韓素貞

我國高等教育規(guī)模不斷擴大，世界經(jīng)濟政治形勢復雜多變，這對我們高校的思政工作提出了新的要求，研究生思想政治教育是重要的組成部分，而研究生輔導員是高校開展研究生思想政治教育的關鍵。文章充分剖析研究生輔導員隊伍所面臨的諸多問題：配置滯后；發(fā)展機制不暢；隊伍不穩(wěn)定，兼職偏多；職業(yè)化程度偏低；弱勢地位明顯，職業(yè)成就感不強等問題，并根據(jù)問題從政策層面和學校層面提出建議。

我國高等教育規(guī)模不斷擴大，世界經(jīng)濟政治形勢復雜多變，這對我們高校的思政工作提出了新的要求。研究生思想政治教育是高校思政工作的重要組成部分，然而相對本科生，研究生思想政治教育卻比較薄弱，并且思想政治教育的主力軍輔導員隊伍相對本科生而言問題較多，在研究生思想政治教育過程中的關鍵作用沒有充分發(fā)揮出來。

一、研究生輔導員隊伍存在的問題

（一）缺少明確的政策支持，研究生輔導員配備落后

教育部43 號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》提到“高等學校應當按總體上師生比不低于1:200 的比例設置專職輔導員崗位，按照專兼結合、以專為主的原則，足額配備到位”。[1]大部分省份在推進落實教育部43 號令中，出臺了有關輔導員的具體政策，基本沒有明確指出研究生輔導員的配置比例，僅有少數(shù)的省份給出了明確的配置比例。如江蘇省《關于加強高校輔導員隊伍建設的意見》中規(guī)定，應按照不低于1:300的比例配置研究生輔導員；上海、安徽規(guī)定為1:200 等。

隨著研究生教育的擴招，研究生規(guī)模不斷擴大，2012年研究生規(guī)模為49.5 萬，是1999年的7.7 倍。[2]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省11 所高校中共有研究生60,460 人，專職研究生輔導員59 名，兼職輔導員也只有130 名，11 所高校專兼研究生輔導員共計189 名。專職研究生輔導員與研究生的比例為1:1,025，而且尚有5 所高校未設置專職研究生輔導員，僅由其他研究生管理工作人員兼任輔導員。[3]全國大部分省份的研究生配置大致如此，研究生輔導員的配置嚴重不足。

（二）考核評價實施不暢，輔導員職業(yè)發(fā)展困難重重

教育部43 號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》提到“對輔導員的考核評價應由學生工作部門牽頭，組織人事部門、院（系）黨委（黨總支）和學生共同參與”。[4]但是從各高校具體考核來看，學工部考核和二級學院的考核并重存在，并且大部分高校認定的年度優(yōu)秀以學院推薦的為主。高校本科輔導員實施學院和職能部門兩級管理體制，當兩個部門利益沖突時，輔導員往往處在兩難的境地。研究生輔導員管理對象的不同決定了研究生輔導員的管理離不開研究生職能管理部門的參與，多部門參與研究生輔導員的管理致使研究生輔導員在開展工作時顧忌太多，打亂了自身的工作計劃和工作設想，擾亂了研究生輔導員思政、日常管理的開展，疲于應付各部門的指示安排。部分高校設有研究生部，但是部分學院存在本科生輔導員兼任研究生輔導員的情況，導致對研究生輔導員的考核更加復雜。學工處、學院、研究生部、人事處等多部門參與研究生輔導員的考核評價和落實43 號令不到位，導致研究生輔導員考核具體實施不順暢，科學性、合理性偏低。

雖然社會各界對高校輔導員的關注不斷增強，但與之相關的各項政策與規(guī)章制度等仍不完善。輔導員在高校的個人發(fā)展渠道不通暢，發(fā)展目標不明確，遭遇發(fā)展的瓶頸。而高校領導對研究生輔導員的重視程度遠低于本科生輔導員，研究生輔導員的專業(yè)化、職業(yè)化明顯低于本科生輔導員，與之相關的各項配套政策、制度支持和本科生輔導員相差甚遠。輔導員在高校中的教師與管理者的雙重身份，看似可以有更多的發(fā)展機會，實際情況卻非如此。大多數(shù)高校并沒有輔導員職稱評定制度，只是參考教師序列進行，但與教師相比劣勢比較明顯，晉升高級職稱的比例遠低于普通教師。大部分高校在考慮學院負責學生工作副書記崗位時基本優(yōu)先考慮輔導員，但即使副書記崗位都考慮輔導員也難以滿足其發(fā)展晉升的要求，畢竟“僧多飯少”。

（三）穩(wěn)定性不夠，兼職輔導員偏多

研究生教育已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，研究生思想政治教育面臨內(nèi)外復雜的形勢，但是部分高校領導未意識到研究生輔導員工作的重要性，專職研究生輔導員偏少，以兼職輔導員為主，聘用更多的非專業(yè)化工作人員來充實研究生輔導員隊伍。但是聘任制的輔導員雖然能接解眉之急，但是穩(wěn)定性較低，流動較強，專業(yè)化不夠。調(diào)查顯示僅有22%的人沒有被解雇的顧慮，而高達62%的人擔心自己被解雇。聘用期滿后繼續(xù)留任的輔導員僅有21%，32%的人明確表示不會留任，46%的人處于迷茫尷尬的狀態(tài)，要看具體情況決定是否留任。[5]研究生輔導員隊伍的不穩(wěn)定性，導致研究生思想政工作的開展不夠，研究生工作的日常管理松散，是各高校亟待解決的問題。

2012年廣東省高等學校思想政治教育課題研究發(fā)現(xiàn)，11 所高校專職研究生輔導員59名，兼職輔導員也只有130名，專職研究生輔導員和兼職研究生輔導員的比例為1:2.2，比例嚴重失調(diào)。兼職輔導員在輔導員隊伍的歸屬感弱，身份認同感不強，工作中出現(xiàn)問題缺乏溝通，很難真正融入研究生輔導員隊伍，長此以往，工作熱情難以調(diào)動，影響研究生思政工作的開展。

（四）配備不合理，專業(yè)化程度偏低

教育部43 號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》指出，輔導員應具有相關的學科專業(yè)背景，并接受過系統(tǒng)的上崗培訓并取得合格證書。研究生規(guī)模不斷擴大，各高校為加強研究生輔導員的管理，“被迫”配備研究輔導員，引進或者轉聘不少的專職和兼職研究生輔導員，降低了研究生輔導員配置的要求，導致研究生輔導員隊伍配置不夠合理科學。

目前，研究生輔導員隊伍年齡小、職稱低，深受導師等培養(yǎng)因素影響，嚴重影響研究生思想政治教育工作。部分高校研究生輔導員在政治素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、身心素養(yǎng)達不到工作的要求，具有心理學、教育學和職業(yè)指導師背景的輔導員少之又少，加上輔導員扮演的角色過多，業(yè)務培訓缺乏針對性，少有的培訓也是跟從本科生輔導員的培訓等，導致研究生輔導員隊伍的職業(yè)化程度偏低。

（五）弱勢地位明顯，職業(yè)成就感低

中央有關輔導員的政策文件中，多次明確了思想政治教育工作者的本位工作?！蛾P于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政〔2010〕11 號）中明確指出“要切實加強思想政治教育工作隊伍建設，建設一支專職為骨干、專兼相結合的研究生輔導員隊伍”。[6]大部分高校，和本科生輔導員一樣，研究生輔導員所扮演的角色過多，所承擔的具體工作內(nèi)容繁雜，涉及學校諸多的工作部門。學校的相關部門在推進本部門工作時，可以隨時管理或調(diào)動輔導員。相比本科輔導員，研究生輔導員得到的關注和認可度更低，研究生對輔導員的認可度和依賴程度更低，在有的導師眼里，學生搞好科研即可，研究生輔導員可有可無。輔導員隊伍在高校的地位逐年提高，但是相對本科生輔導員而言，研究生輔導員無論是在學生心目中的“位置”還是在學校中的地位亟待提高。

研究生部或研究生院、學工處、分院黨委等，研究生輔導員都要對其負責，兼職輔導員涉及的管理部門更多，處在工作基層，當這幾個部門的利益發(fā)生沖突時，研究生輔導員左右為難。由于高校環(huán)境的不斷變化，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，作為問題的發(fā)現(xiàn)和解決者，由于涉及多方面的利益，研究生輔導員無所適從，長此以往職業(yè)認同感降低，歸屬感減弱，成就感不斷降低，自我實現(xiàn)的需要難以滿足。

二、建立和健全研究生輔導員隊伍發(fā)展機制，配備專業(yè)化的思政隊伍

我國研究生規(guī)模已處在世界前列，規(guī)模的擴大必然會帶來諸多的問題，研究生輔導員隊伍建設也是“成長的煩惱”。我們要立足實際，著眼未來，建立和健全研究輔導員隊伍的發(fā)展機制，為研究生思想政治教育工作配備專業(yè)化的隊伍。

（一）做好頂層設計，加強對輔導員隊伍建設的政策指導

研究生輔導員隊伍的建設離不開相關政策的支持，省級教育主管部門要根據(jù)我國研究生教育的發(fā)展，充分調(diào)研，學習先進經(jīng)驗，參照本科生輔導員隊伍建設的政策內(nèi)容，出臺具體明確的研究生輔導員隊伍建設政策，科學量化研究生輔導員的配置比例。地方主管部門要根據(jù)本省研究生教育的發(fā)展情況，照顧所轄高校研究生發(fā)展的實際情況，制定合理的指導性政策。

（二）建立和健全研究生輔導員發(fā)展機制，建設專業(yè)化思政教育隊伍

高校研究生思想政治教育需要專業(yè)化的思政教育隊伍，解決研究生輔導員隊伍所面臨的問題，構建和完善研究生輔導員隊伍發(fā)展機制是根本辦法，是高校開展研究生思想政治教育工的必由之路。科學合理的研究生輔導員隊伍機制，應包括隊伍的專業(yè)化、穩(wěn)定性，保證研究生輔導員的發(fā)展渠道暢通，改變研究生輔導員的弱勢地位，提升研究生輔導員的職業(yè)成就感、認同感，滿足研究生輔導員的自我發(fā)展需要。

1.高校領導要轉變觀念，完善研究生輔導員的選用聘用制度

高校領導要轉變觀念，立足學校實際，循序漸進，完善研究生輔導員聘用制度和專職兼職的配備比例。高校領導要充分重視研究生輔導員的重要性，從長遠和大局出發(fā)，借鑒本科輔導員的選聘機制，建立和完善研究生輔導員的選聘制度。根據(jù)目前各高校研究生的發(fā)展規(guī)模，全部配備專職輔導員有點難度。諸多高校各學院的研究生規(guī)模兩極分化，類似這樣的高校要根據(jù)實際情況，專職和兼職輔導員的配備要合理化。在安排兼職輔導員時，要優(yōu)先安排有輔導員或者思想政治教育背景的老師擔任，保證兼職輔導員“不外行”。

2.加強政策落實要堅決，制定科學合理的考核評價制度

各高校要依據(jù)《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政〔2010〕11 號）文件精神，根據(jù)學校研究生教育的規(guī)模，盡快“設立黨委研究生工作部，負責組織實施全校的研究生思想政治教育工作”。要堅決落實教育部43 號令，明確研究生輔導員的考核管理部門。依據(jù)研究生教育的不斷發(fā)展，各高校要著眼長遠，把研究生輔導員管理考核工作歸于黨委研究生工作部，有本科生輔導員兼任研究生輔導員的院校視具體情況明確一個管理考核部門。在進行年終考核時，學校人事處可參考研究生管理部門對研究生輔導員的考核，給予一定比例的優(yōu)秀名額，有條件的高?？梢哉J可管理部門對輔導員的考核，避免對研究生輔導員的多重考核。

3.打破職業(yè)發(fā)展瓶頸，完善研究生輔導員的發(fā)展機制

研究生輔導員的流動不可避免，各高校要主動適應研究生輔導員的合理流動性，一方面積極為研究生輔導員爭取更多的支持，留住優(yōu)秀的研究生輔導員；另一方面應該根據(jù)本校的實際情況制定科學合理的制度或者預案來應對這種流動性。各高校要將研究生輔導員的雙重身份落到實處，疏通研究生輔導員的發(fā)展渠道，提高輔導員的成就感和歸屬感，促進研究生思政工作。各高校應該立足國家政策，形成本校特色的輔導員職稱評定制度、職務晉升制度，形成研究生輔導員的發(fā)展機制，而不是僅僅按照普通教師的評定標準來要求研究生輔導員。有條件的高?？梢栽O置正處級、副處級的輔導員，改變研究生輔導員的弱勢地位，調(diào)動他們的工作積極性，保證學校研究生思想政治教育工作的順利開展。

此外，高校要構建良好的培訓平臺，一方面要對研究生輔導員定期培訓，另一方面要給輔導員提供對外交流的機會，包括和本科生輔導員的交流，和校外輔導員的交流。有條件的高?？梢远ㄆ谂e辦輔導員沙龍，交流工作心得和經(jīng)驗，促進輔導員的共同成長，提高研究生輔導員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

注釋：

[1][4]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[EB/0L].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.2019-6-22.

[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社，2012:753.

[3]蔡茂華.研究生輔導員隊伍建設的現(xiàn)實困境與有效策略[J].中國高等教育, 2013,(8):26-27.

[5]胡金波.高校輔導員職業(yè)化發(fā)展研究[M].蘇州: 蘇州大學出版社, 2010:71.

[6][7]中華人民共和國教育部.關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見[EB/0L].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s6875/201011/t20101117_142974.html.2019-6-22.