凌勝利
[內(nèi)容提要]目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“百年未有之大變局”的研究不乏爭(zhēng)論,顯著體現(xiàn)為內(nèi)涵之辨、原因之爭(zhēng)和影響之論。這也使得對(duì)于“百年未有之大變局”這一宏大論斷缺乏精確評(píng)估,忽視了各種變局因素的回流性、反復(fù)性和系統(tǒng)性。相對(duì)于“百年未有之大變局”的探討,更為重要的是需要關(guān)注其戰(zhàn)略意涵。面對(duì)大變局的諸多復(fù)雜因素影響,加強(qiáng)對(duì)“百年未有之大變局”的深刻認(rèn)識(shí),其戰(zhàn)略意涵在于中國(guó)如何應(yīng)對(duì),進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的“世界夢(mèng)”。中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)思路,主要是保持中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的延續(xù)性和促進(jìn)中國(guó)實(shí)力向國(guó)際影響力的有效轉(zhuǎn)化。
“百年未有之大變局”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于國(guó)際環(huán)境演變大趨勢(shì)的宏大論斷,也為中國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇確立了前提。2017年以來(lái),“百年未有之大變局”逐漸成為中國(guó)學(xué)界探討的焦點(diǎn)話題,對(duì)其內(nèi)涵、原因和影響的研究也逐漸增加。相對(duì)于對(duì)“百年未有之大變局”的分析,中國(guó)學(xué)界更多關(guān)注了其對(duì)中國(guó)的影響以及中國(guó)如何應(yīng)對(duì)。不過(guò),目前看來(lái),有關(guān)大變局的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論頗多,這也使得對(duì)其戰(zhàn)略意涵的探討需要慎之又慎。
關(guān)于“百年未有之大變局”的理解,中國(guó)官方對(duì)其的闡述不斷豐富且逐漸深入,體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)于國(guó)際環(huán)境認(rèn)知的日漸深刻和戰(zhàn)略上的深謀遠(yuǎn)慮。不過(guò),在官方正式提出“百年未有之大變局”之前,學(xué)術(shù)界對(duì)其的探討已經(jīng)零星出現(xiàn),在官方正式提出該概念之后,學(xué)術(shù)界對(duì)其內(nèi)涵、原因和影響的探討不斷增加。相對(duì)于中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)其的探討,國(guó)外媒體、學(xué)術(shù)界對(duì)其的關(guān)注甚少,甚至抱著懷疑態(tài)度來(lái)看待。
黨的十九大報(bào)告中指出:“當(dāng)今世界正面臨著前所未有的大變局,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?!?1)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,新華網(wǎng),2017年10月27日,http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm[2017-10-27]。這標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界形勢(shì)與中國(guó)趨勢(shì)做出了宏大論斷。2017年以來(lái),習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合指出世界處于百年未有之大變局。2017年12 月 28 日,習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)駐外使節(jié)的講話中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,在這一宏觀環(huán)境中做好外交工作的重要前提之一是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)……放眼世界,我們面對(duì)的是百年未有之大變局?!?2)《習(xí)近平接見(jiàn) 2017 年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話》,新華網(wǎng),2017年12月28日,http://www.xinhuanet.com//politics/leaders/2017-12/28/c_1122181743.htm[2017-12-28]。這是官方首次明確指出“百年未有之大變局”,也是將此前的世界前所未有之大變局在時(shí)間方面確定為“百年未有”。
2018年6月24日,在中央外事工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)前我國(guó)處在近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于百年未有之大變局。兩者同步交織、相互激蕩。“當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界,是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界,是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界,是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界?!?3)《習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》,《人民日?qǐng)?bào)》 2018 年 6 月 24 日?;趯?duì)“百年未有之大變局”的深刻認(rèn)知,這次會(huì)議對(duì)中國(guó)外交如何運(yùn)籌帷幄在指導(dǎo)思想方面確立了“習(xí)近平外交思想”。在同年9月的“中非合作論壇”北京峰會(huì)上,習(xí)近平主席再次提出:“放眼世界,我們面對(duì)的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,世界多極化加速發(fā)展,國(guó)際格局日趨均衡,國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?!?4)習(xí)近平: 《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展——在二○一八年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2018 年 9 月 4 日。
國(guó)際格局之變,被視為百年未有之大變局的重要內(nèi)涵。在 2018 年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記再次明確指出我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,世界面臨百年未有之大變局。(5)參見(jiàn)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月21日。從習(xí)近平對(duì)“百年未有之大變局”論述來(lái)看,這一論斷主要著眼于國(guó)際環(huán)境,特別是國(guó)際格局的新變化、全球治理的新趨勢(shì)和新科技革命的新態(tài)勢(shì)等,中國(guó)如何在大變局下延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
總體來(lái)看,自2017年底習(xí)近平提出“百年未有之大變局”這一概念以來(lái),中國(guó)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究逐漸增加,尤其是2019年,相關(guān)研究成果快速增長(zhǎng)。不過(guò),學(xué)術(shù)界關(guān)于“大變局”最早的討論,實(shí)際上在2009年就開(kāi)始零星出現(xiàn)。這些討論主要是受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響,特別是美國(guó)實(shí)力衰落的影響,因而最早關(guān)于大變局的討論主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或中美關(guān)系方面,認(rèn)為中美之間的實(shí)力對(duì)比變化將對(duì)會(huì)國(guó)際格局造成重要影響。(6)參見(jiàn)陳鳳英:《G20與國(guó)際秩序大變局》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2009年第11期;王鴻剛:《“大變局”下的中美關(guān)系與中美戰(zhàn)略博弈》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2012年第5期。
早在2010年,學(xué)界就開(kāi)始提出“國(guó)際大變局”或“世界大變局”,其中江凌飛明確指出,只有用大歷史的尺度才可以度量這次“變局”,且這種“變局”只出現(xiàn)過(guò)三次:第一次是15世紀(jì)前后西方世界的崛起,東方中心地位讓位西方,第二次是19世紀(jì)末美國(guó)崛起,20世紀(jì)成了美國(guó)支配和主導(dǎo)的世紀(jì),而當(dāng)前這是西方主宰和美國(guó)的中心地位不保,舊的國(guó)際體系處在深刻的動(dòng)蕩和變革之中。(7)參見(jiàn)江凌飛:《國(guó)際大變局下的大國(guó)戰(zhàn)略選擇》,《當(dāng)代世界》2010年第1期,第17—21頁(yè)。此后,外交部官員也公開(kāi)提及“世界大變局”和“百年未有之大變局”,并發(fā)表在《外交評(píng)論》等學(xué)術(shù)刊物。(8)參見(jiàn)樂(lè)玉成:《世界大變局中的中國(guó)外交》,《外交評(píng)論》2012年第1期,第1—6頁(yè);羅潔:《人類(lèi)可能正在經(jīng)歷又一個(gè)百年未有之大變局——樂(lè)玉成部長(zhǎng)助理接受〈世界知識(shí)〉雜志專(zhuān)訪》,《世界知識(shí)》2012年第16期。值得注意的是,早期關(guān)于大變局的探討非常注重中美之間的權(quán)力關(guān)系變動(dòng),關(guān)注其對(duì)于中美雙邊關(guān)系和國(guó)際體系的重要影響,對(duì)中國(guó)國(guó)際地位提升抱有良好預(yù)期。(9)參見(jiàn)葉淑蘭:《世界大變局中的中國(guó)夢(mèng)》,《中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第3期,第29—31頁(yè);王鴻剛:《“大變局”下的中美關(guān)系與中美戰(zhàn)略博弈》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2012年第5期,第9—14頁(yè);袁鵬:《全球大變局與世界新秩序》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2016年第10期,第1頁(yè)。經(jīng)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)檢索,圖1為以“百年未有之大變局”為主題的文章統(tǒng)計(jì)??梢园l(fā)現(xiàn),對(duì)于“百年未有之大變局”的研究方興未艾,未來(lái)或?qū)?huì)有更多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此展開(kāi)研究。
圖1 中國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于“百年未有之大變局”的文章統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源:https://kns.cnki.net/kns/brief/result.aspx?dbPrefix=CJFQ[2019-10-20]。
從研究?jī)?nèi)容及發(fā)展趨勢(shì)上看,相關(guān)研究主要包含對(duì)“百年未有之大變局”的認(rèn)知分析和中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)兩個(gè)方面。這些研究涵蓋了對(duì)于“百年未有之大變局”的內(nèi)涵解讀,還包含了對(duì)其原因和影響的分析。其中,尤以對(duì)“百年未有之大變局”的內(nèi)涵進(jìn)行解讀的研究成果最多。隨著時(shí)間的推移,對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的研究也逐漸增加,且涉及的具體領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。表1為中國(guó)知網(wǎng)上以“百年未有之大變局”為主題的文章的關(guān)鍵詞及其占比。
表1 “百年未有之大變局”的相關(guān)成果
序號(hào)關(guān) 鍵 詞篇數(shù)%序號(hào)關(guān) 鍵 詞篇數(shù)%1大變局6331.3421世界秩序31.492百年未有之大變局136.4722新型大國(guó)關(guān)系21.003全球化115.4723特朗普政府21.004習(xí)近平總書(shū)記104.9824意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域21.005人類(lèi)命運(yùn)共同體73.4825習(xí)近平外交思想21.006全球治理體系62.9926《世界知識(shí)》21.007戰(zhàn)略機(jī)遇期62.9927戰(zhàn)略機(jī)遇21.008發(fā)展中國(guó)家62.9928習(xí)近平21.009國(guó)際秩序52.4929“百年未有之大變局”21.0010一帶一路41.9930中華民族偉大復(fù)興21.0011特朗普41.9931時(shí)代內(nèi)涵21.0012中美關(guān)系41.9932中國(guó)方案21.0013國(guó)際格局41.9933新興市場(chǎng)國(guó)家21.0014中國(guó)特色社會(huì)主義41.9934世界格局21.0015時(shí)代主題31.4935金融資本21.0016第四次工業(yè)革命31.4936產(chǎn)業(yè)革命21.0017新興經(jīng)濟(jì)體31.4937全球產(chǎn)業(yè)鏈10.5018工業(yè)革命31.4938社會(huì)主義制度10.5019權(quán)力重心31.4939戰(zhàn)略博弈10.5020全球治理31.49
資料來(lái)源:https://kns.cnki.net/kns/brief/result.aspx?dbPrefix=CJFQ[2019-10-20]。
西方媒體、學(xué)術(shù)界和政策界雖然沒(méi)有明確提出類(lèi)似概念,但對(duì)這一表述涵蓋的內(nèi)容也有類(lèi)似討論。如基辛格在《世界秩序》一書(shū)中,討論了21世紀(jì)全球政治和經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生的深刻變化,分析了國(guó)際事務(wù)呈現(xiàn)的新挑戰(zhàn),指出當(dāng)今時(shí)代的目標(biāo)必須是約束戰(zhàn)禍,實(shí)現(xiàn)平衡,而且必須在歷史的激流中完成這一使命。(10)參見(jiàn)亨利·基辛格:《世界秩序》,胡利平等譯,北京:中信出版社,2015年,第490頁(yè)。又如,格雷厄姆·艾利森認(rèn)為,21世紀(jì)的重大挑戰(zhàn),是中美兩國(guó)是否會(huì)陷入“修昔底德陷阱”問(wèn)題。再如,美國(guó)蘭德公司在 2018 年 5 月發(fā)布了《中國(guó)與國(guó)際秩序》報(bào)告,探討了世界秩序的變革及中國(guó)在其中的作用等。(11)Michael J. Mazarr, Timothy R. Heath, Astrid Stuth Cevallos,China and the International Order, https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2423.html[2019-10-10].
總體而言,國(guó)外對(duì)中國(guó)“百年未有之大變局”的關(guān)注寥寥無(wú)幾,對(duì)于中國(guó)有關(guān)“百年未有之大變局”的闡述不少文章作者持有強(qiáng)烈的懷疑心態(tài),認(rèn)為這一論斷主要為中國(guó)崛起服務(wù),關(guān)注中國(guó)在21世紀(jì)的國(guó)際地位提升甚至是霸權(quán)訴求。因此,中國(guó)對(duì)于“百年未有之大變局”的討論在西方不少人看來(lái)是具有“戰(zhàn)略野心”,卻忽視了中國(guó)對(duì)“百年未有之大變局”的探討不僅僅關(guān)注國(guó)際格局變動(dòng),還涉及科技革命、國(guó)際思潮變動(dòng)、全球秩序重塑等方面。
中國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于“百年未有之大變局”的討論,多數(shù)是在官方正式提出“百年未有之大變局”的論斷之后。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從內(nèi)涵、原因、影響三個(gè)方面進(jìn)行分析。
“百年未有之大變局”的內(nèi)涵是什么,學(xué)界可謂眾說(shuō)紛紜??傮w來(lái)看,有以下幾個(gè)方面。
1.從相對(duì)全面系統(tǒng)的視角看待“百年未有之大變局”的內(nèi)涵
多數(shù)學(xué)者主要從相對(duì)全面系統(tǒng)的視角來(lái)看待“百年未有之大變局”的內(nèi)涵,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全、文化等諸多方面。張?zhí)N嶺認(rèn)為,百年未有之變局的基本內(nèi)容,主要涉及秩序、發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)。秩序主要包括國(guó)家間力量對(duì)比、關(guān)系結(jié)構(gòu)、地區(qū)與國(guó)際機(jī)制;發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步以及推動(dòng)增長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)制;社會(huì)主要是指人口、社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)思想的變遷等。(12)參見(jiàn)張?zhí)N嶺:《百年大變局的思考》,《黨員文摘》2019年第3期,第41頁(yè)。金燦榮認(rèn)為,“百年未有之大變局”是指國(guó)際格局在變、現(xiàn)代化的模式在變、世界生產(chǎn)力的布局在變、人類(lèi)面臨的問(wèn)題在變,即新格局、新模式、新生產(chǎn)力布局、新問(wèn)題。(13)參見(jiàn)金燦榮:《如何深入理解“世界正面臨百年未有之大變局”》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2019年第14期,第66頁(yè)。張宇燕認(rèn)為:“對(duì)百年變局的理解可以從大國(guó)實(shí)力對(duì)比變化、科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)并伴隨眾多不確定性、民眾權(quán)利意識(shí)普遍覺(jué)醒、人口結(jié)構(gòu)改變、國(guó)際貨幣體系演化、多邊體系瓦解與重建、美國(guó)內(nèi)部制度頹勢(shì)顯露和中美博弈加劇等八個(gè)維度進(jìn)行?!?14)張宇燕:《理解百年未有之大變局》,《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2019年第5期,第9頁(yè)。劉建飛將百年未有之大變局的內(nèi)涵,歸納為經(jīng)濟(jì)全球化之變、世界經(jīng)濟(jì)格局之變、世界文明格局之變、世界政治格局之變、世界秩序之變和全球治理之變六個(gè)方面。(15)參見(jiàn)劉建飛:《領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局》,《中國(guó)黨政干部論壇》2019年第9期,第46—47頁(yè)。王少泉認(rèn)為,“百年未有之大變局”的科學(xué)內(nèi)涵,是新一輪科技革命的推進(jìn)加快重塑世界步伐,經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展推進(jìn)全球治理變革,世界多極化穩(wěn)步推進(jìn)使國(guó)際力量趨向平衡,大國(guó)戰(zhàn)略博弈推動(dòng)國(guó)際體系深刻變革,文明交流互鑒強(qiáng)化世界多元。(16)參見(jiàn)王少泉:《“百年未有之大變局”:內(nèi)涵與哲理》,《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第4期,第69頁(yè)。權(quán)衡提出,理解“百年未有之大變局”,應(yīng)考慮國(guó)際格局、全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)際制度、全球治理等方面發(fā)生的深刻變化。(17)參見(jiàn)權(quán)衡:《“百年未有之大變局”:表現(xiàn)、機(jī)理與中國(guó)之戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》,《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第3期,第10—12頁(yè)。羅建波認(rèn)為,百年未有之大變局的內(nèi)涵,主要包括經(jīng)濟(jì)全球化之變、世界經(jīng)濟(jì)重心之變、國(guó)際格局之變、全球治理結(jié)構(gòu)之變、人類(lèi)文明多元之變。(18)參見(jiàn)羅建波:《從全局高度理解和把握世界百年未有之大變局》,《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年6月7日。陳向陽(yáng)認(rèn)為:“世界‘百年未有之大變局’的實(shí)質(zhì)是世界秩序的重塑,體現(xiàn)為大國(guó)力量對(duì)比均衡化、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇‘反全球化’、社會(huì)信息化充滿變數(shù)、文化多樣化催生‘模式之爭(zhēng)’、國(guó)際行為體多元化、國(guó)際危機(jī)常態(tài)化?!?19)陳向陽(yáng):《世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第11期,第1頁(yè)。史志欽認(rèn)為:“當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局。世界多極化呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì),新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家迅速崛起;經(jīng)濟(jì)全球化不平衡發(fā)展導(dǎo)致逆全球化趨勢(shì);國(guó)際安全挑戰(zhàn)多樣化與碎片化?!?20)史志欽:《百年未有之大變局與中國(guó)身份的變遷》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第13—16頁(yè)。
2.關(guān)注大變局下的國(guó)際格局演變和中國(guó)影響增強(qiáng)
張?zhí)N嶺認(rèn)為:“研究百年大變局,需要大局觀,把世界與中國(guó)兩個(gè)變局聯(lián)系起來(lái)。中國(guó)是世界大變局的核心要素,主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?!?21)張?zhí)N嶺:《對(duì)“百年之大變局”的分析與思考》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第5期,第1頁(yè)。朱鋒認(rèn)為,“大變局”的討論,不是重在“描述變化”,而應(yīng)該重在適應(yīng)變化、推動(dòng)對(duì)中國(guó)有利的各種變化和有意識(shí)地去塑造有利于中國(guó)的國(guó)際變化。(22)參見(jiàn)朱鋒:《近期學(xué)界關(guān)于“百年未有之大變局”研究綜述》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第6—12頁(yè)。趙可金對(duì)“百年未有之大變局”的理解更為突出中國(guó)因素。他認(rèn)為,全球大變局是近代以來(lái)數(shù)百年未有大變局,核心是世界舞臺(tái)中心的轉(zhuǎn)移;全球大變局是整個(gè)世界力量對(duì)比變化的大變局,核心是中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的迅速崛起;全球大變局是國(guó)際秩序革故鼎新的大變局,核心是重塑世界秩序,完善全球治理機(jī)制。要而言之,全球大變局的主要特征是世界舞臺(tái)中心的“東升西降”、國(guó)際力量對(duì)比的“北分南合”以及世界秩序變革的“地覆天翻”。(23)參見(jiàn)趙可金:《如何在“百年未有之大變局”中理解中國(guó)角色》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第10—13頁(yè)。趙磊認(rèn)為:“世界格局與國(guó)際秩序是理解‘百年未有之大變局’的兩個(gè)關(guān)鍵變量。力量對(duì)比在變、游戲規(guī)則在變,因此國(guó)際社會(huì)面臨‘大變局’。今天,世界格局的最大變化是發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起。”(24)趙磊:《從世界格局與國(guó)際秩序看“百年未有之大變局”》,《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2019年第3期,第114頁(yè)。劉貞曄認(rèn)為:“當(dāng)今世界處于全球經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展大變局之中,世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的大轉(zhuǎn)折。環(huán)顧當(dāng)今時(shí)代的全球大變革,全球體系結(jié)構(gòu)和世界發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,西方世界在全球體系中的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位面臨全新挑戰(zhàn)?!?25)劉貞曄:《全球大變局:中國(guó)的方位與出路》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第32頁(yè)。
也有學(xué)者從社會(huì)主義制度與資本主義制度百年競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)分析,當(dāng)前之所以可以論斷為“百年未有之大變局”,關(guān)鍵在于以中國(guó)為代表的社會(huì)主義制度的發(fā)展。劉江永認(rèn)為:“改革開(kāi)放40 年后,中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代,而世界進(jìn)入兩種社會(huì)制度并存與多種國(guó)家模式競(jìng)爭(zhēng)的新階段。”(26)劉江永:《百年大變局的實(shí)質(zhì)與當(dāng)代特征》,《和平與發(fā)展》2019年第3期,第1頁(yè)。李拓則認(rèn)為:“資本主義與社會(huì)主義兩種制度的深度博弈,世界社會(huì)主義機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有,中國(guó)特色社會(huì)主義具有‘中流砥柱’的意義?!?27)李拓:《“百年未有之大變局”中的中國(guó)特色社會(huì)主義》,《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第3期,第23頁(yè)。
3.關(guān)注大變局的全球秩序重塑
受科技革命推動(dòng)和國(guó)際格局演變的影響,當(dāng)前全球秩序面臨重塑。首先,國(guó)際思潮復(fù)雜化,正是人心思變的時(shí)期,呈現(xiàn)出民粹主義浪潮興起、逆全球化抬頭、國(guó)家主義回歸等現(xiàn)象,二戰(zhàn)后西方主導(dǎo)的自由國(guó)際主義的全球秩序正面臨挑戰(zhàn)。民粹主義凸顯了身份認(rèn)同政治,使得世界不是逐漸融合而是更加分裂。逆全球化導(dǎo)致全球化受阻,世界各國(guó)之間的合作面臨更大障礙。國(guó)家主義回歸導(dǎo)致一些國(guó)家出現(xiàn)強(qiáng)人政治,地區(qū)秩序與全球秩序面臨重大沖擊。其次,當(dāng)前,各種全球性問(wèn)題層出不窮,全球治理方興未艾。隨著部分西方國(guó)家國(guó)際責(zé)任意識(shí)下降及新興國(guó)家對(duì)全球治理的廣泛參與,全球治理的理念、規(guī)則和形式都在發(fā)生顯著變化,主要力量圍繞國(guó)際制度的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。全球治理的變革與完善,成為“百年未有之大變局”的重要挑戰(zhàn)。最后,對(duì)于全球秩序的重塑的未來(lái)具體走向并不清楚。學(xué)界對(duì)于“百年未有之大變局”中涉及全球秩序的探討,更多是指出當(dāng)前全球秩序蘊(yùn)涵著變革,不過(guò)對(duì)于未來(lái)全球秩序的走向具有很強(qiáng)的“權(quán)力政治”思維,更多是將全球秩序的重塑置于國(guó)際格局調(diào)整的主導(dǎo)秩序,忽視了權(quán)力流散的影響和“規(guī)則政治”的趨向。
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大變局內(nèi)涵的分析,有學(xué)者批評(píng)“學(xué)術(shù)界的討論十分模糊,歸結(jié)起來(lái)無(wú)外乎科技變革、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩帶來(lái)的國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際格局重整和國(guó)際秩序重構(gòu)等內(nèi)涵,不僅缺乏明確的測(cè)量指標(biāo),更沒(méi)有界定大變局的明確內(nèi)涵”(28)趙可金:《如何在“百年未有之大變局”中理解中國(guó)角色》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第10頁(yè)。。對(duì)于大變局的分析,一是在時(shí)間段上存在分歧,百年未有之大變局到底是立足未來(lái)百年還是回顧過(guò)去百年,學(xué)界的探討對(duì)此存在爭(zhēng)議。從官方對(duì)于“百年未有之大變局”的闡述來(lái)看,主要是從當(dāng)前的諸多變化來(lái)推斷未來(lái)百年的大變局。不過(guò),也有不少學(xué)者在探討大變局時(shí)主要是總結(jié)過(guò)去百年的滄桑巨變。有不少學(xué)者提出了400年未有之大變局和500年未有之大變局等等。二是對(duì)于大變局涉及具體內(nèi)涵的范圍的分歧,到底是相對(duì)全面的關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等諸多領(lǐng)域,還是側(cè)重國(guó)際格局和全球秩序之變,甚至只是簡(jiǎn)單地理解為中國(guó)崛起。如果僅僅關(guān)注中國(guó)崛起或者中美關(guān)系的變局,這和“百年未有之大變局”之間又是何種關(guān)系?三是對(duì)大變局的論斷大多比較宏觀粗獷,更多是大勢(shì)預(yù)測(cè)而非精確評(píng)估。如此,目前學(xué)者對(duì)于大變局內(nèi)涵的分析存在很大程度的“線性思維”,忽略了其各項(xiàng)內(nèi)涵的反復(fù)性,而非持續(xù)發(fā)展。
相對(duì)于“百年未有之大變局”內(nèi)涵的探討,對(duì)于其原因的探討成果更少。一類(lèi)觀點(diǎn)主要從國(guó)際格局特別是中美實(shí)力對(duì)比與兩國(guó)關(guān)系調(diào)整的視角來(lái)分析大變局。張?zhí)N嶺認(rèn)為,大變局的動(dòng)力主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一方面,主導(dǎo)建立戰(zhàn)后國(guó)際秩序的美國(guó)接連“退群”,大搞單邊主義和保護(hù)主義,破壞多邊貿(mào)易體制和全球治理體系,給全球帶來(lái)劇烈沖擊與震蕩;另一方面,以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起,并堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易原則,積極推進(jìn)全球化良性健康發(fā)展,大力推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。(29)參見(jiàn)張?zhí)N嶺:《對(duì)“百年之大變局”的分析與思考》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第5期,第1頁(yè)。簡(jiǎn)而言之,大變局的形成主要源自西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的逐漸崩塌和中國(guó)崛起,更具體地是指中美實(shí)力變化和戰(zhàn)略取向調(diào)整。朱鋒在對(duì)學(xué)界關(guān)于大變局的梳理中指出:“‘百年未有之大變局’是經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)際力量多元化過(guò)去30年來(lái)引發(fā)的全球治理結(jié)構(gòu)的‘大變局’?!?30)朱鋒:《近期學(xué)界關(guān)于“百年未有之大變局”研究綜述》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第6—7頁(yè)。馮玉軍指出,究竟如何看待和定義這種“大變局”,它是否意味著新的國(guó)際戰(zhàn)略格局和世界秩序已經(jīng)形成,國(guó)際社會(huì)還莫衷一是。其主要從國(guó)際主要行為體之間的力量對(duì)比和維系國(guó)際秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)制是否發(fā)生了根本變化來(lái)判斷國(guó)際戰(zhàn)略格局變遷。(31)參見(jiàn)馮玉軍:《“大變局”下的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第4期,第10—12頁(yè)。不過(guò),也有學(xué)者明確指出:“做出百年未有之大變局判斷的重要依據(jù)之一,是當(dāng)前美國(guó)及中美關(guān)系發(fā)生了很大變化。其中,百年不遇的美國(guó)總統(tǒng)特朗普是影響當(dāng)前中美關(guān)系的最大變量。受其影響,當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)‘抗變’狀態(tài)?!?32)參見(jiàn)林宏宇:《當(dāng)前中美關(guān)系與百年未有之大變局》,《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期,第71頁(yè)。
另一類(lèi)觀點(diǎn),則從相對(duì)全面系統(tǒng)的視角來(lái)分析“百年未有之大變局”的原因。金燦榮對(duì)當(dāng)今世界的大變局的原因分析更為詳細(xì),認(rèn)為主要有六大根源:一是美歐內(nèi)部問(wèn)題多、主導(dǎo)外部世界的能力下降,致使整個(gè)世界的格局不穩(wěn)定;二是在西方力量相對(duì)衰弱的時(shí)候,以中國(guó)為代表的非西方國(guó)家崛起,世界必定走向東西方平衡;三是網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)展;四是全球化會(huì)導(dǎo)致不同文明的往來(lái);五是技術(shù)傳播越來(lái)越快,中印等國(guó)更有機(jī)會(huì)追趕西方;六是第四次工業(yè)革命給中國(guó)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇,給美國(guó)帶來(lái)了從未有過(guò)的挑戰(zhàn)。(33)參見(jiàn)金燦榮:《如何深入理解“世界正面臨百年未有之大變局”》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2019年第14期,第66—77頁(yè)。袁鵬認(rèn)為,當(dāng)前世界面臨的不僅是百年未有之大變局,更是400年未有之大變局,其根源在于經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化、威脅多元化等“五化”前所未有地同時(shí)并存于世界,它們相互激蕩、互為因果、連鎖反應(yīng)、推波助瀾。(34)參見(jiàn)袁鵬:《全球大變局與世界新秩序》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2016年第10期,第1頁(yè)。陳向陽(yáng)則認(rèn)為:“‘百年未有之大變局’呈現(xiàn)多個(gè)維度,既是多對(duì)矛盾的共同作用,亦是如下多個(gè)變局的疊加:其一,世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心‘東升西降’,堪稱(chēng)五百年未有之大變局。其二,國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)‘南升北降’。其三,國(guó)際關(guān)系行為體‘非(國(guó)家)升國(guó)(家)降’,堪稱(chēng)近400年未有之大變局。其四,世界經(jīng)濟(jì)與科技動(dòng)能‘新舊轉(zhuǎn)換、新陳代謝’。其五,中西互動(dòng)趨于‘平起平坐’,‘中西矛盾’與力量對(duì)比由過(guò)去的‘西強(qiáng)中弱、西攻中守”轉(zhuǎn)向如今的‘中西互有攻守’,堪稱(chēng)100年和近200年未有之大變局?!?35)陳向陽(yáng):《從世界多重矛盾演變看“百年未有之大變局”》, 《旗幟》2019年第9期,第57頁(yè)。龐金友則認(rèn)為,百年未有之大變局主要受第四次工業(yè)革命顛覆性發(fā)展、人工智能的革命性升級(jí)、全球秩序格局結(jié)構(gòu)性變遷,政治傳播跨越性變革、公民價(jià)值觀念根本性扭轉(zhuǎn)等諸多因素的影響。(36)參見(jiàn)龐金友:《百年大變局與中國(guó)方案》, 《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第21頁(yè)。
總體來(lái)看,學(xué)界對(duì)于百年未有之大變局原因的討論,最為重視的就是國(guó)際格局的變化,尤其關(guān)注中國(guó)崛起、中國(guó)與大國(guó)關(guān)系特別是中美關(guān)系的變化。對(duì)此,一是需要明確“百年未有之大變局”的形成是漸變還是突變,涉及的相關(guān)因素是否都實(shí)現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。如果一些因素尚在量變階段,不乏“往回走”的可能性,作為論斷則有為時(shí)過(guò)早之嫌。甚至有些因素只是短期因素,受政府更迭、領(lǐng)導(dǎo)人更換等因素影響明顯,難以成為影響百年變局的長(zhǎng)期因素。二是各種因素之間不乏相互影響。目前對(duì)于大變局原因的分析有些比較復(fù)雜,有些則更為具體。不過(guò),對(duì)于各自因素之間的內(nèi)在聯(lián)系的分析則相對(duì)較少。
對(duì)于大變局的原因,大體遵循科技變革——國(guó)際格局變動(dòng)——全球秩序重塑的路徑。不過(guò),科技變革是否會(huì)導(dǎo)致國(guó)際格局勢(shì)必出現(xiàn)“東升西降”甚至“東強(qiáng)西弱”,既有研究對(duì)此的分析大多語(yǔ)焉不詳。國(guó)際格局變動(dòng)勢(shì)必是持久博弈,其間是否會(huì)因一些因素的干擾而受阻也存在不確定性。至于全球秩序,由于國(guó)際行為主體的多元化和權(quán)力流散等諸多因素的影響,更是日益復(fù)雜,大國(guó)博弈所形成的國(guó)際格局對(duì)全球秩序的影響有可能弱化。
目前,學(xué)界對(duì)于“百年未有之大變局”影響的分析非常廣泛,影響時(shí)段不一,既有深遠(yuǎn)影響,也有短期影響;既有全面影響,也有主要影響;既關(guān)注全球影響,也突出中國(guó)影響。
趙可金認(rèn)為,“百年未有之大變局”最突出的沖擊就是全球政治覺(jué)醒,它帶來(lái)的世界秩序重構(gòu)圍繞著和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等“三赤字”展開(kāi)。(37)參見(jiàn)趙可金:《如何在“百年未有之大變局”中理解中國(guó)角色》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第10—13頁(yè)。金燦榮認(rèn)為,解析“百年大變局”引起的量變與質(zhì)變,可以從五個(gè)視角展開(kāi):(1)世界權(quán)力重心正在東移,舊的國(guó)際秩序已表現(xiàn)出衰弱甚至瓦解跡象;(2)西方國(guó)家隨著當(dāng)前陷入一系列問(wèn)題和目睹新興工業(yè)國(guó)家不斷崛起,針對(duì)現(xiàn)代化道路出現(xiàn)了多樣化選擇;(3)“第四次工業(yè)革命”即將來(lái)臨,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均有機(jī)會(huì),中國(guó)當(dāng)然也在力爭(zhēng)占領(lǐng)制高點(diǎn);(4)隨著新技術(shù)不斷應(yīng)用,人類(lèi)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)前所未有,而新的秩序、制度、倫理和規(guī)范尚未建立起來(lái);(5)伴隨全球化時(shí)代的到來(lái)和全球化程度的不斷加深,當(dāng)今世界比任何時(shí)候都需要“多邊主義”。(38)參見(jiàn)金燦榮:《觀察“當(dāng)今世界百年未有之大變局”的五個(gè)視角》《東北亞學(xué)刊》2019年第3期,第13—17頁(yè)。張?zhí)N嶺等認(rèn)為,在百年未有之變局下世界形勢(shì)發(fā)生了如下變化:(1)貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)盛;(2)民粹主義更加突出,身份政治導(dǎo)致西方國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾尖銳;(3)強(qiáng)人政治將是今后的趨勢(shì),強(qiáng)人政治是新常態(tài);(4)大國(guó)博弈重新成為國(guó)際政治的主題。(39)參見(jiàn)張?zhí)N嶺、楊光斌等:《如何認(rèn)識(shí)和理解百年大變局》,《亞太安全與海洋研究》2019年第3期,第8—15頁(yè)。蔡拓將全球大變局的影響概括為:逆全球化浪潮洶涌;國(guó)家主義、民族主義、民粹主義強(qiáng)勢(shì)崛起;強(qiáng)人政治受到青睞,民主理念與制度受到冷落;自由主義國(guó)際秩序受到嚴(yán)重沖擊;中美貿(mào)易戰(zhàn)和“特朗普革命”;難民問(wèn)題方興未艾,身份政治異軍突起。(40)參見(jiàn)蔡拓:《理性與非理性的博弈——全球大變局的癥結(jié)與應(yīng)對(duì)》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第5—6頁(yè)。
對(duì)于百年未有之大變局的影響,有些學(xué)者更有關(guān)注其對(duì)于中國(guó)的影響特別是中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)?!斑@主要體現(xiàn)在中國(guó)重新走向世界舞臺(tái)的中央,對(duì)世界發(fā)展發(fā)揮重要作用,與世界各國(guó)一起構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)需要世界,世界需要中國(guó),兩個(gè)變局相互激蕩?!?41)張?zhí)N嶺:《對(duì)“百年之大變局”的分析與思考》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第5期,第1頁(yè)。劉貞曄指出:“全球大變局和世界發(fā)展大轉(zhuǎn)折,中國(guó)如何與這個(gè)世界相處?又如何理性應(yīng)對(duì)其中復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)變動(dòng)因素,進(jìn)而制定恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略策略以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展?”(42)劉貞曄:《全球大變局:中國(guó)的方位與出路》,《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第1期,第32頁(yè)。
總體來(lái)說(shuō),多數(shù)學(xué)者對(duì)于“百年未有之大變局”的內(nèi)涵與影響并未做嚴(yán)格區(qū)分,兩者存在重復(fù)甚至循環(huán)論證的現(xiàn)象。對(duì)于大變局的影響到底能夠延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間,目前少有清晰論斷??紤]到大變局影響的復(fù)雜性,大多數(shù)影響具有中長(zhǎng)期性,對(duì)其評(píng)估的精確分析較少。“百年未有之大變局”對(duì)全球政治和人類(lèi)發(fā)展的影響顯而易見(jiàn)。而對(duì)中國(guó)而言,大變局既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),但各種因素影響異常復(fù)雜,中國(guó)如何趨利避害、順勢(shì)而為至關(guān)重要。
加強(qiáng)對(duì)“百年未有之大變局”的深刻認(rèn)識(shí),其戰(zhàn)略意涵在于中國(guó)如何應(yīng)對(duì),進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的“世界夢(mèng)”。對(duì)于中國(guó)而言,“百年未有之大變局”的諸多變局并非中國(guó)能夠掌控,因而關(guān)鍵在于做好自己,加強(qiáng)對(duì)各種變局和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。
首先應(yīng)該明確怎樣看待“百年未有之大變局”,要注意到大變局的復(fù)雜性和漫長(zhǎng)性,對(duì)于其中的一些變局因素,要充分認(rèn)識(shí)其曲折性和反復(fù)性。其次要找準(zhǔn)中國(guó)在其中的定位。正如國(guó)內(nèi)學(xué)界在探討大變局時(shí),通常將中國(guó)作為一個(gè)重要變量(43)參見(jiàn)張?zhí)N嶺、楊光斌等:《如何認(rèn)識(shí)和理解百年大變局》,《亞太安全與海洋研究》2019年第3期,第8—15頁(yè)。,中國(guó)崛起是國(guó)際格局“東升西降”的關(guān)鍵。不過(guò),不要盲目樂(lè)觀地估計(jì)“東升西降”會(huì)自動(dòng)形成,其間東西方博弈依然延續(xù),甚至不乏殘酷競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)崛起依然面臨復(fù)雜多元的內(nèi)外壓力,不要對(duì)中國(guó)影響的增強(qiáng)過(guò)度自信。最后要分析中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),著力謀篇布局。大變局對(duì)于中國(guó)而言是利弊兼有,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,因而中國(guó)如何應(yīng)對(duì)就需要重長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大局。
總體來(lái)看,目前對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略分析,在機(jī)遇方面主要關(guān)注的是中國(guó)自身的因素,比如中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。如袁鵬認(rèn)為:“相較于歐、俄、印、日、巴等諸強(qiáng),中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是明顯的。不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好,而且政治社會(huì)總體穩(wěn)定,更重要的是,中國(guó)不僅實(shí)力迅速崛起,而且國(guó)際影響力日盛一日?!?44)袁鵬:《全球大變局與世界新秩序》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2016年第10期,第3頁(yè)。楊光斌則強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),一是權(quán)威、民主、法治的統(tǒng)一,二是中國(guó)在體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力三個(gè)維度具有強(qiáng)大的國(guó)家治理能力。(45)參見(jiàn)張?zhí)N嶺、楊光斌等:《如何認(rèn)識(shí)和理解百年大變局》,《亞太安全與海洋研究》2019年第3期,第8—15頁(yè)。胡鞍鋼認(rèn)為,中國(guó)在大變局中為世界提供了市場(chǎng)、旅客數(shù)量、科技與品牌創(chuàng)新、綠色能源消費(fèi)合作、對(duì)外投資、 對(duì)外發(fā)展援助、全球治理方案以及和平外交,能夠利用獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期。(46)參見(jiàn)胡鞍鋼:《牢牢把握并主動(dòng)創(chuàng)造我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期,第7—17頁(yè)。
然而,中國(guó)也面臨著一些挑戰(zhàn)。胡鞍鋼認(rèn)為,中國(guó)在未來(lái)面臨國(guó)內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國(guó)際不穩(wěn)定不確定性因素。(47)同上。袁鵬則是從大國(guó)博弈的視角分析中國(guó)的劣勢(shì),認(rèn)為集中體現(xiàn)在所謂“老二綜合癥”。(48)參見(jiàn)袁鵬:《全球大變局與世界新秩序》,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2016年第10期,第3頁(yè)。換言之,中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是實(shí)力日益強(qiáng)大,劣勢(shì)是將強(qiáng)未強(qiáng),崛起壓力增加。特別是美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華制衡帶來(lái)了巨大壓力,以及中國(guó)在大國(guó)關(guān)系中處在不利位置,在新一輪科技革命中能否抓住機(jī)遇。
基于對(duì)中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析,中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)思路主要有兩點(diǎn)。
中國(guó)古代推崇“內(nèi)圣外王”,未來(lái)中國(guó)如何與世界共處的邏輯在于“增強(qiáng)自我、改善世界”,這就需要保證中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的延續(xù)性。(1)需要在戰(zhàn)略上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),保持戰(zhàn)略定力。新中國(guó)70年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,戰(zhàn)略正確才能確保方向正確,方向正確才能引領(lǐng)中國(guó)不斷發(fā)展?!懊鎸?duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),中國(guó)需要不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn),堅(jiān)持戰(zhàn)略底線,提升戰(zhàn)略自信,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌,主動(dòng)塑造中國(guó)與外部世界關(guān)系?!?49)參見(jiàn)羅建波:《在百年大變局中要增強(qiáng)外交戰(zhàn)略主動(dòng)》,《人民論壇》2019年第17期,第28頁(yè)。(2)中國(guó)需要繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì),發(fā)展依然是解決中國(guó)面臨各種問(wèn)題的總鑰匙。(50)參見(jiàn)《2019年政府工作報(bào)告全文》,中國(guó)政府網(wǎng),2019年3月5日,http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglh/2019lhzfgzbg/index.htm[2019-10-05]。中國(guó)只有繼續(xù)發(fā)展,才能不斷改善自身在國(guó)際格局和全球秩序中的地位。(3)對(duì)于各種可能干擾中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的因素要有清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)的發(fā)展并非一馬平川,各種內(nèi)外挑戰(zhàn)并存。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐漸由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鰪?qiáng),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量日益重要。國(guó)外則是面臨著資源供應(yīng)、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化等挑戰(zhàn),中國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)存在不確定性。
“百年未有之大變局”對(duì)于中國(guó)的重要價(jià)值,在于中國(guó)在21世紀(jì)的國(guó)際影響要大幅提升。與20世紀(jì)的中國(guó)相比,21世紀(jì)的中國(guó)的國(guó)際影響力要顯著增強(qiáng)。顯然,當(dāng)前中國(guó)并未取得與自身實(shí)力相匹配的國(guó)際影響力,尤需清醒的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)與國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之間并不存在自然轉(zhuǎn)化的關(guān)系,這就需要中國(guó)加強(qiáng)實(shí)力向國(guó)際影響力的有效轉(zhuǎn)化。其主要方式在于增強(qiáng)中國(guó)對(duì)全球治理的參與,增加國(guó)際公共產(chǎn)品的提供,提升中國(guó)在國(guó)際制度中的話語(yǔ)權(quán)和優(yōu)化中國(guó)的國(guó)際形象。中國(guó)需要在國(guó)際社會(huì)不斷擴(kuò)大影響,積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用,繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作并不斷深化改革開(kāi)放,承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任以及加強(qiáng)在全球治理的話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。(51)史志欽:《百年未有之大變局與中國(guó)身份的變遷》,《人民論壇· 學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第13頁(yè)。
在具體戰(zhàn)略選擇上,中國(guó)要應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的關(guān)鍵要素,加強(qiáng)戰(zhàn)略運(yùn)籌。包括如下幾個(gè)方面:
科技變革是影響生產(chǎn)力發(fā)展、生活方式的重要因素??萍寄芰σ呀?jīng)成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo),更是成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將起到重塑作用,也會(huì)加劇了大國(guó)之間的博弈。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),不僅需要重視科技革命,也需要高度正視和解決全球化、信息化的資源配置機(jī)制、高效率的總量增長(zhǎng)與供需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,研究和開(kāi)啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題。(52)權(quán)衡:《“百年未有之大變局”:表現(xiàn)、機(jī)理與中國(guó)之戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》,《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第3期,第10—12頁(yè)。對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要樹(shù)立綜合平衡觀念,謀求穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)預(yù)期。(53)劉瑞:《穩(wěn)中求進(jìn):“百年未有之大變局”應(yīng)對(duì)之策》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第10期,第7—12頁(yè)。只有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),中國(guó)才能逐漸解決經(jīng)濟(jì)總量與人均發(fā)展水平之間的鴻溝,到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立100年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。
“百年未有之大變局”的顯著標(biāo)志之一就是國(guó)際格局的演變,大國(guó)是塑造國(guó)際格局的主要力量。盡管多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“東升西降、中國(guó)崛起”是國(guó)際格局演變的主要趨勢(shì),不過(guò)也有學(xué)者提出對(duì)此應(yīng)該慎重。如朱鋒認(rèn)為:“‘百年未有之大變局’不能迷戀于國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)今天出現(xiàn)的‘東升西降’的基本態(tài)勢(shì),不是一味地‘唱衰西方’,更不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)‘新時(shí)代’的中國(guó)力量。”(54)朱鋒:《近期學(xué)界關(guān)于“百年未有之大變局”研究綜述》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第4期(上),第6—7頁(yè)。孫哲則提出,要重新審視“權(quán)力轉(zhuǎn)移”命題,認(rèn)識(shí)到西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和發(fā)展中國(guó)家在群體性崛起過(guò)程中遇到的巨大挑戰(zhàn)。(55)參見(jiàn)孫哲:《百年變局與中國(guó)擔(dān)當(dāng)》,《人民論壇》2019年第6期,第13—15頁(yè)。
也就是說(shuō),中國(guó)等新興國(guó)家的崛起并非一帆風(fēng)順,西方的衰弱也并非無(wú)可挽回。對(duì)于大國(guó)關(guān)系而言,中國(guó)要盡可能緩解大國(guó)博弈所帶來(lái)的壓力,特別是在國(guó)際格局作為“老二”的壓力。對(duì)此,既要從大國(guó)博弈中尋求有利位置,也要懂得“集勢(shì)以勝眾”。在大國(guó)關(guān)系方面,中國(guó)與美俄歐日印等大國(guó)的關(guān)系經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇常態(tài)化的背景下,中國(guó)與其他大國(guó)建立良好的關(guān)系就更加重要。除了大國(guó)關(guān)系外,中國(guó)還應(yīng)積極促進(jìn)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,通過(guò)拓展戰(zhàn)略空間來(lái)緩解大國(guó)博弈的壓力。即便是在安全領(lǐng)域,雖然中國(guó)堅(jiān)持“結(jié)伴不結(jié)盟”的原則, 但也可以通過(guò)伙伴關(guān)系的建設(shè)來(lái)增強(qiáng)中國(guó)在全球的安全影響力。
對(duì)于“百年未有之大變局”背景下的國(guó)際思潮競(jìng)爭(zhēng)、全球治理赤字等復(fù)雜情形,中國(guó)應(yīng)該迎難而上,不斷增強(qiáng)在全球秩序構(gòu)建中的影響力。
1.追求新型多邊主義
中國(guó)要追求更有效力、更加靈活、更加開(kāi)放、更加多元的新型多邊主義。近年來(lái),全球性問(wèn)題的日益增加使得全球治理的需求更為迫切,不過(guò)由于大國(guó)博弈、領(lǐng)導(dǎo)乏力、制度不足等原因,全球治理存在失靈現(xiàn)象。(56)參見(jiàn)凌勝利:《主場(chǎng)外交、戰(zhàn)略能力與全球治理》,《外交評(píng)論》2019年第4期,第2頁(yè)。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng),國(guó)際社會(huì)也期望中國(guó)在全球治理中發(fā)揮更大的作用,中國(guó)也有能力和意愿來(lái)承擔(dān)起更大的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)在全球治理中發(fā)揮更大的作用,在一定程度上可以緩解全球治理領(lǐng)導(dǎo)乏力,但與此同時(shí)也引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的困擾。這就需要中國(guó)在制度創(chuàng)建與改革中盡量避免出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義”現(xiàn)象,減少大國(guó)博弈對(duì)中國(guó)提升國(guó)際制度影響力的牽制。
2.穩(wěn)步提升在國(guó)際制度中的影響力
中國(guó)在國(guó)際制度中的影響力提升要步步為贏,不犯戰(zhàn)略冒進(jìn)錯(cuò)誤。對(duì)于21世紀(jì)的全球秩序構(gòu)建而言,總體趨勢(shì)是由“權(quán)力政治”向“規(guī)則政治”轉(zhuǎn)變。這也就要求中國(guó)要重視國(guó)際制度,對(duì)此中國(guó)既需要推動(dòng)既有國(guó)際制度的改革與完善,也需要推動(dòng)一些新制度的創(chuàng)設(shè),比如近年來(lái)中國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建亞投行等國(guó)際制度對(duì)于中國(guó)的國(guó)際影響力提升效果明顯。不過(guò),與此同時(shí),中國(guó)也需要警惕國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)“金德?tīng)柌裣葳濉钡恼T惑,在國(guó)際制度創(chuàng)建中要量力而行。
3.重視提升主場(chǎng)外交效果
中國(guó)要重視主場(chǎng)外交等方式對(duì)于提升中國(guó)在全球秩序重塑的作用與限度。主場(chǎng)外交為中國(guó)提供了增進(jìn)國(guó)際溝通、凝聚國(guó)際共識(shí)、改革國(guó)際制度等便利,但其影響也有限度,對(duì)于主場(chǎng)外交的運(yùn)用今后要更加注重效果的提升。
本文主要探討了“百年未有之大變局”的官方闡述過(guò)程和學(xué)界研究論爭(zhēng)。中共十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出“百年未有之大變局”,是對(duì)于國(guó)際環(huán)境的宏大論斷,并以此作為中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略制定的前提,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”必須考慮的戰(zhàn)略環(huán)境研判。不過(guò),考慮到其時(shí)空之廣泛、變局之復(fù)雜等因素,對(duì)于大變局所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等諸多方面,目前學(xué)界的研究還缺乏精確的評(píng)估,因而對(duì)于大變局的探討不乏“盲人摸象”和缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)等不足。鑒于國(guó)際社會(huì)對(duì)該論斷的關(guān)注不多,中國(guó)還要避免陷入“自說(shuō)自話”的境界。
相對(duì)于對(duì)“百年未有之大變局”的探討,中國(guó)更應(yīng)該關(guān)注其對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略意涵。過(guò)度關(guān)注大變局的國(guó)際格局之變和對(duì)中國(guó)崛起的盲目樂(lè)觀,是當(dāng)前及未來(lái)中國(guó)戰(zhàn)略制定的大忌。中國(guó)應(yīng)該清醒地看到“百年未有之大變局”中各種變局回流性、反復(fù)性和系統(tǒng)性,不要以簡(jiǎn)單的線性思維來(lái)看待極為復(fù)雜的大變局。
“百年未有之大變局”中的各種變局并非同步演變,其速度有快慢之分、時(shí)間有長(zhǎng)短之差、影響有大小之異、利弊有國(guó)家之別,對(duì)此要深刻認(rèn)知到大變局的復(fù)雜性、差異性和階段性。這既需要密切關(guān)注大變局的主流趨勢(shì),也需要注意到諸多因素的復(fù)雜多變和相互影響;既需要關(guān)注大國(guó)博弈所導(dǎo)致的國(guó)際格局演變,也需要注意科技創(chuàng)新和社會(huì)變革可能引發(fā)的國(guó)際思潮變動(dòng)。既需要注意到當(dāng)前各種變局因素的基本發(fā)展趨勢(shì),也需要注意到各種變局因素的曲折性。對(duì)于大變局的變與不變,變化的速度、程度、難度等都要系統(tǒng)評(píng)估。
對(duì)中國(guó)而言,“百年未有之大變局”是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)應(yīng)該趨利避害,做好順勢(shì)、謀勢(shì)和造勢(shì),在不斷促進(jìn)國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí),也逐漸提升中國(guó)的國(guó)際影響。中國(guó)既需要?jiǎng)?wù)實(shí)地認(rèn)識(shí)“百年未有之大變局”的復(fù)雜態(tài)勢(shì),也需要有“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的戰(zhàn)略定力,更需警惕“戰(zhàn)略冒進(jìn)”的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管對(duì)于“百年未有之大變局”的探討可能當(dāng)前并不會(huì)為全世界所有國(guó)家認(rèn)同,但中國(guó)需要將其作為戰(zhàn)略制定的前提而認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于各種變局對(duì)中國(guó)可能帶來(lái)的影響需要提前預(yù)判、未雨綢繆。如何應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”,中國(guó)既要意識(shí)到自身能力的增強(qiáng),也要注意中國(guó)影響的有限性。中國(guó)既需要將不斷增強(qiáng)自身實(shí)力作為應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的基礎(chǔ),也需要注重國(guó)際合作。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以孤立于“百年未有之大變局”的影響之外,大變局可能帶來(lái)的一些沖擊亦非某個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)。中國(guó)要逐漸提升國(guó)際影響力,推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”,顯然需要經(jīng)歷“百年未有之大變局”的考驗(yàn)。