張凌云

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古全區(qū)生產(chǎn)總值增速曾經(jīng)連續(xù)八年“蟬聯(lián)”全國(guó)第一，形成引人注目的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。突出抓好“一線”、“三區(qū)”，全面實(shí)施“十大工程”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基本思路。同時(shí)，積極對(duì)接“一帶一路”機(jī)遇，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，建成向北開(kāi)放的橋頭堡，不斷提升對(duì)外開(kāi)放度。1999年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為1379億元;2018年，約為17289億元。二十年來(lái)，從打基礎(chǔ)到培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，再以開(kāi)放促發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終結(jié)合自身定位，譜寫(xiě)出一曲繁榮樂(lè)章。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)北方最重要的生態(tài)防線;是我國(guó)重要的資源富集區(qū);是我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地;是保衛(wèi)祖國(guó)北疆安全的門(mén)戶(hù)。這四個(gè)方面體現(xiàn)了內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略重要性，也是其展現(xiàn)作為的重要“陣地”。

2001年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，提出了內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基本思路：突出抓好“一線”、“三區(qū)”，全面實(shí)施“十大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，再造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新飛躍?！耙痪€”是把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方最重要的生態(tài)防線?！叭齾^(qū)”是把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、稀土科研和生產(chǎn)出口開(kāi)發(fā)區(qū)。“十大工程”是指生態(tài)建設(shè)工程、交通建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程、水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)水灌溉工程、城市和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、教育文化基礎(chǔ)建設(shè)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、生物高技術(shù)工程、草原文化旅游工程、農(nóng)村牧區(qū)小康村建設(shè)工程。

二十年來(lái)，圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目，內(nèi)蒙古的現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、新能源、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)的對(duì)外開(kāi)放新格局，已成為中國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和‘一帶一路建設(shè)的重要樞紐。

生態(tài)建設(shè)是內(nèi)蒙古最大的基礎(chǔ)建設(shè)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出：“生態(tài)建設(shè)是內(nèi)蒙古最大的基礎(chǔ)建設(shè)，也是內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)?！卑褍?nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方最重要的生態(tài)防線，這條線也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障線。

草原、森林、沙漠讓內(nèi)蒙古大地充滿(mǎn)了神秘色彩，但也一度是這片土地?zé)o法言說(shuō)的痛之所在。上世紀(jì)90年代末期，由于連年干旱、過(guò)度放牧、草原建設(shè)和保護(hù)投入不足等原因，部分草原退化、沙化嚴(yán)重。

內(nèi)蒙古現(xiàn)擁有13.2億畝草原，約占全國(guó)草原面積的五分之一。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)孫振云介紹，內(nèi)蒙古像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草原，在全國(guó)率先完成8.8億畝基本草原劃定工作，實(shí)施禁牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程164萬(wàn)畝，人工種草面積連續(xù)三年穩(wěn)定在3000萬(wàn)畝以上，草原平均植被蓋度達(dá)到44%，恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期水平。

在中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持下，內(nèi)蒙古實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)工程，草原生態(tài)環(huán)境顯著改善，草原自我更新修復(fù)能力明顯提升，草原平均植被蓋度比2010年的37.08%提高近7個(gè)百分點(diǎn)，比2000年的30%提高14個(gè)百分點(diǎn)。2016年以來(lái)內(nèi)蒙古草原平均植被蓋度連續(xù)三年穩(wěn)定在44%，草原生態(tài)退化趨勢(shì)得到整體遏制。力爭(zhēng)到“十三五”末，草原平均植被蓋度穩(wěn)定在46%左右。

從2015年4月1日起，內(nèi)蒙古全面停止天然林商業(yè)性采伐，每年減少木材采伐量151.2萬(wàn)立方米，天然林資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局的數(shù)字顯示，與二十年前相比，林區(qū)的林地凈增約139萬(wàn)公頃。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全區(qū)森林面積約3.92億畝，森林覆蓋率由2000年的14.8%提高到22.1%。

同時(shí)，作為我國(guó)荒漠化面積較大、分布較廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)之一，內(nèi)蒙古把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，力治五大沙漠和五大沙地。2006年以來(lái)，內(nèi)蒙古年均完成沙化土地治理面積1200多萬(wàn)畝。五大沙漠周邊治理區(qū)沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、呼倫貝爾沙地等區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

鄂爾多斯可以看作是內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)成效的一個(gè)縮影。過(guò)去這里8個(gè)旗，7個(gè)國(guó)貧1個(gè)區(qū)貧，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，好多地方“沙進(jìn)人退”。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，鄂爾多斯大量的農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中得到了有效保護(hù)，獲得了全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，入選全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。庫(kù)布其沙漠治理面積達(dá)900多萬(wàn)畝，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了美麗與發(fā)展雙贏。

特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古在中央支持下大規(guī)模實(shí)施天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呷媛鋵?shí)。自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程持續(xù)大力推進(jìn)，2013至2018年，累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金830多億元，相當(dāng)于過(guò)去三十年的投入總和。內(nèi)蒙古生態(tài)已實(shí)現(xiàn)整體遏制、局部好轉(zhuǎn)。

建設(shè)“三橫九縱十二出口”交通網(wǎng)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出，要在公路建設(shè)方面實(shí)施“三橫九縱十二出口”的總體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)集寧-滿(mǎn)洲里高等級(jí)干線公路，國(guó)道110線內(nèi)蒙古段高速公路，國(guó)道210線包頭-蘇家河畔高速公路，國(guó)道208線二連浩特-賽漢塔拉公路，加快建設(shè)國(guó)邊防公路和區(qū)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)干線公路。鐵路以提高運(yùn)行速度、暢通出區(qū)下海通道為重點(diǎn)，建設(shè)桑張、呼準(zhǔn)、集張、赤大和兩伊鐵路。民航以發(fā)展支線航空為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，適時(shí)建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)放地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)和旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)。

眾所周知，西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)十年，國(guó)家投入了巨資改善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，交通設(shè)施首當(dāng)其沖，且效果顯著。截至2010年，連接自治區(qū)東西部的電力、公路、鐵路三大通道基本建成。公路方面，建成了連接?xùn)|西部的高等級(jí)公路運(yùn)輸通道和烏海至北京的高速公路，新增高速公路2176公里;鐵路方面，啟動(dòng)了連接?xùn)|西部的鐵路運(yùn)輸通道，新增鐵路里程2195公里。電網(wǎng)方面，建成500千伏輸變電線路5968公里，初步形成了西起烏海、東至錫林浩特的500千伏主網(wǎng)架。尼爾基等一大批骨干水利樞紐建成。

內(nèi)蒙古是連結(jié)東部和西部的交通要道，東西直線距離2400公里，南北跨度1700公里。2009年以前，全區(qū)12個(gè)盟市僅有4條出區(qū)高速公路，均為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的跨省區(qū)高速公路項(xiàng)目，并且全部集中在自治區(qū)西部。而自治區(qū)東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟和最西端的阿拉善盟僅有2條一級(jí)路、4條二級(jí)路和4條三級(jí)路與相鄰省區(qū)連接，不僅等級(jí)偏低，并且有的是斷頭路。2010年，自治區(qū)黨委、政府提出兩到三年內(nèi)，把內(nèi)蒙古與周邊省市區(qū)大城市的出區(qū)高速公路通道全部打通的戰(zhàn)略部署。14個(gè)高速公路出區(qū)通道到北京3個(gè)，到長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、太原、銀川各2個(gè)，到哈爾濱、天津、西安各1個(gè);16個(gè)出區(qū)一級(jí)公路通道分別是呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟各3條，鄂爾多斯市2條，興安盟、赤峰市、呼和浩特市、烏海市、阿拉善盟各1條。2018年8月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)信息顯示：截至2017年底，全區(qū)公路通車(chē)總里程19.9萬(wàn)公里，全國(guó)排第9位。全區(qū)12個(gè)盟市所在地均通了高速公路，103個(gè)旗縣（市區(qū)）有99個(gè)通高速公路和一級(jí)公路，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的嘎查村通了瀝青水泥路。到2020年，基本建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷”的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

截至2017年底，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.4萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一，覆蓋12個(gè)盟市，與周邊8個(gè)省區(qū)連通，對(duì)俄蒙11個(gè)陸路口岸中已有5個(gè)通達(dá)鐵路，初步形成了連接“三北”、通疆達(dá)海的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

高鐵建設(shè)為今后建設(shè)重點(diǎn)。計(jì)劃2019年11月全線開(kāi)工的集寧至大同高鐵，是自治區(qū)接入全國(guó)高鐵網(wǎng)線路最短、投資最小、受益面最大的線路。預(yù)計(jì)2020年全區(qū)高鐵里程達(dá)到400公里，2030年達(dá)到2600公里。

航空方面，2016年4月25日，烏蘭察布集寧機(jī)場(chǎng)建成通航，結(jié)束了烏蘭察布市沒(méi)有民用機(jī)場(chǎng)的歷史。至此，內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的全覆蓋。目前，全區(qū)有民航機(jī)場(chǎng)29個(gè)，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)全覆蓋。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到50個(gè)（運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)20個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)30個(gè)）;到2030年，初步形成以呼和浩特區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為中心、聯(lián)通各盟市和重點(diǎn)旗縣的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群，以海拉爾、錫林浩特和赤峰、鄂爾多斯、阿拉善左旗機(jī)場(chǎng)為中心的4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)群。

《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》中，西部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)十大高速鐵路通道建設(shè)，其中包括呼和浩特至南寧、包頭銀川至海口2條高速鐵路通道。目前已投入使用的是呼包高鐵，張呼高鐵烏蘭察布至呼和浩特段以及新通高鐵，運(yùn)營(yíng)里程共計(jì)386公里。在建的高鐵還有呼和浩特至張家口高鐵烏蘭察布至張家口段、連接赤峰與京沈高鐵的赤喀高鐵。呼張高鐵計(jì)劃2019年底全線通車(chē)。

“三區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)跨域式發(fā)展

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出，要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、稀土科研和生產(chǎn)出口開(kāi)發(fā)區(qū)?！凹涌臁齾^(qū)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)體系，具有舉足輕重的作用?！?/p>

2018年11月，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2002至2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)八年“蟬聯(lián)”全國(guó)各省區(qū)市第一，形成了“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。

內(nèi)蒙古大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)趙海東教授分析認(rèn)為，內(nèi)蒙古自2000年以來(lái)，憑借資源稟賦，GDP增速連續(xù)八年居全國(guó)第1位，其他總量指標(biāo)增速居全國(guó)前列，成為21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)增速最快的省區(qū)，實(shí)現(xiàn)了邊疆民族地區(qū)的跨域式發(fā)展。

2018年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.7萬(wàn)億元，是1999年經(jīng)濟(jì)總量 1379億元的12.5倍多。

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。內(nèi)蒙古能源資源富集，煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源都居全國(guó)前列，石油、天然氣和地?zé)崮苜Y源也很豐富。能源工業(yè)占了全區(qū)工業(yè)的50%。

全區(qū)積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)能源清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)能集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司，通過(guò)全球首條百萬(wàn)噸級(jí)煤炭直接液化生產(chǎn)線，可以把煤粉變成清澈的柴油、石腦油;鄂爾多斯市烏審旗境內(nèi)的中天合創(chuàng)煤炭化工一體化示范項(xiàng)目，每年可轉(zhuǎn)化煤炭800萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)137萬(wàn)噸聚烯烴產(chǎn)品。

煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇……如今，內(nèi)蒙古已構(gòu)建起規(guī)模、技術(shù)領(lǐng)跑全國(guó)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。2018年底，全區(qū)煤炭轉(zhuǎn)化率已超38%。同時(shí)，全區(qū)積極發(fā)展新能源，目前風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的30%以上，到2025年可以達(dá)到40%以上。

此外，內(nèi)蒙古加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系正在逐漸成形。

落戶(hù)烏蘭察布市的華為云數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目，至2018年已有1萬(wàn)多臺(tái)服務(wù)器投入運(yùn)行，可容納30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的二期項(xiàng)目將于今年竣工;總投資200多億元的京東方鄂爾多斯AM-OLED顯示器件項(xiàng)目，2018年二期工程的產(chǎn)量不斷提升;2018年5月投產(chǎn)的包頭江馨微電機(jī)公司，用稀土永磁材料制造的微型變焦馬達(dá)，體積小，性能好，廣泛用于制造手機(jī)、電腦、安防、機(jī)器人等設(shè)備的攝像頭。

2018年，內(nèi)蒙古主要工業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)能躍居全國(guó)前列。2017年，煤炭、稀土化合物、煤制油產(chǎn)能產(chǎn)量和發(fā)電裝機(jī)容量、外送電量均居全國(guó)第一。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)第一。如今，全區(qū)云計(jì)算服務(wù)器承載能力達(dá)到百萬(wàn)臺(tái)，領(lǐng)跑全國(guó)。2018年，內(nèi)蒙古全區(qū)高新技術(shù)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.1%。同時(shí)，現(xiàn)代物流、電商等服務(wù)業(yè)也蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)增加值比重、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率“雙過(guò)半”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)綱要》中明確，到2020年，內(nèi)蒙古新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、高端煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、核燃料元件產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重要達(dá)到25%以上。

對(duì)外開(kāi)放的層次和水平顯著提高

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出，“堅(jiān)持北開(kāi)南聯(lián)，承東啟西，服務(wù)全國(guó)，發(fā)展自己的指導(dǎo)思想，以向北開(kāi)放為主攻方向，加大實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局，全面提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平?！?/p>

在今年6月21日國(guó)新辦舉行的《內(nèi)蒙古“守望相助 建設(shè)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線》發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)人民政府主席布小林提供了一組數(shù)字：目前，內(nèi)蒙古的18個(gè)口岸承擔(dān)著中俄之間65%的陸路過(guò)貨量，承擔(dān)著中蒙之間95%的過(guò)貨量。2018年，中歐班列從內(nèi)蒙古過(guò)境2850多列，占到全國(guó)近50%。

內(nèi)蒙古是我國(guó)向北開(kāi)放的前沿陣地，有4200公里的邊境線，18個(gè)邊境口岸，其中包括滿(mǎn)洲里、二連浩特兩個(gè)大型陸路口岸，與周邊的俄羅斯、蒙古等國(guó)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，相互之間存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

2014年習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)，要求把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡。布小林表示，自治區(qū)積極發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，以滿(mǎn)洲里、二連浩特、策克開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為樞紐，建設(shè)東部、中部、西部三個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)中蒙兩國(guó)今年6月初簽署的協(xié)議，二連浩特-扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已成為中國(guó)與蒙古國(guó)第一個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

此外，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)蒙古發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，與俄羅斯、蒙古國(guó)建立了多領(lǐng)域、多層次的交流合作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等方面不斷取得新的成果。

據(jù)介紹，由中蒙兩國(guó)主辦的中蒙博覽會(huì)，已經(jīng)成為國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)，參與國(guó)家達(dá)到40多個(gè)。內(nèi)蒙古與俄羅斯已經(jīng)建立了10對(duì)友好城市關(guān)系，與蒙古國(guó)建立了20對(duì)友好城市關(guān)系。目前，在內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)的俄蒙兩國(guó)留學(xué)生有4600多人。

建設(shè)穩(wěn)定和繁榮的“模范自治區(qū)”

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出，“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、邊疆安全、社會(huì)進(jìn)步的少數(shù)民族自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮?！?/p>

內(nèi)蒙古是我國(guó)成立最早的以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，曾被周恩來(lái)總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古一直保持著邊疆安全、民族團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定的良好局面。全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)新豐富民族工作實(shí)踐，創(chuàng)造了新中國(guó)民族工作史上眾多第一和寶貴經(jīng)驗(yàn)，書(shū)寫(xiě)了“齊心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”“克服困難捐糧畜”“最好牧場(chǎng)為航天”等歷史佳話。

在呼倫貝爾市陳巴爾虎旗的巴彥社區(qū)，內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)如草原的陽(yáng)光般溫暖。這可以說(shuō)是民族團(tuán)結(jié)的一個(gè)縮影。在這個(gè)社區(qū)里生活著蒙、漢、鄂溫克、鄂倫春等共11個(gè)民族，住著8957名居民，其中有少數(shù)民族7619人，各民族其樂(lè)融融、美美與共，到處都洋溢著幸福、快樂(lè)、甜蜜。

內(nèi)蒙古通過(guò)地方立法使《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的多項(xiàng)自治權(quán)落到實(shí)處。制定一批具有鮮明民族特色的地方性法規(guī)，如《蒙古語(yǔ)言文字工作條例》《民族教育條例》等;在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族三個(gè)自治旗，3件自治條例和33件單行條例全面保障了這三個(gè)人口較少民族充分行使自治權(quán)。

內(nèi)蒙古一直重視少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才培養(yǎng)使用。2016年，內(nèi)蒙古以地方法規(guī)的形式明確規(guī)定，自治區(qū)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘中，劃出15%的職位，專(zhuān)門(mén)用于定向招錄蒙古語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生。全區(qū)少數(shù)民族干部占全區(qū)總數(shù)的33%，少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)總數(shù)的26%，這些數(shù)字均明顯高于少數(shù)民族人口所占比重。

開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)共有的精神家園，對(duì)建立各民族之間相互尊重、平等對(duì)待理念起到重要且長(zhǎng)效的作用。中央民族大學(xué)教授金炳鎬說(shuō)，內(nèi)蒙古是全國(guó)最早進(jìn)行民族理論政策普遍教育的地區(qū)。內(nèi)蒙古中小學(xué)生新學(xué)期第一課均有民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容;所有高校大一第一學(xué)期都開(kāi)設(shè)公共課《民族理論》，內(nèi)蒙古博物院每周末都舉辦介紹少數(shù)民族習(xí)俗文化的體驗(yàn)活動(dòng)。

隨著被稱(chēng)為西部大開(kāi)發(fā)“3.0”版本的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，“大保護(hù)”“大開(kāi)放”“高質(zhì)量”成為下一階段西部大開(kāi)發(fā)的三個(gè)關(guān)鍵詞。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀對(duì)媒體表示，與過(guò)去二十年所不同的是，西部地區(qū)的下一步發(fā)展，不再是“打基礎(chǔ)”的階段，而是逐步減少?lài)?guó)家和東部沿海地區(qū)的幫助，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以及把握“一帶一路”機(jī)遇，提升對(duì)外開(kāi)放度，即“大開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”。

在此過(guò)程中，內(nèi)蒙古根據(jù)自身定位，也將繼續(xù)在西部發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，交出滿(mǎn)意的答卷。