孔 純
各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目是影響高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。文章以高校某個(gè)學(xué)院為研究案例,基于對(duì)案例學(xué)院近10年來(lái)科研項(xiàng)目情況及相關(guān)制度的分析,認(rèn)為在充分肯定項(xiàng)目因素對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要促進(jìn)作用的同時(shí),也要看到其對(duì)教師專業(yè)發(fā)展、教師收入分配以及教師心理與精神層面的負(fù)面影響。并可以在學(xué)院范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施加以防控,如支持教師參與制定相關(guān)制度、適當(dāng)壓低項(xiàng)目對(duì)收入分配的影響、加大對(duì)部分教師申請(qǐng)校外項(xiàng)目幫扶力度等。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是高校提升辦學(xué)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力的首要任務(wù)??疾旄鞲咝5霓k學(xué)實(shí)踐與相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果,教師流動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、職稱評(píng)聘、專業(yè)發(fā)展等與教師隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)事項(xiàng)均受到特別關(guān)注。本文嘗試以高校某個(gè)學(xué)院為研究對(duì)象,將高校教師隊(duì)伍建設(shè)放在特定的項(xiàng)目場(chǎng)域中加以考察,力圖揭示各種可能的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)的防控舉措。
案例學(xué)院屬于某“雙一流”建設(shè)高校,整體辦學(xué)水平以及在校生與專任教師規(guī)模均處在居中位次。專任教師隊(duì)伍中,教授、副教授與講師各為28、40、46 人,三個(gè)職稱層級(jí)中女教師的數(shù)量分別為7、16、19 人。受學(xué)科評(píng)估、資源配置、聘期考核與教師個(gè)體需求等多方面因素的影響,項(xiàng)目對(duì)于學(xué)院與教師的重要性不言而喻。近10年,案例學(xué)院累計(jì)獲批129 個(gè)縱向項(xiàng)目,立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2,844 萬(wàn)元;累計(jì)獲批367 個(gè)橫向項(xiàng)目,立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14,154 萬(wàn)元。各個(gè)年份的項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表1-1。
表1-1 某院系近10年科研項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)情況 單位:萬(wàn)元
按照國(guó)家與學(xué)校的項(xiàng)目管理政策,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)分配與使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多,意味著項(xiàng)目相關(guān)教師外出參加各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)越多,從縱向項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)與橫向項(xiàng)目科研提成中獲得的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)越多。此外,相關(guān)文件也表明項(xiàng)目與教師隊(duì)伍建設(shè)頗多關(guān)聯(lián)。(1)科研項(xiàng)目與職稱評(píng)聘相關(guān),沒(méi)有省部級(jí)以上縱向科研項(xiàng)目,就沒(méi)有資格參評(píng)高級(jí)職稱,獲批的縱向項(xiàng)目級(jí)別越高或橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定額度,越容易晉升高級(jí)職稱。(2)與導(dǎo)師資格相關(guān),學(xué)校要求每年要對(duì)教師招收碩士生與博士生的資格進(jìn)行重新認(rèn)定,近幾年若沒(méi)有相應(yīng)級(jí)別的課題或達(dá)到一定額度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),導(dǎo)師資格就很有可能保不住。(3)與研究生招生相關(guān),導(dǎo)師要按月支付研究生一定額度的助研津貼,盡管學(xué)校對(duì)每生每年的助研津貼有額度控制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最容易支出的部分就是用于發(fā)放學(xué)生助研津貼。(4)與年度與聘期考核相關(guān),教學(xué)工作、論文發(fā)表與項(xiàng)目情況不能打通使用,各有各的考核標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目這一塊沒(méi)有貢獻(xiàn),年度考核與聘期考核就達(dá)不到合格要求。(5)與教師收入分配相關(guān),縱向項(xiàng)目與橫向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)各按相應(yīng)的計(jì)算辦法,可以折算為工作量與教師獎(jiǎng)勵(lì)性津貼與年終績(jī)效掛鉤。此外,科研項(xiàng)目還與校內(nèi)人才項(xiàng)目有關(guān)系,如國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可申報(bào)特聘教授崗位。
若進(jìn)一步考察每位教師獲批科研項(xiàng)目的情況,科研項(xiàng)目與教師隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系更為明晰。案例學(xué)院近10年科研經(jīng)費(fèi)總量位居前10 位的教師,基本上都是教授。案例學(xué)院少數(shù)幾位三級(jí)以上教授、具有重要行政職務(wù)的教授、在國(guó)內(nèi)有重要影響的教授、能夠組建自己團(tuán)隊(duì)的教授均在科研經(jīng)費(fèi)總量位居前10 位的教師之列。這些教師能夠位居科研經(jīng)費(fèi)總量前10 位,主要是因?yàn)樗麄儷@批的橫向項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)較多,他們中的多數(shù)也是案例學(xué)院獲批高級(jí)別縱向項(xiàng)目的中堅(jiān)力量。案例學(xué)院近10年科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量前10 位教師及相關(guān)情況詳見(jiàn)表1-2。
表1-2 某院系近10年科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量前10 位教師及相關(guān)情況 單位:萬(wàn)元
以上只是統(tǒng)計(jì)了案例學(xué)院的縱向和橫向科研項(xiàng)目情況,且不包括校級(jí)科研項(xiàng)目。除科研項(xiàng)目之外,與教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目還有教學(xué)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目以及學(xué)校“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目。自2013年實(shí)施綜合改革以來(lái),學(xué)校下?lián)艿桨咐龑W(xué)院的人頭費(fèi),即用于全院教職員工檔案工資、基礎(chǔ)津貼和獎(jiǎng)勵(lì)性津貼支出的費(fèi)用,一直保持在2,000 萬(wàn)元左右,與各種渠道獲批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大致相當(dāng)。但對(duì)部分教師來(lái)說(shuō),其所獲批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資津貼收入??蒲薪?jīng)費(fèi)總量前10 位的教師,近10年年均科研經(jīng)費(fèi)都在40 萬(wàn)元以上,個(gè)別教師近10年年均科研經(jīng)費(fèi)接近200 萬(wàn)元。鑒于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)院的運(yùn)行與發(fā)展至關(guān)重要,且不同教師獲批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況相差懸殊,在充分肯定項(xiàng)目因素對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要促進(jìn)作用的同時(shí),也務(wù)必對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)保持足夠的警惕。具體而言,源自項(xiàng)目因素的教師隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可分為直接風(fēng)險(xiǎn)與間接風(fēng)險(xiǎn)。
第一,在教師專業(yè)發(fā)展上,有大項(xiàng)目的教師更容易組建自己的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),在論文發(fā)表、職稱晉升和行政職務(wù)安排方面具有明顯優(yōu)勢(shì),因此對(duì)其他教師會(huì)造成一定的擠壓。也有少數(shù)教師對(duì)橫向項(xiàng)目情有獨(dú)鐘,在縱向項(xiàng)目與論文發(fā)表方面成績(jī)平平,以至于在職稱晉升方面滯后于其他教師。就上述科研經(jīng)費(fèi)總量前10 位教師的個(gè)人發(fā)展來(lái)看,有8 位是教授,多數(shù)在案例學(xué)院擔(dān)任過(guò)或正擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),且注意到了在縱向項(xiàng)目與橫向項(xiàng)目之間保持相對(duì)平衡。8 位教授近10年累計(jì)獲批24 項(xiàng)縱向項(xiàng)目,縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)997 萬(wàn),項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)約為42 萬(wàn),這說(shuō)明他們獲批的縱向項(xiàng)目級(jí)別也相對(duì)較高。較為特殊的是,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)位居第2 位的教師仍是副教授職稱,在案例學(xué)院也是位老資格教師,其原因就是不夠重視申報(bào)縱向項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)位居第10 位的教師也是副教授職稱,這位教師其實(shí)較為重視各個(gè)方面的均衡發(fā)展,已拿到1 項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目,主要原因是入職案例學(xué)院的年限相對(duì)較短。
第二,對(duì)教師收入來(lái)說(shuō),項(xiàng)目對(duì)教師之間收入差距的影響最大,職稱職級(jí)與論文發(fā)表次之。課程教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)等方面的工作量原則上應(yīng)是比較平均的,若有較大差別而對(duì)教師收入產(chǎn)生較為明顯的影響,也會(huì)及時(shí)得到調(diào)整。案例學(xué)院的情況是,縱向項(xiàng)目有間接經(jīng)費(fèi)可以作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給有關(guān)教師,橫向項(xiàng)目有較大比例的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以直接提成,且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以換算成相應(yīng)的分?jǐn)?shù)參與校撥教師工資津貼的再分配。同在一個(gè)學(xué)院工作,部分教師的年收入達(dá)100 萬(wàn)元以上,多數(shù)教師年收入在20 萬(wàn)元左右,有的教師年收入更低。教師收入差距如此之大所造成的結(jié)果是,部分教師不大在乎從學(xué)院獲得的收入部分,因此也不會(huì)積極對(duì)待學(xué)院安排的一些工作。部分教師卻又過(guò)于在乎學(xué)院的收入分配情況,經(jīng)常會(huì)提出這樣那樣的質(zhì)疑或建議,難免對(duì)教師與教師之間的關(guān)系造成一定的沖擊。
第三,部分教師因?yàn)轫?xiàng)目也承受著巨大壓力。分析案例學(xué)院近10年科研項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)情況,縱向科研項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)總量一直在攀升,且有較明顯增長(zhǎng),而橫向項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)總量卻在2013年出現(xiàn)拐點(diǎn)。2011年案例學(xué)院的橫向科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)3,000萬(wàn),2012年是2,600 多萬(wàn),2013年陡然降到1,400 多萬(wàn),2017年只有200 多萬(wàn)。自2013年開(kāi)始,國(guó)家和學(xué)校加大了對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理力度,部分教師開(kāi)始依托其他單位來(lái)處理橫向項(xiàng)目所涉及的有關(guān)事項(xiàng),應(yīng)是造成案例學(xué)院橫向項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)大幅下降的主要原因。實(shí)際上,即便是報(bào)銷(xiāo)縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),教師們所承受的壓力也很大,因?yàn)檫@類(lèi)項(xiàng)目沒(méi)有變通處理的空間,且與教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)系更為緊密。
受?chē)?guó)家、學(xué)校等外部項(xiàng)目環(huán)境的影響,加之案例學(xué)院的項(xiàng)目數(shù)量較多,特別是案例學(xué)院的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較為可觀,案例學(xué)院也逐漸演化為一個(gè)微型的項(xiàng)目場(chǎng)域。項(xiàng)目的影響已不再局限于教師專業(yè)發(fā)展與收入高低等方面,而是彌散至教師心理與精神層面,成為形塑教師行為取向與彼此之間的人際關(guān)系狀態(tài)的重要力量。項(xiàng)目對(duì)教師心理與精神層面的影響,總體上是正向的,有助于調(diào)動(dòng)教師的積極性。由表1-1 可知,有的教師可以拿到100 萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目,也有很多教師在為幾千元的小項(xiàng)目努力奮斗。但需要注意的是,教師心理與精神狀態(tài)也因?yàn)轫?xiàng)目的原因在發(fā)生悄悄的變化,典型的表現(xiàn)如下。
第一,越來(lái)越看重對(duì)個(gè)人有利的事項(xiàng)。各種項(xiàng)目的經(jīng)歷,讓老師們充分體會(huì)到“時(shí)間就是金錢(qián)”感受。獲批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按完成項(xiàng)目的時(shí)間來(lái)平均,部分教師在部分時(shí)段內(nèi)的日均收入是相當(dāng)高的。當(dāng)教師們都自以為自己的時(shí)間極其值錢(qián)時(shí),對(duì)于沒(méi)有好處的事情,或者是好處不夠多的事情,自然會(huì)借口各種理由加以躲避。即便是強(qiáng)制性的教學(xué)任務(wù)安排,能否引起教師們的足夠重視顯然也是個(gè)問(wèn)題。怎么有利就怎么做的心態(tài),缺少對(duì)學(xué)術(shù)與教育的信仰,對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)極其不利。
第二,越來(lái)越不惜代價(jià)以達(dá)到某種目的。項(xiàng)目可以給教師帶來(lái)多方面的預(yù)期收益,特別是一些重大以及達(dá)到相應(yīng)級(jí)別或經(jīng)費(fèi)額度的項(xiàng)目,預(yù)期收益更為可觀。無(wú)論項(xiàng)目發(fā)包或主管單位多么義正詞嚴(yán),只要項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果還是由人來(lái)決定的,就不可能完全排除一些人情因素的干擾。于是乎,總有一些教師在項(xiàng)目申報(bào)或協(xié)商的過(guò)程中,會(huì)依托各種資源來(lái)打探消息和采取行動(dòng)以提升入圍的機(jī)會(huì),部分教師的斯文與尊嚴(yán)在項(xiàng)目面前蕩然無(wú)存。
第三,越來(lái)越注意彼此防范以增加勝出的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目研究特別需要協(xié)同與合作,包括教師之間、學(xué)科之間以及與外單位之間的聯(lián)合攻關(guān)。而真實(shí)的情況是,從項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程,基本上均是由某個(gè)教師帶著自己的學(xué)生在“孤軍”奮戰(zhàn)。即便是用其他教師指導(dǎo)的學(xué)生,也不是一件容易的事。沒(méi)有協(xié)同與合作也罷,教師之間在項(xiàng)目問(wèn)題上卻較為注意彼此防范。本來(lái)多數(shù)類(lèi)別的項(xiàng)目申報(bào)是相當(dāng)開(kāi)放的,同事之間有競(jìng)爭(zhēng)也是正常的,但把這事往壞處想和往心里走,視彼此為對(duì)手,不利于同事之間的團(tuán)結(jié)和構(gòu)建和諧的人際關(guān)系,對(duì)自己也沒(méi)有好處,最終受損的還是教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量與績(jī)效。
防控源自項(xiàng)目因素的教師隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),還需要從優(yōu)化項(xiàng)目治理的角度來(lái)考慮相關(guān)對(duì)策。項(xiàng)目本身無(wú)所謂對(duì)錯(cuò),但只要有項(xiàng)目就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有不同意見(jiàn)。從這個(gè)意義上講,完全消除項(xiàng)目所帶來(lái)的各種輿論和心理反應(yīng)是不可能的,然而提升項(xiàng)目治理水平無(wú)疑會(huì)有助于有效防控源自項(xiàng)目因素的教師隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。即便是在沒(méi)有辦法改變外部項(xiàng)目環(huán)境的情況下,學(xué)院層面還是可以采取一些措施來(lái)防控源自項(xiàng)目因素的教師隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目與案例學(xué)院的教師職稱評(píng)聘、年度與聘期考核、導(dǎo)師資格與招生指標(biāo)以及個(gè)人收入密切相關(guān),并有相應(yīng)的制度規(guī)定。從管理的角度講,按既定的制度辦事是理所當(dāng)然的。但是,當(dāng)制度執(zhí)行過(guò)程中明顯存在一些問(wèn)題或造成較大負(fù)面后果之時(shí),對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行必要調(diào)整也是理所當(dāng)然的。然而,無(wú)論制度調(diào)整的結(jié)果怎樣,受到不利影響的教師仍然會(huì)有意見(jiàn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,制度制定過(guò)程能否堅(jiān)持群眾路線,是否真正聽(tīng)取了來(lái)自不同方面的聲音。按照自我決定理論,個(gè)體具有三種基本心理需要,即勝任需要、歸屬需要與自主需要,支持教師參與制定相關(guān)制度,不管最終方案是否于己有利,也可不同程度地滿足他們?cè)谶@方面的基本需要,因此能有效降低源自項(xiàng)目因素的教師隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
教師對(duì)職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)中有獲批或在研項(xiàng)目方面的要求,持高度認(rèn)同態(tài)度。把項(xiàng)目以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與導(dǎo)師資格、招生指標(biāo)以及年度或聘期考核掛鉤,絕大多數(shù)教師是接受的。意見(jiàn)較多的是,把項(xiàng)目按相應(yīng)的計(jì)分辦法換算成分值再次參與學(xué)校下?lián)艿娜藛T經(jīng)費(fèi)分配。之所以如此,一是因?yàn)轫?xiàng)目本身有經(jīng)費(fèi)支持,且在職稱評(píng)聘等方面已獲得較為可觀的收益;二是這種做法造成教師收入差距過(guò)大,且對(duì)教師潛心教學(xué)造成較為明顯的沖擊。事實(shí)上,教師申報(bào)各種項(xiàng)目的主要目的并不在于是否可以獲得更高的工資收入,將項(xiàng)目納入收入分配對(duì)教師申報(bào)項(xiàng)目的積極性并沒(méi)有多大影響。鑒于此,案例學(xué)院雖然不能立馬做到切斷項(xiàng)目與收入分配之間的聯(lián)系,但可以適當(dāng)降低每萬(wàn)元縱向科研經(jīng)費(fèi)或每十萬(wàn)元橫向科研經(jīng)費(fèi)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。若此,既不至于弱化教師申報(bào)項(xiàng)目的動(dòng)力,且能照顧到大多數(shù)人的利益,有助于營(yíng)造和諧的教師隊(duì)伍建設(shè)氛圍。
獲批項(xiàng)目主要取決于教師的學(xué)術(shù)實(shí)力,也與教師的學(xué)術(shù)資源和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較為相關(guān)。學(xué)術(shù)實(shí)力提升需要過(guò)程,項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)則可以通過(guò)傳幫帶進(jìn)行復(fù)制或擴(kuò)散。案例學(xué)院部分教師在申報(bào)項(xiàng)目方面確實(shí)很有水平,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適時(shí)組織一些項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),甚至可以考慮用結(jié)對(duì)子的方式幫扶一些教師。項(xiàng)目申報(bào)是有一定的套路可遵循的,關(guān)鍵是要做到選好題并及早謀劃,必要的組織干預(yù)可以起到提醒、督促和指導(dǎo)作用。對(duì)于學(xué)術(shù)資源來(lái)說(shuō),既是個(gè)人努力的結(jié)果,也與承擔(dān)的行政職務(wù)相關(guān)。特別是橫向項(xiàng)目,受教師行政職務(wù)的影響更為顯著。鑒于此,案例學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)更有責(zé)任在項(xiàng)目的問(wèn)題上幫扶其他教師,不能只想著組建自己的團(tuán)隊(duì)以爭(zhēng)取更多的教師為自己干活,而是應(yīng)適時(shí)地將項(xiàng)目機(jī)會(huì)介紹給其他教師,鼓勵(lì)和支持他們獨(dú)當(dāng)一面。總之,項(xiàng)目的受益面越大,源自項(xiàng)目因素的負(fù)面影響就越小,對(duì)提升教師隊(duì)伍的整體水平就越有利。
得益于學(xué)校的政策支持,案例學(xué)院近年來(lái)可在學(xué)校劃撥的自主創(chuàng)新基金額度范圍內(nèi),面向全院教師自行組織校級(jí)自主創(chuàng)新基金課題的申報(bào)與評(píng)審工作。對(duì)此,學(xué)校政策原則上也是優(yōu)先支持沒(méi)有在研項(xiàng)目的教師,案例學(xué)院也基本上是這樣操作的,這有利于平抑項(xiàng)目對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的不利影響。進(jìn)一步講,在條件許可的前提下,尤其是對(duì)于“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi),也可以考慮自主設(shè)立一些預(yù)研項(xiàng)目,支持那些沒(méi)有項(xiàng)目的教師按照學(xué)院的引導(dǎo),在有一定研究的基礎(chǔ)上去沖擊有相應(yīng)級(jí)別要求的縱向課題。這樣,既能讓教師感受到學(xué)院的關(guān)心和扶持,也能提升項(xiàng)目獲批的幾率。一個(gè)充滿人文關(guān)懷且有顯著績(jī)效的單位,其教師隊(duì)伍建設(shè)也就達(dá)到了高質(zhì)量發(fā)展的要求。