張華秀

[摘要] 特色小鎮(zhèn)作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有力抓手，是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)載體。栟茶古鎮(zhèn)作為全國特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新融入古鎮(zhèn)4.0理念，打造“古鎮(zhèn)生活+文化創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)孵化+微型度假”四位一體特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，其 “古鎮(zhèn)+”特色發(fā)展體系，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的古鎮(zhèn)資源與產(chǎn)業(yè)以滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求，為如東特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了新的思路。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;特色小鎮(zhèn);栟茶

[中圖分類號]F320.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

1 特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)載體

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)

十九大報(bào)告首次將鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略，并指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這是新時(shí)期突破“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新模式在浙江首次提出并落地，隨后被寫入2017《政府工作報(bào)告》。從此特色小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的重要突破口，進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。

特色小鎮(zhèn)顧名思義就是依托當(dāng)?shù)靥厣馁Y源優(yōu)勢打造的，具有清晰的產(chǎn)業(yè)定位、獨(dú)特的文化內(nèi)涵、明確的旅游特征并具備一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，其根本特征在于產(chǎn)業(yè)上的“特而強(qiáng)”、功能上的“聚而合”和形態(tài)上的“精而美”。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)的內(nèi)在聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在緊密的聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)載體，而這個(gè)載體可以把鄉(xiāng)村環(huán)境、風(fēng)俗人文、歷史底蘊(yùn)、特色資源等在一定空間上進(jìn)行聚集融合，從而更好地推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而特色小鎮(zhèn)正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一功能集聚的現(xiàn)實(shí)載體。因此可以說，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是加快新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)有力龍頭和重要抓手。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有助于創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動美麗鄉(xiāng)村又好又快地發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說，抓特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。

2 栟茶特色小鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐

2.1 栟茶特色小鎮(zhèn)資源分析

栟茶鎮(zhèn)位于江蘇省如東縣西北部，東至洋口鎮(zhèn)，南至河口鎮(zhèn)，西至海安縣，北臨黃海。栟茶鎮(zhèn)連接上海和蘇南，貫通南通全市，海陸空三線交通網(wǎng)日益完善。目前栟茶鎮(zhèn)正處于由邊緣地區(qū)融入?yún)^(qū)域發(fā)展的特殊時(shí)期，如東縣政府初步將栟茶古鎮(zhèn)定位為中國歷史文化名鎮(zhèn)，南通市北部獨(dú)具鹽韻文化特色的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，著力打造以濱海古鎮(zhèn)、江河文化為統(tǒng)領(lǐng)，融合休閑度假、文化旅游等因素的長三角獨(dú)具一格、多元一體、富有如東特色的特色小鎮(zhèn)。

2.1.1 政策支持方面。栟茶于2008年被確定為全國發(fā)展改革試點(diǎn)小鎮(zhèn)，2017年被評為全國特色小鎮(zhèn)。栟茶鎮(zhèn)正緊緊抓住全面建成小康社會決勝期的歷史機(jī)遇，努力做好古鎮(zhèn)保護(hù)和新城區(qū)的開發(fā)工作，全力建設(shè)全國歷史文化名鎮(zhèn)和新一批獨(dú)具特色的特色小鎮(zhèn)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。近年來，栟茶鎮(zhèn)正逐步意識到旅游發(fā)展的必要性，力求統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐母黝惵糜钨Y源，把發(fā)展的中心放到古鎮(zhèn)的修繕和開發(fā)上。栟茶鎮(zhèn)不但連續(xù)多年舉辦“龍舟賽”，吸引游客達(dá)8萬人次;而且在上海舉辦栟茶美食匯，吸引來自全國各界的關(guān)注;除此之外，栟茶鎮(zhèn)政府創(chuàng)新民間融資渠道，進(jìn)行招商引資，引入酒文化博物館等新建項(xiàng)目，為古鎮(zhèn)帶來新的活力。栟茶鎮(zhèn)政府為了營造更好的投資環(huán)境，創(chuàng)新采用PPP模式、信貸模式、創(chuàng)投基金等方式來創(chuàng)新小鎮(zhèn)傳統(tǒng)投融資模式，讓各類社會資金充分涌流，在小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)。目前在2017-2019三年的投資規(guī)劃中，栟茶鎮(zhèn)獲得的項(xiàng)目與配套總投入達(dá)32.24億元，政府投資27.24億元，企業(yè)投資5億元。

2.1.3 在人才引進(jìn)方面。栟茶鎮(zhèn)依靠自身資源得到政府和企業(yè)的青睞，與知名高校合作規(guī)劃建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)策劃上形成以中科院為主導(dǎo)，以美妝為特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化美妝小鎮(zhèn)。在發(fā)展平臺上共建中科建設(shè)、中國國旅、中信證券三家央企的多平臺合作，積極把握發(fā)展機(jī)遇。栟茶鎮(zhèn)在政策上呈現(xiàn)一片利好景象，資金的大量投入為后期特色小鎮(zhèn)的發(fā)展注入持續(xù)動力。栟茶鎮(zhèn)所依附的蘇滬經(jīng)濟(jì)圈有著廣闊的旅游消費(fèi)市場、豐富的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及多元化的旅游投資平臺。從各個(gè)角度來看，栟茶鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都呈欣欣向榮之勢。

2.2 栟茶特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式

2.2.1 回歸古樸生活，展示古鎮(zhèn)民俗風(fēng)貌。① 栟茶石板老街。栟茶的石板老街作為栟茶鎮(zhèn)的地標(biāo)，是南通范圍內(nèi)保存最完好的石板街。它以北大街、中市街為主干道，兩側(cè)連接數(shù)十條錯(cuò)落有致的古巷。每條古巷以青石板為主軸線鋪道，兩側(cè)以青磚填補(bǔ)，保留古鎮(zhèn)的原始風(fēng)韻。在未來的規(guī)劃建設(shè)中沿街道會設(shè)立小商品和休閑酒吧、茶館等，游客閑步老街后可小憩其中。同時(shí)，栟茶古鎮(zhèn)深入挖掘優(yōu)質(zhì)的海鮮資源，以海鮮文化為主題，打造集餐飲、旅游、休閑，海鮮商貿(mào)為一體的美食文化主題街。②大東旅社。大東旅社由徐一朋博士設(shè)計(jì)，于1928年建成，原名“正中客?！?。大門墻兩層全以青磚嵌線，圖案凸現(xiàn)，具有濃厚的歐式復(fù)古風(fēng)格。在國家相關(guān)政策的支持下，栟茶鎮(zhèn)著手對大東旅社、壽圣寺等物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修繕重建工作，這是江蘇如東縣對栟茶古鎮(zhèn)文化保護(hù)與振興的一項(xiàng)重要的舉措。這一文化保護(hù)內(nèi)容不但有利于展現(xiàn)栟茶古鎮(zhèn)厚重的歷史文化，還有助于提升古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌。以現(xiàn)有大東旅社建筑特色為基礎(chǔ)，大東旅社完善后會融入酒店住宿和商鋪，這樣就把文物保護(hù)與現(xiàn)代活化結(jié)合起來，讓文物不再只是被保護(hù)的空殼，而是具有生活氣息的文化場所。

2.2.2 構(gòu)建城市生活綜合體，豐富創(chuàng)意文化生活。栟茶鎮(zhèn)擁有豐富的歷史文化資源。栟茶鎮(zhèn)政府規(guī)劃啟動天水文創(chuàng)街區(qū)的修繕工程，著力構(gòu)建城市生活綜合體，為古鎮(zhèn)增添現(xiàn)代化氣息，讓旅途和居民生活更為便捷和深刻。栟茶規(guī)劃將天水文創(chuàng)街區(qū)項(xiàng)目劃分為功能各異的A、B、C三個(gè)區(qū)域，新建建筑17000m2，保留建筑4700m2，總占地面積26680m2，總投資30000萬元。栟茶鎮(zhèn)通過落實(shí)天水文創(chuàng)街區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)建歷史文化載體，將抽象的事物通過創(chuàng)意園展廳、博物館、文化廣場等多場景分別展現(xiàn)出來。如在展廳陳列各種刊物、展示具有栟茶歷史記錄的書籍和文物照片等;在文化廣場表演滸澪花鼓，在豐富當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕畹耐瑫r(shí)，讓游客在互動中領(lǐng)略栟茶獨(dú)特的人文歷史和濃厚的民俗文風(fēng)。

2.2.3 產(chǎn)旅結(jié)合，塑造美妝小鎮(zhèn)。2017年栟茶鎮(zhèn)政府?dāng)y手中科院設(shè)立美妝行業(yè)化學(xué)研究所院士研究站。2018年美妝協(xié)會發(fā)起建立栟茶美妝每年一度的國際論壇，逐步創(chuàng)設(shè)美妝國際交易基地，吸引歐美和日韓美妝企業(yè)共同交流與合作，同步推動?xùn)薏璁?dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)交易平臺和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的快速發(fā)展。栟茶鎮(zhèn)緊緊把握美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，引入隆力奇這一全方位發(fā)展的日化企業(yè)，打造目前國內(nèi)先進(jìn)的“智能化新工廠”——栟茶美妝小鎮(zhèn)。近年來隆力奇注重加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極做“美麗中國”中國夢的踐行者，致力于美麗產(chǎn)業(yè)的高精尖發(fā)展。為了從源頭上保證產(chǎn)品的質(zhì)量，隆力奇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂種植協(xié)議，統(tǒng)一提供所需植物種，由農(nóng)戶統(tǒng)一種植，再由隆力奇按照市場價(jià)統(tǒng)一收購。這樣既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶指引了一條新的致富之路。栟茶美妝小鎮(zhèn)，旨在塑造“道家文化+中醫(yī)養(yǎng)生”智慧品牌，創(chuàng)設(shè)集流程美、工藝美、視覺美、空間美、環(huán)境美的“五美一體”特色美妝小鎮(zhèn)發(fā)展模式，完善融休閑、養(yǎng)生、旅游于一體的生命涵養(yǎng)旅游體系。

3 對栟茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議

作為中國歷史文化名鎮(zhèn)和新一批特色小鎮(zhèn)，栟茶鎮(zhèn)的發(fā)展受到栟茶人民的普遍關(guān)注。相比其他鎮(zhèn)區(qū)，栟茶鎮(zhèn)有著獨(dú)特的政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，因此在未來栟茶的發(fā)展規(guī)劃中，必須立足更高層次，深度研究今后栟茶特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大問題，發(fā)揮栟茶特有的發(fā)展優(yōu)勢、明確發(fā)展定位、落實(shí)落地發(fā)展舉措。對于栟茶旅游業(yè)發(fā)展而言，其核心任務(wù)就是打好優(yōu)勢牌，在新的發(fā)展階段，謀求新突破。在栟茶特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，避免盲目跟風(fēng)，一蹴而就，復(fù)制先進(jìn)特色小鎮(zhèn)的做法，做到依據(jù)鎮(zhèn)情、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)造出具有栟茶古鎮(zhèn)獨(dú)有的特色。

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