陳世超、李江鋒、彭璞、文明、李曉涼 /北京航天發(fā)射技術(shù)研究所

當(dāng)前，國家正處于建設(shè)科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國的黃金時代，武器裝備建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的機(jī)遇期。隨著軍隊(duì)建設(shè)改革、軍民融合不斷深化，武器裝備采購市場化競爭已逐漸白熱化，武器裝備的預(yù)研、研制、批生產(chǎn)和維修等全周期、各階段均已不同程度地引入了公開競標(biāo)模式，市場競爭不斷加劇，戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)載、常規(guī)及軍貿(mào)武器全面進(jìn)入競爭時代。為適應(yīng)市場環(huán)境，提高軍品競爭力，爭取更多的軍品配套項(xiàng)目，北京航天發(fā)射技術(shù)研究所自2015 年開始推進(jìn)成本工程工作。

一、工作與實(shí)踐

研究所結(jié)合所內(nèi)型號科研生產(chǎn)情況，第一階段以某重點(diǎn)型號為切入點(diǎn)，探索成本管控模式；第二階段借鑒試點(diǎn)型號的工作經(jīng)驗(yàn)，在各型號中全面推廣成本工程工作，通過優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化生產(chǎn)工藝與流程、控制生產(chǎn)成本、強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理等方法降低成本。

1.試點(diǎn)型號成本工程工作

第一階段，試點(diǎn)型號成本工程工作分4 步開展。首先，組織有關(guān)單位開會進(jìn)行專題動員并發(fā)布通知，制定成本工程計劃；其次，組織審查了8 個研究室針對試點(diǎn)型號的優(yōu)化設(shè)計降成本方案報告，梳理優(yōu)化設(shè)計降成本工作方法及初步成效；再次，組織外協(xié)單位協(xié)同開展降成本工作，調(diào)動研究所內(nèi)生產(chǎn)單位梳理研制過程中成本構(gòu)成情況，通過外協(xié)、外購產(chǎn)品價格復(fù)查、重新談判等工作降低外協(xié)、采購價格，形成批生產(chǎn)成本價格；最后，外協(xié)單位根據(jù)優(yōu)化設(shè)計方案重新核算試點(diǎn)型號成本并報價，最終通過成本測算、價格溝通、協(xié)調(diào)確定降成本結(jié)果。

試點(diǎn)型號成本工程開展工作的方向主要包括剔除研制階段多配套產(chǎn)品、外協(xié)成本控制、研究室優(yōu)化方案和對比歷史報價基礎(chǔ)上再降低外協(xié)成本等方式。在開展成本工程前，試點(diǎn)型號研制階段總成本為2573.32 萬元（單車研制+研制備份）。

通過梳理單車配套，研制階段多配套產(chǎn)品20 臺套，共計252.78 萬元；因各種原因多采購的元器件（未裝機(jī)）的費(fèi)用為148.86 萬元，加上工時、稅費(fèi)、利潤等費(fèi)用合計164.38 萬元。剔除多配套產(chǎn)品后，試點(diǎn)型號研制階段單車總成本為2156.16萬元。

基于試點(diǎn)型號研制階段產(chǎn)品配套及技術(shù)狀態(tài)，外協(xié)與生產(chǎn)成本通過降低外購產(chǎn)品比例、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、詢比價、競價等，可降低成本386 萬元。試點(diǎn)型號研制階段單車總成本可進(jìn)一步控制在1770.16 萬元。

各外協(xié)單位根據(jù)研究室優(yōu)化設(shè)計降成本方案，協(xié)同開展降成本工作后重新進(jìn)行報價、議價，降成本金額為426.05 萬元。試點(diǎn)型號批生產(chǎn)單車成本價可降為1344.11 萬元。

經(jīng)過降成本工作，該型號達(dá)到預(yù)期批生產(chǎn)單車目標(biāo)成本價1344.11 萬元，共降成本1229.21萬元，降幅為48%。

2.全面成本工程工作

在第一階段試點(diǎn)型號成本工程工作基礎(chǔ)上，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步實(shí)踐降成本方法，采用集成產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作模式，縮短研制周期，提高研制效率，技術(shù)方案與生產(chǎn)成本同步考慮，以降低技術(shù)浪費(fèi)。通過將降成本工作貫穿于單機(jī)產(chǎn)品開發(fā)到整機(jī)產(chǎn)品批生產(chǎn)的全流程，進(jìn)而最大限度的控制成本。

（1）全面成本工程工作思路

全面成本工程工作涉及研究所眾多型號，科研計劃處在試點(diǎn)型號工作的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變工作思路，將試點(diǎn)型號以科研計劃處為工作組織主體的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍吞栱?xiàng)目組為負(fù)責(zé)型號的組織主體?？蒲杏媱澨幗M織各型號項(xiàng)目組開展工作，將試點(diǎn)型號“成本工程”的工作開展方式、降成本方法、外協(xié)配套談價等工作思路向其他各項(xiàng)目組推廣。在推廣前期經(jīng)驗(yàn)的同時，針對不同型號的特點(diǎn)提出區(qū)別性的工作建議。研究所科研生產(chǎn)任務(wù)可劃分為研制任務(wù)、批生產(chǎn)任務(wù)、運(yùn)載地面設(shè)備更新及單發(fā)配套任務(wù)三大類，科研計劃處將所內(nèi)各項(xiàng)目進(jìn)行分類后制定相應(yīng)的工作策略。

針對研制任務(wù)，需要對標(biāo)用戶需求并識別用戶關(guān)鍵需求，在滿足系統(tǒng)功能指標(biāo)的條件下降低配套設(shè)備設(shè)計難度，剔除非必要冗余設(shè)計，借用其他型號已有設(shè)計等方式來降低研制階段的成本。針對已批生產(chǎn)型號，其技術(shù)狀態(tài)已確定，通過試驗(yàn)流程優(yōu)化、產(chǎn)品組批生產(chǎn)，進(jìn)一步壓縮成本；針對待批生產(chǎn)的型號，開展批生產(chǎn)方案論證，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，優(yōu)化試驗(yàn)流程、工藝流程，開展競爭性采購，降低成本。針對運(yùn)載地面設(shè)備更新及單發(fā)配套任務(wù)，通過優(yōu)化靶場人員分工、外協(xié)兼崗的方式降低人員費(fèi)率。

（2）全面成本工程工作方法

每年年初，由科研計劃處發(fā)布研究所成本工程年度工作要點(diǎn)與計劃，組織、督促所內(nèi)各單位按計劃落實(shí)成本管控，并于年底對各單位進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。

一是推行目標(biāo)成本管理，強(qiáng)化型號技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性論證和審查、提高型號方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。逐步推行目標(biāo)成本管理，選擇合理的技術(shù)途徑和指標(biāo)，減少過度的冗余設(shè)計。項(xiàng)目立項(xiàng)時即制定目標(biāo)成本，項(xiàng)目完成后進(jìn)行目標(biāo)成本對標(biāo)檢查和考核。

與用戶充分溝通，在保證產(chǎn)品功能性能、質(zhì)量的前提下，尋求技術(shù)指標(biāo)與成本之間的平衡點(diǎn)，在滿足用戶需求的同時，確定合理的技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計方案。例如，經(jīng)與某型號系統(tǒng)總體溝通確認(rèn)，產(chǎn)品的環(huán)境溫度可由5 ℃～35 ℃調(diào)整到5℃～55℃，因此調(diào)溫系統(tǒng)只需具備加熱、通風(fēng)功能，無需制冷。調(diào)溫系統(tǒng)的供電需求相應(yīng)降低，供配電方案相應(yīng)簡化，成本便相應(yīng)降低。

做好型號（項(xiàng)目）頂層系統(tǒng)策劃，從設(shè)計源頭抓起，提高技術(shù)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。例如，提高某系統(tǒng)單機(jī)產(chǎn)品利用率，優(yōu)化資源分配，將4 臺控制單元及1 臺采集單元功能整合，取消1臺控制器，降低了配套成本，同時可縮短電纜長度，減少接插件數(shù)量。

二是強(qiáng)化型號設(shè)計和試驗(yàn)項(xiàng)目的成本控制。

通過對技術(shù)途徑、指標(biāo)以及系統(tǒng)、分系統(tǒng)、單機(jī)、模塊不同層次之間的論證分析、統(tǒng)籌平衡，合理確定、分配各級性能技術(shù)指標(biāo)和公差，盡可能降低技術(shù)難度、合理確定技術(shù)指標(biāo)、元器件的等級和標(biāo)準(zhǔn)。例如，對某型上裝設(shè)備載荷環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，合理確定機(jī)動過載指標(biāo)，降低電氣設(shè)備選用標(biāo)準(zhǔn)，降低結(jié)構(gòu)件承載要求，降低相關(guān)分系統(tǒng)、單機(jī)的成本。

優(yōu)化、統(tǒng)一元器件選型及其復(fù)驗(yàn)要求和方法，建立常用元器件價格參考目錄，為設(shè)計選型提供參考數(shù)據(jù)，降低元器件采購和試驗(yàn)驗(yàn)證成本。例如，對各型號使用的傳感器、接插件、電纜進(jìn)行統(tǒng)計，通過對性能參數(shù)、試驗(yàn)、價格等分析，提出元器件選型統(tǒng)一要求，縮減元器件種類及規(guī)格。

全面推進(jìn)產(chǎn)品化工程，逐漸增加組批生產(chǎn)品數(shù)量，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品成熟度。例如，某型號液壓系統(tǒng)油源、工作臺板油缸等部件由單獨(dú)研制改為產(chǎn)品化設(shè)計，從而減少研制周期，降低研制成本。廣泛使用產(chǎn)品化產(chǎn)品，也可以在物資采購、產(chǎn)品貯存甚至于備件生產(chǎn)、維修換件等售后服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

優(yōu)化靶場等大中型試驗(yàn)工作項(xiàng)目及流程，同時優(yōu)化崗位人員配置。

三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝與流程、嚴(yán)控生產(chǎn)成本。

工藝人員要提前介入型號產(chǎn)品設(shè)計，提高產(chǎn)品可制造性，制定科學(xué)、合理的工藝方案和流程，并不斷根據(jù)生產(chǎn)、試驗(yàn)進(jìn)程調(diào)整優(yōu)化。

針對生產(chǎn)過程中采購元器件裝機(jī)率低、生產(chǎn)周期較長、工時消耗較多等環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行專題統(tǒng)計分析，在研究論證的基礎(chǔ)上采取措施逐步解決，降低生產(chǎn)成本。

四是強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，不斷完善軍品價格體系，增強(qiáng)成本控制能力。

健全合格供方管理機(jī)制，優(yōu)化對供方的動態(tài)管理。加強(qiáng)對合格供方價格、進(jìn)度保障、質(zhì)量保障能力的綜合評價，建立科學(xué)的供方考核機(jī)制。

面向科研生產(chǎn)任務(wù)和各類專業(yè)產(chǎn)品，培養(yǎng)優(yōu)秀的合格供方，及時淘汰或提高對履約能力較差供方的任務(wù)協(xié)作門檻。在具備競爭條件的分系統(tǒng)、單機(jī)采用“雙定點(diǎn)、多定點(diǎn)”的方式，通過競爭性采購降低外協(xié)成本。

五是強(qiáng)化全員考核并兌現(xiàn)獎懲，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

跟蹤成本工程落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對成本工程效果明顯、降成本較多的部門進(jìn)行成本工程專項(xiàng)獎勵。

（3）研究所近年成本工程主要目標(biāo)

2016 年成本工程主要目標(biāo)：從競爭型號與指令性任務(wù)、縱向軍品與橫向軍品、武器型號與運(yùn)載型號、批生產(chǎn)任務(wù)與研制任務(wù)等不同類別、不同流程，持續(xù)全面開展成本工程工作，不斷提高軍品經(jīng)營成本控制能力與盈利能力，進(jìn)一步增強(qiáng)研究所武器裝備市場競爭力。

2017 年成本工程主要目標(biāo)：跟蹤重點(diǎn)批生產(chǎn)型號成本工程落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)考核管理；進(jìn)一步開展競爭型號優(yōu)化設(shè)計降成本工作，提高產(chǎn)品競爭力；組織各型號（項(xiàng)目）持續(xù)全面開展成本工程工作，不斷提升軍品成本控制能力，提高軍品經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)研究所武器裝備市場競爭力。

2018 年成本工程主要目標(biāo)：重點(diǎn)做好批生產(chǎn)型號目標(biāo)成本制定和控制；優(yōu)化設(shè)計、合理配置、優(yōu)化分工，降低運(yùn)載型號單發(fā)任務(wù)成本；系統(tǒng)策劃、源頭控制、以收定支，開展研制型號全周期經(jīng)營目標(biāo)制定和控制；強(qiáng)化競爭型號優(yōu)化設(shè)計降成本工作，提高產(chǎn)品競爭力；組織各型號（項(xiàng)目）持續(xù)全面開展成本工程工作，不斷提升軍品成本控制能力，增強(qiáng)研究所武器裝備市場競爭力。

2019 年成本工程主要目標(biāo)：系統(tǒng)策劃、源頭控制、優(yōu)化設(shè)計、以收定支，重點(diǎn)做好競標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)制定和成本控制；閉環(huán)管理、嚴(yán)格考核，做好批生產(chǎn)型號目標(biāo)成本閉環(huán)控制；合理配置、優(yōu)化分工，降低運(yùn)載型號單發(fā)任務(wù)成本；強(qiáng)化新項(xiàng)目全周期經(jīng)營方案的審查和過程管控，增強(qiáng)經(jīng)營目標(biāo)導(dǎo)向；組織各型號（項(xiàng)目）持續(xù)全面開展成本工程工作，不斷提升軍品成本控制能力，增強(qiáng)研究所武器裝備市場競爭力。

二、實(shí)踐效果

自2015 年開始，研究所持續(xù)開展了“面向市場、優(yōu)化設(shè)計、嚴(yán)控成本、提升競爭力”成本工程工作，共計實(shí)現(xiàn)軍品型號降成本8600 余萬元，2015 ～2018 年合計發(fā)放成本工程獎勵1602 萬元，有效激發(fā)了全員成本控制意識，進(jìn)一步提高了精細(xì)成本控制能力，大大提高了研究所軍品的技術(shù)、價格競爭力，為實(shí)現(xiàn)研究所高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

為深入貫徹落實(shí)中國航天科技集團(tuán)有限公司“三高”發(fā)展要求，研究所將持續(xù)深入開展成本工程工作。堅持全員參與、全部型號（項(xiàng)目）開展成本管控的全面性原則；堅持從型號（項(xiàng)目）頂層系統(tǒng)策劃和設(shè)計源頭控制成本的原則；堅持開展型號（項(xiàng)目）全周期目標(biāo)成本制定及其管控；堅持激勵約束和閉環(huán)管理的原則，強(qiáng)化全員考核并嚴(yán)格獎懲。不斷提升軍品成本控制能力，提高軍品經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)研究所武器裝備市場競爭力，在激烈的市場競爭環(huán)境中贏得更多的軍品配套項(xiàng)目。