意識(shí)形態(tài)視域下的美國托?？荚嚩ㄎ谎芯?/h1>
2019-11-27 19:37王立群
英語知識(shí) 2019年1期
王立群
(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通)
1. 引言
美國托福考試自1981年進(jìn)入中國以來，一直被認(rèn)為是英語測(cè)試的權(quán)威和典范。托?？荚嚨囊M(jìn)，不僅對(duì)中國英語語言教學(xué)的發(fā)展和普及起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，還開啟了中國考試改革開放的大門(姜?jiǎng)偅?011)。之后，托?？荚噷?duì)中國高考英語的標(biāo)準(zhǔn)化改革、全國大學(xué)英語四、六級(jí)考試的實(shí)施起到了不小的引領(lǐng)作用，并且極大地促進(jìn)了中國出國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。因此，社會(huì)及語言測(cè)試學(xué)界普遍認(rèn)為，美國托?？荚囀怯⒄Z語言測(cè)試技術(shù)的科學(xué)代表，是出國留學(xué)的必備證書考試，與國家政治較量和東西方意識(shí)形態(tài)傳播無關(guān)。但是，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過對(duì)美國托?？荚嚠a(chǎn)生的時(shí)代背景、主辦機(jī)構(gòu)及報(bào)考對(duì)象演變的分析，可以看出美國托福考試是美國國家意識(shí)形態(tài)推廣的開路先鋒，在促進(jìn)英語語言教學(xué)與學(xué)習(xí)的同時(shí)，還極力地推廣美國的意識(shí)形態(tài)，對(duì)中國大陸形成一種潛在的威脅。因此，在意識(shí)形態(tài)國際推廣的背景下，對(duì)美國托?？荚嚨亩ㄎ贿M(jìn)行重新審視，具有戰(zhàn)略意義和價(jià)值。
2. 意識(shí)形態(tài)與語言測(cè)試
語言與思維具有統(tǒng)一性。每一種語言都包含著一種獨(dú)特的世界觀，即每一種語言都以自己獨(dú)特的形式規(guī)定了思維的內(nèi)容(威廉，2002)。代表不同利益群體的階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自身的利益，一定會(huì)主動(dòng)利用一切方式，比如語言，來推廣自己的意識(shí)形態(tài)(單繼剛，2004: 143)。同樣，在不同利益的一個(gè)國家或幾個(gè)國家(比如，說英語的國家)，為了實(shí)現(xiàn)本國或本聯(lián)盟組織的利益，一定會(huì)積極地利用本國語言來推廣本國的意識(shí)形態(tài)，并且推動(dòng)這一語言向國際傳播，其實(shí)質(zhì)就是向世界推廣本國的意識(shí)形態(tài)。
隨著英語主導(dǎo)地位在國際上的進(jìn)一步形成，英語語言所承載的思想、意識(shí)等就可以輕而易舉地影響和支配其他國家的人們。Alan Davis(1996:490)認(rèn)為，英語國家的意識(shí)形態(tài)自始至終伴隨著英語教學(xué)和英語文化的輸出而輸出。1961年英聯(lián)邦烏干達(dá)會(huì)議關(guān)于英語教學(xué)的5條宗旨中第3條是：英語教學(xué)開始越早，其效果越好，暗示著英語教學(xué)的低齡化將有利于提高教學(xué)效果，更便于低齡學(xué)生意識(shí)形態(tài)的早期形成。語言測(cè)試作為檢驗(yàn)語言教學(xué)效果的工具，在教學(xué)中起到了舉足輕重的作用。大規(guī)模英語語言測(cè)試還為語言教學(xué)制定了語言能力標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以引領(lǐng)語言教學(xué)的發(fā)展方向。
意識(shí)形態(tài)在一個(gè)國家外語教學(xué)中首先是通過外語教育政策和外語測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的，在具體的外語教學(xué)與測(cè)試實(shí)踐中的表現(xiàn)則更是充分體現(xiàn)出價(jià)值觀念的差異(穆風(fēng)良，2003: 55)。因此，加強(qiáng)或推動(dòng)外語教學(xué)與外語測(cè)試實(shí)則是對(duì)國外價(jià)值觀念的進(jìn)一步宣講、推進(jìn)和深化，必將對(duì)母語及其代表的本國意識(shí)形態(tài)構(gòu)成很大的沖擊，產(chǎn)生負(fù)面影響。事實(shí)上，英語語言的意識(shí)形態(tài)功能歷來被輸入國的人們所忽略(陸經(jīng)生，2016: 746)。英語學(xué)習(xí)過程及英語測(cè)試準(zhǔn)備的過程是傳遞、深化甚至鞏固意識(shí)形態(tài)信息的過程。表面上看，普及英語被視為一項(xiàng)技術(shù)的、科學(xué)的且非政治的事業(yè)，英語教學(xué)與測(cè)試被看成是不涉及價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的一項(xiàng)認(rèn)知活動(dòng)，人們簡(jiǎn)單地將英語教學(xué)與測(cè)試看成是自然的、中性的和有益的活動(dòng)，從而忽視了其政治和意識(shí)形態(tài)功能，最終造成文化同化的產(chǎn)生，這對(duì)于英語的輸入國是非常危險(xiǎn)的事情(Penny, 2001: 68)。
因此，從意識(shí)形態(tài)的視角而言，托?？荚囉邢蛑袊箨憹B透美國國家意識(shí)形態(tài)的功能。托?？荚嚨亩ㄎ谎芯繎?yīng)從其功能定位的“自然屬性”延伸至其真正的“社會(huì)屬性”，從其實(shí)施模式選定的“官方性”到“民間性”，從其報(bào)考對(duì)象定位的“成人化”到“低齡化”。
3. 托?？荚嚨哪繕?biāo)定位分析
3.1 托?？荚嚨睦鋺?zhàn)基因——考試功能定位
冷戰(zhàn)是指20世紀(jì)40年代中后期至90年代初期，以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國為首的兩大利益集團(tuán)之間，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、意識(shí)形態(tài)及科學(xué)技術(shù)等方面形成的一種既非戰(zhàn)爭(zhēng)又非和平的全面對(duì)峙和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。1946年3月5日，丘吉爾在美國的《和平砥柱》演講中呼吁：英語國家世界(the world of English speaking countries)團(tuán)結(jié)起來去抵抗蘇聯(lián)共產(chǎn)主義對(duì)西方基督教文明的威脅，此時(shí)，冷戰(zhàn)的大幕就揭開了。意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)是冷戰(zhàn)的核心領(lǐng)域，雙方都力圖把本國的價(jià)值觀念、社會(huì)制度及發(fā)展模式滲透或強(qiáng)加給對(duì)方，力爭(zhēng)不戰(zhàn)而勝(賀溪，2009: 8)。美蘇在社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，是影響和制約其關(guān)系的一種結(jié)構(gòu)性矛盾，它具有本源性，是不可消除或調(diào)和的。因此，冷戰(zhàn)便具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。
冷戰(zhàn)期間，美國在政治上扶持各國反動(dòng)勢(shì)力，培植親美勢(shì)力；在經(jīng)濟(jì)上推出各類援助項(xiàng)目，如針對(duì)歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，針對(duì)亞洲、非洲和拉丁美洲等第三世界國家的“第四點(diǎn)計(jì)劃”；在文化外交上推出“富布萊特項(xiàng)目”等，加大對(duì)國際交流支持。所有這些項(xiàng)目的核心都是美國的冷戰(zhàn)思維，離不開美國的戰(zhàn)略目的——把美國的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度向國際傳播。特別提出的是，這些項(xiàng)目實(shí)施的前提是需要英語在這些地區(qū)的推廣和使用，因此，20世紀(jì)50年代，ELT(English Language Teaching)和EFL(English as a Foreign Language) 漸漸成為一種“獨(dú)立的職業(yè)”(autonomous profession)(Howatt, 1984: 45)。1957年10月蘇聯(lián)衛(wèi)星(Sputnik)的成功發(fā)射以及冷戰(zhàn)的持續(xù)使得美國政府開始擔(dān)心自己的學(xué)校教育(數(shù)學(xué)、科學(xué)和外語)是否能確保美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。一方面，為搭建學(xué)術(shù)語言和應(yīng)用語言之間的通道，應(yīng)對(duì)英語逐漸成為世界語言之后出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，在富布萊特項(xiàng)目的實(shí)施中，合格的ESL教師缺乏，并且需求急迫(Phillipson,1997: 56)。在福特基金會(huì)的資助下，由佛格森(Charles Albert Ferguson)牽頭，在斯坦福大學(xué)成立了應(yīng)用語言學(xué)研究中心(Center for Applied Linguistics—CAL)。為確保并檢測(cè)來美國各個(gè)大學(xué)留學(xué)且母語非英語人員的英語水平，1962年，佛格森組織開發(fā)了托?？荚嚕⒂?964年首次實(shí)施測(cè)試。1965年，美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)和美國教育考試服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱ETS)聯(lián)合接管了托?？荚?。之后，托?？荚囍贫擞⒄Z作為外語的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把英語教學(xué)延伸到其他國家，擴(kuò)大英語及其文化在世界的廣泛傳播。
意識(shí)形態(tài)的滲透是冷戰(zhàn)時(shí)期的關(guān)鍵內(nèi)容，作為冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，美國托?？荚嚤厝粠в欣鋺?zhàn)基因。從TOEFL考試的自然屬性上看，其功能定位是考核入籍美國的留學(xué)人員的英語水平，特別是測(cè)試應(yīng)試者在國際環(huán)境中就讀大學(xué)本科或研究生課程的學(xué)術(shù)英語能力(蔡基剛，2012: 28)。而從其社會(huì)屬性分析，托福考試的功能定位在于：應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)背景下英語國際傳播所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，傳播美國國家意識(shí)形態(tài)。
3.2 托?？荚嚨幕饡?huì)血統(tǒng)——考試主辦模式選擇
首先，托?？荚嚨闹鬓k方ETS是在1947年由三大組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，他們是美國教育委員會(huì)(American Council on Education)、卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)(The Carnegie Foundation for Advancement of Teaching)和美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)(The College Entrance Examination Board)。其中，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的宗旨就是推進(jìn)教育政策研究和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定，托?？荚嚨淖畛跹邪l(fā)(1962)曾是在福特基金會(huì)的資助下完成的。托?？荚嚨膶?shí)施與美國兩個(gè)基金會(huì)，特別是卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。自1905年成立以來，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)就成為美國歷史上影響最大的專門從事教育研究和咨詢的民間機(jī)構(gòu)。它致力于促進(jìn)一般性外語教學(xué)和把外語教學(xué)作為一種職業(yè)的發(fā)展與研究。之后，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)又成為美國標(biāo)準(zhǔn)化考試的主要倡議者和外語測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的制定者。美國高校研究生入學(xué)考試(Graduate Record Examination—GRE)成為其代表成果。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的私人基金會(huì)，表面上看卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)是公平、公正、非政府、非盈利的，但私下里該組織與政府關(guān)系密切(董德，2012: 51)。眾所周知，美國基金會(huì)在美國意識(shí)形態(tài)的對(duì)外輸出中扮演著及其重要的角色?；饡?huì)既是資金來源的提供者，又是政策的發(fā)起者，還是最后的推進(jìn)者和落實(shí)者。美國的基金會(huì)、智庫和政府之間呈現(xiàn)出互動(dòng)三角形的運(yùn)行狀態(tài)?；饡?huì)出資來支持智庫進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流，智庫以他們的研究成果來影響政府的決策，政府通過免稅及相關(guān)法規(guī)對(duì)基金會(huì)進(jìn)行操控和監(jiān)管。
另一方面，基金會(huì)、智庫和政府三個(gè)部門高層管理人員的輪換制度也使得其與政府的外交目的、特別是政治目的有著密切的關(guān)系(威廉，1985: 98)。如丹尼爾(Daniel P. Moynihan)在成為尼克松總統(tǒng)的國內(nèi)事務(wù)顧問之前，曾為卡耐基基金委員會(huì)工作過?？突饡?huì)的負(fù)責(zé)人(Alan Pifer)后來成為尼克松政府“過渡時(shí)期教育特別小組”的負(fù)責(zé)人?；饡?huì)與智庫之間的人員也存在循環(huán)。如卡耐基基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)漢堡(David A.Hamburg)，之前曾是哈佛大學(xué)政策研究和教育部主任(凌遠(yuǎn)宏，2008: 29)。作為ETS的董事會(huì)成員，格德那(John W. Gardner)曾是卡耐基基金會(huì)的主席，同時(shí)還曾擔(dān)任過洛克菲勒兄弟基金會(huì)教育事務(wù)委員會(huì)(Rockefeller Brothers Fund Panel on Education)主席、伍德羅·威爾遜基金會(huì)(Woodrow Wilson Foundation)主任等職位，這些任職背景將直接或間接地影響ETS的發(fā)展規(guī)劃及管理層的決策。這種循環(huán)密切了基金會(huì)、智庫和政府的三方關(guān)系，特別有利于政府實(shí)現(xiàn)其政策和主張，并同時(shí)避免為人詬病的麻煩。
就托福考試的主辦模式而言，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)既是出資方又是智庫的組成機(jī)構(gòu)；ETS是智庫，智庫的研究成果是托福考試；聯(lián)邦政府或其相關(guān)部門則在背后操控托?？荚嚨难邪l(fā)路線，如制定托福2000計(jì)劃；或改變測(cè)試模式，如托?？荚囉杉埞P考試到計(jì)算機(jī)考試，再到網(wǎng)考；或調(diào)整測(cè)試對(duì)象，如針對(duì)全球考生的實(shí)際情況，并且為更早地對(duì)欲出國留學(xué)的學(xué)生做好準(zhǔn)備，易于在孩子們稚嫩的心靈里輸入和滲透美國的意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值，ETS開發(fā)了面向中小學(xué)生的TOEFL Junior和TOEFL Primary，并分別于2011年和2014年在中國大陸實(shí)施。
托?？荚囍鬓k模式的選擇避開了美國及世界各國政府和民眾對(duì)“官方性”的敏感意識(shí)，以民間基金會(huì)的模式運(yùn)行也契合了其功能定位的目的，便于考試主辦方以更加隱蔽的手段參與到政府的文化外交等活動(dòng)中，以免引發(fā)民眾口舌。因此，愛德華認(rèn)為卡耐基基金會(huì)是在慈善中輸出美國的意識(shí)形態(tài)(賀溪，2009: 9)。托?？荚嚐o疑是美國語言推廣的最好策略，是美國實(shí)施意識(shí)形態(tài)國際滲透的最佳模式，是其選定的炮臺(tái)(董學(xué)峰，2016: 92)。在托福考試進(jìn)入中國大陸30周年研討會(huì)上，原美國國務(wù)院高級(jí)國務(wù)卿顧問助理、美國國務(wù)院“十萬強(qiáng)計(jì)劃”負(fù)責(zé)人卡羅拉·麥吉菲特(2011)明確提到：ETS是美國駐華使館的一部分工作。可以明了地看出，ETS所標(biāo)榜的非官方，其實(shí)是虛假的，是障眼法。
3.3 托福留學(xué)低齡化趨勢(shì)的內(nèi)涵分析——報(bào)考對(duì)象選定
3.3.1 中國大陸低齡留學(xué)現(xiàn)狀
3.3.1.1 低齡留學(xué)的界定
從生理學(xué)上看，低齡留學(xué)是指5—6歲以上，未滿18歲的學(xué)生到國外就讀高中、初中，甚至小學(xué)。從認(rèn)知心理學(xué)角度來看，低齡留學(xué)指的更是留學(xué)生的心理年齡不成熟，即指孩子在本身心智不成熟時(shí)去國外留學(xué)，很容易受到國外各種意識(shí)形態(tài)的影響，甚至沖擊。本文所指低齡留學(xué)是既考慮了上述兩方面因素，又考慮了托?？荚囘M(jìn)入中國的最初目的。30多年前托?？荚囘M(jìn)入中國之時(shí)，我國留學(xué)人員參加托?？荚嚨闹饕康木褪堑絿庾x本科、研究生或作為訪問學(xué)者。因此，低齡留學(xué)就是指5—6歲以上，未滿18歲的學(xué)生，在心智等不成熟的情況下，到國外讀高中、初中，甚至小學(xué)的現(xiàn)象。
3.3.1.2 低齡留學(xué)的發(fā)展及現(xiàn)狀
中國低齡留學(xué)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是托福考試的報(bào)考人員年齡降低。中國教育在線發(fā)布的《2011年出國留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，近兩年來(2010-2011)，北京、上海、深圳等大城市高中生放棄高考，選擇出國留學(xué)的人數(shù)每年大約增長(zhǎng)20%。2011年18歲以下報(bào)考托?？荚嚨谋嚷时?010年增長(zhǎng)一倍，高達(dá)25%，充分反映了留學(xué)低齡化的明顯趨勢(shì)。同時(shí)，在2013年新東方組織的一次關(guān)于出國留學(xué)方向選擇的樣本調(diào)研顯示：在計(jì)劃留學(xué)階段項(xiàng)目中，中國大陸計(jì)劃出國讀博人數(shù)占比4.81%，讀研人數(shù)占48.20%，計(jì)劃出國讀本科、大學(xué)預(yù)科、高中和初中的人數(shù)也超過了40%，達(dá)到46.99%(本科、大學(xué)預(yù)科為39.05%，高中、初中為7.94%)。在計(jì)劃留學(xué)時(shí)間一欄中，23.26%的群體計(jì)劃提前3年準(zhǔn)備，而群體中的大部分是中學(xué)生人群。低齡留學(xué)的連鎖反應(yīng)也呈現(xiàn)出來，由于低齡考生人數(shù)的大幅增加，超過56%的考生選擇專業(yè)時(shí)受家人和朋友的影響較大，反映了低齡留學(xué)群體在專業(yè)選擇時(shí)的迷茫。①該數(shù)據(jù)來源于新東方主編的《2013年托福年度報(bào)告》。
低齡留學(xué)的另一層面是ETS陸續(xù)開發(fā)了兩項(xiàng)專門針對(duì)青少年留學(xué)生的測(cè)試項(xiàng)目：TOEFL Junior和TOEFL Primary(又稱托?？荚嚨逆⒚闷?，這兩項(xiàng)考試的報(bào)考人數(shù)逐年增加，低齡留學(xué)人數(shù)逐漸出現(xiàn)高峰。據(jù)新東方統(tǒng)計(jì)，2005年到美國讀中學(xué)的中國低齡學(xué)生為65人，2010年猛增到6725人，增長(zhǎng)速度高達(dá)100倍。2012年超過2萬人，到達(dá)23552人，2015年數(shù)據(jù)翻翻，為46069人。②該數(shù)據(jù)來源于新東方前途出國主編的《2016中國留學(xué)白皮書》。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前，中國大陸地區(qū)低齡留學(xué)正處于井噴時(shí)期。
上世紀(jì)80年代初，托?？荚噭倓傔M(jìn)入中國時(shí)，ETS就開發(fā)了針對(duì)中學(xué)生留學(xué)美國的SLEP考試(Second Level English Proficiency Test)，用于為500多所美國中學(xué)考察外國低齡留學(xué)生入學(xué)英語水平的重要參考。隨著中國改革開放的力度和領(lǐng)域的擴(kuò)大，和中國政府?dāng)U大出國留學(xué)規(guī)模，特別是國家自費(fèi)留學(xué)的放開，中國到以美國為主的西方國家留學(xué)成為一種時(shí)代大潮。進(jìn)入21世紀(jì)之后，為更多吸引國外，尤其是中國大陸地區(qū)留學(xué)生，同時(shí)，把英語學(xué)習(xí)在發(fā)展中國家推向縱深，并最終使英語教學(xué)的生態(tài)達(dá)到最優(yōu)，ETS改革SLEP考試，在2010年設(shè)計(jì)推出了針對(duì)青少年考生的TOEFL Junior 和TOEFL Primary 考試。按照ETS對(duì)TOEFL Junior的規(guī)定，考生年齡應(yīng)該在11歲以上，但是，根據(jù)中國實(shí)際，TOEFL Junior中國管理中心將中國考生的年齡放寬到9—17歲，其目的是擴(kuò)大報(bào)考考生范圍，使托?？荚噷?duì)中國考生做到全覆蓋，特別是把考生年齡降低2歲，則更加劇了中國留學(xué)低齡化的程度。托福考試鼓勵(lì)中國低齡學(xué)生提早開始英語學(xué)習(xí)，順利通過TOEFL Junior考試，進(jìn)入美國中學(xué)就讀，以便為日后進(jìn)入美國高校邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。
TOEFL Junior 考試又分為標(biāo)準(zhǔn)考試(PBT)和綜合考試(CBT)，這兩項(xiàng)考試分別于2011年10月23日和2014年9月28日在中國開考，TOEFL Primary考試也于2014年9月28日在中國大陸開考。2012年7月1日，TOEFL Junior 正式替代SLEP考試，成為美國吸引全世界低齡留學(xué)生的英語水平標(biāo)準(zhǔn)，目前，該考試也成為北美200多所中學(xué)招收低齡留學(xué)生的英語參考證書之一。TOEFL Junior標(biāo)準(zhǔn)考試自2011年10月在中國大陸地區(qū)開考以來，至2014年12月，三年多來，共舉辦120多場(chǎng)次考試，累計(jì)參考人數(shù)已經(jīng)突破10萬人次，考試以年均300%的比率增長(zhǎng)。③該數(shù)據(jù)來源于新東方主編的《2013年托福年度報(bào)告》。其中，高中生占比11.3%，初中生占比最大，為81.3%，小學(xué)生為7.4%。以海外留學(xué)為目的的考生占比約10%左右，以階段性語言學(xué)校測(cè)評(píng)為目的的考生約占67%。可以看出，TOEFL Junior 和TOEFL Primary考試成為中國低齡留學(xué)迅速發(fā)展的助推器。
3.3.2 低齡留學(xué)與意識(shí)形態(tài)的形成
過去的中國留學(xué)生大多為本科生、研究生，屬于大齡留學(xué)人員，其思維和行為均較成熟，世界觀、價(jià)值觀已經(jīng)形成，能夠分辨是非。另一方面，他們有強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，有堅(jiān)實(shí)的本民族文化和歸屬感。而當(dāng)代這些低齡留學(xué)生正值獨(dú)立人格的形成期，心理尚不成熟，判斷是非的能力較弱，世界觀、價(jià)值觀均未成型，極易受到西方文化的影響甚至沖擊。
從心理學(xué)研究的角度來看，十五六歲的孩子正處在世界觀、價(jià)值觀的塑型期(陳西金燕等，2011：46)。這個(gè)時(shí)期的低齡學(xué)生接觸到什么，老師或社會(huì)教給他們什么，他們就會(huì)變成什么，或者形成自己的喜惡。這些低齡留學(xué)生出國留學(xué)，大量接觸到西方的文化、教育或社會(huì)，很容易形成西方的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。眾所周知清政府的幼童留學(xué)事件，雖然當(dāng)時(shí)清政府所作所為有些過激，導(dǎo)致幼童留美的失敗，但也有其正當(dāng)?shù)目紤]和可取之處。因?yàn)?，隨著時(shí)間的推移，這些幼童不愿穿中式服裝，經(jīng)常是一身美式打扮，西裝革履，甚至不少幼童索性把腦后的長(zhǎng)辮子剪掉。更有一些幼童受美國宗教文化的影響，漸漸地信奉了基督教，誦圣經(jīng)，做禮拜，十分虔誠，卻對(duì)中國的傳統(tǒng)文化，比如《四書》、《五經(jīng)》等失去了興趣，也不再崇拜孔夫子，反而對(duì)西方世界的自由、民主迷戀。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低齡留學(xué)生很容易缺乏中華民族的文化傳統(tǒng)和東方的意識(shí)形態(tài)，對(duì)中國文化也就沒有了認(rèn)同，進(jìn)而沒有歸屬感，這對(duì)一個(gè)國家來說是很危險(xiǎn)的事情，這將極大地威脅國家的戰(zhàn)略安全。
低齡留學(xué)生的心理問題日趨明顯。由于身處異國他鄉(xiāng)，生活在一個(gè)完全陌生的語言和文化環(huán)境中，原來孩子們成長(zhǎng)的背景依托消失，人際關(guān)系平臺(tái)斷檔，將會(huì)直接導(dǎo)致低齡留學(xué)生要重新審視東西方文化結(jié)構(gòu)、道德評(píng)價(jià)、價(jià)值判斷，極易使他們茫然。同時(shí)，同伴、朋友等社會(huì)認(rèn)同的缺失，又使得這些低齡留學(xué)生極易產(chǎn)生自卑心理和抑郁情緒。還有文化融入的壓力也會(huì)造成他們自我構(gòu)建的迷茫和無措。所有這些問題將直接或間接影響低齡留學(xué)生的生理和心理成長(zhǎng)，并將為他們個(gè)人或社會(huì)帶來很大的不穩(wěn)定性，甚至危險(xiǎn)性，政府和社會(huì)對(duì)此不容小覷。
2016年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報(bào)告(2016)》認(rèn)為，中國低齡留學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)雖然有著中國教育、社會(huì)和政治多方面的問題，但更是因?yàn)槲鞣浇逃裨捴鲗?dǎo)了一場(chǎng)中國低齡留學(xué)潮，這種教育神話的編織主要在于西方教育制度的比較優(yōu)勢(shì)、中西教育資本的推動(dòng)以及家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)留學(xué)神話的想象和自愿服從，但從更深層次的分析可以看出，低齡留學(xué)現(xiàn)象的前提和本質(zhì)是人們對(duì)西方價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可，對(duì)本國意識(shí)形態(tài)等的無視甚至否定。無疑，美國托福考試在這其中扮演了重要的角色，起到了推波助瀾的作用。
以21世紀(jì)為界，之前的報(bào)考對(duì)象主要針對(duì)19—40歲之間的本科生、研究生或科研人員等成年人。而進(jìn)入21世紀(jì)之后，依據(jù)社會(huì)學(xué)“年齡場(chǎng)域”理論(潘魏巍，2016：32)，報(bào)考對(duì)象擴(kuò)展到7—19歲之間的青少年，這一年齡段是語言傳播的基礎(chǔ)期和成長(zhǎng)期，易于在青少年頭腦中打下良好的語言意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。托?？荚囋趫?bào)考對(duì)象的定位上服務(wù)于美國國家意識(shí)形態(tài)。
4. 維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全
作為冷戰(zhàn)之后國際政治權(quán)力的主導(dǎo)國家，美國歷來將英語的國際傳播和美國意識(shí)形態(tài)的滲透定位為國家戰(zhàn)略，托福考試及其主辦方則是實(shí)施這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主要機(jī)構(gòu)(李清清 ，2014: 179)。對(duì)托?？荚嚨墓δ芏ㄎ弧?shí)施模式選擇、報(bào)考對(duì)象選定等定位分析也充分印證了這一政治目的。中國政府應(yīng)對(duì)此進(jìn)行批判性思考，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。
4.1 加強(qiáng)研究，從國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全高度重新審視美國托?？荚?/h3>
英語語言測(cè)試歷來被人們認(rèn)為是科學(xué)的、技術(shù)層面的活動(dòng)，從而忽略了英語測(cè)試對(duì)被測(cè)者意識(shí)形態(tài)的潛在影響。而美國托?？荚嚫潜徽J(rèn)為是高大上的國際權(quán)威語言測(cè)試，容不得半點(diǎn)的懷疑甚至否定。辛斌認(rèn)為，在Braj Kachru提出的“三大同心圓”理論中的中心國家(英國、美國)熱衷于普及英語，但其看中的不是英語語言本身，而是它所承載的思想和意識(shí)形態(tài)，因?yàn)?，這些可以影響一個(gè)社團(tuán)的價(jià)值觀、信仰和實(shí)踐等社會(huì)因素和社會(huì)關(guān)系(辛斌，1996: 22)。國家教育主管部門、國家安全部門等應(yīng)從國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全視角重新審視美國托?？荚嚰捌涠ㄎ?，制定對(duì)策，把托?？荚噷?duì)我國意識(shí)形態(tài)的影響降到最低。同時(shí)，在國外英語語言測(cè)試品牌的引進(jìn)和實(shí)施管理中，制定語言測(cè)試市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)本族語語言意識(shí)、文化意識(shí)及中華民族意識(shí)的培養(yǎng)和保護(hù)，做到立穩(wěn)腳跟，固本清源。另一方面，英語測(cè)試研究人員應(yīng)該從意識(shí)形態(tài)的視角去研究以托福考試為主的國外英語測(cè)試，充分考慮對(duì)被測(cè)者意識(shí)形態(tài)的潛移默化作用，從測(cè)試內(nèi)容的文化性、政治性、思想性、價(jià)值觀、世界觀等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真研判，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提出對(duì)應(yīng)措施。
4.2 建立專門的外語測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)美國托?？荚嚨雀黝愅庹Z測(cè)試的監(jiān)管
目前，國內(nèi)舉辦的各類外語語言測(cè)試種類繁多，模式不一，在教育部考試中心主管下的各類海外考試就包括美國托?？荚?、雅思考試等4個(gè)語種10多類考試。而教育部考試中心只是這些海外考試的代辦方，與考試主辦方的關(guān)系是伙伴關(guān)系，而不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，中國大陸還沒有外語測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？梢哉f國內(nèi)外外語測(cè)試的監(jiān)管混亂，無頭無序。教育部考試中心應(yīng)該牽頭成立語言測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到教、考、研、管分離，既服務(wù)考生，又服務(wù)政府，確?？荚嚨墓胶桶踩?/p>
4.3 積極推動(dòng)國家出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
中國的改革開放推動(dòng)了出國留學(xué)事業(yè)的高速發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國力。全球化的進(jìn)程又推動(dòng)了國際交流與合作的開展與深化，這也正是目前托福考試穩(wěn)步發(fā)展和中國大陸留學(xué)生低齡化的根源。但是，任何事物都有其辯證性，在托?？荚囈?guī)模急劇擴(kuò)大，出國留學(xué)人數(shù)急劇上升，特別是低齡出國現(xiàn)象出現(xiàn)井噴的時(shí)候，政府部門應(yīng)該從國家意識(shí)形態(tài)及戰(zhàn)略安全的高度出發(fā)，制定中國大陸出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
可喜的是，2016年11月25日，出國留學(xué)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)——國家《留學(xué)服務(wù)術(shù)語》與《留學(xué)中介服務(wù)規(guī)范》在北京權(quán)威發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了中國留學(xué)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破，這將根本性的推動(dòng)中國留學(xué)機(jī)構(gòu)的服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)留學(xué)行業(yè)誠信服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度為指導(dǎo)消費(fèi)者理性留學(xué)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范出國留學(xué)服務(wù)的同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該著手制定更深層次的出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估每個(gè)欲出國留學(xué)人員的語言能力、文化意識(shí)、水平和能力，有效限制出國人員的年齡、時(shí)間、研究方向、國別選擇，按照國家意志，有意識(shí)、有計(jì)劃地引導(dǎo)、規(guī)范管理出國留學(xué)，構(gòu)建中國大陸出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.4 貫徹落實(shí)國家英語能力等級(jí)量表，推進(jìn)等級(jí)考試的研發(fā)進(jìn)程
根據(jù)2014年《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，國家在建立國家外語測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)考試內(nèi)容和形式的改革，實(shí)現(xiàn)英語能力等級(jí)考試與國內(nèi)其它主要英語考試的整合，并與國外知名英語考試對(duì)接。據(jù)悉，中國英語能力等級(jí)量表已經(jīng)于2018年6月1日開始實(shí)施，國家英語能力等級(jí)考試將于2020年前逐步推出。在國家英語能力等級(jí)考試的研制中，應(yīng)該充分考慮母語意識(shí)與外語意識(shí)的生態(tài)發(fā)展，防止“一邊倒”現(xiàn)象。在國家英語能力等級(jí)量表和等級(jí)考試的使用中，應(yīng)確保測(cè)試成績(jī)與國際接軌的實(shí)施中，得到國際認(rèn)可并予以科學(xué)使用(林惠青，2016)。如可以嘗試用某個(gè)級(jí)別的等級(jí)考試(如七級(jí)標(biāo)準(zhǔn))來代替美國托福考試，做到一舉兩得或一舉多得，以保持當(dāng)年中國EPT考試的初衷。
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王立群
(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通)
1. 引言
美國托福考試自1981年進(jìn)入中國以來，一直被認(rèn)為是英語測(cè)試的權(quán)威和典范。托?？荚嚨囊M(jìn)，不僅對(duì)中國英語語言教學(xué)的發(fā)展和普及起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，還開啟了中國考試改革開放的大門(姜?jiǎng)偅?011)。之后，托?？荚噷?duì)中國高考英語的標(biāo)準(zhǔn)化改革、全國大學(xué)英語四、六級(jí)考試的實(shí)施起到了不小的引領(lǐng)作用，并且極大地促進(jìn)了中國出國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。因此，社會(huì)及語言測(cè)試學(xué)界普遍認(rèn)為，美國托?？荚囀怯⒄Z語言測(cè)試技術(shù)的科學(xué)代表，是出國留學(xué)的必備證書考試，與國家政治較量和東西方意識(shí)形態(tài)傳播無關(guān)。但是，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過對(duì)美國托?？荚嚠a(chǎn)生的時(shí)代背景、主辦機(jī)構(gòu)及報(bào)考對(duì)象演變的分析，可以看出美國托福考試是美國國家意識(shí)形態(tài)推廣的開路先鋒，在促進(jìn)英語語言教學(xué)與學(xué)習(xí)的同時(shí)，還極力地推廣美國的意識(shí)形態(tài)，對(duì)中國大陸形成一種潛在的威脅。因此，在意識(shí)形態(tài)國際推廣的背景下，對(duì)美國托?？荚嚨亩ㄎ贿M(jìn)行重新審視，具有戰(zhàn)略意義和價(jià)值。
2. 意識(shí)形態(tài)與語言測(cè)試
語言與思維具有統(tǒng)一性。每一種語言都包含著一種獨(dú)特的世界觀，即每一種語言都以自己獨(dú)特的形式規(guī)定了思維的內(nèi)容(威廉，2002)。代表不同利益群體的階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自身的利益，一定會(huì)主動(dòng)利用一切方式，比如語言，來推廣自己的意識(shí)形態(tài)(單繼剛，2004: 143)。同樣，在不同利益的一個(gè)國家或幾個(gè)國家(比如，說英語的國家)，為了實(shí)現(xiàn)本國或本聯(lián)盟組織的利益，一定會(huì)積極地利用本國語言來推廣本國的意識(shí)形態(tài)，并且推動(dòng)這一語言向國際傳播，其實(shí)質(zhì)就是向世界推廣本國的意識(shí)形態(tài)。
隨著英語主導(dǎo)地位在國際上的進(jìn)一步形成，英語語言所承載的思想、意識(shí)等就可以輕而易舉地影響和支配其他國家的人們。Alan Davis(1996:490)認(rèn)為，英語國家的意識(shí)形態(tài)自始至終伴隨著英語教學(xué)和英語文化的輸出而輸出。1961年英聯(lián)邦烏干達(dá)會(huì)議關(guān)于英語教學(xué)的5條宗旨中第3條是：英語教學(xué)開始越早，其效果越好，暗示著英語教學(xué)的低齡化將有利于提高教學(xué)效果，更便于低齡學(xué)生意識(shí)形態(tài)的早期形成。語言測(cè)試作為檢驗(yàn)語言教學(xué)效果的工具，在教學(xué)中起到了舉足輕重的作用。大規(guī)模英語語言測(cè)試還為語言教學(xué)制定了語言能力標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以引領(lǐng)語言教學(xué)的發(fā)展方向。
意識(shí)形態(tài)在一個(gè)國家外語教學(xué)中首先是通過外語教育政策和外語測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的，在具體的外語教學(xué)與測(cè)試實(shí)踐中的表現(xiàn)則更是充分體現(xiàn)出價(jià)值觀念的差異(穆風(fēng)良，2003: 55)。因此，加強(qiáng)或推動(dòng)外語教學(xué)與外語測(cè)試實(shí)則是對(duì)國外價(jià)值觀念的進(jìn)一步宣講、推進(jìn)和深化，必將對(duì)母語及其代表的本國意識(shí)形態(tài)構(gòu)成很大的沖擊，產(chǎn)生負(fù)面影響。事實(shí)上，英語語言的意識(shí)形態(tài)功能歷來被輸入國的人們所忽略(陸經(jīng)生，2016: 746)。英語學(xué)習(xí)過程及英語測(cè)試準(zhǔn)備的過程是傳遞、深化甚至鞏固意識(shí)形態(tài)信息的過程。表面上看，普及英語被視為一項(xiàng)技術(shù)的、科學(xué)的且非政治的事業(yè)，英語教學(xué)與測(cè)試被看成是不涉及價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的一項(xiàng)認(rèn)知活動(dòng)，人們簡(jiǎn)單地將英語教學(xué)與測(cè)試看成是自然的、中性的和有益的活動(dòng)，從而忽視了其政治和意識(shí)形態(tài)功能，最終造成文化同化的產(chǎn)生，這對(duì)于英語的輸入國是非常危險(xiǎn)的事情(Penny, 2001: 68)。
因此，從意識(shí)形態(tài)的視角而言，托?？荚囉邢蛑袊箨憹B透美國國家意識(shí)形態(tài)的功能。托?？荚嚨亩ㄎ谎芯繎?yīng)從其功能定位的“自然屬性”延伸至其真正的“社會(huì)屬性”，從其實(shí)施模式選定的“官方性”到“民間性”，從其報(bào)考對(duì)象定位的“成人化”到“低齡化”。
3. 托?？荚嚨哪繕?biāo)定位分析
3.1 托?？荚嚨睦鋺?zhàn)基因——考試功能定位
冷戰(zhàn)是指20世紀(jì)40年代中后期至90年代初期，以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國為首的兩大利益集團(tuán)之間，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、意識(shí)形態(tài)及科學(xué)技術(shù)等方面形成的一種既非戰(zhàn)爭(zhēng)又非和平的全面對(duì)峙和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。1946年3月5日，丘吉爾在美國的《和平砥柱》演講中呼吁：英語國家世界(the world of English speaking countries)團(tuán)結(jié)起來去抵抗蘇聯(lián)共產(chǎn)主義對(duì)西方基督教文明的威脅，此時(shí)，冷戰(zhàn)的大幕就揭開了。意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)是冷戰(zhàn)的核心領(lǐng)域，雙方都力圖把本國的價(jià)值觀念、社會(huì)制度及發(fā)展模式滲透或強(qiáng)加給對(duì)方，力爭(zhēng)不戰(zhàn)而勝(賀溪，2009: 8)。美蘇在社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，是影響和制約其關(guān)系的一種結(jié)構(gòu)性矛盾，它具有本源性，是不可消除或調(diào)和的。因此，冷戰(zhàn)便具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。
冷戰(zhàn)期間，美國在政治上扶持各國反動(dòng)勢(shì)力，培植親美勢(shì)力；在經(jīng)濟(jì)上推出各類援助項(xiàng)目，如針對(duì)歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，針對(duì)亞洲、非洲和拉丁美洲等第三世界國家的“第四點(diǎn)計(jì)劃”；在文化外交上推出“富布萊特項(xiàng)目”等，加大對(duì)國際交流支持。所有這些項(xiàng)目的核心都是美國的冷戰(zhàn)思維，離不開美國的戰(zhàn)略目的——把美國的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度向國際傳播。特別提出的是，這些項(xiàng)目實(shí)施的前提是需要英語在這些地區(qū)的推廣和使用，因此，20世紀(jì)50年代，ELT(English Language Teaching)和EFL(English as a Foreign Language) 漸漸成為一種“獨(dú)立的職業(yè)”(autonomous profession)(Howatt, 1984: 45)。1957年10月蘇聯(lián)衛(wèi)星(Sputnik)的成功發(fā)射以及冷戰(zhàn)的持續(xù)使得美國政府開始擔(dān)心自己的學(xué)校教育(數(shù)學(xué)、科學(xué)和外語)是否能確保美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。一方面，為搭建學(xué)術(shù)語言和應(yīng)用語言之間的通道，應(yīng)對(duì)英語逐漸成為世界語言之后出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，在富布萊特項(xiàng)目的實(shí)施中，合格的ESL教師缺乏，并且需求急迫(Phillipson,1997: 56)。在福特基金會(huì)的資助下，由佛格森(Charles Albert Ferguson)牽頭，在斯坦福大學(xué)成立了應(yīng)用語言學(xué)研究中心(Center for Applied Linguistics—CAL)。為確保并檢測(cè)來美國各個(gè)大學(xué)留學(xué)且母語非英語人員的英語水平，1962年，佛格森組織開發(fā)了托?？荚嚕⒂?964年首次實(shí)施測(cè)試。1965年，美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)和美國教育考試服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱ETS)聯(lián)合接管了托?？荚?。之后，托?？荚囍贫擞⒄Z作為外語的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把英語教學(xué)延伸到其他國家，擴(kuò)大英語及其文化在世界的廣泛傳播。
意識(shí)形態(tài)的滲透是冷戰(zhàn)時(shí)期的關(guān)鍵內(nèi)容，作為冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，美國托?？荚嚤厝粠в欣鋺?zhàn)基因。從TOEFL考試的自然屬性上看，其功能定位是考核入籍美國的留學(xué)人員的英語水平，特別是測(cè)試應(yīng)試者在國際環(huán)境中就讀大學(xué)本科或研究生課程的學(xué)術(shù)英語能力(蔡基剛，2012: 28)。而從其社會(huì)屬性分析，托福考試的功能定位在于：應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)背景下英語國際傳播所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，傳播美國國家意識(shí)形態(tài)。
3.2 托?？荚嚨幕饡?huì)血統(tǒng)——考試主辦模式選擇
首先，托?？荚嚨闹鬓k方ETS是在1947年由三大組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，他們是美國教育委員會(huì)(American Council on Education)、卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)(The Carnegie Foundation for Advancement of Teaching)和美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)(The College Entrance Examination Board)。其中，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的宗旨就是推進(jìn)教育政策研究和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定，托?？荚嚨淖畛跹邪l(fā)(1962)曾是在福特基金會(huì)的資助下完成的。托?？荚嚨膶?shí)施與美國兩個(gè)基金會(huì)，特別是卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。自1905年成立以來，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)就成為美國歷史上影響最大的專門從事教育研究和咨詢的民間機(jī)構(gòu)。它致力于促進(jìn)一般性外語教學(xué)和把外語教學(xué)作為一種職業(yè)的發(fā)展與研究。之后，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)又成為美國標(biāo)準(zhǔn)化考試的主要倡議者和外語測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的制定者。美國高校研究生入學(xué)考試(Graduate Record Examination—GRE)成為其代表成果。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的私人基金會(huì)，表面上看卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)是公平、公正、非政府、非盈利的，但私下里該組織與政府關(guān)系密切(董德，2012: 51)。眾所周知，美國基金會(huì)在美國意識(shí)形態(tài)的對(duì)外輸出中扮演著及其重要的角色?；饡?huì)既是資金來源的提供者，又是政策的發(fā)起者，還是最后的推進(jìn)者和落實(shí)者。美國的基金會(huì)、智庫和政府之間呈現(xiàn)出互動(dòng)三角形的運(yùn)行狀態(tài)?；饡?huì)出資來支持智庫進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流，智庫以他們的研究成果來影響政府的決策，政府通過免稅及相關(guān)法規(guī)對(duì)基金會(huì)進(jìn)行操控和監(jiān)管。
另一方面，基金會(huì)、智庫和政府三個(gè)部門高層管理人員的輪換制度也使得其與政府的外交目的、特別是政治目的有著密切的關(guān)系(威廉，1985: 98)。如丹尼爾(Daniel P. Moynihan)在成為尼克松總統(tǒng)的國內(nèi)事務(wù)顧問之前，曾為卡耐基基金委員會(huì)工作過?？突饡?huì)的負(fù)責(zé)人(Alan Pifer)后來成為尼克松政府“過渡時(shí)期教育特別小組”的負(fù)責(zé)人?；饡?huì)與智庫之間的人員也存在循環(huán)。如卡耐基基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)漢堡(David A.Hamburg)，之前曾是哈佛大學(xué)政策研究和教育部主任(凌遠(yuǎn)宏，2008: 29)。作為ETS的董事會(huì)成員，格德那(John W. Gardner)曾是卡耐基基金會(huì)的主席，同時(shí)還曾擔(dān)任過洛克菲勒兄弟基金會(huì)教育事務(wù)委員會(huì)(Rockefeller Brothers Fund Panel on Education)主席、伍德羅·威爾遜基金會(huì)(Woodrow Wilson Foundation)主任等職位，這些任職背景將直接或間接地影響ETS的發(fā)展規(guī)劃及管理層的決策。這種循環(huán)密切了基金會(huì)、智庫和政府的三方關(guān)系，特別有利于政府實(shí)現(xiàn)其政策和主張，并同時(shí)避免為人詬病的麻煩。
就托福考試的主辦模式而言，卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)既是出資方又是智庫的組成機(jī)構(gòu)；ETS是智庫，智庫的研究成果是托福考試；聯(lián)邦政府或其相關(guān)部門則在背后操控托?？荚嚨难邪l(fā)路線，如制定托福2000計(jì)劃；或改變測(cè)試模式，如托?？荚囉杉埞P考試到計(jì)算機(jī)考試，再到網(wǎng)考；或調(diào)整測(cè)試對(duì)象，如針對(duì)全球考生的實(shí)際情況，并且為更早地對(duì)欲出國留學(xué)的學(xué)生做好準(zhǔn)備，易于在孩子們稚嫩的心靈里輸入和滲透美國的意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值，ETS開發(fā)了面向中小學(xué)生的TOEFL Junior和TOEFL Primary，并分別于2011年和2014年在中國大陸實(shí)施。
托?？荚囍鬓k模式的選擇避開了美國及世界各國政府和民眾對(duì)“官方性”的敏感意識(shí)，以民間基金會(huì)的模式運(yùn)行也契合了其功能定位的目的，便于考試主辦方以更加隱蔽的手段參與到政府的文化外交等活動(dòng)中，以免引發(fā)民眾口舌。因此，愛德華認(rèn)為卡耐基基金會(huì)是在慈善中輸出美國的意識(shí)形態(tài)(賀溪，2009: 9)。托?？荚嚐o疑是美國語言推廣的最好策略，是美國實(shí)施意識(shí)形態(tài)國際滲透的最佳模式，是其選定的炮臺(tái)(董學(xué)峰，2016: 92)。在托福考試進(jìn)入中國大陸30周年研討會(huì)上，原美國國務(wù)院高級(jí)國務(wù)卿顧問助理、美國國務(wù)院“十萬強(qiáng)計(jì)劃”負(fù)責(zé)人卡羅拉·麥吉菲特(2011)明確提到：ETS是美國駐華使館的一部分工作。可以明了地看出，ETS所標(biāo)榜的非官方，其實(shí)是虛假的，是障眼法。
3.3 托福留學(xué)低齡化趨勢(shì)的內(nèi)涵分析——報(bào)考對(duì)象選定
3.3.1 中國大陸低齡留學(xué)現(xiàn)狀
3.3.1.1 低齡留學(xué)的界定
從生理學(xué)上看，低齡留學(xué)是指5—6歲以上，未滿18歲的學(xué)生到國外就讀高中、初中，甚至小學(xué)。從認(rèn)知心理學(xué)角度來看，低齡留學(xué)指的更是留學(xué)生的心理年齡不成熟，即指孩子在本身心智不成熟時(shí)去國外留學(xué)，很容易受到國外各種意識(shí)形態(tài)的影響，甚至沖擊。本文所指低齡留學(xué)是既考慮了上述兩方面因素，又考慮了托?？荚囘M(jìn)入中國的最初目的。30多年前托?？荚囘M(jìn)入中國之時(shí)，我國留學(xué)人員參加托?？荚嚨闹饕康木褪堑絿庾x本科、研究生或作為訪問學(xué)者。因此，低齡留學(xué)就是指5—6歲以上，未滿18歲的學(xué)生，在心智等不成熟的情況下，到國外讀高中、初中，甚至小學(xué)的現(xiàn)象。
3.3.1.2 低齡留學(xué)的發(fā)展及現(xiàn)狀
中國低齡留學(xué)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是托福考試的報(bào)考人員年齡降低。中國教育在線發(fā)布的《2011年出國留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，近兩年來(2010-2011)，北京、上海、深圳等大城市高中生放棄高考，選擇出國留學(xué)的人數(shù)每年大約增長(zhǎng)20%。2011年18歲以下報(bào)考托?？荚嚨谋嚷时?010年增長(zhǎng)一倍，高達(dá)25%，充分反映了留學(xué)低齡化的明顯趨勢(shì)。同時(shí)，在2013年新東方組織的一次關(guān)于出國留學(xué)方向選擇的樣本調(diào)研顯示：在計(jì)劃留學(xué)階段項(xiàng)目中，中國大陸計(jì)劃出國讀博人數(shù)占比4.81%，讀研人數(shù)占48.20%，計(jì)劃出國讀本科、大學(xué)預(yù)科、高中和初中的人數(shù)也超過了40%，達(dá)到46.99%(本科、大學(xué)預(yù)科為39.05%，高中、初中為7.94%)。在計(jì)劃留學(xué)時(shí)間一欄中，23.26%的群體計(jì)劃提前3年準(zhǔn)備，而群體中的大部分是中學(xué)生人群。低齡留學(xué)的連鎖反應(yīng)也呈現(xiàn)出來，由于低齡考生人數(shù)的大幅增加，超過56%的考生選擇專業(yè)時(shí)受家人和朋友的影響較大，反映了低齡留學(xué)群體在專業(yè)選擇時(shí)的迷茫。①該數(shù)據(jù)來源于新東方主編的《2013年托福年度報(bào)告》。
低齡留學(xué)的另一層面是ETS陸續(xù)開發(fā)了兩項(xiàng)專門針對(duì)青少年留學(xué)生的測(cè)試項(xiàng)目：TOEFL Junior和TOEFL Primary(又稱托?？荚嚨逆⒚闷?，這兩項(xiàng)考試的報(bào)考人數(shù)逐年增加，低齡留學(xué)人數(shù)逐漸出現(xiàn)高峰。據(jù)新東方統(tǒng)計(jì)，2005年到美國讀中學(xué)的中國低齡學(xué)生為65人，2010年猛增到6725人，增長(zhǎng)速度高達(dá)100倍。2012年超過2萬人，到達(dá)23552人，2015年數(shù)據(jù)翻翻，為46069人。②該數(shù)據(jù)來源于新東方前途出國主編的《2016中國留學(xué)白皮書》。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前，中國大陸地區(qū)低齡留學(xué)正處于井噴時(shí)期。
上世紀(jì)80年代初，托?？荚噭倓傔M(jìn)入中國時(shí)，ETS就開發(fā)了針對(duì)中學(xué)生留學(xué)美國的SLEP考試(Second Level English Proficiency Test)，用于為500多所美國中學(xué)考察外國低齡留學(xué)生入學(xué)英語水平的重要參考。隨著中國改革開放的力度和領(lǐng)域的擴(kuò)大，和中國政府?dāng)U大出國留學(xué)規(guī)模，特別是國家自費(fèi)留學(xué)的放開，中國到以美國為主的西方國家留學(xué)成為一種時(shí)代大潮。進(jìn)入21世紀(jì)之后，為更多吸引國外，尤其是中國大陸地區(qū)留學(xué)生，同時(shí)，把英語學(xué)習(xí)在發(fā)展中國家推向縱深，并最終使英語教學(xué)的生態(tài)達(dá)到最優(yōu)，ETS改革SLEP考試，在2010年設(shè)計(jì)推出了針對(duì)青少年考生的TOEFL Junior 和TOEFL Primary 考試。按照ETS對(duì)TOEFL Junior的規(guī)定，考生年齡應(yīng)該在11歲以上，但是，根據(jù)中國實(shí)際，TOEFL Junior中國管理中心將中國考生的年齡放寬到9—17歲，其目的是擴(kuò)大報(bào)考考生范圍，使托?？荚噷?duì)中國考生做到全覆蓋，特別是把考生年齡降低2歲，則更加劇了中國留學(xué)低齡化的程度。托福考試鼓勵(lì)中國低齡學(xué)生提早開始英語學(xué)習(xí)，順利通過TOEFL Junior考試，進(jìn)入美國中學(xué)就讀，以便為日后進(jìn)入美國高校邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。
TOEFL Junior 考試又分為標(biāo)準(zhǔn)考試(PBT)和綜合考試(CBT)，這兩項(xiàng)考試分別于2011年10月23日和2014年9月28日在中國開考，TOEFL Primary考試也于2014年9月28日在中國大陸開考。2012年7月1日，TOEFL Junior 正式替代SLEP考試，成為美國吸引全世界低齡留學(xué)生的英語水平標(biāo)準(zhǔn)，目前，該考試也成為北美200多所中學(xué)招收低齡留學(xué)生的英語參考證書之一。TOEFL Junior標(biāo)準(zhǔn)考試自2011年10月在中國大陸地區(qū)開考以來，至2014年12月，三年多來，共舉辦120多場(chǎng)次考試，累計(jì)參考人數(shù)已經(jīng)突破10萬人次，考試以年均300%的比率增長(zhǎng)。③該數(shù)據(jù)來源于新東方主編的《2013年托福年度報(bào)告》。其中，高中生占比11.3%，初中生占比最大，為81.3%，小學(xué)生為7.4%。以海外留學(xué)為目的的考生占比約10%左右，以階段性語言學(xué)校測(cè)評(píng)為目的的考生約占67%。可以看出，TOEFL Junior 和TOEFL Primary考試成為中國低齡留學(xué)迅速發(fā)展的助推器。
3.3.2 低齡留學(xué)與意識(shí)形態(tài)的形成
過去的中國留學(xué)生大多為本科生、研究生，屬于大齡留學(xué)人員，其思維和行為均較成熟，世界觀、價(jià)值觀已經(jīng)形成，能夠分辨是非。另一方面，他們有強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，有堅(jiān)實(shí)的本民族文化和歸屬感。而當(dāng)代這些低齡留學(xué)生正值獨(dú)立人格的形成期，心理尚不成熟，判斷是非的能力較弱，世界觀、價(jià)值觀均未成型，極易受到西方文化的影響甚至沖擊。
從心理學(xué)研究的角度來看，十五六歲的孩子正處在世界觀、價(jià)值觀的塑型期(陳西金燕等，2011：46)。這個(gè)時(shí)期的低齡學(xué)生接觸到什么，老師或社會(huì)教給他們什么，他們就會(huì)變成什么，或者形成自己的喜惡。這些低齡留學(xué)生出國留學(xué)，大量接觸到西方的文化、教育或社會(huì)，很容易形成西方的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。眾所周知清政府的幼童留學(xué)事件，雖然當(dāng)時(shí)清政府所作所為有些過激，導(dǎo)致幼童留美的失敗，但也有其正當(dāng)?shù)目紤]和可取之處。因?yàn)?，隨著時(shí)間的推移，這些幼童不愿穿中式服裝，經(jīng)常是一身美式打扮，西裝革履，甚至不少幼童索性把腦后的長(zhǎng)辮子剪掉。更有一些幼童受美國宗教文化的影響，漸漸地信奉了基督教，誦圣經(jīng)，做禮拜，十分虔誠，卻對(duì)中國的傳統(tǒng)文化，比如《四書》、《五經(jīng)》等失去了興趣，也不再崇拜孔夫子，反而對(duì)西方世界的自由、民主迷戀。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低齡留學(xué)生很容易缺乏中華民族的文化傳統(tǒng)和東方的意識(shí)形態(tài)，對(duì)中國文化也就沒有了認(rèn)同，進(jìn)而沒有歸屬感，這對(duì)一個(gè)國家來說是很危險(xiǎn)的事情，這將極大地威脅國家的戰(zhàn)略安全。
低齡留學(xué)生的心理問題日趨明顯。由于身處異國他鄉(xiāng)，生活在一個(gè)完全陌生的語言和文化環(huán)境中，原來孩子們成長(zhǎng)的背景依托消失，人際關(guān)系平臺(tái)斷檔，將會(huì)直接導(dǎo)致低齡留學(xué)生要重新審視東西方文化結(jié)構(gòu)、道德評(píng)價(jià)、價(jià)值判斷，極易使他們茫然。同時(shí)，同伴、朋友等社會(huì)認(rèn)同的缺失，又使得這些低齡留學(xué)生極易產(chǎn)生自卑心理和抑郁情緒。還有文化融入的壓力也會(huì)造成他們自我構(gòu)建的迷茫和無措。所有這些問題將直接或間接影響低齡留學(xué)生的生理和心理成長(zhǎng)，并將為他們個(gè)人或社會(huì)帶來很大的不穩(wěn)定性，甚至危險(xiǎn)性，政府和社會(huì)對(duì)此不容小覷。
2016年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報(bào)告(2016)》認(rèn)為，中國低齡留學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)雖然有著中國教育、社會(huì)和政治多方面的問題，但更是因?yàn)槲鞣浇逃裨捴鲗?dǎo)了一場(chǎng)中國低齡留學(xué)潮，這種教育神話的編織主要在于西方教育制度的比較優(yōu)勢(shì)、中西教育資本的推動(dòng)以及家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)留學(xué)神話的想象和自愿服從，但從更深層次的分析可以看出，低齡留學(xué)現(xiàn)象的前提和本質(zhì)是人們對(duì)西方價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可，對(duì)本國意識(shí)形態(tài)等的無視甚至否定。無疑，美國托福考試在這其中扮演了重要的角色，起到了推波助瀾的作用。
以21世紀(jì)為界，之前的報(bào)考對(duì)象主要針對(duì)19—40歲之間的本科生、研究生或科研人員等成年人。而進(jìn)入21世紀(jì)之后，依據(jù)社會(huì)學(xué)“年齡場(chǎng)域”理論(潘魏巍，2016：32)，報(bào)考對(duì)象擴(kuò)展到7—19歲之間的青少年，這一年齡段是語言傳播的基礎(chǔ)期和成長(zhǎng)期，易于在青少年頭腦中打下良好的語言意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。托?？荚囋趫?bào)考對(duì)象的定位上服務(wù)于美國國家意識(shí)形態(tài)。
4. 維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全
作為冷戰(zhàn)之后國際政治權(quán)力的主導(dǎo)國家，美國歷來將英語的國際傳播和美國意識(shí)形態(tài)的滲透定位為國家戰(zhàn)略，托福考試及其主辦方則是實(shí)施這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主要機(jī)構(gòu)(李清清 ，2014: 179)。對(duì)托?？荚嚨墓δ芏ㄎ弧?shí)施模式選擇、報(bào)考對(duì)象選定等定位分析也充分印證了這一政治目的。中國政府應(yīng)對(duì)此進(jìn)行批判性思考，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。
4.1 加強(qiáng)研究，從國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全高度重新審視美國托?？荚?/h3>
英語語言測(cè)試歷來被人們認(rèn)為是科學(xué)的、技術(shù)層面的活動(dòng)，從而忽略了英語測(cè)試對(duì)被測(cè)者意識(shí)形態(tài)的潛在影響。而美國托?？荚嚫潜徽J(rèn)為是高大上的國際權(quán)威語言測(cè)試，容不得半點(diǎn)的懷疑甚至否定。辛斌認(rèn)為，在Braj Kachru提出的“三大同心圓”理論中的中心國家(英國、美國)熱衷于普及英語，但其看中的不是英語語言本身，而是它所承載的思想和意識(shí)形態(tài)，因?yàn)?，這些可以影響一個(gè)社團(tuán)的價(jià)值觀、信仰和實(shí)踐等社會(huì)因素和社會(huì)關(guān)系(辛斌，1996: 22)。國家教育主管部門、國家安全部門等應(yīng)從國家意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略安全視角重新審視美國托?？荚嚰捌涠ㄎ?，制定對(duì)策，把托?？荚噷?duì)我國意識(shí)形態(tài)的影響降到最低。同時(shí)，在國外英語語言測(cè)試品牌的引進(jìn)和實(shí)施管理中，制定語言測(cè)試市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)本族語語言意識(shí)、文化意識(shí)及中華民族意識(shí)的培養(yǎng)和保護(hù)，做到立穩(wěn)腳跟，固本清源。另一方面，英語測(cè)試研究人員應(yīng)該從意識(shí)形態(tài)的視角去研究以托福考試為主的國外英語測(cè)試，充分考慮對(duì)被測(cè)者意識(shí)形態(tài)的潛移默化作用，從測(cè)試內(nèi)容的文化性、政治性、思想性、價(jià)值觀、世界觀等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真研判，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提出對(duì)應(yīng)措施。
4.2 建立專門的外語測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)美國托?？荚嚨雀黝愅庹Z測(cè)試的監(jiān)管
目前，國內(nèi)舉辦的各類外語語言測(cè)試種類繁多，模式不一，在教育部考試中心主管下的各類海外考試就包括美國托?？荚?、雅思考試等4個(gè)語種10多類考試。而教育部考試中心只是這些海外考試的代辦方，與考試主辦方的關(guān)系是伙伴關(guān)系，而不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，中國大陸還沒有外語測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？梢哉f國內(nèi)外外語測(cè)試的監(jiān)管混亂，無頭無序。教育部考試中心應(yīng)該牽頭成立語言測(cè)試監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到教、考、研、管分離，既服務(wù)考生，又服務(wù)政府，確?？荚嚨墓胶桶踩?/p>
4.3 積極推動(dòng)國家出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
中國的改革開放推動(dòng)了出國留學(xué)事業(yè)的高速發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國力。全球化的進(jìn)程又推動(dòng)了國際交流與合作的開展與深化，這也正是目前托福考試穩(wěn)步發(fā)展和中國大陸留學(xué)生低齡化的根源。但是，任何事物都有其辯證性，在托?？荚囈?guī)模急劇擴(kuò)大，出國留學(xué)人數(shù)急劇上升，特別是低齡出國現(xiàn)象出現(xiàn)井噴的時(shí)候，政府部門應(yīng)該從國家意識(shí)形態(tài)及戰(zhàn)略安全的高度出發(fā)，制定中國大陸出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
可喜的是，2016年11月25日，出國留學(xué)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)——國家《留學(xué)服務(wù)術(shù)語》與《留學(xué)中介服務(wù)規(guī)范》在北京權(quán)威發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了中國留學(xué)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破，這將根本性的推動(dòng)中國留學(xué)機(jī)構(gòu)的服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)留學(xué)行業(yè)誠信服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度為指導(dǎo)消費(fèi)者理性留學(xué)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范出國留學(xué)服務(wù)的同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該著手制定更深層次的出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估每個(gè)欲出國留學(xué)人員的語言能力、文化意識(shí)、水平和能力，有效限制出國人員的年齡、時(shí)間、研究方向、國別選擇，按照國家意志，有意識(shí)、有計(jì)劃地引導(dǎo)、規(guī)范管理出國留學(xué)，構(gòu)建中國大陸出國留學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.4 貫徹落實(shí)國家英語能力等級(jí)量表，推進(jìn)等級(jí)考試的研發(fā)進(jìn)程
根據(jù)2014年《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，國家在建立國家外語測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)考試內(nèi)容和形式的改革，實(shí)現(xiàn)英語能力等級(jí)考試與國內(nèi)其它主要英語考試的整合，并與國外知名英語考試對(duì)接。據(jù)悉，中國英語能力等級(jí)量表已經(jīng)于2018年6月1日開始實(shí)施，國家英語能力等級(jí)考試將于2020年前逐步推出。在國家英語能力等級(jí)考試的研制中，應(yīng)該充分考慮母語意識(shí)與外語意識(shí)的生態(tài)發(fā)展，防止“一邊倒”現(xiàn)象。在國家英語能力等級(jí)量表和等級(jí)考試的使用中，應(yīng)確保測(cè)試成績(jī)與國際接軌的實(shí)施中，得到國際認(rèn)可并予以科學(xué)使用(林惠青，2016)。如可以嘗試用某個(gè)級(jí)別的等級(jí)考試(如七級(jí)標(biāo)準(zhǔn))來代替美國托福考試，做到一舉兩得或一舉多得，以保持當(dāng)年中國EPT考試的初衷。
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