杜林杰

西部大開發(fā)以來，甘肅交出了一張令人滿意的答卷，不僅歷史性地解決了溫飽問題，徹底結(jié)束了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，人民群眾生活需求得到更好滿足，全省發(fā)展開始從短缺走向富裕、從貧困走向小康。

《西部大開發(fā)甘肅省發(fā)展規(guī)劃》將甘肅的西部大開發(fā)戰(zhàn)略分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（1999-2010年），著力打好開發(fā)基礎(chǔ)，全面開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備，生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效，特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架初步形成，名牌產(chǎn)品的市場占有率大幅提高，良性開發(fā)機(jī)制初步建立，為全面開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好開局。

第二階段（2011-2020年），基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)大見成效，特色支柱產(chǎn)業(yè)在全國具有競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本合理，特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平有明顯改善。

第三階段，到21世紀(jì)中葉，把甘肅建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新甘肅。

2019年已值第二階段收尾之時(shí)，甘肅交出了一張令人滿意的答卷：2018年甘肅全省生產(chǎn)總值8246.1億元，是1999年931.58億元的8.8倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的20.5∶45.39∶34.11調(diào)整為11.2∶33.9∶54.9，趨向合理。全年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29957元，人均消費(fèi)支出22606元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入8804.1元，人均消費(fèi)支出9064.6元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為29.7%。

決策部署

為了抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，2000年，甘肅省委、省政府成立了甘肅省西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺《關(guān)于甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路的通知》《甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略思路的調(diào)研方案〉的通知》，形成了甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路：以市場為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，以壯大城市經(jīng)濟(jì)為龍頭，實(shí)施科教興省、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)揮比較優(yōu)勢、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，把甘肅建成全國重要的有色冶金新材料基地，充分發(fā)揮甘肅在西部大開發(fā)中的橋梁、紐帶和依托作用。

2002年4月18日，時(shí)任甘肅省委書記宋照肅在省第十次黨代會上提出，今后五年甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)的總體思路是：堅(jiān)持開放開發(fā)的方針，突出西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的生產(chǎn)力布局，實(shí)施科教興省、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。

隨著2003年《甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施》的出臺，甘肅省施行了一系列財(cái)稅優(yōu)惠、信貸融資、土地利用優(yōu)惠、礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠、人才引進(jìn)、投資政策，以吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才參與甘肅開發(fā)。

2007年3月，國務(wù)院正式批復(fù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦組織編制的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》將蘭州至重慶的鐵路、蘭州機(jī)場、甘肅九甸峽水利樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)工程，明確甘肅為國家石油儲備基地，將關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向之一。

2010年甘肅省制定了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見〉的意見》，全面貫徹落實(shí)財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償和人才開發(fā)等方面的政策。

隨著2012年《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的提出，甘肅省及時(shí)發(fā)布《甘肅省貫徹西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見》，確定了該省“十二五”時(shí)期西部大開發(fā)的主要目標(biāo)：在開發(fā)重點(diǎn)上，更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，力圖在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域上有重大突破;在開發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益;在開發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢;在開發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。

2017年2月，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃了“五橫兩縱一環(huán)”總體空間格局。其中，甘肅多個(gè)城市成為“節(jié)點(diǎn)城市”。天水、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)為陸橋通道西段節(jié)點(diǎn)城市;白銀、蘭州為京藏通道西段節(jié)點(diǎn)城市;白銀、蘭州、隴南為包昆通道節(jié)點(diǎn)城市。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部大開發(fā)以來，甘肅把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開發(fā)的首要任務(wù)，建成了一大批以交通、能源、水利為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目。

甘肅省干旱、半干旱區(qū)占全省總面積75%，缺水問題突出。水利工程建設(shè)對甘肅的重要性不言而喻。

西部大開發(fā)以來，甘肅先后實(shí)施了“引硫濟(jì)金”調(diào)水工程、東鄉(xiāng)南陽渠工程、景電一期等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、引大灌溉調(diào)整工程、疏勒河綜合開發(fā)、鹽環(huán)定引水二期、九甸峽水利樞紐暨引洮供水一期工程等一系列重大水利工程。

其中引洮工程是甘肅省水利建設(shè)史上最大的一項(xiàng)水利工程，該項(xiàng)目以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、生態(tài)供水為主，兼有灌溉、發(fā)電、防洪等綜合功能的大型跨流域調(diào)水工程。引洮工程分九甸峽水利樞紐和引洮供水工程兩部分。受益區(qū)總面積1.97萬平方公里，涉及蘭州、定西、白銀、平?jīng)?、天?個(gè)市轄屬的榆中、渭源、臨洮、安定、隴西、通渭、會寧、靜寧、武山、甘谷、秦安等11個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣（區(qū)），154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s330多萬人。

引洮工程總干渠全長110.47公里，分兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)歷時(shí)八年，已于2015年建成通水;二期工程預(yù)計(jì)于2021年8月建成。

嚴(yán)重制約甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有落后的交通狀況。1999年，甘肅全省只有天水市有13.15公里的高速公路。所以，通過以干線鐵路擴(kuò)能和干線公路高等級化為重點(diǎn)，加快鐵路、公路、機(jī)場和油氣管道建設(shè)，盡快形成以蘭州為中心，以鐵路和干線公路為主骨架，暢通周邊?。▍^(qū)），連接縣（鄉(xiāng)、村），布局合理，開放型、多層次的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，成為甘肅省西部大開發(fā)的重要任務(wù)。

西部大開發(fā)甫始，甘肅省組織開展交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，謀劃了西部大開發(fā)前十年該省公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，即把干線公路高等級化和路網(wǎng)改造放到公路建設(shè)的首位，首先打通蘭州5個(gè)高速出口，接著建設(shè)與周邊省會城市的高速通道。

2009年，甘肅省明確該省綜合運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，謀劃了“一橫六縱”綜合運(yùn)輸大通道和國家級、區(qū)域性、地區(qū)級綜合運(yùn)輸樞紐空間布局。

2012年，響應(yīng)國家促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的號召，開展交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)一體化發(fā)展研究的工作，通過整合甘肅交通運(yùn)輸和物流資源，謀劃了交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展的新格局。制定了甘肅省物流基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流節(jié)點(diǎn)及通道布局方案。

2014年，甘肅省制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動實(shí)施方案》，集中用六年時(shí)間、完成投資8000億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實(shí)現(xiàn)“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為打破交通瓶頸制約、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

2016年，甘肅省提出要基本建成綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化和城鄉(xiāng)交通一體化。“十三五”期間全省交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模約7000億元。計(jì)劃到2020年，基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加速實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路廣通、水路開通、郵路融通“五通”的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，高速公路通車?yán)锍?300公里，新增公路通車?yán)锍?0000公里，鐵路運(yùn)營里程7200公里。構(gòu)建以蘭州-白銀全國性綜合交通樞紐與天水、酒泉-嘉峪關(guān)、平?jīng)?慶陽區(qū)域性綜合交通樞紐為核心，張掖、金昌-武威、臨夏、合作、定西、隴南、敦煌等地區(qū)性交通樞紐為支撐，縣鄉(xiāng)集散性樞紐為基礎(chǔ)的“一主三副、多極多點(diǎn)”交通樞紐體系及現(xiàn)代物流體系，全面提升運(yùn)輸組織效率。

截至2018年年底，甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資近5600億元，甘肅省公路總里程達(dá)到14.32萬公里，其中，高速公路達(dá)到4242公里。14個(gè)市州全部通高速公路，縣通高速公路比例達(dá)到65%，農(nóng)村公路達(dá)到11.05萬公里。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了硬化路。初步實(shí)現(xiàn)國道主干線高速化、西部通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化、運(yùn)輸站場網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約狀況得到有效緩解。

同時(shí)，甘肅的鐵路、民航事業(yè)快速發(fā)展，高速鐵路達(dá)到1153公里，通航機(jī)場已有10個(gè)，基本建立四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)屏障

甘肅土地貧瘠，自然條件惡劣是一個(gè)重要原因：全省大部分地區(qū)長年干旱少雨，山地和沙區(qū)占土地總面積的90%以上。同時(shí)，甘肅省三分之一的土地存在水土流失。黃河的三分之一泥沙，長江的十分之一泥沙，都來源于甘肅。

生態(tài)環(huán)境脆弱的甘肅恰恰又是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，是長江、黃河上游的重要水源的涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)也是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的阻擋區(qū)，幾個(gè)大的沙漠在甘肅交匯。為此，過去溫家寶總理曾多次指示，決不能讓它們成為中國第二個(gè)“羅布泊”。

退耕還林是國家確定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。甘肅省是全國退耕還林工程3個(gè)試點(diǎn)省份之一。經(jīng)過近二十年的艱苦努力，截至2017年底，甘肅累計(jì)完成退耕還林建設(shè)任務(wù)3301.63萬畝。規(guī)劃到2020年，該省森林覆蓋率將達(dá)到12.58%以上，森林蓄積達(dá)到2.62億立方米以上。

此外，甘肅還實(shí)施了退牧還草工程、蘭州南北兩山綠化工程、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、石羊河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，改變了甘肅的生態(tài)面貌。

2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)明確提出建設(shè)“山川秀美”新甘肅的要求，就搞好生態(tài)建設(shè)作出了一系列的重要指示。12月，甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟幕，《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，甘肅要用八年時(shí)間構(gòu)筑黃河上游、長江上游、河西內(nèi)陸河和黃土高原四大生態(tài)安全屏障，力爭到2020年全省各類生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)、森林覆蓋率達(dá)到12.58%以上。

2016年《甘肅“十三五”規(guī)劃綱要》進(jìn)一步圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，對加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式進(jìn)行了全面部署。

2018年2月，甘肅省出臺了《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等十大重點(diǎn)工程。當(dāng)年，甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)即完成增加值1511.3億元，占全省生產(chǎn)總值的18.3%，增長6.7%。

同時(shí)《規(guī)劃》提出，到2020年，甘肅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到1000億元，2025年達(dá)到2000億元。清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征更加明顯，基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高，建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程和示范園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。

電商扶貧

2000年，一個(gè)宏大的“千才萬鄉(xiāng)”計(jì)劃在甘肅小鎮(zhèn)黃羊川開啟。臺灣企業(yè)家溫世仁用網(wǎng)絡(luò)改善西部貧困的實(shí)驗(yàn)，建立起了一種將農(nóng)業(yè)社會直接接入信息社會的模式。而在十多年后，“電商扶貧”真的成了甘肅的一個(gè)標(biāo)簽。

受自然條件限制，甘肅很長時(shí)間以來都在同貧困作斗爭。直到2000年，全省人均收入1196元以下的貧困人口仍有756萬。而根據(jù)2011年的新標(biāo)準(zhǔn)，甘肅農(nóng)村人均年純收入2300元以下的貧困人口增至1300萬。全省86個(gè)縣中有58個(gè)被納入國家集中連片特困地區(qū)，國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中，甘肅又有兩州一縣在其中，全省貧困面80%。

2015年，《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》出臺，把電商扶貧納入全省扶貧開發(fā)工作體系，通過發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)體系和快遞物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌培育、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)等，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。

在推動電商扶貧的過程中，甘肅省充分尊重各地實(shí)際情況，放開手腳，差異化發(fā)展，讓各市州、縣區(qū)因地制宜，大膽探索實(shí)踐電商扶貧的新模式。

經(jīng)過幾年發(fā)展，甘肅省農(nóng)村電商帶動隴南的木耳、核桃，會寧的小雜糧，慶陽的羊羔肉、蕎麥面，永登的玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品走俏天下。近幾年更是加大與淘寶、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電商大平臺合作，建成了30多個(gè)線上特色館和近700個(gè)線下體驗(yàn)（服務(wù)）店，推動線上線下聯(lián)動銷售，電商已與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)深度融合，成為一條助農(nóng)增收的新路子。

截至2018年底，甘肅省貧困人口減少到111萬人，貧困發(fā)生率下降到5.6%，全省建檔立卡人口人均可支配收入增加到5390元，朝著全面小康目標(biāo)邁出了一大步。

文化旅游融合發(fā)展

文化旅游資源的富集度，甘肅排在全國第五位。中西文化交匯處河西走廊敦煌，更是產(chǎn)生了世界級文化——敦煌文化。所以文化旅游業(yè)成為甘肅綠色發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)也是題中應(yīng)有之義。

2010年7月，甘肅省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。

2014年12月，甘肅省委、省政府印發(fā)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確提出甘肅旅游業(yè)發(fā)展要“深度挖掘各類文化資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推動文化旅游深度融合”。

2017年3月，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)支持相關(guān)市州、縣區(qū)開展國家級、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過三年多時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，已完成河西五市、隴東南五市和沿黃四市（州）三個(gè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，成立三個(gè)區(qū)域旅游聯(lián)盟。截至2019年8月，甘肅省共有國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位14家，省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位18家。

為統(tǒng)籌指導(dǎo)全省全域旅游發(fā)展，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，2018年2月，甘肅省審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》，強(qiáng)調(diào)以更寬的視野和更現(xiàn)代的眼界，把旅游強(qiáng)省建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐來抓，將旅游業(yè)打造成甘肅省綠色發(fā)展崛起的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，甘肅省計(jì)劃編制完成《大敦煌文化旅游圈總體規(guī)劃》，積極打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。蘭州將加快完成黃河風(fēng)情線大景區(qū)改造提升任務(wù)，啟動讀者大道文化旅游精品街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)敦煌和蘭州兩個(gè)區(qū)域帶動極建設(shè)。啟動蘭州興隆山旅游度假區(qū)、臨夏州黃河三峽旅游度假區(qū)、張掖市蘆水灣旅游度假區(qū)等5個(gè)擬建省級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作;打造跨省區(qū)、國際化的“交響絲路”系列品牌線路，重點(diǎn)開發(fā)交響絲路·河西走廊1號線、黃河風(fēng)情2號線、尋根訪祖3號線、南向通道4號線，漸次開發(fā)“如意甘肅”為主題的跨市州全域旅游主干景觀廊道，逐漸形成聯(lián)動發(fā)展的全域旅游新格局。

近年來，甘肅的旅游資源得到了社會各界的一致認(rèn)可。2017年，在堪稱旅游圣經(jīng)的《孤獨(dú)星球》評出的“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”中，甘肅榮登榜首。2018年，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)布的“2018年全球必去的52個(gè)目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國惟一入選省份，甘肅旅游的知名度和美譽(yù)度進(jìn)入全球視野，享譽(yù)世界口碑。

與甘肅的口碑一同增長的是甘肅的旅游人口。近年連續(xù)突破20%，2018年達(dá)到3億人次，旅游收入突破了2000億元。

對外開放

作為“一帶一路”的重要通道，國家賦予甘肅“構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分”的戰(zhàn)略定位。按照這一戰(zhàn)略定位，2014年5月，甘肅省制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案》，以落實(shí)“五通”為重點(diǎn)，拉開了甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的序幕。

2015年12月《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》出臺，進(jìn)一步細(xì)化了甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單。對甘肅省積極融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)劃，并逐步形成對外開放較為完善的政策體系。

根據(jù)兩個(gè)《方案》，甘肅省確立了在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位：向西開放的縱深支撐和戰(zhàn)略平臺、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流合作的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)集聚和合作示范基地、人文交流合作的橋梁和紐帶。

2016年，甘肅省印發(fā)《甘肅省“十三五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定了該省“十三五”時(shí)期對外開放的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù);2017年5月，甘肅省第十三次黨代會明確提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會作用，積極“引進(jìn)來”和“走出去”，加大招商引資力度，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至此，甘肅省對外開放較為完善的政策體系初步建立。在這些政策體系指引下，一個(gè)全方位對外開放新格局逐漸形成。

甘肅把平臺打造作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手和載體，以蘭州新區(qū)、敦煌文博會、蘭洽會為代表的經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)貿(mào)合作平臺，一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體推進(jìn)。立足戰(zhàn)略通道和區(qū)位優(yōu)勢，依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心，加快向西開放的陸港和空港建設(shè)。

蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶第一個(gè)國家級新區(qū)，被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。2018年蘭州新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，同比增長16%，經(jīng)濟(jì)總量是新區(qū)成立之初的14.7倍。

同時(shí)，甘肅省把蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國（甘肅）新能源國際博覽會等展會節(jié)會，作為擴(kuò)大對外開放和推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的重要載體，不斷提升層次和國際化水平，使其成為該省對外開放和合作交流的重要平臺。

為擴(kuò)大對外貿(mào)易，近年來甘肅省以開拓特色優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場為重點(diǎn)，不斷壯大市場主體，培育自主品牌，建設(shè)出口基地。出口產(chǎn)品從最初以土畜產(chǎn)品為主，到目前有裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、塑料橡膠產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品、食品等20大類200多個(gè)品種。1978年以前，與甘肅有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家和地區(qū)不到10個(gè)，進(jìn)出口額僅為5941萬元，到2018年進(jìn)出口額達(dá)394.7億元，比1978年增長660多倍。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，甘肅正在從傳統(tǒng)的內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)化為向西開放的前沿要地。