孫文靜

[摘要]數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今我國技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代對于人類發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的新問題主要表現(xiàn)在信息安全問題、高端人才稀缺、勞動密集型就業(yè)機(jī)會減少等方面。在我國新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從強(qiáng)化技術(shù)儲備支撐、人才培養(yǎng)支撐、政府管理支撐的“三個支撐”來入手。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì);機(jī)遇;挑戰(zhàn);對策

[中圖分類號]F49[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”被首次寫入《政府工作報(bào)告》，指出要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠”。2019年，政府工作報(bào)告再次指出要“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的加快應(yīng)用，一場聲勢浩大的數(shù)據(jù)革命席卷全球。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念及其發(fā)展

在當(dāng)代，任何深層次的變革都離不開數(shù)字技術(shù)。魏琴等認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)在整個社會、經(jīng)濟(jì)、文化和政治系統(tǒng)中應(yīng)用，使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生巨大變革。董曉松認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵可以界定為以知識、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)催化作用下，制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和流通領(lǐng)域正在形成一種以數(shù)字化為特征的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)在概念上有近似之處，但又不盡相同。何梟吟認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)反哺知識經(jīng)濟(jì)，同時(shí)三者的交織融合逐步形成了向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過渡。歐陽日輝等認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩大部分：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè);二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，也就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率的提升，這一部分的新增產(chǎn)出也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。綜上所述，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于以數(shù)字化信息和技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)字化，是一個信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代我國面臨的機(jī)遇

2.1 全球最大的信息消費(fèi)群

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展首先得益于我國擁有全球最大的信息消費(fèi)群。中國市場的獨(dú)特優(yōu)勢，就在于它龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量和相應(yīng)的用戶數(shù)據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代下，我國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)民紅利更加凸顯，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的支撐。在網(wǎng)絡(luò)用戶基礎(chǔ)層面，截止到2018年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，高于同期歐洲人口總量。在智能手機(jī)普及之后，移動消費(fèi)用戶群以爆發(fā)式增長。從移動設(shè)備應(yīng)用的角度來看，中國市場的進(jìn)化方式與西方發(fā)達(dá)市場相比有很大不同之處，表現(xiàn)為中國市場進(jìn)入移動時(shí)代的步伐要快得多。中國的后發(fā)優(yōu)勢恰恰是其最大的優(yōu)勢，它實(shí)際上是從頭開創(chuàng)了很多新業(yè)態(tài)，具有中國特色的原創(chuàng)功能、原創(chuàng)應(yīng)用和原創(chuàng)模式獲得了跨越式的發(fā)展。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢凸顯

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)模式和行業(yè)生態(tài)需要轉(zhuǎn)型與升級，經(jīng)濟(jì)增長需要新動力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了全社會關(guān)于創(chuàng)新增長方式、注入經(jīng)濟(jì)新動力的共識。中國信息通信研究院在“2019中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》（以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。從這一數(shù)據(jù)中可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力引擎。同時(shí)，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模均居全球首位，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有顯著優(yōu)勢。

2.3 數(shù)字新技術(shù)的融合與應(yīng)用創(chuàng)新

如果把傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型比作路徑的話，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是最終的結(jié)果，而推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向前發(fā)展的則是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等重要技術(shù)。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展和演化，在數(shù)字創(chuàng)新的過程中衍生出許多新產(chǎn)品和新服務(wù)，可以說數(shù)字創(chuàng)新拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新功能以及內(nèi)涵。當(dāng)前，在眾多的傳統(tǒng)行業(yè)中，制造業(yè)無疑將成為世界各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，而數(shù)字化的生產(chǎn)方式將會成為未來制造業(yè)的重要發(fā)展方向。從“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)型升級，需要大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，推動制造業(yè)的數(shù)字化變革，從而在根本上改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在傳統(tǒng)制造業(yè)不斷創(chuàng)新提升的同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來將是一個“大融合”的未來。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代下的新挑戰(zhàn)

在新的技術(shù)革命的推動下，我們要認(rèn)識到中國雖然已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，但仍然不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。

3.1 信息安全問題

我們在享受數(shù)字化時(shí)代帶來便利的同時(shí)，也承擔(dān)著數(shù)字化帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中，互聯(lián)網(wǎng)的信息安全問題尤其重要。網(wǎng)絡(luò)安全不存在地緣和政治的界限，是全球性的威脅和挑戰(zhàn)。目前，以防御為核心的傳統(tǒng)安全策略已經(jīng)過時(shí)，信息安全問題正在變成一個大數(shù)據(jù)分析問題，海量的安全數(shù)據(jù)需要被有效地關(guān)聯(lián)、分析和挖掘。在數(shù)字化時(shí)代，很多關(guān)鍵的工業(yè)控制系統(tǒng)、金融系統(tǒng)密切相關(guān)，并且都存在著被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，但在國際上卻沒有一個相應(yīng)的準(zhǔn)則來保障。因此，對于網(wǎng)絡(luò)安全的構(gòu)建不僅僅需要個人和國家的努力，更需要全世界各個國家相互合作、共同出力，從而找到新的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略共同解決信息安全問題。

3.2 高端人才稀缺

數(shù)字技能人才的短缺極大地制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而影響整個經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新對各行業(yè)融合發(fā)展、跨界監(jiān)管等一些領(lǐng)域提出人才要求，在這種情況下，急需建設(shè)新型專業(yè)化、綜合型人才隊(duì)伍。數(shù)字技能人才的短缺也對我國的國際化發(fā)展造成不利的影響。目前我國正積極地推動以“一帶一路”為核心的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，并于2017年5月提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的倡議，這些舉措增強(qiáng)了我國在數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域的國際競爭力。高端科技和自主創(chuàng)新是我國企業(yè)“走出去”的重要基礎(chǔ)，因此人才儲備及企業(yè)的人才吸引對于我國提升數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際競爭力尤為重要。

3.3 減少勞動密集型就業(yè)機(jī)會

生產(chǎn)效率的提高意味著同樣的數(shù)量產(chǎn)出需要的勞動力減少。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步減少勞動密集型就業(yè)機(jī)會。隨著數(shù)字技術(shù)變得無處不在，越來越多的社會工作將被取代。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的銷售和服務(wù)，傳統(tǒng)工作者必須改變認(rèn)知和技能，來適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的巨大改變。勞動力構(gòu)成也隨之發(fā)生巨大改變，更多地從“非技術(shù)”工作向技術(shù)工作改變，這就要求社會工作者不斷提升數(shù)字實(shí)踐技能。數(shù)字化在短期內(nèi)會導(dǎo)致大量從事非技術(shù)性工作的人失業(yè)。從長期看，數(shù)字化可能會帶來新形式的非技術(shù)性工作機(jī)會。

4 展望與對策

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球爭奪的未來產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，如何把握好機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要的戰(zhàn)略意義。

4.1 技術(shù)儲備支撐

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用市場，成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動能。創(chuàng)新能力的競爭，說到底是科學(xué)技術(shù)的競爭。首先，加強(qiáng)研發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)。要以數(shù)字革新技術(shù)為核心，加強(qiáng)人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的理論研究和技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展研究。數(shù)字核心技術(shù)的研發(fā)要與數(shù)據(jù)處理技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)出高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域拓展提供技術(shù)支撐。最后，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化突破。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立重大專項(xiàng)，并給予相應(yīng)的政策和財(cái)政資金支持。

4.2 人才培養(yǎng)支撐

數(shù)字技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，提高了勞動生產(chǎn)率，部門傳統(tǒng)行業(yè)和崗位被技術(shù)設(shè)備所取代，所屬就業(yè)人員將面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)進(jìn)步也帶來了大量新行業(yè)、新崗位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)新增就業(yè)崗位往往需要勞動者具有較高的數(shù)字技術(shù)知識和能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要樹立人才資源是第一資源的理念。首先，企業(yè)要改革傳統(tǒng)的管理方式，在內(nèi)部實(shí)施人才激勵機(jī)制，對企業(yè)內(nèi)部人才進(jìn)行人才培訓(xùn)。其次，要高度重視人才工作，鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)通用人才，匯聚、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。最后，認(rèn)真分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，摸查復(fù)合型人才缺口，培養(yǎng)業(yè)務(wù)和技術(shù)匯融的復(fù)合型人才。

4.3 政府管理支撐

以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，不但為各個產(chǎn)業(yè)的革新提供源動力，而且逐漸構(gòu)成新型社會管理的主平臺，并為前沿科技的發(fā)展和應(yīng)用打造強(qiáng)載體?？焖俸挽`活的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征給政府的管理習(xí)慣提出了更高的要求。政府部門的傳統(tǒng)管理方法無法滿足多樣化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求，因此要實(shí)施政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)管理工程，全面提升數(shù)字化治理能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展提供寬松的環(huán)境。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分享與獨(dú)占、搜集和竊取、原創(chuàng)與借鑒、私人和公共的邊界十分模糊，迫切需要政府不斷撇棄一成不變的靜態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立動態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，政府規(guī)制和行業(yè)自律應(yīng)該并重，要做到既鼓勵面向群體、服務(wù)社會的數(shù)字化革新，又要防止侵犯個體隱私;既提倡共享，又要防止侵權(quán)。

5 結(jié)語

中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成為必然選擇。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，數(shù)字時(shí)代是我們面臨的最大機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)在飛速改變社會和經(jīng)濟(jì)，同時(shí)一邊推動人類社會的發(fā)展，一邊帶來深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。我們相信數(shù)字時(shí)代給人類進(jìn)步帶來的機(jī)遇將最終勝過其帶來的挑戰(zhàn)。

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