孫志剛

（冶金工業(yè)信息中心，北京 100711）

一、更大程度的降低稅負(fù)壓力

（一）有利于鋼鐵企業(yè)盈利能力的提高

在各種稅費(fèi)中，增值稅是最高的一種，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，增值稅負(fù)可以占到所有稅負(fù)的50%以上，是影響鋼鐵企業(yè)盈利的重要稅種。在新一輪減稅降費(fèi)政策中，將16%的增值稅降到了13%，有效地降低了鋼鐵企業(yè)的稅負(fù)壓力。與此同時(shí)，在政策實(shí)施之前，部分鋼鐵企業(yè)為了能夠保障企業(yè)的盈利能力，常常會(huì)采取購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票、偷稅漏稅的方式，減輕企業(yè)的稅負(fù)，不利于鋼鐵行業(yè)合規(guī)、有序的運(yùn)行。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，由于規(guī)模不同，他們對(duì)上下游企業(yè)的議價(jià)能力也存在較大的差異性，進(jìn)而導(dǎo)致稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力存在差異，最終會(huì)影響到企業(yè)的盈利能力。根據(jù)相關(guān)研究表明，經(jīng)過(guò)減稅政策后，中國(guó)鋼鐵行業(yè)每年至少要減少220億元的增值稅，稅負(fù)承擔(dān)率也會(huì)有原來(lái)的2.51%降低到2.04%。

（二）有利于提高鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象也從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到國(guó)際市場(chǎng)。面對(duì)眾多大型企業(yè)的挑戰(zhàn)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)想要在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。新一輪的減稅政策實(shí)施后，企業(yè)所需要繳納的增值稅大幅降低，節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用可以投入到技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)方面，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力方面具有重要作用。從出口方面進(jìn)行分析，日本、韓國(guó)、越南是中國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日本的增值稅稅率為5%，韓國(guó)、越南等國(guó)家的增值稅稅率為10%，我國(guó)實(shí)施減稅政策后，會(huì)僅以提高鋼鐵企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有利于鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)因素中，產(chǎn)品是非常重要的因素，是提高企業(yè)品牌知名度的重要因素。通過(guò)減稅政策后，鋼鐵企業(yè)終端產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)因此而降低，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)起到了重要作用，可以有效擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)空間。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，不同生產(chǎn)工序，其增值額也會(huì)具有明顯的差異性。為此，不同的生產(chǎn)工序都會(huì)承擔(dān)不同的增值稅附。新一輪減稅降費(fèi)政策實(shí)施后，對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響也會(huì)各不相同。與普通鋼鐵產(chǎn)品相比較，高附加值的鋼鐵產(chǎn)品需要繳納更高的增值稅，因此這類產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)較重。

二、更明顯的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

（一）有利于鋼鐵企業(yè)融資

隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，節(jié)能減排成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，雖然鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面投入了大量的資金，并且取得了突破性的進(jìn)展，但是與其他大多數(shù)企業(yè)相比較，鋼鐵企業(yè)依然沒(méi)有擺脫污染型企業(yè)的范疇。很多金融機(jī)構(gòu)在對(duì)鋼鐵企業(yè)類型劃分方面，依然將其納入到“限制類”。正因如此，鋼鐵企業(yè)在金融融資方面具有較大的難度，融資難、融資貴也成為影響鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要因素。在減稅降費(fèi)政策下，國(guó)家鼓勵(lì)增加制造業(yè)中的長(zhǎng)期貸款以及信用貸款，可以有效地緩解鋼鐵企業(yè)的貸款壓力，有效地降低融資成本。通過(guò)增加鋼鐵企業(yè)的長(zhǎng)期貸款，可以有效地緩解企業(yè)對(duì)資金的需求壓力，提高企業(yè)資金的流動(dòng)性，確保企業(yè)能夠充分利用有效的資金，最大程度地發(fā)揮流動(dòng)資金的價(jià)值。

（二）有利于減少社保支出

相對(duì)于一般企業(yè)，鋼鐵企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大，而且員工數(shù)量較多，人工成本的負(fù)擔(dān)較重，社保費(fèi)用的支出也是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加的重要因素。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新興鑄管在2018年，繳納社保費(fèi)用為2.7億元。在減稅降費(fèi)政策下，員工的社?；鶖?shù)得到調(diào)整，1月份和2月份的社保費(fèi)用為0.43萬(wàn)元。社保費(fèi)用是鋼鐵企業(yè)支出的大頭，而且隨著工人數(shù)量的增加，社保費(fèi)用始終保持增加的趨勢(shì)，鋼鐵企業(yè)所要承受的負(fù)擔(dān)也會(huì)不斷增加。面對(duì)這種情況，李克強(qiáng)總理將降低企業(yè)社保費(fèi)用納入到減稅降費(fèi)中，將原來(lái)20%降低到16%。通過(guò)下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的比例，可以明顯降低企業(yè)的繳費(fèi)壓力，同時(shí)還不會(huì)影響到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人待遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工“雙贏”的預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)減少社保費(fèi)用的支出，鋼鐵企業(yè)所要承受的資金壓力會(huì)大幅降低，有利于企業(yè)盈利水平的提高，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）有利于企業(yè)其他費(fèi)用支出

在影響企業(yè)收益的各項(xiàng)要素中，物流、用電是最為重要的因素，同時(shí)也是保障鋼鐵企業(yè)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)性條件。鐵路運(yùn)輸是鋼鐵企業(yè)運(yùn)輸?shù)闹饕问?，同時(shí)也是運(yùn)輸成本占比最大的形式。在減稅降費(fèi)政策影響下，制造業(yè)用電成本、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、鐵路收費(fèi)、港口收費(fèi)都將降低，鋼鐵企業(yè)的物流成本也會(huì)因此而降低，對(duì)提高企業(yè)的物流效率具有重要作用。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，他們屬于中游加工業(yè)，在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品外發(fā)等方面，都需要使用大量的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。在新一輪減稅降費(fèi)影響下，政府提出了要取消或者降低一些鐵路、港口的收費(fèi)，這樣就可以為鋼鐵企業(yè)節(jié)省大量的物流成本。鋼鐵企業(yè)可以利用節(jié)省下來(lái)的物流成本，優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，采用物流集散中心的昂視，提高物流運(yùn)輸效率。鋼鐵企業(yè)屬于高耗能行業(yè)，用電量非常的高，在新一輪減稅降費(fèi)政策下，政府提出了降低制造業(yè)用電成本的要求，在一般工商業(yè)平均電價(jià)的基礎(chǔ)上，再將低10%。這對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，會(huì)節(jié)省大部分成本，對(duì)提高企業(yè)盈利能力具有重要作用。

三、新一輪減稅降費(fèi)背景下鋼鐵行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在生產(chǎn)工序方面，由于各種工序的增值額存在較大的差距，每一項(xiàng)工序所承擔(dān)的增值稅稅費(fèi)也具有很大的差異，一般而言，鐵礦石生產(chǎn)以及軋鋼生產(chǎn)的增值稅稅負(fù)相對(duì)較高。對(duì)于同一工序而言，由于不同鋼鐵企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品也具有很大的差異性，所以在增值稅稅率承擔(dān)方面同樣具有較大的不同。相對(duì)于普通鋼鐵產(chǎn)品而言，高附加值的產(chǎn)品在減稅降費(fèi)方面的收益更為明顯。面對(duì)這種情況，鋼鐵企業(yè)想要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，必須要加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)研發(fā)，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期目標(biāo)。

（二）重視財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)教育

在近些年，由于財(cái)稅政策不斷變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)難度不斷提高，而且在日常工作方面，由于工作量相對(duì)較大，財(cái)務(wù)人員很少有機(jī)會(huì)能夠徹徹底底地對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。面對(duì)這種情況，鋼鐵企業(yè)的管理者必須要重視財(cái)務(wù)人員，從物質(zhì)上和精神上都要給予更多的關(guān)懷。與此同時(shí)，還要為財(cái)務(wù)人員提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，強(qiáng)化政策培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，不斷豐富財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

（三）及時(shí)繳納稅款，強(qiáng)化稅企溝通

從國(guó)家近些年關(guān)于財(cái)稅政策的調(diào)整可以得到，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展極為重視，并且為鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了各種有利條件。在這種情況下，鋼鐵企業(yè)必須要積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，及時(shí)繳納各種稅款。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展情況，稅務(wù)稽核工作將會(huì)更為嚴(yán)格，在稅務(wù)管理方面，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變態(tài)度，從被動(dòng)管理逐漸的轉(zhuǎn)化為自我約束，從主觀上防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，由于稅改政策相對(duì)頻繁，企業(yè)必須要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通，這也是企業(yè)在新一輪減稅降費(fèi)中必須要做到的一點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，新一輪的減稅降費(fèi)主要從兩個(gè)方面對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。第一，從減稅的角度進(jìn)行分析，有利于鋼鐵企業(yè)盈利能力的提高、鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力的提高以及鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第二，從降費(fèi)的角度進(jìn)行分析，有利于鋼鐵企業(yè)融資、有利于減少社保支出以及有利于企業(yè)其他費(fèi)用支出。綜合而言，新一輪減稅降費(fèi)會(huì)有利于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，但是想要確保鋼鐵行業(yè)在減稅降費(fèi)中實(shí)現(xiàn)獲益最大化的預(yù)期目標(biāo)，必須從三個(gè)方面說(shuō)手，分別是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；重視財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)教育；及時(shí)繳納稅款，強(qiáng)化稅企溝通。