摘要 供給側(cè)改革是當(dāng)前擺在動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)面前的最大課題，直接影響中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章圍繞近15年來桎梏中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的頑疾，從產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和教育等四個(gè)層面，揭示了在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中的短板問題，特別指出了動(dòng)畫產(chǎn)品供給中內(nèi)容創(chuàng)意性的匱乏，以及動(dòng)畫產(chǎn)品需求中觀眾參與性的缺失等問題。從而，有針對性地提出了以提升國民素質(zhì)美育教育為根本、以提高動(dòng)畫人才培養(yǎng)質(zhì)量為助推、以強(qiáng)化動(dòng)畫企業(yè)管理水平為重心、以政策支持與法規(guī)建設(shè)為依托的措施，全面建構(gòu)新時(shí)代中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。這些策略具有重要意義，可以有效地補(bǔ)齊以往制約中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的多項(xiàng)短板，規(guī)避影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多障礙。

關(guān)鍵詞 中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè); 供給側(cè)改革; 生態(tài)系統(tǒng); 短板

2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)，拉開了國家在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。結(jié)合供給側(cè)改革，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)同樣要在去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板上精心謀劃，做大文章。特別需要注意的是，從供給側(cè)的角度看，盡管我國的動(dòng)畫片產(chǎn)量達(dá)到了世界第一，但是，藝術(shù)水平高、文化含量高、受到市場歡迎的國產(chǎn)動(dòng)畫片數(shù)量嚴(yán)重不足;從需求側(cè)的角度看，與其他數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比，觀眾參與性的不足是中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)劣勢。進(jìn)一步剖析便可發(fā)現(xiàn)，中國動(dòng)畫產(chǎn)品的質(zhì)量偏低、吸引力不足只是一個(gè)表象，而背后隱藏的一系列“短板”才是關(guān)鍵。而且“短板”存在于中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不同層面和諸多領(lǐng)域，其中的任何一個(gè)“短板”都在嚴(yán)重影響著中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這也就決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該是建構(gòu)以增強(qiáng)動(dòng)畫產(chǎn)品吸引力為核心的系統(tǒng)性解決方案。因此，它必然成為當(dāng)下中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績優(yōu)選擇。

一、 中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板

中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1. 從產(chǎn)品層面看：內(nèi)容創(chuàng)意性與觀眾參與性是制約動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的兩大短板

（1）供給角度：內(nèi)容創(chuàng)意性是當(dāng)前中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的軟肋硬傷

長期以來，寓教于樂是我國動(dòng)畫片內(nèi)容始終恪守的核心理念。改革開放前，我國動(dòng)畫片以政治教育為主導(dǎo)。改革開放后，我國動(dòng)畫片以知識(shí)學(xué)習(xí)為特征。當(dāng)國門開放，美國、日本等國的動(dòng)畫片大量涌進(jìn)中國市場之后，進(jìn)口動(dòng)畫片的詼諧、幽默、夸張的表現(xiàn)形式和“意料之外、情理之中”的表現(xiàn)內(nèi)容深深地吸引了中國的兒童觀眾，并且?guī)缀醭蔀閯?dòng)畫內(nèi)容的“標(biāo)配”。相比之下，國產(chǎn)動(dòng)畫片的表現(xiàn)形式過于呆板，表現(xiàn)內(nèi)容過于僵硬，這成為備受詬病的硬核。

（2）需求角度：觀眾參與性是當(dāng)前中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的本體劣勢

進(jìn)入21世紀(jì)，通信技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)品的流通渠道和播放載體，特別是4G技術(shù)應(yīng)用以后，網(wǎng)絡(luò)的容量和速度可以支持更多種類的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，并且出現(xiàn)了參與性的消費(fèi)模式，如網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技等。與這些產(chǎn)業(yè)相比，觀眾在消費(fèi)動(dòng)畫產(chǎn)品的過程中受到了互動(dòng)性制約。可以預(yù)見，未來5G技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，依托網(wǎng)絡(luò)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品種類將進(jìn)一步增加，消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性將大幅度提高，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)將面臨更多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭對手。因此，借助技術(shù)手段規(guī)避動(dòng)畫互動(dòng)性的短板已成為業(yè)界共識(shí)。

上述兩大短板，一個(gè)決定了動(dòng)畫企業(yè)的創(chuàng)意制作水平，另一個(gè)取決于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。無論哪個(gè)短板，都在與觀眾的接觸中，直接影響著觀眾的觀賞效果和體驗(yàn)感受。

2. 從企業(yè)層面看：經(jīng)營理念與行業(yè)背景成為阻礙企業(yè)競爭力的雙重短板

2004年以來，在國家政策的推動(dòng)下，新生動(dòng)畫企業(yè)如雨后春筍一般，紛紛誕生在華夏大地之上。這些動(dòng)畫企業(yè)概括起來可以分為兩種類型：

（1）以藝術(shù)見長的動(dòng)畫企業(yè)：資金實(shí)力薄弱導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢

一方面，這類動(dòng)畫企業(yè)得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留和體制的推動(dòng)，如上海美術(shù)電影制片廠、央視動(dòng)畫有限公司等。另一方面，它們起源于動(dòng)畫工作室，以動(dòng)畫制作的技能型藝術(shù)家為主，一般由少數(shù)幾位藝術(shù)家牽頭，聯(lián)合朋友、學(xué)生、親友而組成，企業(yè)的日常經(jīng)營也都由藝術(shù)家來主導(dǎo)，形成了比較封閉的企業(yè)文化。他們一部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代保留下來的動(dòng)畫藝術(shù)家隊(duì)伍，一部分是從20世紀(jì)80年代中期以來培養(yǎng)起來的新生代動(dòng)畫人才，他們憑借著對動(dòng)畫創(chuàng)作和動(dòng)畫制作的激情與活力，延續(xù)著中國動(dòng)畫學(xué)派的文脈。但是，由于這類公司的創(chuàng)始人多為藝術(shù)家或藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)，以往的職業(yè)生涯閱歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)背景決定了他們以動(dòng)畫制作和發(fā)行為主要利潤點(diǎn)。整體來看，以藝術(shù)見長的動(dòng)畫企業(yè)資金實(shí)力較弱。例如，上海美術(shù)電影制片廠的注冊資本為1246萬元人民幣，央視動(dòng)畫有限公司是由原中央電視臺(tái)青少節(jié)目中心動(dòng)畫部整建制轉(zhuǎn)制而成，注冊資本為1億元人民幣，而北京輝煌動(dòng)畫公司注冊資本只有80萬元人民幣，它是早期絕大多數(shù)動(dòng)畫企業(yè)的代表（見表1）。基于此，外來資本難以介入，新的技術(shù)難以應(yīng)用，管理新理念和企業(yè)新業(yè)態(tài)難以實(shí)施和建立。在動(dòng)畫企業(yè)內(nèi)部，60后和70后的管理者與80后、90后的員工，在經(jīng)營理念、目標(biāo)市場選擇、產(chǎn)品開發(fā)、員工激勵(lì)等方面存在較大分歧。在面向外部市場方面，看著紙質(zhì)書籍成長起來的60后和70后的企業(yè)內(nèi)部意見領(lǐng)袖，與看著手機(jī)、電腦長大的80后、90后以及00后的動(dòng)畫消費(fèi)者，在關(guān)注熱點(diǎn)、消費(fèi)方式以及更為廣闊的世界觀和價(jià)值觀等方面存在著巨大的差異，動(dòng)畫企業(yè)提供的動(dòng)畫產(chǎn)品與日益增長的動(dòng)畫消費(fèi)難以匹配。該類動(dòng)畫企業(yè)由于規(guī)模較小、成長速度緩慢，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，直接限制了新技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)營方式的拓展。

（2）以經(jīng)營見長的動(dòng)畫企業(yè)：商業(yè)味道過濃導(dǎo)致藝術(shù)水準(zhǔn)欠佳

這類動(dòng)畫企業(yè)的管理者看上去是一些與動(dòng)畫毫不相干的企業(yè)家，但是這些企業(yè)家敏銳地洞察到了國家政策的導(dǎo)向，以及動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的商機(jī)，毅然投身動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。較為典型的案例有：廣東原創(chuàng)動(dòng)力、浙江中南卡通、廣東奧飛娛樂、深圳華強(qiáng)等。2014年以后，視頻網(wǎng)站的設(shè)立為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。華誼兄弟、華策影視、華誼騰訊娛樂、愛奇藝、阿里影業(yè)等影視公司和網(wǎng)絡(luò)公司頻頻出重拳進(jìn)軍動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。這類企業(yè)都在市場拼殺多年，從建筑、玩具、電子、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)起家，經(jīng)歷了中國經(jīng)濟(jì)在過去40年中的幾次蓬勃浪潮洗禮，當(dāng)他們在各自行業(yè)中完成了原始積累并站穩(wěn)腳跟之后，都不約而同地將目光聚焦在有著廣闊國內(nèi)外市場前景的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在上市公司、明星企業(yè)的光環(huán)下，資金規(guī)模、社會(huì)聲譽(yù)、技術(shù)力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是以藝術(shù)見長的動(dòng)畫企業(yè)所能比擬的。例如，廣東原創(chuàng)動(dòng)力文化傳播有限公司的注冊資本為4000萬元人民幣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往絕大多數(shù)動(dòng)畫公司。浙江中南卡通股份有限公司的注冊資本為1億元人民幣，已經(jīng)達(dá)到了以往動(dòng)畫企業(yè)注冊資本的最高值（見表1）。廣東奧飛娛樂公司以“中國動(dòng)漫第一股”的身份登陸深圳股票交易所中小板，其市值已經(jīng)超過70億元人民幣，極大提升了動(dòng)畫企業(yè)的資金實(shí)力。華誼兄弟和華策影視是中國真人電影和電視業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，華誼騰訊娛樂、愛奇藝、阿里影業(yè)是網(wǎng)絡(luò)娛樂業(yè)的代表企業(yè)，他們分別從影視和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)角度進(jìn)入動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)（見表2、表3）。因此，這類企業(yè)善于資本運(yùn)作，依靠股市的資金實(shí)力和網(wǎng)絡(luò)公司的規(guī)模效益可以迅速組建動(dòng)畫公司，也可以出手闊綽地收購相關(guān)企業(yè)，在打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈中，形成了整體的競爭優(yōu)勢，從而不斷拓展中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的生存空間?？梢?，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力越來越大，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生活中的知名度和認(rèn)可度也越來越高，投身動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)也越來越多。但是，由于行業(yè)背景和思維方式的不同，這些公司對動(dòng)畫產(chǎn)品的創(chuàng)意制作和宣傳發(fā)行還比較幼稚，對作品的商業(yè)屬性、藝術(shù)水準(zhǔn)等問題的認(rèn)識(shí)還有待把握和提升，對動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律還需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和厘清。

整體來看，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)近15年的發(fā)展軌跡貫穿著兩條主線。第一條主線以藝術(shù)見長，過多強(qiáng)調(diào)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的藝術(shù)屬性，而忽視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的商業(yè)屬性。第二條主線以經(jīng)營見長，過多強(qiáng)調(diào)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的商業(yè)屬性，而忽視它的藝術(shù)屬性。實(shí)際上，兩者都走向了事物的兩個(gè)極端，缺乏對于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)。因此，兩者不同的經(jīng)營理念和行業(yè)背景，既促進(jìn)了他們早期的成功，也不同程度地成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的羈絆，更阻礙著中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3. 從產(chǎn)業(yè)層面看：行業(yè)性組織功能的乏力暴露了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)前行中的短板

中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性組織包括非營利性行業(yè)組織、營利性行業(yè)組織以及動(dòng)畫節(jié)（或電影節(jié)）。而這三者恰恰都是中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的短板。

（1）非營利性行業(yè)組織：定位不準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的預(yù)期

隨著我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在中央和地方各級主管部門的支持和指導(dǎo)下，我國成立了多種形式的非營利性行業(yè)組織，包括動(dòng)畫學(xué)會(huì)（如中國動(dòng)畫學(xué)會(huì)）、行業(yè)協(xié)會(huì)（如各省區(qū)市的行業(yè)協(xié)會(huì)）、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（如中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)國際聯(lián)盟、北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣東省動(dòng)漫行業(yè)聯(lián)盟等），以及在綜合性藝術(shù)家組織中與動(dòng)畫相關(guān)的委員會(huì)（如中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)卡通藝術(shù)委員會(huì)、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)動(dòng)漫藝術(shù)委員會(huì)等）。

但是，非營利性行業(yè)組織在發(fā)展中存在的最大問題就是定位不準(zhǔn)，如非營利性行業(yè)組織究竟為誰服務(wù)？可以提供哪些服務(wù)？可以為企業(yè)或政府創(chuàng)造哪些價(jià)值？這些問題在理論上已無須討論，但在實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)偏頗。非營利性行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)營中無法為動(dòng)畫企業(yè)的創(chuàng)意、制作和發(fā)行等方面提供支持，無法為促進(jìn)動(dòng)畫產(chǎn)品國際市場的開拓牽線搭橋，無法為保護(hù)動(dòng)畫企業(yè)的合法權(quán)益奔走游說。因此，非營利性動(dòng)畫行業(yè)組織提供的服務(wù)難以滿足動(dòng)畫企業(yè)的基本需求，對動(dòng)畫企業(yè)無法形成強(qiáng)大的吸引力，由此導(dǎo)致了企業(yè)數(shù)量的下降、成員企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)的減少。由于缺乏經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重影響了非營利性行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的完善，久而久之，成員企業(yè)和非營利性行業(yè)組織之間的關(guān)系形成了惡性循環(huán)。當(dāng)非營利性行業(yè)組織無法凝聚眾多動(dòng)畫企業(yè)，也無法完成政府主管部門所賦予的使命，它也就失去了政府部門對于非營利性組織的各方面支持。可以說，非營利性行業(yè)組織在政府部門和企業(yè)之間處境尷尬。

（2）營利性的行業(yè)組織：對外傳播尚需延展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)上下游功能

在市場需求的拉動(dòng)下，一些動(dòng)畫企業(yè)利用原有的渠道資源，拓展了出口的種類和數(shù)量，以此豐富了專業(yè)發(fā)行公司的基本功能。例如，北京其欣然公司，在已有真人電影和電視片出口的基礎(chǔ)上，將動(dòng)畫片的出口納入其業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的出口品種;一些外向型動(dòng)畫公司，如上海今日動(dòng)畫、浙江中南卡通等，經(jīng)過多年的海外市場經(jīng)營，建立了較穩(wěn)定的銷售渠道，并且利用這些渠道為其他公司的動(dòng)畫產(chǎn)品提供發(fā)行支持;還有一些出口電視播映設(shè)備、電影院設(shè)備等硬件出口企業(yè)，如天津福豐達(dá)公司，也出口作為軟件的動(dòng)畫產(chǎn)品，協(xié)同占領(lǐng)國際市場。這些機(jī)構(gòu)都在各自經(jīng)營的領(lǐng)域內(nèi)，在奠定自身地位的同時(shí)，提升了中國動(dòng)畫的專業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)作為，在一定范圍內(nèi)形成了營利性的行業(yè)組織。

但是，這些營利性組織所發(fā)揮的功能主要集中在動(dòng)畫發(fā)行環(huán)節(jié)上，即全力打造中國動(dòng)畫在賦有國際影響力播出渠道的地位。而對于動(dòng)畫片出口前后的引申性工作還沒有深入開展，特別是對國際市場的調(diào)研還不能給予動(dòng)畫制作公司一個(gè)可行性的分析，對于動(dòng)畫創(chuàng)意研發(fā)的國際市場定位以及進(jìn)口國技術(shù)和藝術(shù)市場需求還不能給予直接指導(dǎo)，對動(dòng)畫企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略咨詢方面還不能提供專門服務(wù)，這些空白服務(wù)領(lǐng)域亟待填補(bǔ)。

（3）國內(nèi)舉辦的動(dòng)畫節(jié)：多重使命模糊了動(dòng)畫節(jié)核心功能與定位

在國家政策的強(qiáng)力支持下，以杭州中國國際動(dòng)漫節(jié)、上海中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、江蘇常州中國（常州）國際動(dòng)漫藝術(shù)周為代表的國內(nèi)動(dòng)畫節(jié)從2004年起迅速發(fā)展起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年共舉辦動(dòng)畫節(jié)展91個(gè)（詳情見附表1），平均每4天就有一個(gè)動(dòng)畫節(jié)。從時(shí)間的角度看，動(dòng)畫節(jié)主要集中在7—10月份（見表4）。從舉辦地的角度看，動(dòng)畫節(jié)分布于30個(gè)省區(qū)市中的51個(gè)城市。其中，北京有6次，天津有5次，廣州、西安分別有4次，上海、昆明、貴陽、烏魯木齊、蘇州分別有3次。為什么如此眾多的城市熱衷于動(dòng)畫節(jié)？原因在于各地政府期望通過動(dòng)畫節(jié)的設(shè)立，以動(dòng)畫節(jié)為宣傳媒介，打造城市新名片，進(jìn)而帶動(dòng)城市旅游業(yè)發(fā)展，直接或間接地拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，也是因?yàn)閯?dòng)畫節(jié)的多重使命，模糊了動(dòng)畫節(jié)的核心功能和定位，產(chǎn)生了許多瑕疵。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺少創(chuàng)新，同質(zhì)化嚴(yán)重。大體上，國內(nèi)的動(dòng)畫節(jié)都有論壇、頒獎(jiǎng)、交易、Cosplay等模塊，但動(dòng)畫節(jié)的個(gè)性模糊。甚至動(dòng)畫節(jié)的嘉賓和參賽作品就像趕場一樣，在不同的動(dòng)畫節(jié)可以看到相同的面孔和作品。很多地方動(dòng)畫節(jié)特別偏愛邀請所謂的外國大牌嘉賓在中國走穴。第二，缺少專業(yè)性，夸大娛樂性。由于過多強(qiáng)調(diào)動(dòng)畫節(jié)的轟動(dòng)效應(yīng)，許多動(dòng)畫節(jié)都會(huì)以外國專家來裝點(diǎn)門面，顯示國際化高水準(zhǔn);以青少年的cosplay提升熱鬧程度，表現(xiàn)參加人數(shù)的增多;以各種衍生產(chǎn)品的現(xiàn)場售賣展現(xiàn)動(dòng)畫節(jié)的產(chǎn)業(yè)化，將動(dòng)畫節(jié)變成低檔次的大賣場。很多動(dòng)畫節(jié)單純“為辦節(jié)而辦節(jié)”，再加上某些地方領(lǐng)導(dǎo)的外行指導(dǎo)，沒有考慮到動(dòng)畫企業(yè)的實(shí)際需求，使動(dòng)畫節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，與動(dòng)畫企業(yè)的日常經(jīng)營相脫節(jié)。為了吸引動(dòng)畫企業(yè)參加動(dòng)畫節(jié)，動(dòng)畫節(jié)組織者以“授獎(jiǎng)”為吸引手段，來者即有獎(jiǎng)，從而降低了獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量，也無益于動(dòng)畫精品的出現(xiàn)。

通過洞察國內(nèi)動(dòng)畫節(jié)的發(fā)展歷程，一個(gè)較為清晰的邏輯脈絡(luò)可以展現(xiàn)：15年前，各地動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模尚小，還沒有能力完全獨(dú)立支撐設(shè)立動(dòng)畫節(jié)，只有依靠政府資金等各方面的支持，才能實(shí)現(xiàn)主辦和承辦動(dòng)畫節(jié)的全部功能。作為地方政府出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的考慮，設(shè)立動(dòng)畫節(jié)既提高了城市的知名度，又展現(xiàn)了地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)貏?dòng)畫產(chǎn)業(yè)的作為。與此同時(shí)，政府是出資方，又是審批方，在合作的過程中當(dāng)然占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，在動(dòng)畫節(jié)的活動(dòng)策劃和組織安排等方面重點(diǎn)突出的是政府政績和短期效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)畫節(jié)場面的華麗、到場領(lǐng)導(dǎo)的級別、參加人數(shù)的多少、簽約額的大小、外賓層次的高低等可以引起轟動(dòng)效應(yīng)的報(bào)道亮點(diǎn)，而忽略了動(dòng)畫企業(yè)的實(shí)際需求和項(xiàng)目簽約落實(shí)的實(shí)際情況。數(shù)年過后，這直接導(dǎo)致了動(dòng)畫企業(yè)對參加動(dòng)畫節(jié)的動(dòng)機(jī)匱乏，參加動(dòng)畫節(jié)的企業(yè)數(shù)量也呈下跌態(tài)勢。并且cosplay表演也越來越失去新鮮感，觀眾的數(shù)量出現(xiàn)了急劇下降，由此帶來的是越來越不利于動(dòng)畫節(jié)的招商和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。在此背景下，動(dòng)畫節(jié)的組織者越發(fā)依賴政府的資金和行政支持，而政府對于越來越萎縮的動(dòng)畫節(jié)也越發(fā)表現(xiàn)不悅，對于動(dòng)畫節(jié)的支持力度更是越來越小，上述狀況改變了政府的支持手段，對動(dòng)畫節(jié)的籌辦由過去的全面資金支持轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠纸?jīng)費(fèi)支持，甚至有時(shí)讓其自籌經(jīng)費(fèi)。于是，動(dòng)畫節(jié)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)怪圈：動(dòng)畫節(jié)運(yùn)營越久，越脫離動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，動(dòng)畫節(jié)的利益相關(guān)者如政府、動(dòng)畫企業(yè)、贊助商、當(dāng)?shù)厥忻竦仍饺狈εd趣，由此動(dòng)畫節(jié)的發(fā)展趨向疲憊狀態(tài)。

4. 從教育層面看：動(dòng)畫教育鏈系統(tǒng)性缺陷凸顯動(dòng)畫人才培養(yǎng)質(zhì)量的短板

動(dòng)畫人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程?？v觀每一位優(yōu)秀動(dòng)畫人才的成長歷程，都是有“童子功”基礎(chǔ)的，都貫穿扎實(shí)的文化功底，都是接受持續(xù)性培養(yǎng)和造就的結(jié)果。但是，我國動(dòng)畫人才在成長過程中受到了來自體制和市場兩方面因素的影響，使動(dòng)畫教育鏈條扭曲變形，出現(xiàn)了動(dòng)畫教育的短板，嚴(yán)重影響了動(dòng)畫藝術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）學(xué)前教育階段：混淆美術(shù)技能與欣賞的關(guān)系

盡管美術(shù)教育已經(jīng)納入學(xué)前教育階段，但是，一些早教機(jī)構(gòu)將美術(shù)教育等同于美術(shù)知識(shí)的傳授和技能的提高，忽視幼兒美術(shù)欣賞能力的培養(yǎng)，而一些家長對幼兒美術(shù)教育也存有功利思想，培養(yǎng)孩童接受美術(shù)教育的目的不是為從小積淀藝術(shù)修養(yǎng)，而是期望孩子參加比賽獲獎(jiǎng)，為謀取在不同階段學(xué)齡教育中的各種考試加分增色。早教機(jī)構(gòu)與家長的偏頗謀和，引發(fā)了幼兒美術(shù)教育的“麥當(dāng)勞化”田友誼、梁歆韻：《幼兒美術(shù)教育的“麥當(dāng)勞化”及其超越》，載《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（基礎(chǔ)教育版），2012年第2期，第4346頁。。

（2）義務(wù)教育階段：“副科”思想摧殘美術(shù)興趣

小學(xué)與初中的九年義務(wù)教育時(shí)期應(yīng)該是少年兒童吸納藝術(shù)熏陶最敏感、最受益、最富有想象力的階段，茁壯成長的少年兒童理應(yīng)接受百花齊放的藝術(shù)的哺育。但是，不盡人意的是中小學(xué)毫無情面地將美術(shù)課程作為副科對待，給出的啼笑皆非的理由是對小升初和中考沒有直接幫助，這種急功近利的思想導(dǎo)致了美術(shù)課被擠占，美術(shù)作業(yè)被“粗糙”完成的結(jié)果。因此，這在很大程度上荒廢了少年兒童接受美術(shù)教育的大好時(shí)光。

（3）高中教育階段：僵化藝考極速發(fā)酵大學(xué)夢想

由于我國高考制度為藝術(shù)考生開辟了圓夢大學(xué)的通道，高中階段的美術(shù)教育一改以往被邊緣化的地位，被重視程度高度飆升。首先，一些文化課成績不盡人意的考生像黑暗中看見了曙光，緊緊抓住藝考這根救命稻草，為了考上自己心儀的大學(xué)，開始突擊學(xué)習(xí)美術(shù)考試的主要科目，甚至想通過所謂“考試秘籍”掩飾藝術(shù)水準(zhǔn)的不足;其次，藝考高中對美術(shù)班也不惜成本地配備教師進(jìn)行單獨(dú)教學(xué)，力求提升所在中學(xué)的聲望;再次，一些有美術(shù)專業(yè)的大學(xué)在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，也樂見考生與藝考高中的熱切求學(xué)之路。由此，考生、中學(xué)和大學(xué)三方結(jié)成的“利益共同體”也就應(yīng)運(yùn)而生。

（4）大學(xué)教育階段：培養(yǎng)質(zhì)量難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求

大學(xué)階段的動(dòng)畫教育問題最為突出，特別暴露的是動(dòng)畫人才供給和人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾蘇鋒、羅小藝：《“大動(dòng)漫”：推動(dòng)動(dòng)漫教育轉(zhuǎn)型升級》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2014年第7期，第165170頁。。究其原因：高校的問題是動(dòng)畫專業(yè)數(shù)量增長過快，導(dǎo)致教師數(shù)量難以滿足需求;學(xué)生的問題是表現(xiàn)在動(dòng)畫專業(yè)學(xué)生身上的浪漫、任性、厭學(xué)等固有特征影響著培養(yǎng)質(zhì)量;產(chǎn)業(yè)的問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段對人才培養(yǎng)產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用，高校動(dòng)畫專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系方面也出現(xiàn)了高度同質(zhì)化的問題，這都為動(dòng)畫人才的培養(yǎng)自設(shè)了障礙。

可以看出，高考制度作為“有形的手”，強(qiáng)烈操縱著動(dòng)畫教育鏈條中的行為主體（包括學(xué)生、家長、中學(xué)、大學(xué)甚至企業(yè)）的各種走向，強(qiáng)烈影響著各種社會(huì)資源的配置。而行為主體的短視狀態(tài)和功利化思想，使動(dòng)畫教育鏈條的前期教育基礎(chǔ)薄弱，后期教育質(zhì)量無法提高。待到動(dòng)畫企業(yè)選人用人之際，只能是“矮子里面拔大個(gè)”，這在很大程度上無法滿足動(dòng)畫企業(yè)的用人需求。而高考制度背后的更深層次原因，是對在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興中藝術(shù)教育所起到的作用認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)對于藝術(shù)教育的忽視和動(dòng)畫文化的缺失。

5. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板必將引發(fā)中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的顛覆改變

2004年對中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)而言具有劃時(shí)代意義。2004年以前，動(dòng)畫，無論是作為一種藝術(shù)形式，還是作為一種產(chǎn)業(yè)，都長期處于社會(huì)藝術(shù)經(jīng)濟(jì)生活中的邊緣地位;2004年之后，國家和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，才使中國動(dòng)畫和動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)從邊緣走向了舞臺(tái)中央。由此，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)也由一般產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的高度，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度也應(yīng)聲而起?？v觀國家和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，不僅體現(xiàn)在宏觀的政策扶持和宣傳引導(dǎo)，而且涉獵到微觀的行業(yè)性組織確立、動(dòng)畫節(jié)設(shè)立、動(dòng)畫專業(yè)審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等具體領(lǐng)域?？梢姡侵袊鴦?dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，完全起到了在全社會(huì)范圍內(nèi)的“動(dòng)畫啟蒙”作用。可以說，沒有國家政府的強(qiáng)有力推動(dòng)，就沒有今天獲得蓬勃成長的中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。

但是，15年后的今天，無論是中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)自身，還是國家的宏觀環(huán)境，都發(fā)生了巨大改變。從產(chǎn)業(yè)角度看，經(jīng)歷了井噴式發(fā)展階段之后，動(dòng)畫企業(yè)的心態(tài)已日趨平和，對于發(fā)展中遇到的困難也已表現(xiàn)出平靜的心態(tài)，已經(jīng)不再滿足于政府的點(diǎn)狀政策支持。在“放管服”的背景下，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)需要更新理念，通過機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多要素、多主體并涵蓋動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支持體系和生態(tài)系統(tǒng)，以適應(yīng)市場化經(jīng)營，迎接來自國際市場的激烈挑戰(zhàn)。從國家角度看，新時(shí)代的到來，社會(huì)主要矛盾的變化，“一帶一路”倡議的提出，客觀上要求動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在未來的30年中，重新找到屬于自己的定位，最終打造中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，收獲其巨大的社會(huì)效益，以此彰顯中國動(dòng)畫行走全球的大國地位。

二、 供給側(cè)改革呼喚中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重建

中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重建是新時(shí)代供給側(cè)改革的迫切需要，縝密設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)的重建方案是決勝未來15年中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。因此，以動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革為內(nèi)容、以提高全民族美育素質(zhì)為根本、以培養(yǎng)動(dòng)畫各類人才為助推、以提升動(dòng)畫企業(yè)管理能力為重心、以圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類組織體系為支撐，全面建成順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而為中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力，更好地完成中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1. 補(bǔ)齊短板需要扎實(shí)落實(shí)美育教育規(guī)劃

長期以來，片面強(qiáng)調(diào)“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”而帶來的美育素質(zhì)教育缺失的后果已經(jīng)引起了國家重視，政府部門已經(jīng)開始著手扭轉(zhuǎn)這一局面。2013年11月12日，中共十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該《決定》明確提出了“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”的要求，這是黨的文件第一次對美育做出重要部署。為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，2015年9月教育部形成了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》。2017年10月17日召開的黨的十九大明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2018年9月10日，在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育教育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。凡是不利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過來。在此背景下，2019年4月和6月，國務(wù)院和教育部分別針對高等教育、高中教育和義務(wù)教育階段的美育教育出臺(tái)了相關(guān)意見。

可以看出，國家從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略出發(fā)，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，針對新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾，予以美育教育極高的重視。從娃娃抓起，對人才成長各個(gè)階段的美育教育都做出了詳細(xì)和明確的規(guī)定，具有劃時(shí)代意義。可以預(yù)見，經(jīng)過15—20年的發(fā)展，中國人口的美育素質(zhì)將得到極大的提升，既為優(yōu)秀藝術(shù)人才的脫穎而出奠定人口基礎(chǔ)，也為中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造鑒賞消費(fèi)市場。

綜上可見，將國家有關(guān)政策和具體規(guī)定實(shí)操落地已是燃眉之急。具體包括：

（1）以政府行政干預(yù)為突破，貫穿美育教育教學(xué)全方位

以人才美育成長歷程為主線，各級政府主管部門要監(jiān)督從學(xué)前教育到大學(xué)教育的各級各類機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于美育教育的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整課程體系，修訂美育教材，配備美育教師，認(rèn)真實(shí)施美育課程教學(xué)的任務(wù)。

（2）以部級工作部署為推動(dòng)，落實(shí)各階段美育教育教學(xué)

教育部作為直接主管部門，結(jié)合不同教育階段的美育教育政策，分別建立針對學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段和大學(xué)教育階段的美育教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，為各階段的美育教育制定標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)開展評估工作。

（3）以針對性指導(dǎo)為手段，提升美育師資教學(xué)水平

由于美育教師長期處于邊緣化教學(xué)地位，業(yè)務(wù)水平亟須提高。有針對性地分期分批開展在職美育教師的培訓(xùn)，可以快速提升美育教師的教學(xué)水平。其目的是，有的放矢地將各階段美育教育的培養(yǎng)計(jì)劃全面有效地貫徹落實(shí)。

（4）以宣傳“五育并舉”為契機(jī)，提高全社會(huì)對美育的認(rèn)識(shí)

美育教育是百年大計(jì)，需要全社會(huì)的跟進(jìn)與認(rèn)同。因此，深入宣傳黨在新時(shí)代“五育并舉”的教育方針，不但是美育教育的需要，而且也是傳承中華文化、提高全民族人口素質(zhì)的需要，其戰(zhàn)略意義十分重大。

2. 規(guī)避短板需要高質(zhì)量動(dòng)畫人才的培養(yǎng)

高等學(xué)校動(dòng)畫教育是動(dòng)畫人才接受學(xué)歷教育的最后階段，是動(dòng)畫人才走向產(chǎn)業(yè)的最后一環(huán)，也對大學(xué)前各階段的美育教育起到引領(lǐng)導(dǎo)向作用。因此，高等學(xué)校動(dòng)畫教育應(yīng)緊盯動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，敏銳把握對人才的需求動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整動(dòng)畫人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，伴隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)動(dòng)畫教育的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。為此應(yīng)采取以下措施：

（1）充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的權(quán)威作用

按照教育部對教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（教指委）的職責(zé)規(guī)定，動(dòng)畫與數(shù)字媒體專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定全國各高校動(dòng)畫專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)著動(dòng)畫專業(yè)“金課”和“金專”的評估工作。因此，充分發(fā)揮教指委的作用，規(guī)范動(dòng)畫教育，引領(lǐng)動(dòng)畫教育向著“新藝科”方向發(fā)展。

（2）充分體現(xiàn)高校動(dòng)畫專業(yè)的培養(yǎng)特長

當(dāng)前，全國已有649所大學(xué)設(shè)有動(dòng)畫專業(yè)本研究統(tǒng)計(jì)，目前在全國2688所大學(xué)（含?？疲┲?，有649所大學(xué)設(shè)立了696個(gè)動(dòng)畫類專業(yè)。，這些高校背景各異，資源條件不同。因此，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的前提下，針對不同目標(biāo)市場，進(jìn)行差異化定位。其目的是，培養(yǎng)不同類型的動(dòng)畫藝術(shù)人才，改變當(dāng)前動(dòng)畫教育目標(biāo)市場單一和定位單一的狀況，以此服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有動(dòng)畫專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)空間。

（3）充分拓寬動(dòng)畫教育基金的多源投入

當(dāng)前我國動(dòng)畫教育的投入資金主要來源于中央和地方各級政府，民間資金相對較少。各級政府的支持力度也多有不同，出現(xiàn)了苦樂不均的受益現(xiàn)象，也出現(xiàn)了資金使用不到位的情況。為了進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)畫教育，應(yīng)從兩方面拓展資金來源。一方面，增加政府支持力度，重點(diǎn)支持動(dòng)畫教育標(biāo)準(zhǔn)制定和評估服務(wù)的政府購買、動(dòng)畫專業(yè)教師的整體培訓(xùn)、動(dòng)畫教育教學(xué)與研究、國家藝術(shù)基金動(dòng)畫培訓(xùn)項(xiàng)目等。另一方面，支持成立作為非營利性法人的中國動(dòng)畫教育基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)并資助動(dòng)畫教育公益活動(dòng)。

（4）充分調(diào)動(dòng)發(fā)展動(dòng)畫教育的社會(huì)力量

20世紀(jì)80年代以來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成功，行業(yè)規(guī)模與企業(yè)規(guī)模完全可以在資本實(shí)力上為投資藝術(shù)教育而發(fā)力。一些影視公司站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，開始將經(jīng)營范圍向上游拓展，涉入藝術(shù)人才培養(yǎng)領(lǐng)域。這在培養(yǎng)教育中很好地規(guī)避了國家藝術(shù)院校培養(yǎng)模式呆板的問題，充分發(fā)揮了民辦教育機(jī)構(gòu)機(jī)制的靈活性，充分利用了在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)，在課程體系設(shè)置、教師聘用、目標(biāo)市場定位等方面，將藝術(shù)教育更加貼近影視行業(yè)實(shí)踐。與此同時(shí)，在我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一批熱衷動(dòng)畫教育的社會(huì)活動(dòng)家和企業(yè)家，從“動(dòng)畫朋友”開始走向了人生的輝煌關(guān)于“動(dòng)畫朋友”的有關(guān)內(nèi)容，可參見蘇鋒、方淑芬：《美國“動(dòng)畫文化”現(xiàn)象的成因及演變機(jī)制》，載《國外社會(huì)科學(xué)》，2006年第6期，第1822頁。，取得事業(yè)成功的這些精英們，有著強(qiáng)烈的愿望反哺動(dòng)畫教育，以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)上的最大追求。因此，在新時(shí)代高等教育發(fā)展的宏觀背景下，積極推動(dòng)民間資本和社會(huì)力量進(jìn)入動(dòng)畫教育領(lǐng)域，形成中國動(dòng)畫教育國有與民營的雙鏈條咬合滾動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫教育領(lǐng)域的和諧與進(jìn)步。

3. 消除短板需要強(qiáng)化動(dòng)畫企業(yè)管理能力

當(dāng)前我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生雙重轉(zhuǎn)化。一方面，我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，動(dòng)畫企業(yè)和動(dòng)畫行業(yè)的規(guī)模都發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)業(yè)的重心在于動(dòng)畫產(chǎn)品制作的全過程及產(chǎn)業(yè)鏈條的全過程。對動(dòng)畫人才的需求，不僅包括動(dòng)畫創(chuàng)作的創(chuàng)意性人才和動(dòng)畫制作的技能性人才，還包括動(dòng)畫企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈管理的經(jīng)營性人才。另一方面，隨著5G技術(shù)時(shí)代的到來，帶動(dòng)了3D技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能技術(shù)在動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，出現(xiàn)了新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，極大促進(jìn)了動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。隨著動(dòng)畫企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)畫企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，不僅要處理好企業(yè)內(nèi)部人力資源、資金、技術(shù)三種經(jīng)營要素與上游人才供給、中游創(chuàng)意制作、下游發(fā)行銷售三項(xiàng)職能之間的關(guān)系，還要處理好與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。更為重要的是，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，這在任何一個(gè)國家都是頗為棘手的問題。可以說，動(dòng)畫企業(yè)的經(jīng)營者所面臨的問題遠(yuǎn)比制造業(yè)的經(jīng)營者更為復(fù)雜，對經(jīng)營者的知識(shí)背景和能力結(jié)構(gòu)都提出了更高的要求。而與此同時(shí)，現(xiàn)有國內(nèi)5000多家動(dòng)畫企業(yè)的中高級管理人員絕大多數(shù)出身都有藝術(shù)背景，在他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，藝術(shù)成分占據(jù)絕對優(yōu)勢，管理和技術(shù)等成分極為薄弱，這極大阻礙著他們管理理念的提升和管理水平的提高，不利于動(dòng)畫企業(yè)的績效和可持續(xù)發(fā)展，也不利于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和國家政策的走向。事實(shí)上，近十年來，雖然國家有關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但相關(guān)政策運(yùn)用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的效果仍然不盡人意，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放型發(fā)展階段。究其原因，很大程度上與動(dòng)畫企業(yè)的管理有著直接關(guān)系。因此，必須從兩個(gè)路徑采取措施，以提高動(dòng)畫企業(yè)的管理水平。

（1）運(yùn)用在職教育培養(yǎng)路徑，提升當(dāng)下動(dòng)畫企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)力

此路徑是針對在職動(dòng)畫企業(yè)中層以上管理人員所開展的在職培訓(xùn)。該培訓(xùn)可以采取兩種方式：第一，組織短期培訓(xùn)班，提高應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。針對動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)踐中的突出問題，以及動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，集中國內(nèi)外各研究領(lǐng)域（包括技術(shù)、藝術(shù)、管理、法律等）的專家學(xué)者，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或政府管理部門，為動(dòng)畫企業(yè)的中高級管理人員開辦短期研討班和培訓(xùn)班，以國內(nèi)外案例教學(xué)為主，以提高動(dòng)畫企業(yè)的中高級管理人員應(yīng)對產(chǎn)業(yè)共性問題的解決能力為教學(xué)目標(biāo)，有針對性地幫助動(dòng)畫企業(yè)解決經(jīng)營中的實(shí)際問題。第二，開設(shè)在職EDP高級管理培訓(xùn)課程，系統(tǒng)提高在職人員的管理水平。如果說，短期培訓(xùn)班主要解決的是動(dòng)畫企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐中的眼前問題，有“急來抱佛腳”的感覺，還無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫企業(yè)高級管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理水平的提升。那么，在短期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，進(jìn)行EDP高級管理培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，增加管理理論教學(xué)的內(nèi)容比例，完善管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理人員的能力水平就成為自然而然的選擇。

（2）通過學(xué)歷教育培養(yǎng)路徑，提高未來動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)管理者的水準(zhǔn)

該路徑是針對在校學(xué)生所開展的學(xué)歷教育。目前，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理學(xué)教育主要分布在藝術(shù)學(xué)門類中的藝術(shù)管理專業(yè)和分布在管理學(xué)門類中的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。從現(xiàn)有狀況看，它們都處于所在學(xué)科的邊緣化位置。因此，學(xué)歷教育只有乘上2018年以來發(fā)展本科教育的快車，遵循“新藝科”“新商科”的理念，調(diào)整兩類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能條件下的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，才能為中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供更多的高質(zhì)量管理人才。

4. 彌補(bǔ)短板需要建構(gòu)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)支持體系

縱觀世界百余年來動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，可以得出這樣的結(jié)論：動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國家在發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的過程中，政府以及行業(yè)性組織的作用尤為重要。因此，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中尚需政府的大力支持。啟動(dòng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)海外營銷中心和動(dòng)畫節(jié)的功能，發(fā)揮其行業(yè)性組織的作用尤為必要。

（1）培育中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革效力

由財(cái)政部播出專項(xiàng)資金，用以發(fā)起設(shè)立動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)資本，構(gòu)成以國有股權(quán)為引導(dǎo)、民營資本為主導(dǎo)的多元化、混合制股權(quán)結(jié)構(gòu)。其主要任務(wù)可以分為三個(gè)階段：第一階段，支持動(dòng)畫創(chuàng)意、制作和發(fā)行。目的在于提高我國動(dòng)畫企業(yè)制作精品的能力，提高適應(yīng)國內(nèi)外動(dòng)畫市場的能力。第二階段，強(qiáng)化我國動(dòng)畫企業(yè)管理水平。目的在于提高動(dòng)畫企業(yè)的經(jīng)營效率，合理配置動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，培育動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。第三階段，跨界融合獲取動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)最大份額。目的在于形成以動(dòng)畫行業(yè)為突破口，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，發(fā)展并成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)范圍包括：①組織聯(lián)盟論壇。依據(jù)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，分別設(shè)立動(dòng)畫教育、動(dòng)畫創(chuàng)意、動(dòng)畫制作、動(dòng)畫發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)等分論壇，邀請國內(nèi)外著名企業(yè)代表和知名專家，分別從藝術(shù)、技術(shù)、法律、管理、國際貿(mào)易等角度，對動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的國內(nèi)外市場現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，以此促進(jìn)企業(yè)之間的交流，促進(jìn)企業(yè)界與學(xué)術(shù)界之間的合作。②設(shè)立聯(lián)盟網(wǎng)站。建設(shè)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站的目的在于利用信息化技術(shù)，為動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)提供一站式服務(wù)，提高動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的資源配置水平，增強(qiáng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。同時(shí)，網(wǎng)站也是行業(yè)信息數(shù)據(jù)的載體，可以為大數(shù)據(jù)分析提供行業(yè)信息的基礎(chǔ)素材，從而也能有效解決困擾動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)一直以來的信息分散、數(shù)據(jù)不全的產(chǎn)業(yè)管理問題。③開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研。通過收集和整理網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和論壇的信息，以及對典型企業(yè)的追蹤觀察和深度訪談，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析存在的問題，提出對策建議，并將調(diào)研信息及時(shí)反饋給產(chǎn)業(yè)，以此規(guī)避問題促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。④出版分析報(bào)告。將行業(yè)調(diào)研結(jié)果以文字的形式，通過網(wǎng)站和移動(dòng)終端定期出版，或以宣講的方式，以論壇或報(bào)告會(huì)為對接平臺(tái)，向會(huì)員傳授最新的行業(yè)調(diào)研結(jié)果和國內(nèi)外動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，以此達(dá)到前沿信息快速落地的實(shí)效。⑤游說政府機(jī)構(gòu)。聯(lián)盟通過論壇和調(diào)研的方式，收集行業(yè)的現(xiàn)狀，整理成書面材料，針對行業(yè)發(fā)展存在的問題，向政府有關(guān)部門提出建議和對策。同時(shí)，也將政府部門的意見和指導(dǎo)思想向會(huì)員傳達(dá)，更好地銜接政府部門與行業(yè)之間的交流，在架設(shè)政府與行業(yè)橋梁的過程中，充分發(fā)揮其紐帶的作用。⑥開展國際合作。依據(jù)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的要求和發(fā)展目標(biāo)，密切與國際性動(dòng)畫組織（如ASIFA）、國際性組織（如聯(lián)合國教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）、各國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)聯(lián)盟成員與各國際組織和各國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的相識(shí)與相知，并以此為基礎(chǔ)，開展深入的國際交流與合作，最終實(shí)現(xiàn)中國動(dòng)畫與海外動(dòng)畫的協(xié)同創(chuàng)新，并由此融入全球動(dòng)畫的新時(shí)代。

（2）創(chuàng)設(shè)動(dòng)畫海外營銷中心，為動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革贏利

動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)海外營銷中心可以是動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，也可以采用與動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟類似的股權(quán)結(jié)構(gòu)，其目的在于推動(dòng)中國動(dòng)畫企業(yè)的產(chǎn)品出口和國際化經(jīng)營，解決我國動(dòng)畫企業(yè)國際市場營銷能力偏弱、規(guī)模偏小的實(shí)際現(xiàn)狀和具體問題。海外營銷促進(jìn)中心的主要任務(wù)可以分為三個(gè)階段：第一階段，以動(dòng)畫企業(yè)海外發(fā)行為主。目的在于擴(kuò)大我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在國際市場的知名度，擴(kuò)大我國動(dòng)畫產(chǎn)品在國際市場的出口業(yè)績。第二階段，以獲取海外播映渠道為主。目的在于收購海外播映渠道，整合動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫全產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。第三階段，以跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同為主。形成以動(dòng)畫行業(yè)為突破口，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的集群式出口。這樣，就可以保持海外營銷中心與動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在發(fā)揮作用過程中的同步性。比照兩者之間的功能，可以發(fā)現(xiàn)：在第一階段，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的任務(wù)是促進(jìn)動(dòng)畫精品的產(chǎn)生，而海外營銷中心的任務(wù)是將這些精品推銷到國際市場;在第二階段，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的任務(wù)是提高動(dòng)畫企業(yè)的管理水平，使動(dòng)畫企業(yè)有實(shí)力在國內(nèi)外市場開展兼并，為擴(kuò)張市場和疏通下游發(fā)行渠道奠定基礎(chǔ)，而海外營銷促進(jìn)中心的任務(wù)是尋找合適的海外市場營銷渠道，促成國內(nèi)動(dòng)畫企業(yè)對于國際市場銷售渠道的兼并和控制;在第三階段，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的任務(wù)是促進(jìn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，提高動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，而海外營銷促進(jìn)中心的任務(wù)是以動(dòng)畫產(chǎn)品為突破口，連同相關(guān)產(chǎn)品，一并實(shí)現(xiàn)國際動(dòng)畫市場的全覆蓋。

（3）重建動(dòng)畫節(jié)，驅(qū)動(dòng)動(dòng)畫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互利

動(dòng)畫節(jié)是動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，動(dòng)畫節(jié)的成功舉辦是各國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)。因此，對現(xiàn)有動(dòng)畫節(jié)重建與升級就成為必然的選擇和當(dāng)務(wù)之急。①辦節(jié)定位：突出專業(yè)性為主。動(dòng)畫節(jié)吸引的顧客和參加者主要是動(dòng)畫業(yè)內(nèi)人士和公司機(jī)構(gòu)，如編劇、導(dǎo)演、原畫師、動(dòng)畫師、動(dòng)畫制作公司、發(fā)行公司、廣告公司、授權(quán)公司、投資公司、咨詢公司等，以及與動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)有著密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，如玩具、服裝產(chǎn)業(yè)等。目的在于促進(jìn)各種形式、各種經(jīng)營要素和產(chǎn)品的交易與投融資，以此推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的貫通和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的改善。②辦節(jié)內(nèi)容：做實(shí)專業(yè)性板塊。專業(yè)性板塊是動(dòng)畫節(jié)定位的具體顯現(xiàn)，直接關(guān)系到動(dòng)畫企業(yè)參與動(dòng)畫節(jié)的積極性。主要包括：a.發(fā)行推介會(huì)，邀請國內(nèi)外著名的視頻網(wǎng)站、電視臺(tái)和電影院線以及發(fā)行機(jī)構(gòu)與動(dòng)畫企業(yè)見面，促進(jìn)雙方合作;b.衍生產(chǎn)品推介會(huì)，邀請有授權(quán)意向的相關(guān)機(jī)構(gòu)與動(dòng)畫企業(yè)交流，闡述各自的需求，促成授權(quán)業(yè)務(wù)的合作;c.投融資推介會(huì)，邀請基金投資公司和動(dòng)畫企業(yè)，分別從投資者和動(dòng)畫企業(yè)的角度闡述投資的關(guān)注點(diǎn)和項(xiàng)目內(nèi)容的亮點(diǎn)，為雙方合作搭建平臺(tái)。

綜上所述，中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近15年的探索前行，無論是企業(yè)經(jīng)營、市場導(dǎo)向，還是技術(shù)手段都發(fā)生了巨大變化。曾經(jīng)極大促進(jìn)中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)狂飆發(fā)展的理念與方法，如今已經(jīng)失去應(yīng)有的指導(dǎo)活力。只有及時(shí)補(bǔ)齊中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板問題，準(zhǔn)確駕馭動(dòng)畫內(nèi)容的創(chuàng)意性和動(dòng)畫觀眾的參與性這兩個(gè)重心及要素，并以理念創(chuàng)新為本源，以機(jī)制體制創(chuàng)新為依托，才能有效激活動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，才能高質(zhì)量地完成我國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。相信：在未來的15年，伴隨著中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日趨向好，中國動(dòng)畫學(xué)派的復(fù)興指日可待！