仲翔宇

[摘要]隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村居民的政治參與問題越來越被學(xué)界所關(guān)注。通過梳理近十年來相關(guān)農(nóng)村政治參與的研究，歸納出現(xiàn)有研究主要集中在農(nóng)村政治參與現(xiàn)狀、政治參與影響因素、農(nóng)村女性政治參與等幾方面;應(yīng)然角度探討多，實(shí)然角度的實(shí)證研究相對(duì)較少;問卷調(diào)查的研究方法運(yùn)用較多，實(shí)地研究較少;女性群體獲得較多關(guān)注，而對(duì)其他群體如返鄉(xiāng)人群的研究則相對(duì)較少，缺乏多主體角度融合的研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民;政治參與;參政意識(shí);女性視角

[中圖分類號(hào)]C913[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在我國人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要的地位，他們的政治參與也成為了中國民主政治建設(shè)當(dāng)中不可或缺的關(guān)鍵，村民自治制度的建設(shè)和《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施從組織和法律層面為基層政治參與提供了保障，基層政治參與的深度和廣度逐步得到提高。

然而近年來隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，基層政治參與也產(chǎn)生了一些問題。一方面，人口老齡化和青壯年人口的外流使得參與基層選舉的人數(shù)有所下降;另一方面，村莊中女性的政治參與受到性別歧視和政治話語權(quán)下降等因素的影響，總體狀況并不樂觀。

2 研究綜述

政治參與作為現(xiàn)代民主政治制度的一個(gè)重要變量，在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)了重要地位。政治參與作為一個(gè)重要概念，含義比較豐富，塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為政治參與是“公民個(gè)人旨在影響政府決策的活動(dòng)，此行為的特征可以是個(gè)人的或群體的、組織的或自發(fā)的、持續(xù)的或間斷的、和平的或暴力的、合法的或不合法的、有效的或無效的”。

國外學(xué)者對(duì)于中國的政治參與，著眼于基層選舉制度的研究較多。從歐博文的研究來看，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，為基層選舉的進(jìn)行提供了極大的支持，這不僅僅來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于民主的直接影響，中央政府政策的落實(shí)和基層干部有效的分配自身資源也讓《村民委員會(huì)組織法》成功地在基層扎根，發(fā)揮了積極的作用。愛潑斯坦認(rèn)為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然不同，但與民主發(fā)展之間不是簡單的反比或正比的關(guān)系，而是曲線相關(guān)。羅倫斯等認(rèn)為，即便是經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裢瑯訒?huì)對(duì)選舉有著需求，甚至這樣的需求是更加強(qiáng)烈的，因?yàn)檫@與他們爭取自身利益的訴求是相適應(yīng)的，在某種程度上，這樣強(qiáng)烈的利益需求也成功促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗鶎舆x舉的發(fā)展。

李連江指出，自由公正的選舉激活農(nóng)民的公民權(quán)利意識(shí)，農(nóng)民在選舉中不再投那些扭曲中央政策的村干部的票，并說服和動(dòng)員其他村民罷免不負(fù)責(zé)任的干部，從而捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益和保障他們的選舉與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等政治權(quán)利。

國內(nèi)農(nóng)村研究涉及政治參與的內(nèi)容主要分為參與現(xiàn)狀、影響因素、農(nóng)村女性政治參與研究等幾個(gè)方面。

2.1 政治參與的現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)村居民政治意識(shí)。劉偉，等指出，政治參與意識(shí)是人們對(duì)于政治參與的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、態(tài)度等心理與思想的一系列反映，包括對(duì)于政治參與的價(jià)值評(píng)判、效能感、滿意度和情感度四個(gè)方面的內(nèi)容，谷滿意認(rèn)為政治參與中的認(rèn)知、認(rèn)同、評(píng)價(jià)以及是否有行為愿望等就構(gòu)成了政治參與意識(shí)。政治參與意識(shí)作為一種精神力量，驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)著人們的政治行為，在我國基層民主政治建設(shè)的過程中，農(nóng)民具備怎樣的政治參與意識(shí)，直接影響了農(nóng)民的政治參與行為，進(jìn)而影響到了農(nóng)村的基層民主建設(shè)。竹鈴的研究表明當(dāng)前的農(nóng)村居民政治參與意識(shí)有著兩大矛盾，即政治參與意識(shí)和文化水平之間存在矛盾和政治參與意識(shí)和小范圍、低層次的政治參與內(nèi)容之間存在矛盾。從整體上看，農(nóng)村群眾中愿意積極參與基層政治的比例在不斷上升，基層能夠?yàn)樗麄兲峁┑膮⑴c渠道也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。葉笑云的研究表明經(jīng)過長期的宣傳和實(shí)踐，農(nóng)民群眾已經(jīng)能夠以一種積極開明的態(tài)度參與到基層政治中，并逐漸表現(xiàn)出自身對(duì)于基層政治的活動(dòng)認(rèn)同。

2.1.2 農(nóng)村居民政治參與途徑。目前國內(nèi)對(duì)于農(nóng)村居民政治參與途徑的研究大多集中在基層選舉制度上。宋維強(qiáng)認(rèn)為農(nóng)民對(duì)待參與途徑的態(tài)度比較功利，將選舉看作是一種維護(hù)爭取自身利益的手段。任振宇指出在民主選舉方面，村民對(duì)于村委會(huì)換屆的興趣要大于人大和黨支部的選舉，因?yàn)榇甯刹客莆樟舜遄泳唧w事務(wù)的決策權(quán)，這與村民的切身利益息息相關(guān)，然而雖然民主選舉的參與程度提高了，有很大一部分村民仍然不了解民主監(jiān)督和管理，他們對(duì)村務(wù)公開的態(tài)度比較冷漠，因此他們的參與途徑往往限于村委會(huì)選舉。

2.2 政治參與影響因素

2.2.1 宏觀因素。現(xiàn)有的研究表明改革時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民的政治參與都會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。但是學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村居民政治參與的影響有著不同的看法。孫秀林通過對(duì)全國范圍內(nèi)400個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)證統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)人均收入和村莊民主不存在顯著聯(lián)系，而集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村莊民主具有臨界關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的臨界點(diǎn)之前促進(jìn)了村莊民主的發(fā)展，而在越過臨界點(diǎn)之后，它卻阻礙了村莊民主的發(fā)展。楊明通過調(diào)查提出，農(nóng)民的收入水平和受教育水平與政治參與意愿具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，收入水平越高，受教育程度越高，農(nóng)民就越表現(xiàn)出對(duì)政治參與的積極性。

2.2.2 中觀因素。從中觀角度上來看，地方文化也具有較大的影響力，事實(shí)上在目前的農(nóng)村政治生態(tài)中，地方文化的影響力依然是非常大的，馬君等的研究表明文化作為一種內(nèi)在的力量，在一定程度上支配了農(nóng)村政治的發(fā)展，長期的封建國家歷史給人們留下了根深蒂固的影響，主權(quán)在君不在民，民眾在政治生活中的基本原則是服從，傳統(tǒng)文化中的消極思想制約了人們的政治參與意識(shí)。宗族主義的存在也影響了農(nóng)民的政治參與，中國宗族制度具有長久的歷史，一直到目前，它仍在鄉(xiāng)村政治舞臺(tái)上扮演重要的角色，任映紅，等指出，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)也無法避免宗族文化的影響，受到宗族內(nèi)部力量的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民會(huì)用一種更加狹隘的態(tài)度對(duì)待政治活動(dòng)，各派宗族勢力的斗爭延續(xù)到了民主選舉中，這往往會(huì)犧牲少數(shù)人的利益。

2.2.3 微觀因素。公民的文化知識(shí)在很大程度上與公民所受教育的程度、層次以及教育內(nèi)化的質(zhì)量和水平密切相關(guān)。公民個(gè)體的受教育程度直接關(guān)系到我國公民的文化水平和文化構(gòu)成，也關(guān)系到公民參政議政的能力和民主政治建設(shè)的發(fā)展。賈希富的研究指出，農(nóng)民缺乏自覺參與基層政治的意愿，受教育程度低下，也限制了農(nóng)民對(duì)于具體事項(xiàng)的準(zhǔn)確分析、判斷，從而難以熟練掌握參政技巧。

2.3 農(nóng)村女性政治參與

2.3.1 農(nóng)村女性政治參與現(xiàn)況。劉晶晶通過考察基層村委會(huì)中的女性干部，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村地區(qū)女性政治參與存在比例較低，途徑較少，參與角色固定等問題。李涵認(rèn)為村民自治的推廣提高了農(nóng)村青年女性的參與比例，但是女性在基層政治中被排擠、女性自身參政意識(shí)不強(qiáng)等問題仍然存在。劉曉旭提出農(nóng)村女性更多的依附于男性，對(duì)于自身的能力和影響力的評(píng)價(jià)較低，女性精英也沒有起到足夠的引領(lǐng)作用，農(nóng)村地區(qū)男性的強(qiáng)勢使得女性被逐步邊緣化，這導(dǎo)致女性政治參與效能感不斷下降，參與興趣也不斷下降?？偟膩碚f對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村女性政治參與，大部分學(xué)者持肯定態(tài)度，但是客觀存在的一些問題給女性政治參與帶來了不利的影響。

2.3.2 制約農(nóng)村婦女政治參與的因素。現(xiàn)有研究主要從三個(gè)角度來對(duì)制約因素進(jìn)行研究：①社會(huì)文化環(huán)境因素。張勇認(rèn)為傳統(tǒng)文化因素是制約農(nóng)村婦女政治參與的一個(gè)重要客觀因素。例如男外女內(nèi)的性別分工模式，“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念，都在某種程度上影響了女性的政治參與;魏憲朝、欒愛峰兩位學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村女性缺乏政治參與的興趣根源上是受到了傳統(tǒng)性別觀念的影響，相較于男性對(duì)于絕對(duì)的支配權(quán)和控制權(quán)的追求，女性默認(rèn)將自己放在了一個(gè)被動(dòng)的地位上，只專注于家庭事務(wù)。②主體因素。不同于男性，女性的生理特點(diǎn)反而阻礙了她們的政治參與。楊小英認(rèn)為受到生理限制，同年齡段的男性在精力體力方面均優(yōu)于女性，這樣的限制不利于女性實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，也阻礙了她們發(fā)揮自己的能力，即使是一些女性精英，也需要比男性付出更多的努力才能克服這樣巨大的生理差距。③客體因素，李慧英認(rèn)為黨和政府在政策措施上對(duì)婦女參政缺乏有力的扶持，導(dǎo)致女性政治資源有限，不利于婦女參與選舉或?qū)ζ渌彩聞?wù)的參與。

2.3.3 保障農(nóng)村婦女政治參與權(quán)益的政策建議。時(shí)樹菁認(rèn)為利用基層?jì)D聯(lián)的組織動(dòng)員功能，從制度層面確定男女性別比例，將有利于提高農(nóng)村女性參與意愿。譚三桃提出農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)也是權(quán)益保障的重要部分，基層組織應(yīng)當(dāng)從提升女性參與能力角度出發(fā)，改善女性參政氛圍和環(huán)境，繼續(xù)建設(shè)和完善村民自治制度等，巫昌摘也指出加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》的可訴性可以促進(jìn)婦女的政治參與水平。張鳳華指出提高女性在文化、心理、政治等方面的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，在這個(gè)過程中，制度上的保護(hù)和婦聯(lián)等的組織功能缺一不可。

3 國內(nèi)外相關(guān)研究評(píng)述

綜上所述，目前有關(guān)農(nóng)村居民政治參與的研究領(lǐng)域比較寬泛，也都取得了顯著的研究成果，就我國目前基層現(xiàn)狀來看，改革開放之后我國農(nóng)村居民的政治參與隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步有了長足的進(jìn)展，而作為中國社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中不可或缺的一個(gè)重要部分，農(nóng)村居民這一群體的政治參與的發(fā)展將會(huì)深刻地影響到中國民主政治的發(fā)展。有關(guān)農(nóng)村居民政治參與影響因素的研究從多個(gè)角度探討了這些因素產(chǎn)生的原因和他們作用于政治參與的機(jī)制，這對(duì)于之后進(jìn)一步建設(shè)中國基層民主制度具有非常重要的意義。但是相關(guān)研究也存在著一些不足。

應(yīng)然研究較多，實(shí)然研究較少。從研究視角上來說，目前的研究較多地集中在應(yīng)然研究方面，大多是通過梳理我國農(nóng)村政治參與的發(fā)展歷程來對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行描繪，但是對(duì)于政治參與現(xiàn)狀的實(shí)然研究相對(duì)較少。

實(shí)地研究較少。從研究方法上來說，調(diào)查研究相對(duì)較多，而實(shí)地研究相對(duì)較少。通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理，相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者更傾向于采用問卷調(diào)查的方式來研究政治參與的影響因素等內(nèi)容，而農(nóng)村居民政治參與現(xiàn)狀的研究由于實(shí)地研究較少，顯得較為單薄。

缺乏多主體角度融合的研究。從研究對(duì)象上來看，隨著農(nóng)村婦女在村民自治中地位的提高，學(xué)界對(duì)于該群體的關(guān)注也越來越多，她們的政治參與也正在成為一個(gè)熱點(diǎn)話題，以農(nóng)村女性為研究對(duì)象的研究也比較多，但是對(duì)于農(nóng)村政治參與的性別群體差異的研究就相對(duì)較少，相關(guān)文獻(xiàn)較少，同時(shí)也缺乏性別視角下多主體融合角度的研究。

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