陳磊

（中國第一汽車集團(tuán)有限公司金融及資本運行部（董事會辦公室），吉林 長春 130011）

國有企業(yè)在我國發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，因為國有企業(yè)主要是國家政府方面作為投資人以及控股的企業(yè)，所以，在很大程度上國有企業(yè)的發(fā)展代表著政府的利益。在如今激烈的市場競爭當(dāng)中，我國國有企業(yè)的發(fā)展面臨一定的困境與挑戰(zhàn)。如果國有企業(yè)想要在激烈市場競爭當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，那么需要及時做好企業(yè)的投資并購工作。通過投資并購，不斷擴(kuò)展國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力以及財務(wù)實力等，實現(xiàn)國有企業(yè)的更好發(fā)展。所以，本文將針對國企改革背景下的國有企業(yè)投資并購措施等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)闡述。

一、國有企業(yè)投資并購基本概述

國有企業(yè)投資并購主要是指企業(yè)投資與企業(yè)收購，在這一過程中，需要企業(yè)法人能夠在雙方都是自愿的情況之下，可以通過資金補償方式，與被收購企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同條款，從而實現(xiàn)投資收購目標(biāo)。國有企業(yè)投資并購的主要目的是，不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力與競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)的更好發(fā)展。通常情況下國有企業(yè)的投資并購會被分為以下幾種方式：第一，橫向并購。橫向并購主要是指相同的行業(yè)或者相同產(chǎn)業(yè)之間的并購，兩者生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品主要是同一種類。橫向并購的主要目的是，不斷擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力，同時減少同行業(yè)或者同企業(yè)之間的競爭。但是，橫向并購帶來的弊端是，容易出現(xiàn)行業(yè)壟斷問題，對市場的公平競爭會造成一定影響。第二，縱向并購。縱向并購主要是指，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中相互關(guān)聯(lián)，或者企業(yè)與客戶之間實現(xiàn)并購，該種并購方式通常情況下會在采購工作當(dāng)中出現(xiàn)。

二、國企改革背景下的國有企業(yè)投資并購必要性

（一）順應(yīng)改革發(fā)展

從目前國有企業(yè)的發(fā)展中不難看出，許多國有企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加之國有體制的約束與限制，導(dǎo)致國有企業(yè)在社會市場當(dāng)中經(jīng)常處于被動地位。特別是在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)虧損問題，這對國有企業(yè)的發(fā)展將會造成嚴(yán)重影響。但是通過國企改革，出臺相應(yīng)的政策方針，與此同時，通過投資并購工作的展開，主要是將國有企業(yè)虧損情況進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，保證國有企業(yè)能夠順應(yīng)時代的發(fā)展與進(jìn)步。這樣也能在最大程度上，降低國有企業(yè)自身發(fā)展對我國社會發(fā)展的影響，推動社會進(jìn)步。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在如今社會快速發(fā)展背景下，許多中小型企業(yè)正在不斷發(fā)展起來，同時在我國市場當(dāng)中占據(jù)絕大部分。這也在一定程度上說明，國有企業(yè)的發(fā)展受到一定的挑戰(zhàn)。通過投資并購工作的展開，可以在很大程度上實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。能夠在企業(yè)的不斷發(fā)展過程中，對先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，促使國有企業(yè)內(nèi)各項工作的順利展開。

三、國企改革背景下的國有企業(yè)投資并購有效措施

（一）規(guī)范投資并購交易流程

在國企改革背景下，國有企業(yè)投資并購工作想要順利展開，同時發(fā)揮自身最大作用與價值，需要對投資并購交易流程進(jìn)行規(guī)范。在對投資并購交易流程進(jìn)行規(guī)范時，可以從以下幾點展開：

構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度，這樣可以在很大程度上避免資產(chǎn)流失問題的產(chǎn)生。從目前國有企業(yè)的發(fā)展中不難看出，在企業(yè)中一旦出現(xiàn)資本問題或者風(fēng)險問題，很難找到相應(yīng)的責(zé)任人。這一問題的出現(xiàn)，經(jīng)常會造成政府方面職能無法明確，從而產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰等問題。因為政府部門是國有企業(yè)的投資者，但是不能對國有企業(yè)展開相應(yīng)的監(jiān)督或者調(diào)配，造成國有企業(yè)內(nèi)權(quán)責(zé)不清晰問題發(fā)生，被內(nèi)部經(jīng)營層所控制。基于此，需要對監(jiān)管制度以及監(jiān)管體系進(jìn)行完善。針對可以直接進(jìn)行監(jiān)督與管理的政府部門，要直接對國有企業(yè)的人力資源、經(jīng)營模式以及各項資源進(jìn)行管理，及時做好自身工作，對國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行有效控制。除此之外，對國有企業(yè)資產(chǎn)的控制與監(jiān)督，可以構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)事會，這樣可以對國有企業(yè)的投資工作進(jìn)行有效指導(dǎo)并監(jiān)督。構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，針對國有企業(yè)當(dāng)中存在的風(fēng)險進(jìn)行有效監(jiān)督，同時對風(fēng)險進(jìn)行有效控制。針對因為個人原因造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，需要及時追究到相應(yīng)責(zé)任人。

加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作。針對加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作，可以從資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)中展開。在資產(chǎn)評估管理中，選擇信譽度較強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)，同時還需要保證評估機(jī)構(gòu)有著較強(qiáng)的工作能力與專業(yè)素養(yǎng)。針對評估流程與評估過程，需要進(jìn)行明確規(guī)范與約束，這樣才能在最大程度上避免在評估過程中出現(xiàn)問題。

（二）完善投資并購法律法規(guī)

投資并購法律法規(guī)在很大程度上會對國有企業(yè)投資并購產(chǎn)生重要影響，因此，在保證國有企業(yè)投資并購工作能夠順利展開的同時，需要對投資并購法律法規(guī)進(jìn)行完善。目前我國有關(guān)投資并購的法律法規(guī)，通常情況下面對的是非國有企業(yè)投資并購工作，并且投資并購分散在不同的細(xì)則以及條例當(dāng)中，缺乏專業(yè)性與權(quán)威性?；诖耍瑖曳矫驷槍衅髽I(yè)投資并購工作，需要對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善與出臺，這樣可以對國有企業(yè)的投資并購工作進(jìn)行指導(dǎo)與約束，促使各項投資并購工作的順利展開。這樣也可以在最大程度上，為國有企業(yè)投資并購工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為國有企業(yè)的更好發(fā)展提供動力。

（三）加強(qiáng)投資并購交易風(fēng)險控制

針對國有企業(yè)的并購交易風(fēng)險，需要加強(qiáng)對其的控制，從而使投資并購隱患控制在有效范圍內(nèi)。加強(qiáng)對投資并購交易風(fēng)險控制，可以從以下幾點展開：

針對投資并購的流程與協(xié)議進(jìn)行完善。國有企業(yè)在展開投資并購工作之前，針對目標(biāo)公司需要及時做好調(diào)研工作與考察工作，針對目標(biāo)工作是否存在潛在風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測。如果在其中出現(xiàn)利益受損問題，那么需要雙方及時做好溝通工作，同時做好補償工作。雙方在協(xié)議簽署過程中，不僅需要保證協(xié)議得到保密，同時協(xié)議內(nèi)容的真實性需要得到保障。針對交付時間，在條款當(dāng)中需要明確。除此之外，如果交易雙方的任何一方出現(xiàn)違約問題，比如，虛報財務(wù)情況、對真實經(jīng)營狀況進(jìn)行隱瞞等，那么需要在協(xié)議當(dāng)中，設(shè)置專門的條款對其進(jìn)行約定。這樣如果出現(xiàn)風(fēng)險危機(jī)，那么可以利用法律的手段對自身的利益進(jìn)行維護(hù)。

針對產(chǎn)權(quán)交易程序進(jìn)行完善。為使得國有企業(yè)的風(fēng)險能夠得到有效防范，需要對國有企業(yè)當(dāng)中的法人結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善與完善。通俗來講，就是針對國有企業(yè)法人的權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行明確，這樣才能保證工作人員可以明確自身工作，這樣也可以保證國有企業(yè)在收購之前，企業(yè)內(nèi)的程序可以得到優(yōu)化，同時也能夠保證在收購之后，可以對兩個公司的法人結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。并且對企業(yè)內(nèi)部的管理層進(jìn)行調(diào)整與完善，這樣企業(yè)當(dāng)中的一切經(jīng)營管理活動都將會得到監(jiān)督與管理。與此同時，在企業(yè)并購工作中，盡量在產(chǎn)權(quán)市場當(dāng)中招拍掛程序，通過多家企業(yè)的競爭，這樣不僅可以及時了解目標(biāo)企業(yè)的實際情況，同時還能夠利用多家企業(yè)的競爭，不斷提升競價。

四、結(jié)束語

綜上所述，在如今國企改革背景下，對國有企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定影響。基于此，為在最大程度上促進(jìn)國有企業(yè)的更好發(fā)展，同時增強(qiáng)國有企業(yè)在社會市場當(dāng)中的競爭力，需要及時做好企業(yè)內(nèi)的投資并購工作。在實現(xiàn)國有企業(yè)更好發(fā)展的同時，拉動我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。