣虝木幎?，協(xié)助宣撫班開展勸導當?shù)厣痰隊I業(yè)、協(xié)調(diào)日本商人在當?shù)亻_設商店、征發(fā)糧食、救濟貧民、維護市場秩序等活動；“自衛(wèi)團”則是在宣撫班和警備隊組織下，選取當?shù)鼐旌腿哲娭芯哂芯旃ぷ鹘?jīng)驗的人員，建立強化治安機構(gòu)，代行警察職責，在當?shù)亻_展誘導脅迫城外逃離居民回城、治安維護及交通管理等工作；“民眾相談所”則是解決當?shù)孛癖姷睦щy的機構(gòu)，一般民眾如有問題便可通過該機構(gòu)與日軍交涉，以此騙取民眾對日軍的信賴和依賴。這些所謂的組織和機構(gòu)充當了宣撫班對當?shù)剡M行殖民統(tǒng)治的“代言人”和“打手”，為日軍對山西實施進一步侵略提供便利。

此外，宣撫班還著重開展其他兩項“秩序維持”活動：一是通過公告形式，通知民眾發(fā)行于察南銀行的貨幣可以用于流通，消除地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定的傳言，以保持當?shù)亟?jīng)濟活動的正常秩序；二是對抗日軍隊所遺留的槍械彈藥開展大規(guī)模的收繳，并對主動上繳者予以“獎勵”。

1937年10月15日，在日軍宣撫班的策劃下，由各地班挑選各縣的“民意代表”聚集在大同戲院，召開偽晉北自治政府成立大會。會后，宣撫班在大同縣城舉行了“民眾演講會”和“明朗晉北”掛燈活動，以使當?shù)孛癖姺挠凇靶抡钡慕y(tǒng)治。與此同時，宣撫班也在各縣城舉辦“晉北自治政府成立慶祝大會”，并在當?shù)叵鄳鲋渤闪⒘藗慰h政府。偽晉北自治政府的成立標志著日軍在晉北地區(qū)由軍事占領正式轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H殖民統(tǒng)治。

（4）基于特殊目的的工作。

在實際“宣撫”中，為配合日軍對山西的進一步軍事侵略，宣撫班還開展了一系列工作。主要包括：第一，以商務會為依托，在大同、應縣等地與當?shù)鼐用窠簧?，方便日軍在縣城的宿營和物資補充；第二，在陽高、廣武鎮(zhèn)、聚落堡等地區(qū)建立特務情報網(wǎng)和“一日一信聯(lián)絡”制度，選取各村中的漢奸作為呈報密報者，使其收集當?shù)仃P于抗日軍隊、居民動態(tài)的相關情況并每日統(tǒng)一上報，以鎮(zhèn)壓抗日力量，同時為日軍下一步軍事侵略提供情報。第三，在懷仁、天鎮(zhèn)、聚落堡等瀕臨主要交通線的地區(qū)，以附近村落的居民和舊車站工作人員為“宣撫”對象，開展“愛路護路”的教育，誘導脅迫舊車站工作人員復職，組建“鐵路警備隊”，以鎮(zhèn)壓當?shù)氐目谷瘴溲b，確保軍隊和物資通過。

值得注意的是，為掩蓋日軍對晉北地區(qū)的戰(zhàn)爭罪行，宣撫班在天鎮(zhèn)、聚落堡等主要交戰(zhàn)區(qū)，還曾“訪問撫慰”在戰(zhàn)爭中的負傷者、安葬無名抗日將士等活動。例如在天鎮(zhèn)，約有2000名抗戰(zhàn)將士及民眾在戰(zhàn)爭中犧牲，當?shù)匦麚岚嘣诳h城內(nèi)的慈云寺為這些無名將士召開“追悼會”，宣稱戰(zhàn)爭的爆發(fā)是緣于抗日軍隊對日軍“真意”的誤解；活動結(jié)束后日軍還在墓碑處巡視，墓碑刻上了日軍警衛(wèi)隊長及宣撫班長的名字，以示對抗日軍民的“敬意”。宣撫班以卑劣的手段，在迷惑人心的同時，企圖掩飾其侵略事實。

在結(jié)束為期40余天的“宣撫”工作后，宣撫班認為，其開展的各項活動已初步達到目的。根據(jù)晉北地區(qū)宣撫班總部的記載：“宣撫后的大同每日回城人數(shù)增多，街上常有十八九歲的妙齡女子走動；大西街的食品市場人來人往，大同劇院定期開放；城內(nèi)主要街道井井有條，街邊的肉鋪、煙草店、快餐店及古董店相繼開業(yè)；當?shù)鼐用駥θ哲姷膽B(tài)度也逐漸變得平和?！盵1]趙煥林.日軍宣撫班檔案資料(上)[M].線裝書局,2015.(P77)

三、侵華日軍宣撫班在晉北地區(qū)的“宣撫”特點

整體上看，晉北地區(qū)的宣撫班在“宣撫”過程中呈現(xiàn)出了三個特點。第一，宣撫班所有活動皆以“安定民心、確保治安”為主要目的。在戰(zhàn)爭中，由于晉綏軍的決策失誤，晉北地區(qū)各縣域在短短十余天內(nèi)便相繼淪陷，當?shù)孛癖婋m未經(jīng)歷嚴重的戰(zhàn)火洗禮，但多數(shù)仍處于戰(zhàn)爭的恐慌狀態(tài)中。枚舉日軍宣撫班的各項“宣撫”活動，不難發(fā)現(xiàn)，無論是其開展的“宣傳宣撫”和“物質(zhì)宣撫”，還是其在“秩序維持”和偽政權扶植中所做的工作，都以“安定民心、確保治安”為核心，并通過多種方式來表現(xiàn)其對一般民眾的“善意”，以消除當?shù)孛癖姷目谷账枷?，恢復當?shù)卣５纳a(chǎn)生活，從而實現(xiàn)日軍對晉北地區(qū)由軍事戰(zhàn)略向殖民統(tǒng)治的轉(zhuǎn)變。

第二，晉北地區(qū)的各項“宣撫”活動都經(jīng)過策劃，“宣撫”過程亦有嚴格的程序控制。在日軍對晉北地區(qū)軍事侵略的同時，張家口特務機關就已制定了相應的“宣撫”計劃；晉北地區(qū)宣撫總部成立之后，班總部根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定“宣撫”的地區(qū)、人員、時間、內(nèi)容等細則，同時要求各宣撫班成員攜帶好事前準備的“宣撫”材料。進入到預定地區(qū)后，宣撫班也有嚴格的工作程序：每到一地，他們首先召集當?shù)貪h奸和親日的位高權重者，討論具體方針；隨后根據(jù)地域特點，依次開展張貼公告、舉辦演講會和民眾大會、維持治安、扶植偽政權、村落巡回“宣撫”、構(gòu)建情報網(wǎng)等一系列工作；對重點地區(qū)，宣撫班還以不同的手段進行反復、多次“宣撫”。

第三，“宣撫”活動極具偽裝性、欺騙性和煽動性，“宣撫”對象覆蓋當?shù)厝棵癖姟ａ槍σ话忝癖?，宣撫班通常利用“集中宣撫”，向參與活動的人群分發(fā)小禮品，以博取好感；而針對貧民群體，宣撫班則向其送醫(yī)施糧，解決民眾一時之生活困難；對因戰(zhàn)爭而陣亡的抗戰(zhàn)烈士，宣撫班為其召開“追悼會”，以“告慰”亡靈名義掩蓋戰(zhàn)爭罪行……以上種種活動使宣撫班儼然成為了宣揚“親日”的使者，一般民眾在短時間內(nèi)難以分辨其活動的真實目的。此外，宣撫班還專門針對老人、兒童、婦女、文盲、傷病者、偏遠地區(qū)的居民等特殊群體，進行了形式不一的“宣撫”活動。

晉北地區(qū)位于晉冀蒙三省的交界處，是整個山西乃至整個華北平原的門戶和屏障，自古以來便有“北方鎖鑰”之稱，戰(zhàn)略位置極其重要，與此同時，晉北地區(qū)還擁有豐富的煤炭、石墨等礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略物資。由此來看，抗戰(zhàn)初期日軍宣撫班在晉北地區(qū)開展“宣撫”活動的背后，隱藏著不可告人的目的。究其本質(zhì)，首先，宣撫班是日軍侵華的直接參與者和具體實施者，通過“宣撫”活動，把控東北地區(qū)至華北地區(qū)的交通要道，使晉北地區(qū)成為日軍進攻山西的兵力補給通道和物資補給站；其次，宣撫班欲通過“安定民心、確保治安”的“宣撫”活動，迅速恢復正常生產(chǎn)生活秩序，以方便其對晉北地區(qū)資源的掠奪，實現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的；最后，日軍宣撫班通過“扶持”偽晉北自治政府，意圖將晉北地區(qū)與山西相分離，從而與察南、蒙古、綏遠地區(qū)相連接，并將此作為日軍進攻中國的“戰(zhàn)略基地”。

四、結(jié)語

對宣撫班在華活動的研究，實則反映的是日本侵華戰(zhàn)爭的另一面。雖然沒有戰(zhàn)火紛飛的軍事斗爭，但就實際價值和戰(zhàn)略意義而言，宣撫班開展活動甚至比同一時期日軍開展的軍事侵略更為重要。如果說在日本侵華戰(zhàn)爭中，軍事侵略是手段，那么通過進行反動宣傳和奴化教育等方式以徹底“征服中國”，則是其根本目的，在其中，宣撫班起到了至關重要的作用。就晉北地區(qū)而言，日軍自入侵陽高、天鎮(zhèn)，至晉北13個縣全部淪陷，僅用了半月時間；而宣撫班以“安定民心”為目標的“宣撫”活動，則在一定程度上起到了使其殖民統(tǒng)治長期化、“合法化”的作用。

縱觀宣撫班在晉北地區(qū)開展的各類活動，不難發(fā)現(xiàn)，所謂“安定人民”的背后有著多層意義，這既是日軍穩(wěn)定淪陷區(qū)殖民統(tǒng)治、協(xié)助其開展進一步軍事侵略的現(xiàn)實需要，更是其改變民眾“抗日、排日”觀念、徹底“征服中國”的核心目標。日軍“安定民心”的“宣撫”詭計使中國共產(chǎn)黨認識到深入動員民眾的重要性，1937年11月16日，周恩來在山西臨汾黨政軍民聯(lián)歡大會上指出：“只有無絲毫遲疑地宣傳民眾，發(fā)動民眾，組織民眾，武裝民眾，起來共同擔當華北的持久游擊戰(zhàn)。首先，應向民眾作廣泛深入的抗日宣傳?！盵1]中共山西省委黨史辦公室編.山西革命根據(jù)地文化建設專題研究第三輯[M].中共黨史出版社,2015.(P816)隨后在中國共產(chǎn)黨的領導下，八路軍派遣工作隊在敵后“宣傳戰(zhàn)爭”中與日軍宣撫班開展了一系列針鋒相對的斗爭，在粉碎敵人計劃的同時，為抗戰(zhàn)的全面勝利奠定了堅實的基礎。