唐浚瀧　劉曉婧

摘 要：文章從班團(tuán)一體化角度總結(jié)班團(tuán)一體化工作屬性的內(nèi)容特點(diǎn)和基本表現(xiàn)情況，分析高校團(tuán)支部組織力弱化的癥結(jié)根源。借鑒黨組織的組織力提升經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合團(tuán)支部工作現(xiàn)實(shí)情況，將二者進(jìn)行綜合分析比對(duì)，提出具有創(chuàng)新意義和實(shí)行價(jià)值的新路徑。文章從實(shí)際工作出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決高?；鶎訄F(tuán)組織弱化的問(wèn)題，打通高校共青團(tuán)育人的“最后一公里”，切實(shí)提升高校共青團(tuán)的組織力。

關(guān)鍵詞：高校團(tuán)支部;組織力;班團(tuán)一體化;創(chuàng)新路徑

習(xí)近平總書記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個(gè)職責(zé)定位來(lái)謀劃改革......要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，使基層真正強(qiáng)起來(lái)?！眻F(tuán)的十八大報(bào)告中明確要求，牢固樹立“全團(tuán)抓學(xué)?！钡囊庾R(shí)，改革工作體制，在組織、宣傳、服務(wù)等職能中整體謀劃學(xué)校共青團(tuán)工作，進(jìn)一步鞏固團(tuán)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。可見(jiàn)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)對(duì)于黨的青年工作和共青團(tuán)事業(yè)的戰(zhàn)略意義。共青團(tuán)十八屆二中全會(huì)又專門指出，“要正確把握提升組織力這一重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織的動(dòng)員力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正做到把廣大團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、跟著黨奮斗。”所以全團(tuán)抓學(xué)校、抓基層，從高校團(tuán)支部著手破題，對(duì)提升團(tuán)的組織力具有重要作用。筆者從高校團(tuán)支部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，從班團(tuán)一體化的傳統(tǒng)建制入手，分析班團(tuán)一體化的工作屬性、工作特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出提升團(tuán)的組織力的設(shè)想和方案，探尋高校團(tuán)支部固本興團(tuán)的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、班團(tuán)一體化內(nèi)生的雙重屬性是組織力提升的根本出發(fā)點(diǎn)

（一）班團(tuán)一體化建設(shè)是高校團(tuán)支部的主要形態(tài)，不能脫離一方陷入研究迷障

高校團(tuán)支部是全團(tuán)抓學(xué)校最基層的細(xì)胞，是組織教育團(tuán)員的陣地，是高校班團(tuán)一體化教育管理青年的載體，具有團(tuán)組織和班級(jí)組織的雙重屬性和雙重作用。班級(jí)管理模式是高校學(xué)生管理的基本形式，由班級(jí)建團(tuán)支部的組織形式仍然是高?；鶎訄F(tuán)組織的主要形式。因此，在高校中探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不能脫離“班級(jí)”只講“團(tuán)支部”，而應(yīng)在傳統(tǒng)班團(tuán)建設(shè)的視角下去思考團(tuán)的建設(shè)，這就好比黨的支部建在連隊(duì)上，黨支部與連隊(duì)的建設(shè)相輔相成，共同融合，共同發(fā)展。

（二）班團(tuán)一體化是實(shí)施團(tuán)員青年引領(lǐng)、管理和服務(wù)的主要載體，不能偏廢職能陷入研究泥沼

團(tuán)支部一般以班級(jí)為建制，由學(xué)校招生部門、教務(wù)部門編制成班級(jí)，建團(tuán)支部，班團(tuán)一體化形成，班團(tuán)雙重屬性由此產(chǎn)生。屬性一為自然班教學(xué)管理任務(wù)，屬性二為團(tuán)支部團(tuán)員青年的組織教育管理任務(wù)。班級(jí)建團(tuán)，選拔推選兩委（支委、班委）班子，帶領(lǐng)班級(jí)團(tuán)員青年完成班團(tuán)事務(wù)管理工作、班團(tuán)建設(shè)工作和團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才的教育引導(dǎo)等自我服務(wù)工作。從工作屬性可以分為班級(jí)的管理事務(wù)組織性工作和團(tuán)支部的思想教育組織性工作。班團(tuán)工作直接對(duì)應(yīng)于輔導(dǎo)員、團(tuán)總支（分團(tuán)委）。在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)工作中，班團(tuán)一體化的工作屬性往往更偏于可定量的工作要求，而忽略了班團(tuán)組織青年、引領(lǐng)青年作用，特別是班級(jí)與團(tuán)支部的組織職能出現(xiàn)混淆，導(dǎo)致“雙重屬性”界定模糊。我們?cè)谘芯咳绾翁嵘龍F(tuán)支部組織力時(shí)，要注意區(qū)分班團(tuán)一體化雙重屬性衍生的雙重職能，班團(tuán)職能有所不同，但不是目標(biāo)的不同，目標(biāo)應(yīng)該是統(tǒng)一的，在具體工作中不能混淆職能，也不能“一刀切”，避免因職能的多重和不同而陷入研究的泥沼。

（三）班團(tuán)一體化團(tuán)員與青年自成一體，不能僅僅只抓住“團(tuán)員”陷入研究孤島

就目前來(lái)看，新生班級(jí)團(tuán)員率普遍在90%以上，班級(jí)內(nèi)團(tuán)員占絕大多數(shù)，非團(tuán)員占比較小，團(tuán)員自我身份認(rèn)識(shí)下降。“僅限于團(tuán)員”，沒(méi)有從更高的視野審視班團(tuán)一體化格局的特點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，團(tuán)員和青年都是高校共青團(tuán)組織的教育管理和服務(wù)對(duì)象，特別是圍繞高校立德樹人中心任務(wù)，團(tuán)組織要發(fā)揮出鮮明的作用，不能孤立地抓“團(tuán)員”，忽略青年。隨著從嚴(yán)治團(tuán)不斷深化，未來(lái)高校的團(tuán)青比會(huì)逐漸下降，抓好班團(tuán)一體化建設(shè)，更需要從團(tuán)員、青年的整體出發(fā)。

二、班團(tuán)一體化傳統(tǒng)建制下表現(xiàn)出組織力弱化的現(xiàn)象

通過(guò)以上研究視角，面對(duì)當(dāng)下的情況，整理出三個(gè)類別的問(wèn)題：

（一）班團(tuán)工作與主責(zé)主業(yè)脫節(jié)，組織動(dòng)員力不足。前文所述大學(xué)班團(tuán)工作更傾向于完成事務(wù)性工作，以完成學(xué)生管理、教務(wù)管理、上級(jí)團(tuán)組織和其他部門的具體工作等要求為準(zhǔn)，對(duì)于班團(tuán)工作本身的定位缺乏思考。長(zhǎng)期的事務(wù)性工作應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)產(chǎn)生，即完成事務(wù)工作是班委支委的事情，而學(xué)習(xí)生活是普通同學(xué)自己事情，完成工作與學(xué)習(xí)生活開始涇渭分明。加之很多事務(wù)性工作在開展時(shí)缺乏思想的引領(lǐng)和直接的關(guān)注關(guān)心，久而久之，團(tuán)支部喪失了其內(nèi)生的組織動(dòng)員能力。青年對(duì)班團(tuán)工作開始漠不關(guān)心。

（二）團(tuán)員青年群眾工作消極，組織凝聚力匱乏。做基層組織工作，就是做團(tuán)員青年的群眾工作。而團(tuán)員青年對(duì)群眾工作認(rèn)識(shí)不足，實(shí)施不暢，班團(tuán)組織不能充分發(fā)揮團(tuán)員青年的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致組織凝聚力匱乏。具體表現(xiàn)為，一是團(tuán)員自身的認(rèn)識(shí)不足，自我要求松懈，組織歸屬感弱化?！叭龝?huì)兩制一課”執(zhí)行情況不理想。二是團(tuán)員青年對(duì)于班級(jí)團(tuán)支部發(fā)展淡漠，個(gè)體對(duì)于團(tuán)隊(duì)整體發(fā)展忽略。班級(jí)團(tuán)支部是學(xué)習(xí)工作載體也是團(tuán)員青年共同的意志表達(dá)，個(gè)體對(duì)整體的漠不關(guān)心導(dǎo)致整體的向心力、凝聚力衰退。一般來(lái)說(shuō)，入學(xué)之際是組織凝聚力迅速提升的最好時(shí)機(jī)，隨著時(shí)間的推移，班團(tuán)在組織青年工作上的孱弱和學(xué)生個(gè)人個(gè)性訴求的不斷增加，整體凝聚力會(huì)逐漸下降。

（三）班團(tuán)干部隊(duì)伍缺位，組織戰(zhàn)斗力衰弱。一是職能缺位。班團(tuán)干部在上任之初對(duì)大學(xué)的班團(tuán)工作會(huì)存在一定的空白感和陌生感，難有系統(tǒng)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，普遍是在摸索中承擔(dān)工作，以完成具體事務(wù)為主，比如課表、教材發(fā)放、一般的材料上交等。而對(duì)于班級(jí)團(tuán)支部的職責(zé)職能，特別是思想教育引領(lǐng)的職能存在缺位。二是人員缺位。班團(tuán)兩委一般多則十幾人，少則八九人，但因?yàn)楣ぷ髦袑?duì)接關(guān)系，一般由團(tuán)支書、班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員等直接對(duì)接相關(guān)部門和老師，其他委員直接參與較少，在工作推進(jìn)時(shí)會(huì)有班長(zhǎng)代班委、支書代支委的情況。三是制度缺位。班團(tuán)管理雖有一定的制度規(guī)范，但現(xiàn)實(shí)工作中，輔導(dǎo)員、班主任更多精力在于處理和解決團(tuán)員青年中較為突出及嚴(yán)重的事情，一般的組織紀(jì)律難以監(jiān)管到位。

三、立足班團(tuán)一體化建設(shè)，著力探尋行之有效的組織力提升路徑

組織力一般包括政治組織力和管理組織力。對(duì)于共青團(tuán)來(lái)說(shuō)，基層組織是整個(gè)組織體系的重要基石，班級(jí)團(tuán)支部是共青團(tuán)最具有活力和創(chuàng)造力的基層組織。習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)講 “統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。著眼于‘自上而上與‘自下而上相結(jié)合，既堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)改革的生動(dòng)局面?！睆陌鄨F(tuán)一體化角度，筆者羅列了組織力弱化現(xiàn)象，根究?jī)?nèi)因，對(duì)標(biāo)黨組織的組織力建設(shè)，提出提升組織力的大膽設(shè)想和創(chuàng)新路徑。

（一）開展入學(xué)團(tuán)課教育，解決認(rèn)知不足問(wèn)題

就高校共青團(tuán)工作現(xiàn)狀入手，創(chuàng)新教育機(jī)制，改善團(tuán)員青年對(duì)入團(tuán)認(rèn)識(shí)不到位、身份意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)高校班團(tuán)一體化認(rèn)識(shí)不足的情況?？梢栽谌雽W(xué)之際，結(jié)合新生入學(xué)教育，開展系統(tǒng)的團(tuán)課培訓(xùn)，或直接將團(tuán)課納入入學(xué)教育體系中。入學(xué)團(tuán)課教育圍繞《團(tuán)章》從以下幾個(gè)方面展開：1.身份意識(shí)，權(quán)利與義務(wù)。2.考評(píng)推優(yōu)、獎(jiǎng)懲制度。讓團(tuán)員青年知曉制度和入團(tuán)入黨程序，有助于激發(fā)本人的進(jìn)取信念。3.班團(tuán)一體化的職能定位?！吨袊?guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例（試行）》明確規(guī)定了團(tuán)的支部委員會(huì)的基本職責(zé)。職責(zé)涉及學(xué)習(xí)黨的理論、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)、圍繞學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)踐等。筆者所在學(xué)院開展“入學(xué)新生團(tuán)課”，圍繞思政、黨團(tuán)知識(shí)、專業(yè)生涯發(fā)展、推優(yōu)入黨等，進(jìn)行新生全員全覆蓋培訓(xùn)，取得了良好效果。入學(xué)教育嵌入團(tuán)課專題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確團(tuán)員青年的義務(wù)、權(quán)利、職責(zé)、要求，可以有效地改善大學(xué)班團(tuán)組織定位不清和團(tuán)員身份意識(shí)弱化等情況。

（二）重構(gòu)班團(tuán)干部體系，解決干部缺位問(wèn)題

團(tuán)的十八大報(bào)告指出“以建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制為牽動(dòng)，持續(xù)調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。基層團(tuán)干部有信念、善服務(wù)，有本領(lǐng)、在狀態(tài)，共青團(tuán)就有生命力、戰(zhàn)斗力?！卑鄨F(tuán)干部是基層團(tuán)組織工作的“關(guān)鍵少數(shù)”。培養(yǎng)選任一支精干的班團(tuán)兩委隊(duì)伍，特別是團(tuán)支書、班長(zhǎng)，對(duì)班團(tuán)工作的組織建設(shè)具有直接意義。

學(xué)習(xí)借鑒黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，筆者提出重構(gòu)班團(tuán)干部體系的設(shè)想。即突破同級(jí)同班團(tuán)干部選聘概念，選聘同專業(yè)大二年級(jí)的一名思想意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)生干部提名大一班級(jí)團(tuán)支書人選，從大一班級(jí)選推班長(zhǎng)兼任副團(tuán)支書，選推一位專職副團(tuán)支書和其他班委支委，構(gòu)成新型班團(tuán)兩委隊(duì)伍。任期一年，在大一班級(jí)升大二時(shí)進(jìn)行換屆，原團(tuán)支部書記離任，團(tuán)組織關(guān)系回歸自己所在班級(jí)。班級(jí)步入大二時(shí)，經(jīng)過(guò)同專業(yè)高年級(jí)同學(xué)一年的帶領(lǐng)，班級(jí)團(tuán)支部?jī)?nèi)部完全可以產(chǎn)生合適的團(tuán)支部書記，恢復(fù)同班級(jí)同學(xué)任團(tuán)支部書記，順利完成工作過(guò)渡。從團(tuán)干部的培養(yǎng)體系上，形成院系團(tuán)委（總支）直接管理團(tuán)支部書記，團(tuán)委組織部吸收培養(yǎng)團(tuán)干部的培養(yǎng)梯度。團(tuán)委通過(guò)組織選拔培養(yǎng)大一的團(tuán)干部，直接擔(dān)任新一屆新生班級(jí)團(tuán)支部書記，形成新的基層班團(tuán)組織團(tuán)干部體系，如圖1。

這樣的團(tuán)干部選拔培養(yǎng)，首先解決了團(tuán)支部書記由新生同學(xué)擔(dān)任時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、思想認(rèn)識(shí)不足等突出問(wèn)題。其次，同專業(yè)大二同學(xué)任職團(tuán)支部書記，可以充分發(fā)揮朋輩教育優(yōu)勢(shì)，擔(dān)任團(tuán)支部書記還可以嘗試兼任班主任助理，協(xié)助處理班級(jí)事務(wù)，班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書記，班團(tuán)一體化在班團(tuán)干部的融合上就更緊密。最后，這種模式拓展了團(tuán)學(xué)干部培養(yǎng)路徑，使其得到更全面的鍛煉。

（三）突出支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決管理松散問(wèn)題

團(tuán)的十八大報(bào)告要求，“以健全完善團(tuán)內(nèi)制度為保障，不斷嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律。切實(shí)用好談話提醒、通報(bào)批評(píng)、督導(dǎo)檢查等手段，推動(dòng)從嚴(yán)治團(tuán)經(jīng)?；?、規(guī)范化。”團(tuán)的制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)在基層團(tuán)組織上存在許多執(zhí)行不到位的情況。在全面從嚴(yán)治團(tuán)要求下，要將團(tuán)的組織生活和團(tuán)的紀(jì)律規(guī)范一同推進(jìn)，對(duì)標(biāo)黨支部建設(shè)，提出班級(jí)團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。解決團(tuán)員青年只注重褒獎(jiǎng)性引導(dǎo)，缺乏處罰性教育，對(duì)支部的認(rèn)同不夠，三會(huì)兩制一課執(zhí)行不好等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是要抓牢政治引領(lǐng)的核心作用，做好黨聯(lián)系青年，鞏固執(zhí)政青年基礎(chǔ)。二是要抓實(shí)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，保證組織生活正常化，過(guò)實(shí)、過(guò)好組織生活。三是要抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的約束力和紀(jì)律性。不僅發(fā)揮頭雁效應(yīng)，還要抓好后進(jìn)團(tuán)員青年的教育引導(dǎo)，解決紀(jì)律意識(shí)淡薄問(wèn)題。四是要抓活獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將班級(jí)團(tuán)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與五四紅旗團(tuán)支部、優(yōu)秀班集體、活力團(tuán)支部評(píng)比有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，將支部整體獎(jiǎng)勵(lì)與支部團(tuán)員青年個(gè)人受益聯(lián)系起來(lái)，在推優(yōu)入黨、黨員發(fā)展、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等指標(biāo)方面直接惠及支部青年。

（四）圍繞主責(zé)主業(yè)根本，解決工作吸引問(wèn)題

《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》指出，“尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線……”所以高校團(tuán)支部的工作一定要以青年為中心，圍繞青年，服務(wù)青年。主責(zé)主業(yè)就是服務(wù)青年立德樹人大局，從思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)青年成長(zhǎng)成才。一是要提升支部工作的高度。從思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織育人的作用。要轉(zhuǎn)變班級(jí)團(tuán)支部生活活動(dòng)是邊緣課余生活的觀念。二是要緊密結(jié)合人才培養(yǎng)方案。不同的專業(yè)學(xué)習(xí)在具體的培養(yǎng)路徑上有明顯區(qū)別。三是要服務(wù)青年整體發(fā)展，全面覆蓋“德智體美勞”。從思想政治素養(yǎng)、素質(zhì)鍛煉提升出發(fā)，豐富形式內(nèi)容，切實(shí)展現(xiàn)支部活力。四是要維護(hù)青年權(quán)益。關(guān)注關(guān)心支部團(tuán)員青年情況，做好青年訴求上傳，正確處理學(xué)習(xí)生活問(wèn)題。通過(guò)同宿舍建團(tuán)小組方式，讓支部與青年更為緊密，積極延伸團(tuán)的手臂，不斷豐富團(tuán)的神經(jīng)末梢。

“入學(xué)團(tuán)課教育”“團(tuán)干部培養(yǎng)選聘”“團(tuán)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“抓好主責(zé)主業(yè)”四個(gè)方面的路徑實(shí)施，是建立以問(wèn)題為導(dǎo)向的團(tuán)支部現(xiàn)狀分析和黨團(tuán)工作比對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一次基層團(tuán)工作的創(chuàng)新探索。

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作者簡(jiǎn)介：唐浚瀧，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院黨委副書記，講師;劉曉婧，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)校團(tuán)委社團(tuán)管理辦公室副主任。