劉江永

[內(nèi)容提要]當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”。世界大變局的特點之一，是各國面臨的安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜。傳統(tǒng)安全形勢依然嚴(yán)峻，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升。可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展，正成為世界各國普遍關(guān)心的兩大問題。未來國際格局演變的方向?qū)⑹恰岸嘣惑w”，即“人類命運共同體”,而非兩極或多極爭霸。習(xí)近平國家安全思想對中國國家安全學(xué)的建立具有重要指導(dǎo)意義?！皣野踩币辉~最早產(chǎn)生于中國。中國的國家安全學(xué)應(yīng)在繼承與創(chuàng)新中為本國安全與人類安全做出貢獻。

2019年是新中國成立70周年，也是中國提出總體全觀和可持續(xù)安全觀五周年。(1)2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上，首次提出堅持總體國家安全觀。同年5月21日，習(xí)近平在上海舉行的亞信會議第四次峰會上的講話，首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。70年來，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗。在世界迎來“百年未有之大變局”的背景下，2018年中國教育部首次決定建立“國家安全學(xué)”。國家安全學(xué)與傳統(tǒng)的軍事學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)相關(guān)，但又有其獨立性。它既包括相關(guān)科學(xué)技術(shù)與硬件軟件研發(fā)，也包括社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域；它不僅涉及傳統(tǒng)安全中的戰(zhàn)爭與和平問題，也包括非傳統(tǒng)安全等軍事學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)以外的國家安全議題。(2)筆者從2003年起在清華大學(xué)開設(shè)《國家安全概論》的本科生課程，并一直關(guān)注和研究可持續(xù)安全理論與實踐問題。筆者關(guān)于“可持續(xù)安全”概念的論述，首次發(fā)表在《亞非縱橫》2004年第1期的《關(guān)于東亞安全共同體的戰(zhàn)略設(shè)想》一文中；關(guān)于共同、綜合、合作、持久安全的“可持續(xù)安全戰(zhàn)略”的思考，首次發(fā)表在《世界經(jīng)濟與政治》2004年第7期的《論“可持續(xù)安全戰(zhàn)略”的構(gòu)建》一文。

在當(dāng)今世界大變局的背景下，作為一級學(xué)科的中國國家安全學(xué)的誕生具有特殊意義，也引發(fā)了筆者對相關(guān)問題的重新思考。(3)參見劉江永：《世界大變局與中國的國際戰(zhàn)略》，《當(dāng)代世界》2016年第12期。本文著重從國際格局發(fā)展變化、當(dāng)今世界的時代主題、習(xí)近平國家安全思想、國家安全哲學(xué)思維，以及未來中國發(fā)展方向等角度，審視世界大變局與中國國家安全學(xué)需要探討的一些重要問題，拋磚引玉，以利促進中國國家安全學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。

一、世界大變局中的國際格局演變

習(xí)近平總書記在中央外事工作會上發(fā)表講話時指出，當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作；既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢；既要把握經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展的大勢，又要重視世界經(jīng)濟格局深刻演變的動向；既要把握國際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢，又要重視國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜的局面。(4)參見《習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，人民網(wǎng)，2018年6月23日，http://politics.people.com.cn/n1/2018/0623/c1001-30078644.html[2019-10-15]。

百年未有之世界大變局的主要表現(xiàn)之一是國際格局發(fā)生的重大變化，而審時度勢塑造有利于世界可持續(xù)安全和可持續(xù)發(fā)展的國際新格局，是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。世界格局多極化，是20世紀(jì)70年代以來中國和許多大國對國際形勢的一種判斷。伴隨國際形勢和世界各國的發(fā)展變化，這種所謂多極化的表現(xiàn)形式也在發(fā)生變化?！叭祟惷\共同體”作為中國國際戰(zhàn)略目標(biāo)，得到包括聯(lián)合國在內(nèi)的世界許多國家和國際組織的認(rèn)同。從國際關(guān)系體系角度講，“人類命運共同體”是一種世界各國從“多元共存”走向“多元一體”的國際格局?？傮w來看，冷戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)以來的國際格局演變呈現(xiàn)以下特點。

(一)世界格局呈現(xiàn)“一超多元”，未來有可能出現(xiàn)“兩超多元”并逐步走向“多元并存”或“多元一體”，即“人類命運共同體”

目前，美國仍然是世界公認(rèn)的綜合國力超群大國，中國是綜合國力上升最快的世界第二經(jīng)濟大國。據(jù)2015年美國農(nóng)業(yè)部的報告預(yù)測，到2030年美國經(jīng)濟規(guī)模仍可保持世界第一，GDP將達24.8萬億美元，屆時中國GDP將達22.2萬億美元；接近美國；印度將達6.6萬億美元，居第三位；日本為6萬億美元，降為第四位。(5)The U.S. Department of Agriculture：“Macroeconomic Forecast for 2030”,2015. 彭博社報道：《2030年全球20大經(jīng)濟體預(yù)測美中印居前三》，2015年4月12日。據(jù)美國國家情報委員會報告預(yù)測，2030年將出現(xiàn)“權(quán)力擴散趨勢”。中國很可能在2030年之前超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。除中國、印度、巴西以外，哥倫比亞、印尼、尼日利亞、南非和土耳其等地區(qū)大國的實力與影響將上升，而歐洲、日本、俄羅斯等經(jīng)濟體將下落。(6)參見美國國家情報委員會編：《全球趨勢2030：變換的世界》，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所譯，北京：時事出版社，2013年，第4頁。除了對俄羅斯經(jīng)濟增長預(yù)測的評估以外，上述觀點似乎也得到了俄羅斯世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所(IMEMO)預(yù)測數(shù)據(jù)的印證(參見表1)。

表1 2021—2035世界經(jīng)濟的增長預(yù)測(按2014年美元平均匯率計算) (%)

注: 表中數(shù)據(jù)第一行是2021—2030年預(yù)測數(shù)據(jù)；第二行是2031—2035年預(yù)測數(shù)據(jù)。

材料來源：根據(jù)俄羅斯世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所預(yù)測數(shù)據(jù)整理。參見亞歷山大·亞歷山德羅維奇·登金主編：《2035年的世界預(yù)測》，楊成、華盾譯，北京：時事出版社，2019年，第121頁。

從經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，未來10—20年，與中國等發(fā)展中大國相比，美國作為“一超”地位將趨于下降，但相對歐洲、日本等其他發(fā)達國家則有可能處于上升趨勢。世界格局中新興經(jīng)濟體在崛起，多種行為體所形成的多元力量在發(fā)展。在大國力量對比中，美國經(jīng)濟、金融、科技、軍事等綜合實力仍將保持“一超”，作為“多強”的各大力量中心的發(fā)展則不平衡，發(fā)達國家地位將相對下降，而發(fā)展中大國實力將上升。國際關(guān)系格局仍留有深刻的歷史烙印，但新的權(quán)力分配與國際關(guān)系的分化組合仍在進行。

關(guān)于未來國際關(guān)系格局的演變趨勢，美國國家情報委員會報告認(rèn)為，到2030年世界大變局可能有四種前景：一是“大停滯世界”，美歐等國的重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)，全球化停擺；二是“大融合世界”，中美合作導(dǎo)致全世界合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)；三是“大分化世界”，經(jīng)濟發(fā)展失衡與不平等成為主要特征；四是“非國家化世界”，非國家行為體在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。與中國人的普遍期待一致，該報告作者也認(rèn)為，上述第二種前景，即中美合作形成“大融合世界”是最有可能的最好前景。(7)同上書，第173、180頁。值得注意的是，2018年版美國國防部報告認(rèn)為：“中國將繼續(xù)追求軍事現(xiàn)代化，以便在近期取得印太地區(qū)的霸權(quán)，并在未來取代美國獲得全球主導(dǎo)權(quán)?！北M管美國這種對于中國的偏見是根深蒂固的，但該報告仍強調(diào)：“本國防戰(zhàn)略最深遠(yuǎn)的目標(biāo)是，使中美兩國間的軍事關(guān)系走上一條透明、互不侵犯的道路?！?8)Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States of America.

俄羅斯世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所報告則認(rèn)為，未來20年的國際格局可能出現(xiàn)四種前景：一是相對均衡的多極模式，各大力量競爭與合作并存；二是多極鼎立模式，俄羅斯與西方軍備競賽加劇，對抗增強，而中、印等國則與美國及其盟國開展多邊合作；三是新型兩極化對抗，中美對立引發(fā)世界主要國家重新調(diào)整站隊；四是廣泛合作模式，俄羅斯與美國、中國、印度及其他國家開展廣泛的政治經(jīng)濟合作。其中，最可能出現(xiàn)的是第二種前景(俄羅斯與北約對抗)，對俄最不利；其次是第一種模式(新型多極化)，將始于未來十年的初期或中期，俄羅斯與北約關(guān)系將降溫；然后可能出現(xiàn)的是第三種前景(新型兩極化)；如果俄羅斯和北約在對抗期能避免沖突與戰(zhàn)爭，則可能在21世紀(jì)20年代中期后出現(xiàn)第四種可能。上述第二、三種前景將帶來國際關(guān)系的緊張，而第一、四種前景(多極化與無霸主的一體化)則是最為理想的。如果第一種前景的過渡期在20年以內(nèi)，則可能轉(zhuǎn)型為第四種前景。

比較上述美俄兩國最具權(quán)威性戰(zhàn)略研究預(yù)測報告，可以看出美方預(yù)測中的第二種前景與俄方預(yù)測中的第一種或四種前景比較接近，而且美俄雙方都認(rèn)為，這種國際格局前景最為理想(參見表2)。這與筆者約十年前預(yù)測未來國際格局將從“多元共存”走向以聯(lián)合國為中心的“多元一體”(9)參見劉江永：《國際格局演變與未來的中美日關(guān)系》，《日本學(xué)刊》2010年第1期。，即目前中國謀求建立的“人類命運共同體”前景基本一致。當(dāng)然，這種國際格局前景不會自然而然地形成，需要各國共同努力去塑造和構(gòu)建。

表2 2035年可能出現(xiàn)的國際格局前景預(yù)測

第一種前景第二種前景第三種前景第四種前景美國的預(yù)測大停滯世界大融合世界大分化世界非國家化世界俄羅斯的預(yù)測相對均衡、競爭合作的多極多極鼎立、俄羅斯與北約對立中美對抗的新型兩極化廣泛合作的無霸主一體化筆者的預(yù)測一極多元中美兩超與多元多元共存多元一體

材料來源：筆者根據(jù)美國國家情報委員會、俄羅斯世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所報告整理。

發(fā)展中國家特別是中小國家對未來國際格局也有自己的看法和憂慮。例如，筆者2019年10月21日出席在北京舉行的第九屆香山論壇大會，便聽到東盟副秘書長黃英俊發(fā)表的看法。他指出，未來世界可能會出現(xiàn)“大斷裂”，分成兩個對立的世界，不僅是軍事聯(lián)盟，而且包括貿(mào)易聯(lián)盟、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、電訊標(biāo)準(zhǔn)等國際規(guī)則方面，兩大勢力相互脫鉤斷裂，迫使中小國家從中做選擇，這是最糟糕的。東盟希望以東盟為中心建立多元合作的國際體系。馬來西亞副國防部長劉振東認(rèn)為，世界正處在一個重要關(guān)口。冷戰(zhàn)后美國的單極世界已不存在。希望中國不要把世界看成“中美兩極論”，而要從東盟等中小國家的角度看問題。中國的亞洲鄰國都是兄弟姐妹，越是有人說“中美兩極論”，中國就越應(yīng)該努力打破這種“兩極論”。我們不愿看到中美對抗，也不愿在中美之間選邊站，希望中國能看到和重視中小國家的利益與作用。從這些有代表性的發(fā)言中，可以發(fā)現(xiàn)中小國家希望未來的國際格局前景，實際上與上述美俄兩國戰(zhàn)略分析師理性的預(yù)測與價值判斷并無多少差異。

國際格局，也被稱為國際關(guān)系體系的架構(gòu)。因此，關(guān)于國際格局概念的使用，也應(yīng)該從系統(tǒng)分析的角度進一步細(xì)化。國際格局至少涵蓋四個層次：(1)包括全球范圍所有行為體的世界格局；(2)包括主要強國在內(nèi)的大國關(guān)系格局；(3)以某些大國相互作用為主的世界某一地區(qū)格局；(4)以中小國家為主構(gòu)成的次區(qū)域格局。另外，國際格局還表現(xiàn)在不同的五大領(lǐng)域：(1)軍事安全；(2)政治外交；(3)經(jīng)濟貿(mào)易；(4)國際金融；(5)科學(xué)技術(shù)。國際格局是上述四個層次空間角色與五大領(lǐng)域的力量對比相互交織，構(gòu)成相對穩(wěn)定的國際關(guān)系體系。

迄今，對于上述四個層次、五大領(lǐng)域的綜合性、系統(tǒng)性、全局性的國際格局演變與預(yù)測的分析并不多見。在國際格局中，上述世界格局與大國關(guān)系格局是交叉概念，而非同一概念，但有時往往會被研究者混淆。一談到世界格局，就有人習(xí)慣地說“一極”、“兩極”或“多極”，把大國關(guān)系中的“一超多強”結(jié)構(gòu)也說成是世界格局。從嚴(yán)格意義上講，世界格局的概念涵蓋大國關(guān)系格局，大國關(guān)系格局是世界格局的核心，但不是全部。

戰(zhàn)后以來，傳統(tǒng)國際戰(zhàn)略格局主要是由大國力量對比、相互關(guān)系、戰(zhàn)略走向所決定的，其表現(xiàn)形式有對抗、冷戰(zhàn)、競爭、合作。但是，世界格局中還有許多中小國家，它們并非“多極”或“多強”中的一員，除了聯(lián)合自強以外，中小國家不可能單獨成為世界中的“一極”。因此，無論怎樣用“多極化”來解釋或描述世界格局，實際上都不可能出現(xiàn)所有國家都成為獨立一極的所謂“多極世界”。說到底，中國、俄羅斯、歐盟所謂的“多極化”，主要是相對美國而言世界其他力量中心發(fā)展壯大的趨勢，以及中小國家聯(lián)合自強發(fā)揮作用的問題。

當(dāng)前，在傳統(tǒng)國際關(guān)系格局中，美俄對抗明顯加劇。2019年美國宣布退出1987年美蘇簽署的“中導(dǎo)條約”，與俄羅斯展開新一輪軍備競賽及圍繞歐洲的地緣戰(zhàn)略爭奪。與此同時，中美矛盾上升，美國在經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域?qū)χ袊罅κ?，在東海、臺海和南海制造麻煩，并宣稱將在亞洲部署中導(dǎo)。俄羅斯國防部長紹伊古在北京香山論壇明確指出，美國退出“中導(dǎo)條約”的動因，就是企圖遏制俄中兩國的威懾力。美國及其盟國的這種地緣戰(zhàn)略擠壓，必然增強中俄兩國的戰(zhàn)略合作凝聚力。2019年10月初，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，俄中“將在航天、軍事技術(shù)等領(lǐng)域進一步開展合作。我們將幫助中國建造導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，這將從根本上提高中國的國防能力，因為目前只有美國和俄羅斯擁有這種系統(tǒng)”(10)參見《普京：俄羅斯正脅助中國建造導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)》，環(huán)球網(wǎng)，2019年10月4日，http://news. ifeng.com/c/7qUbBGAyGrw[2019-10-10]。。

判斷未來國際格局演變趨勢，不僅要看各國實力地位的變化，更要看引起實力變化和國家戰(zhàn)略走向的國家模式的性質(zhì)。由于中國的國家模式不像當(dāng)年的蘇聯(lián)那樣與美全球爭霸，而是主張大小國家一律平等，相互尊重，中美不搞對抗，合作共贏，所以未來中美關(guān)系的基調(diào)有可能是“競爭共存”，而非你死我活。盡管美國視中國為主要競爭對手并千方百計阻撓中國前進的步伐，但未來20年，中國經(jīng)濟規(guī)模超過美國，成為世界第一將是不足為奇的。屆時，世界上可能出現(xiàn)中美兩個“超群大國”，但未必是“中美兩極對抗”。世界格局可能從目前的“一超多元”結(jié)構(gòu)，朝著“兩超多元”方向發(fā)展；大國力量對比則可能出現(xiàn)“兩超多強”。伴隨新興國家群體崛起，未來國際關(guān)系力量對比有可能進一步向相對均衡化與伙伴化方向發(fā)展。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對國家利益的認(rèn)知，將在很大程度上決定各自的外交政策及國際格局演變趨勢。中國的國際戰(zhàn)略目標(biāo)，將是致力于構(gòu)建可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展的“人類命運共同體”。中國的這一目標(biāo)，與上述美俄戰(zhàn)略研究預(yù)測中的最佳前景及東盟國家的戰(zhàn)略意愿在本質(zhì)上是一致的。如果這一目標(biāo)能得到世界多數(shù)國家認(rèn)同，伴隨國際關(guān)系利益的彼此交織與相互依存，未來就可能出現(xiàn)“多元共存”“多元一體”，即多元并存的“人類命運共同體”。另外，世界格局中的多元力量也在發(fā)展。新興國家群體崛起，地區(qū)組織使中小國家的話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)增大。作為多元力量的組成部分，一些非國家、非政府行為體迅速發(fā)展，影響不容低估。例如，在全球化浪潮中世界五百強等大跨國公司和企業(yè)，也會在一定程度上影響國家或政府的政策偏好。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的跨國影響也會空前增大。它們不是國家或政府，但比某些國家和政府的影響力大得多。

在不遠(yuǎn)的未來，伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能(AI)會迅速融入世界主要國家的武器作戰(zhàn)平臺，包括無人機與核生化等大規(guī)模殺傷性武器的結(jié)合，會否導(dǎo)致國家軍事行動的“恐襲化”，以及國際恐怖組織的“科技化”“智能化”等，都將帶來新的安全威脅。未來傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的部分界限，可能變得更加“模糊化”“交叉化”。在軍事科技發(fā)展方面，美國仍將是領(lǐng)頭羊，而其他各國會急起直追。在這種競爭中，人工智能武器系統(tǒng)會否對制造者本身構(gòu)成安全威脅，出現(xiàn)“安全異化”，值得關(guān)注。當(dāng)今世界，軍事科技的迅猛發(fā)展與社會科學(xué)領(lǐng)域有關(guān)國際安全、國家安全學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展相對滯后的矛盾突出。不僅戰(zhàn)后的國際法體系、裁軍與軍控體系需要維持和重新鞏固，而且國際社會亟需共同探討研究新的相關(guān)國際法規(guī)，防止人類在高科技武器的追求中墜入自我毀滅的陷阱。中國國家安全學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，將有利于解決這方面的矛盾。在這一過程中，中國倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，作為可持續(xù)安全四原則將顯得更為重要。

(二)“非傳統(tǒng)國際格局”的出現(xiàn)將促使各國安全合作，但傳統(tǒng)國際格局中的較量仍起主導(dǎo)作用

所謂“非傳統(tǒng)國際格局”，其特點是在主權(quán)國家之間形成的傳統(tǒng)國際格局之外，國際恐怖組織、極端組織等非國家行為體，與美國為首的一些國家展開的殊死較量。21世紀(jì)以來，國際恐怖組織、極端勢力等非國家、非政府行為體，已成為影響國際體系變化的新要素而不可忽視。國際恐怖組織以信息網(wǎng)絡(luò)為物質(zhì)基礎(chǔ)，以宗教極端意識形態(tài)作為精神動力，以恐怖暴力活動為手段，形成網(wǎng)絡(luò)化的“隱形一極”。在這種“非傳統(tǒng)國際格局”的兩極對抗中，沒有合作與冷戰(zhàn)、宣戰(zhàn)與媾和，只有無休止的恐怖襲擊與反恐熱戰(zhàn)。

2003年以來的沖突主要集中在美國及其北約盟國、中東、南亞地區(qū)，而東亞地區(qū)則相對穩(wěn)定。其重要原因之一是，東亞地區(qū)美國的盟國沒有直接卷入或參與冷戰(zhàn)后美國發(fā)動的多場局部戰(zhàn)爭。“9·11”事件曾迫使美國修訂國家安全政策，重建國家安全體系。美國發(fā)動“反恐戰(zhàn)爭”，并于2011年消滅了本·拉登，2019年10月又消滅了“伊斯蘭國”(IS)頭目巴格達迪。今后，即使基地組織、IS被消滅，但還可能出現(xiàn)新的恐怖極端組織或行為，冤冤相報，對某些國家安全造成嚴(yán)重沖擊。2014年9月19日，法國加入美國空襲伊拉克境內(nèi)的IS。2015年11月13日，法國巴黎市中心發(fā)生多起槍擊爆炸事件，逾百人死亡。三天后，時任法國總統(tǒng)奧朗德宣布，法國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，將繼續(xù)對敘利亞的IS進行軍事打擊。(11)參見《法國總統(tǒng)參眾兩院講話 宣布進入戰(zhàn)爭狀態(tài)》，環(huán)球網(wǎng)，2015年11月16日，https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnJRy8W[2019-10-10]。與此同時，應(yīng)敘利亞巴沙爾政府的邀請，俄羅斯也參與了打擊敘利亞境內(nèi)IS的軍事行動并發(fā)揮了重要作用。2018年10月，俄羅斯國防部副部長亞歷山大·福明指出：“恐怖主義的威脅具有全球性質(zhì)，沒有一個國家能都獨善其身……阿富汗、巴基斯坦、印尼、菲律賓、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、利比亞、索馬里、加拿大、比利時、法國的恐怖襲擊事件都證明了這一點……恐怖組織遍布世界各國。他們高速完善物質(zhì)基礎(chǔ)，其中一些組織已經(jīng)具有國家特征。他們是軍事化組織，并擁有統(tǒng)一的系統(tǒng)。當(dāng)代恐怖主義已經(jīng)成為一宗有利可圖、遍及全球的生意，還擁有發(fā)達的勞務(wù)市場和周轉(zhuǎn)資金?！笠?guī)模的地緣政治動蕩，實際上是直接軍事入侵與顏色革命造成的結(jié)果?！?12)參見第八屆北京香山論壇秘書處：《打造平等互信、合作共贏的新興安全伙伴關(guān)系——第八屆北京香山論壇發(fā)言輯錄》，2018年11月，第38、39頁。他警告說，“伊斯蘭國”在中東、東南亞、南亞和非洲已建立起廣泛的分支機構(gòu)。無人機正成為恐怖襲擊的重要武器。

2001年“9·11”事件以來，截至2018年9月，全球有160多個國家和地區(qū)遭受過恐怖襲擊，共發(fā)生15800余起重大恐襲事件，造成22萬人傷亡。(13)同上書，第50頁。近年來，國際恐怖勢力在敘利亞潰敗后，像被捅掉巢穴的馬蜂一樣四處亂飛，分散到中東、中亞、南亞、東南亞、非洲、歐洲等地，導(dǎo)致國際恐怖組織泛濫的空間迅速擴大，“隱形的一極”開始分散化。

“非傳統(tǒng)國際格局”的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)國際格局中相互對抗的國家之間也可找到需要合作的共同安全利益。例如，共同打擊海盜、反恐、取締毒品走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的互利合作。在這種“非傳統(tǒng)國際格局”中，中國未被卷入矛盾的漩渦。中國倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，符合國際體系的這種新變化和各國安全利益需求，有利于形成“人類命運共同體”的國際安全理論框架，從而影響各國的安全政策取向。中國人民武裝警察部隊司令員王寧上將2018年10月表示：“宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。中國武警部隊在習(xí)近平主席關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體重要戰(zhàn)略思想引導(dǎo)下，愿與世界各國同行一道，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，在深化反恐情報交流、完善多邊反恐合作機制、加強地區(qū)反恐能力建設(shè)、防范和打擊恐怖主義等方面，開展全方位、多層次務(wù)實合作，為人類安全貢獻力量?！?14)同上書，第52頁。

就中美關(guān)系而言，在傳統(tǒng)國際格局中的中美矛盾有所上升，但在非傳統(tǒng)國際格局中的中美合作與協(xié)調(diào)的共同安全利益依然存在。當(dāng)美國戰(zhàn)略注意力集中于傳統(tǒng)國際格局競爭，即大國戰(zhàn)略博弈時，中國便最容易成為美國制衡的對手；當(dāng)美國戰(zhàn)略注意力更多地轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)國際格局時，美國同中、俄等國的關(guān)系就可能相對緩解，甚至產(chǎn)生安全合作的需求與可能。這種情況在2001年“9·11”事件和2008年國際金融危機發(fā)生后都曾出現(xiàn)過。美國從中獲益并認(rèn)識到：“國家是國際舞臺的主要行為體，但能力越來越強大的非國家行為體也在威脅著安全環(huán)境?？植婪肿?、跨國犯罪組織、網(wǎng)絡(luò)黑客以及其他一些惡意非國家行為體利用大規(guī)模破壞能力已經(jīng)改變了一些全球事務(wù)。這其中也有好的一面。我們維護國家安全的伙伴也超出了國家范疇：多邊組織、非政府組織、企業(yè)和有戰(zhàn)略影響的人為相互協(xié)作與伙伴關(guān)系提供了機會。”(15)Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States of America.

遺憾的是，美國當(dāng)政者并未由于在“非傳統(tǒng)國際格局”中的安全利益需求而放棄在傳統(tǒng)國際格局中維護世界主宰地位的欲望和行動。奧巴馬政府執(zhí)政后期于2010年起提出“重返亞洲”“亞太再平衡”戰(zhàn)略，實質(zhì)上是從非傳統(tǒng)格局的安全關(guān)切轉(zhuǎn)而重新聚焦于傳統(tǒng)國際格局的角逐，導(dǎo)致奧巴馬時期的中美關(guān)系“高開低走”。特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，又提出“美國優(yōu)先”，在經(jīng)貿(mào)、科技、金融等各領(lǐng)域鉗制中國。2018年美國《國防戰(zhàn)略報告》宣稱，美國國防戰(zhàn)略將從“戰(zhàn)勝國際恐怖主義”改為“在大國間角逐中獲勝”，認(rèn)為“國家間的戰(zhàn)略競爭現(xiàn)在是美國國家安全的首要問題，而非恐怖主義”并把中、俄作為“戰(zhàn)略對手”。(16)Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States of America.這必將造成美國與中、俄關(guān)系中對抗性增強，是不明智的戰(zhàn)略決策。

美國的這種戰(zhàn)略調(diào)整引起的大國關(guān)系緊張，令許多國家感到難以認(rèn)同甚至不滿。2018年10月東盟外長擴大會議簽署了《關(guān)于預(yù)防和打擊恐怖主義威脅的聯(lián)合聲明》，表明東盟認(rèn)為恐怖主義威脅仍處于中心位置。2019年10月,馬來西亞國防部長莫哈末·沙布指出：“不幸的是，全球的現(xiàn)實情況是，‘9·11’期間形成的團結(jié)已經(jīng)被拋到腦后。統(tǒng)一戰(zhàn)線被區(qū)域性議程和個別議程所取代。各國關(guān)注的焦點被領(lǐng)土、資源和對戰(zhàn)略通道的控制等沖突分散了。”結(jié)果，恐怖組織得到喘息，卷土重來,“馬來西亞渴望全球共同反恐局面的回歸”。(17)參見第八屆北京香山論壇秘書處：《打造平等互信、合作共贏的新興安全伙伴關(guān)系——第八屆北京香山論壇發(fā)言輯錄》，2018年11月，第42、44頁。

(三)世界大變局中的離心力和向心力同時加強，離心力將導(dǎo)致國際社會碎片化，而向心力將有利于實現(xiàn)“人類命運共同體”

所謂離心力，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)后歐洲一體化進程受挫，英國“脫歐”，北約組織內(nèi)部矛盾凸顯，美國對包括盟友土耳其在內(nèi)的一些國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，加劇了西方內(nèi)部的離心力。如果馬其頓、格魯吉亞、烏克蘭加入北約，表面上看會增強北約的實力，擴大北約的地緣戰(zhàn)略版圖，而實質(zhì)上必將增大北約國家與俄羅斯的離心力與對抗性，有可能導(dǎo)致歐亞大陸未來局勢更為劇烈的動蕩。

導(dǎo)致世界離心力上升的根源在于，冷戰(zhàn)后來自美國單邊主義和“暴力多邊主義”對二戰(zhàn)后建立在國際法基礎(chǔ)上的國際秩序造成嚴(yán)重沖擊。例如，1999年美國為首的北約，嚴(yán)重破壞《聯(lián)合國憲章》，實施“暴力多邊主義”，發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，入侵南聯(lián)盟。2018年10月，塞爾維亞共和國國防部長亞歷山大·武林指出：“這導(dǎo)致世界動蕩不堪，滿目瘡痍。從支離破碎的南斯拉夫到中東、亞洲、非洲那些被完全摧毀或長期遭受蹂躪且?guī)缀鯚o法正常運轉(zhuǎn)的國家。歐洲所面臨的大多數(shù)安全威脅都是單極世界造成的后果。單極世界既不需要評估行動的后果，也不需要嚴(yán)守國際法，甚至不需要道德規(guī)范。單極世界只需要為殘暴的武力找到借口。”(18)參見第八屆北京香山論壇秘書處：《打造平等互信、合作共贏的新興安全伙伴關(guān)系——第八屆北京香山論壇發(fā)言輯錄》，2018年11月，第33頁。這與筆者2010年有關(guān)“單極格局”并不穩(wěn)定，國際格局嚴(yán)重失衡容易引發(fā)戰(zhàn)爭的預(yù)測相吻合。(19)參見劉江永：《國際格局演變與未來的中美日關(guān)系》，《日本學(xué)刊》2010年第1期，第9、10頁。

與此同時，世界的向心力也在發(fā)展。例如，國家間關(guān)系的伙伴化趨勢明顯發(fā)展。中國“結(jié)伴不結(jié)盟”的做法符合當(dāng)今世界潮流。伴隨共建“一帶一路”務(wù)實合作的展開，中國的“國際關(guān)系伙伴化”程度和質(zhì)量不斷提高，朋友圈持續(xù)擴大。迄今，中國已累計同160個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。美國貿(mào)易保護主義的增強，既造成了世界主要國家對美國的離心力，也可能刺激或促成美國以外世界各國的自由貿(mào)易體系與規(guī)則的重建。多國之間相互依存的向心力，無論是在虛擬經(jīng)濟還是實體經(jīng)濟方面都在發(fā)展。美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)后，日本等11國參與的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)于2018年底生效。日本與歐盟經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)于2019年2月1日生效，東盟發(fā)起的“全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)也呼之欲出。

同時，我們看到，傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維是亞太地區(qū)合作離心力的病根。在中國周邊地區(qū)，貿(mào)易往來、經(jīng)濟合作的向心力，促使各國同中國關(guān)系的密切與加強，而域外勢力利用領(lǐng)土及海洋權(quán)益矛盾在安全領(lǐng)域發(fā)難，則會導(dǎo)致一些國家同中國之間離心力增大。中日韓三國之間經(jīng)濟互補與共同利益的向心力始終存在，而日本在歷史、領(lǐng)土問題上同中、韓兩國的矛盾及美國的牽制則導(dǎo)致相互之間離心力上升，使中日韓自貿(mào)區(qū)、東北亞地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)受到制約。

國際格局中離心力與向心力在相互激蕩、相互對沖、相互轉(zhuǎn)化，有挑戰(zhàn)也有機遇，中國要做國際安全與發(fā)展向心力的動力源。2018年中國舉辦首屆進口博覽會，2019年主辦第二屆“一帶一路”峰會，主辦首屆亞洲文明對話大會，就是要增強中外關(guān)系中合作的向心力、凝聚力，減少和化解對抗的離心力、摩擦力，營造和平和諧、開放祥和、合作共贏的國際關(guān)系新局面。中國倡導(dǎo)建立“人類命運共同體”，就是要增強世界各國圍繞可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全形成向心力，促進世界各國團結(jié)合作，共享共贏，使未來的世界變得更加美好與和諧。

二、時代主題與國家安全學(xué)的構(gòu)建

當(dāng)今世界，雖然世界大戰(zhàn)打不起來，但局部戰(zhàn)爭與沖突從未間斷，還遠(yuǎn)談不上和平與發(fā)展的時代。戰(zhàn)爭與和平問題仍然是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的核心問題。盡管中國已成為世界第二經(jīng)濟大國，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍較低；國家尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，仍面臨分裂勢力的挑戰(zhàn)；保衛(wèi)中國領(lǐng)土、海疆的任務(wù)依然艱巨；周邊安全威脅因素此消彼長。

(一)中國改革開放之初，鄧小平提出當(dāng)今世界兩大問題是和平與發(fā)展并高度重視中國的國家安全

在世界大戰(zhàn)可以避免判斷的基礎(chǔ)上，鄧小平提出中國要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放。這一戰(zhàn)略判斷，使中國可以一心一意集中精力謀發(fā)展。鄧小平1985年指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題。和平問題是東西問題，經(jīng)濟問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！?20)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第105頁。

1989年，當(dāng)鄧小平的目光轉(zhuǎn)向中國國內(nèi)時，他特別強調(diào)，“國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位”，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會丟掉”，“中國的最高利益就是穩(wěn)定。只要有利于中國穩(wěn)定的就是好事”。(21)同上書，第347、284、313頁。

這些至理名言，論述了中國國家安全的核心利益問題，不僅在當(dāng)時具有極其重要的指導(dǎo)意義，而且構(gòu)成當(dāng)下中國國家安全學(xué)的核心思想之一。鄧小平關(guān)于時代主題的判斷，經(jīng)受住了實踐和歷史的檢驗，但也需要與時俱進。這是因為，在通常情況下，不同時代往往有不同的時代主題。在世界迎來百年大變局、中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的今天，這個問題值得思考。

(二)與中國改革開放之初相比，在世界大變局中時代主題的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化

鄧小平當(dāng)年曾提出，和平的問題主要指東西方問題，發(fā)展主要是南北問題。冷戰(zhàn)后30年來，原有的東西方關(guān)系不復(fù)存在，而美俄之間軍事與地緣戰(zhàn)略對抗依舊。21世紀(jì)以來，非傳統(tǒng)安全因素明顯上升，導(dǎo)致和平狀態(tài)下的安全問題日益突出、日趨復(fù)雜。關(guān)于安全問題的復(fù)雜性，習(xí)近平指出：“既有熱點敏感問題，又有民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進一步拓展?！?22)習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》，《人民日報》2014年5月22日。

非傳統(tǒng)安全因素與傳統(tǒng)安全因素相互交織，使安全問題超出或者說涵蓋了和平問題。信息科技的發(fā)展，既給人們帶來極大的便利，也產(chǎn)生了新的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，信息網(wǎng)絡(luò)安全日益突出；民族宗教沖突、局部戰(zhàn)亂導(dǎo)致難民潮泛濫，激活了一些國家的民粹主義，冤冤相報；氣候變化、極端天氣危害損及世界各國；打擊走私販毒、反海盜以及防止大規(guī)?？鐕鴤魅静×餍械龋枰鐕献?。

21世紀(jì)以來，發(fā)達國家經(jīng)歷了金融海嘯、債務(wù)危機，經(jīng)濟增速落后于中國、印度等發(fā)展中國家，也需謀發(fā)展；其國內(nèi)貧富差距拉大、階級矛盾引發(fā)國內(nèi)動蕩，也需求穩(wěn)定。美國雖保持著世界第一軍事大國、經(jīng)濟大國、金融大國的強者地位，但在民品生產(chǎn)與國際貿(mào)易方面則處于相對弱者的地位，試圖以自身的強勢地位和單邊主義做法去挽救這種弱勢缺陷，從而導(dǎo)致世界秩序的紊亂，傷害別國的經(jīng)濟安全。在全球范圍內(nèi)，安全與發(fā)展相互交織又彼此影響，相輔相成又彼此制約。在世界大戰(zhàn)打不起來的情況下，國家安全與建設(shè)、國際安全與發(fā)展，必然成為當(dāng)今世界幾乎所有國家和政府治國理政的兩大要務(wù)。事實上，各國政府都努力在安全中求發(fā)展，在發(fā)展中謀安全。

正因如此，21世紀(jì)以來，幾乎所有的國際峰會都不是世界和平峰會，而出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)安全”“核安全”等國際安全峰會及高層安全論壇。有的高層論壇雖然冠以“和平論壇”之名，而討論的主要議題還是越來越廣泛而復(fù)雜的安全問題。正是在這一背景下，21世紀(jì)以來中國有關(guān)國家安全學(xué)的研究成果不斷涌現(xiàn)。例如，金鈿等編著的《國家安全論》、國際關(guān)系學(xué)院劉躍進主編的《國家安全學(xué)》、國防大學(xué)劉靜波主編的《21世紀(jì)初中國的國家安全戰(zhàn)略》、河南理工大學(xué)夏保成和劉鳳仙撰寫的《國家安全論》、國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所編撰的《國際戰(zhàn)略形勢與中國國家安全》、同濟大學(xué)夏立平撰寫的《中國國家安全與地緣政治》、中南財經(jīng)政法大學(xué)劉勝湘等所撰《國家安全理論、體制與戰(zhàn)略》、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院劉江永撰寫的《可持續(xù)安全論》等，都為中國國家安全學(xué)的形成和發(fā)展做出了各自的貢獻和學(xué)術(shù)積累。(23)參見金鈿等編著：《國家安全論》，北京：中國友誼出版公司，2002年；劉躍進主編：《國家安全學(xué)》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2004年；劉靜波主編：《21世紀(jì)初中國國家安全戰(zhàn)略》，北京：時事出版社，2006年；夏保成、劉鳳仙：《國家安全論》，長春：長春出版社，2008年；國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所編：《國際戰(zhàn)略形勢與中國國家安全(2011/2012)》，北京：時事出版社，2012年；夏立平：《中國國家安全與地緣政治》,北京：中國社會科學(xué)出版社，2013年；劉勝湘等：《國家安全理論、體制與戰(zhàn)略》，北京:中國社會科學(xué)出版社，2015年；劉江永：《可持續(xù)安全論》，北京：清華大學(xué)出版社，2016年。

在上述著述中，既有對中國政府關(guān)于國家安全相關(guān)概念、政策、內(nèi)容的闡釋，也有對國際安全戰(zhàn)略形勢的評估及中國應(yīng)對之道的探索，還有對國家安全與國際安全理論、方法研究的創(chuàng)新成果。其中，包括運用系統(tǒng)思維和方法，對國家安全所涉及的內(nèi)容、領(lǐng)域、體制機制，以及各種要素之間的關(guān)聯(lián)與相互影響等進行的研究和分析(見圖1)。

2019年10月31日發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》明確提出，要“準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事”。全會強調(diào)，要保持社會穩(wěn)定、維護國家安全；健全公共安全體制機制，完善國家安全體系。(24)參見《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，中國政府網(wǎng)，2019年10月31日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/31/content_5447245.htm[2019-10-31]。

圖1 總體國家安全系統(tǒng)圖資料來源：https://baike.sogou.com/v10517068.htm?fromTitle[2019-10-10]。

(三)包括和平在內(nèi)的安全問題已成為當(dāng)今時代主題之一，呼喚建立國家安全學(xué)系統(tǒng)理論與完善國家安全治理體系

與和平問題相比，安全議題的設(shè)置具有更大的涵蓋面、普遍性、針對性和專業(yè)性。安全的底線是和平，既包括維護地區(qū)和全球和平的問題，也包括和平狀態(tài)下安全的問題。進而言之，安全的概念可以包括和平，而和平的概念則難以涵蓋安全。國際上有人提倡“可持續(xù)和平”，這只不過是中國人過去常說的“持久和平”的另一種表述。其固然具有其積極意義，但持久和平并不等于持久安全。由于非傳統(tǒng)安全威脅因素增多并上升，即便在長期和平的環(huán)境下，人們的安全仍然可能受到威脅?！翱沙掷m(xù)和平”概念，沒有回答如何防范和應(yīng)對和平狀態(tài)下的非傳統(tǒng)安全威脅問題。

2014年以來，中國政府首倡的可持續(xù)安全觀，涵蓋了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域、國內(nèi)安全與國際安全兩個安全大局，因而更加符合時代的要求，堪稱當(dāng)代的科學(xué)安全觀。從客觀上看，可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展，已成為21世紀(jì)人類面臨的兩大時代主題?！叭祟惷\共同體”的建立也需要有兩大支柱支撐：一是建立全球安全共同體，謀求人類的可持續(xù)安全；二是建立世界發(fā)展共同體，爭取人類的可持續(xù)發(fā)展。這兩者相輔相成，缺一不可。

唐代詩人杜甫有言：“安危須仗出群才?！?25)李夏等編纂：《警語名句詞典》，北京：長征出版社，1984年，第6頁。2018年4月13日，中國教育部宣布建立“國家安全學(xué)”，目的是為維護國家安全培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。這既是世界主題變化使然，也反映出新時代中國維護國家安全對于人才的需要。根據(jù)教育部印發(fā)的《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，中國要構(gòu)建完善的國家安全教育內(nèi)容體系。小學(xué)生應(yīng)了解國家安全基本常識，增強愛國主義情感；中學(xué)生應(yīng)掌握國家安全基礎(chǔ)知識，增強國家安全意識；大學(xué)生應(yīng)接受國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強維護國家安全的責(zé)任感和能力。要推進國家安全教育實踐基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，鼓勵支持各地遴選建設(shè)一批符合總體國家安全觀要求的綜合性教育實踐基地、滿足不同領(lǐng)域國家安全教育需求的專題性教育實踐基地。要加強國家安全教育師資隊伍建設(shè)，重點培育和選拔一批國家安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國家安全教育師資隊伍，在各級教師培訓(xùn)計劃中增加國家安全教育教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。(26)參見《教育部印發(fā)意見 設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科》，新華網(wǎng)，2018年4月14日，http://www. xinhuanet.com/politics/2018-04/14/c_1122680982.htm[2019-10-10]。

三、習(xí)近平國家安全思想對國家安全學(xué)具有指導(dǎo)意義

新中國成立70年來，從第一代領(lǐng)導(dǎo)人開始一直高度重視國家安全問題。新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人晚年考慮的頭等大事是未來紅色江山的安危問題。第二代領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)國家主權(quán)和安全要始終放在第一位。1983年，中國政府在原有黨和國家安全機構(gòu)的基礎(chǔ)上組建了國家安全部。1993年2月全國人大通過首部《中華人民共和國國家安全法》。2000年，中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，時任總書記、國家主席江澤民任組長。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家安全與國際安全，中國在理論、機制、法治建設(shè)等方面取得了新進展。習(xí)近平認(rèn)為：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢，保證人們安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！?27)參見總體國家安全觀干部讀本編委會：《總體國家安全觀干部讀本》，北京：人民出版社，2016年，第1頁。這一思想對中國國家安全學(xué)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

(一)習(xí)近平國家安全思想是在當(dāng)今中國國家安全實踐中產(chǎn)生的，具有鮮明的時代特色，反映出新時代國家安全與國際安全的客觀需要

2013年11月12日，黨的十八大第三次全體會議決定成立中央國家安全委員會。2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上，首次提出堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路。新時代的中國國家安全戰(zhàn)略，格外重視總體安全，涉及政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、社會、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核能安全等諸多領(lǐng)域，而不只是戰(zhàn)爭與和平問題。習(xí)近平指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀?！?28)《習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，人民網(wǎng)，2014年4月15日，http://www.people.com.cn/GB/n/2014/0415/c376514-24899793. html[2019-10-10]。

2014年11月1日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國反間諜法》。2015年1月23日，中國出臺了首個《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強調(diào)以總體安全觀為指導(dǎo)，以人民安全為宗旨，堅決維護國家核心和重大利益。同年7月1日新出臺的《中華人民共和國國家安全法》，則體現(xiàn)了總體安全觀和依法維安的國家安全方略。2016年由時任中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書牽頭的“總體國家安全觀干部讀本編委會”出版了《總體國家安全觀干部讀本》，作為國家公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀的重要輔助材料。

與此同時，習(xí)近平代表中國政府在國際上首倡可持續(xù)安全觀，為世界各國的國家安全提供了一種新思路。2014年5月21日，習(xí)近平在上海舉行的第四次亞信峰會上首次代表中國政府提出，我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。習(xí)近平指出：“可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重，以實現(xiàn)持久安全?！?29)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：中國外文出版社，2014年，第356頁。這一新安全觀得到與會各國代表的普遍認(rèn)同，并寫入當(dāng)年的《上海宣言》。(30)參見《習(xí)近平在亞信峰會作主旨發(fā)言(全文)》，人民網(wǎng)，2014年5月21日，http://world. people. com.cn/n/2014/0521/c1002-25046183.html[2019-10-10]。其后，習(xí)近平主席在2015年9月聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中進一步提出，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。從此，中國倡導(dǎo)的可持續(xù)安全觀已不僅僅局限于亞洲，而是具有全球意義。可持續(xù)安全觀提出五年來，得到越來越多國家的認(rèn)同，正成為構(gòu)建“人類命運共同體”的路徑之一。

(二)十九大報告提出新時代中國特色社會主義的基本方略包括堅持總體安全觀和可持續(xù)安全觀

總體國家安全觀作為中國國家安全理論的最新成果，具有系統(tǒng)性、全面性與可持續(xù)性三大特征。(31)參見總體國家安全觀干部讀本編委會：《總體國家安全觀干部讀本》，北京：人民出版社，2016年，第29—33頁?？傮w國家安全的可持續(xù)與可持續(xù)安全觀的總體性是融會貫通，相輔相成的。所不同的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)場合主要強調(diào)總體安全；在國際場合則突出強調(diào)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。因為前者主要是反映了具有中國特色的國家安全道路，后者則對世界各國安全與國際安全具有普遍意義。

關(guān)于總體國家安全，十九大報告強調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！?32)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2017年10月27日，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm[2019-10-10]。

關(guān)于可持續(xù)安全，十九大報告指出，推動構(gòu)建人類命運共同體，“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”(33)同上。。

(三)中國共產(chǎn)黨人在70年來治國理政的實踐中曲折前行，從國家安全角度繼承和發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說

1853年，馬克思認(rèn)為，他的“新貢獻在于證明了以下幾點：1.階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；2.階級斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政；3.這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡”(34)馬克思：《致約·魏德邁》，載《馬克思恩格斯書信選集》，北京：人民出版社，1962年，第63頁。。恩格斯指出，“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器”(35)恩格斯：《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉再版導(dǎo)言》，載《馬克思恩格斯全集》第22卷，北京：人民出版社，1974年，第228頁。，無產(chǎn)階級之所以需要國家，“并不是為了自由，而是為了鎮(zhèn)壓自己的敵人，一到有可能談自由的時候，國家就不再成其為國家了”(36)恩格斯：《致奧·貝貝爾》，載《馬克思恩格斯書信選集》，北京：人民出版社，1962年，第325頁。。然而，馬克思和恩格斯不可能知道100多年后世界上建立的國家究竟是什么樣子。即便在當(dāng)時的科幻小說里，也看不到“共享單車”“手機支付”，這是當(dāng)代科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

根據(jù)馬克思主義的國家學(xué)說，就傳統(tǒng)安全而言，國家安全、民族危亡都帶有明顯的階級性、民族性。新中國自成立之日起，根據(jù)本國國情實行人民民主專政。作為國家機器，必須維護政權(quán)穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全，粉碎各種敵對勢力的顛覆、分裂、破壞活動，爭取實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。這符合馬克思主義國家學(xué)說的原理，也是中國國家安全的基本任務(wù)，今后也要堅持。新中國成立70年來，不斷加強國防力量，堅決維護領(lǐng)土主權(quán)完整，堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。另一方面，在和平環(huán)境下，與某些鄰國之間存在的領(lǐng)土領(lǐng)海爭議也需要妥善處理。鄧小平生前為此提出了“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”等旨在避免引發(fā)國際沖突的新思路，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)營造了和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

當(dāng)今世界大變局的時代本質(zhì)特征之一，是兩種社會制度并存、多種國家模式競爭與合作。中國特色社會主義進入新的歷史發(fā)展階段。與150多年前馬克思、恩格斯所處的時代相比，當(dāng)代國家安全與國際安全的新特點需要新理論加以概括。在國家安全與國際安全方面，除了傳統(tǒng)的階級性、民族性以外，出現(xiàn)了超越階級性與民族性的灰色安全或共同安全領(lǐng)域。當(dāng)今世界，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域出現(xiàn)的某些安全威脅，便具有超越階級性和民族性的特點，不同程度地涉及世界各國、各民族的共同安全利益，需要通過各國合作才能得到維護。例如，共同防止非典、埃博拉疫情等傳染病跨境蔓延、打擊國際恐怖活動及走私販毒、應(yīng)對氣候變化危害等。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，各國超越階級和民族矛盾，謀求共同安全、合作安全，建立人類命運共同體，有其內(nèi)在需要與現(xiàn)實可能。從更為長遠(yuǎn)的視野看，即馬克思所預(yù)言的作為階級的國家消亡了，但從人與自然及科技應(yīng)用的關(guān)系角度看，人類社會仍然需要共同、綜合、合作、可持續(xù)安全。從理論上澄清這一點，有助于更加合理、全面解釋維護中國國家安全與建立人類安全共同體的一致性。

四、中國國家安全學(xué)要在繼承、創(chuàng)新中造福人類

中國國家安全學(xué)要以總體國家安全觀、可持續(xù)安全觀為指導(dǎo)，服務(wù)于中國國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。中國的國家安全學(xué)既要從中國古代國家安全思想汲取智慧，也要吸收世界各國相關(guān)方面的經(jīng)驗和長處，把握世界大變局的實質(zhì)和時代變化趨勢，從全球安全治理的角度觀察思考問題。

(一)中國古代有豐富的國家安全思想，注重居安思危，有備無患

中國古代國家安全思想和智慧，包含許多中國哲學(xué)與戰(zhàn)略文化元素，是中國國家安全學(xué)的一座寶庫，取之不盡，用之不竭。據(jù)現(xiàn)有資料證明，“國家安全”概念和關(guān)鍵詞最早產(chǎn)生于中國。長期以來，國際政治學(xué)界有人認(rèn)為“國家安全”一詞最早產(chǎn)生于美國學(xué)者沃爾特·李普曼(Walter Lippmann)1943年所著《美國外交政策》一書中提到的“National Security”。(37)Walter Lippmann, US Foreign Policy: Shield of the Republic, Pockets, New York, 1943.最近，也有人指出，是美國歷史不之用愛德華·米德·厄爾于1940年一次演講中率先提出“國家安全”的。參見：Dexter Fergie: The Strange Career of “National Security”，《參考消息》2019年10月30日。這是由于二戰(zhàn)后各國的國際政治學(xué)者主要還是從美國引入“國家安全”概念所導(dǎo)致的。對此，中國國際關(guān)系學(xué)院教授劉躍進指出，在上海創(chuàng)刊的《世界知識》雜志1936年所載張弼《德國廢棄羅加諾公約與歐洲政局》一文中，就出現(xiàn)了“國家安全”一詞。(38)參見劉躍進：《中國特色國家安全學(xué)的創(chuàng)建歷程與新思考》，《北京教育》2019年第4期，第13頁。

其實，“國家安全”一詞早在公元2世紀(jì)的中國漢代便已出現(xiàn)。據(jù)清華大學(xué)歷史系學(xué)生李瑞昆查閱的史料文獻，中國南朝時期(420—589年)史學(xué)家裴骃編撰的《史記集解》、隋唐時期史學(xué)家顏師古(581—645年)所著《漢書注》都有以下幾乎同樣的記載：中國東漢學(xué)者應(yīng)劭(153—196年)曾曰“使人君去此心，則國家安全也”(39)參見裴骃：《史記·卷八三·魯仲連鄒陽列傳》、顏師古：《漢書·卷五一·賈鄒枚路傳》，勸學(xué)網(wǎng)，http://www.quanxue.cn/LS_ZhengShi/ShiJi/ShiJi83.html[2019-10-20]。。這說明，國家安全概念和思想最早很可能產(chǎn)生于中國?！皣野踩?，天下泰平”之說，早在明朝之前便傳入鄰國日本。(40)參見劉江永：《可持續(xù)安全論》前言，清華大學(xué)出版社，2016年。

2000多年前，中國便出現(xiàn)了有關(guān)國之安危的安全哲學(xué)思想。周朝出現(xiàn)的《周易》(也稱《易經(jīng)》)曾提出：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也?！?41)《易經(jīng)·系辭下傳》，周易天地網(wǎng)，http://www.64gua.com/yj/05.asp[2019-10-20]。這是太極陰陽思想對國家安危問題所做的哲學(xué)詮釋。

《莊子》提示人們“安危相易，禍福相生?！?42)《莊子·則陽》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx?value[2019-10-20]。兵書《吳子》曰：“夫安國家之道，先戒為寶?！?43)《吳子 料敵第二》，諸子百家中國哲學(xué)電子書計劃，https://ctext.org/wu-zi/zh?searchu[2019-10-20]。春秋《左傳》稱：“居安思危，思則有備，有備無患”(44)《左傳·襄公傳十一》，國學(xué)寶庫網(wǎng)，http://www.confucianism.com.cn/detail.asp?id=23166[2019-10-20]。，“恃陋而不備，罪之大者也；備豫不虞，善之大者也”(45)《左傳·成功九年》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]。。《荀子》道：“先事慮事，先患慮患。先患之患為之豫，豫則禍不生?！?46)《荀子·大略》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]?！稇?zhàn)國策》告誡：“治之其未亂，為之其未有?！?47)《戰(zhàn)國策·楚策》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]。漢代的《說苑》稱：“謀先事則昌，事先謀則亡?！?48)劉向：《說苑·說叢》，國學(xué)大師網(wǎng)，http://www.guoxuedashi.com/search/[2019-10-20]?！稘h書》指出：“安者非一日之安也，危者非一日之危也。皆以積漸然，不可不察也?！?49)《漢書·賈誼·治安策》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]?！端抉R法》強調(diào)：“國雖大，好戰(zhàn)必亡；天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！?50)《司馬法·仁本第一》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]?！俄n非子》認(rèn)為：“安危在是非，不在于強弱。存亡在虛實，不在于眾寡?！?51)《韓非子·安?！罚旁娢木W(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]?！尔}鐵論》提示：“有備則制人，無備則制于人?！?52)桓寬：《鹽鐵輪·險固第五十》，詩詞名句網(wǎng)，http://www.shicimingju.com/book/yantielun/50. html [2019-10-20]?！赌鲜贰贩Q：“兵可千日不用，不可一日不備?！?53)《南史·陳暄傳》，東籬網(wǎng)，http://www.dongliw.com/List.asp?ID=2807[2019-10-20]。

中國歷史上的明君賢相大都深悉安危轉(zhuǎn)化的哲理。唐朝開國明相魏徵曾告誡唐太宗：“居安思危，戒奢以儉?！?54)魏征：《諫太宗十思疏》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/search.aspx[2019-10-20]?！皞湓ゲ挥荩瑸閲５馈币痪溥€曾被習(xí)近平所引用，他強調(diào)，“越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤”(55)吳兢：《貞觀政要·納諫》，央廣網(wǎng)：[每日一習(xí)話]備豫不虞，為國常道，http://news.cnr.cn/native/gd/20190415/t20190415_524577402.shtml[2019-10-20]。。明朝開國重臣劉基曾進諫明太祖朱元璋：“固國莫大于保民，保民莫切于備患?！?56)劉基：《春秋明經(jīng)》，漢典詩詞網(wǎng)，http://sc.zdic.net/shiren/ming/070529/aea7a72a947cb8214672d 35eb8e904b6. html[2019-10-20]。清代人總結(jié)歷史經(jīng)驗認(rèn)為：“古人大業(yè)成，皆自憂患始?！?57)劉巖：《贈人》，古詩文翻譯網(wǎng)，http://yw.eywedu.com/mingju/ShowArticle.asp[2019-10-20]。這些歷代充滿哲理的箴言流傳至今，都是經(jīng)受住歷史檢驗的警世恒言。

(二)國家安全利益認(rèn)知決定國家安全政策，新安全觀具有導(dǎo)航作用

長期以來，人們通常認(rèn)為外交與安全決策是國家利益決定的，其實這并不準(zhǔn)確。實際上，國家或政府的外交決策是由國家領(lǐng)導(dǎo)層對國家利益的認(rèn)知，即“國家利益觀”決定的。(58)參見劉江永：《日本的國家利益觀、對外戰(zhàn)略與對華政策》，《外交評論》2012年第9期，第13頁。對于客觀存在的事物，由于立場或角度不同，看法會截然相反。領(lǐng)導(dǎo)人對國家利益的認(rèn)知，往往來自其既定立場觀念、信息情報和其所代表的利益集團及切身利益。否則，無法解釋為什么美國國家利益沒有改變，而美國總統(tǒng)特朗普與前總統(tǒng)奧巴馬在氣候變化、TPP、伊朗核協(xié)議等問題上卻立場迥異。

不過，伴隨中國的發(fā)展壯大，美國決策層在對華封阻戰(zhàn)略方面則似乎高度一致。其原因之一是他們都信奉國際政治中的現(xiàn)實主義權(quán)力政治，都把確保控制別國的權(quán)力視為國家利益，都認(rèn)為有可能對美國霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家和國家集團是美國國家安全的最大威脅。由此產(chǎn)生的不安全感，會夸大所謂的“安全威脅”，造成國家安全概念的濫用。從根本上講，只有共同、綜合、合作、可持續(xù)安全被美國決策層認(rèn)定為國家利益時，現(xiàn)實主義權(quán)力政治的邏輯在對外決策中的作用才會相對下降。這顯然并非易事，也許要經(jīng)過幾代人的努力。

日本的安全政策制定者總是自我強化海洋國家意識，并認(rèn)定海洋國家與大陸國家之間的地緣戰(zhàn)略對抗是日本的宿命，日本只能與海洋國家美國等強化同盟，應(yīng)對中、俄、朝等北方和西方陸地國家的所謂威脅。從這個意義上講，中國在推進“一帶一路”共建的過程中，有必要提出新時代海洋國家與大陸國家和平合作的地緣政治經(jīng)濟戰(zhàn)略概念，通過成功實踐，以“海陸和合論”逐步取代形形色色的“海陸對抗論”等傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維。這也需要較長時期的努力。中國國務(wù)委員兼外長王毅2019年10月便向日方發(fā)出呼吁：“倡導(dǎo)并踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，尊重各方的正當(dāng)安全利益和關(guān)切，反對任何一方為自身安全損害他人安全，并且為維護全球戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?！?59)王毅2019年10月26日在北京出席第15屆“北京—東京”論壇開幕式上的致辭。參見《越是開創(chuàng)中日新時代，越是要夯實兩國關(guān)系政治基礎(chǔ)》，外交部網(wǎng)站，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1710956.shtml[2019-10-27]。

中國不扛旗，但當(dāng)中國站在世界舞臺的中心和聚光燈下的時候，總要發(fā)出代表人類進步的聲音，正義總要去聲張。在世界大變局中，中國要以正確的安全觀念引領(lǐng)世界，就要不斷探索并適時提出符合客觀實際、對人類社會進步有益的新理念、新議題、新思想，爭取引起世界愛好和平的國家和人民的認(rèn)同與共鳴。其中包括對馬克思主義經(jīng)典著作中個別結(jié)論的重新審視與解讀，以及對馬克思主義基本原理的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。國家安全學(xué)要重視研究如何以較低成本獲得較高質(zhì)量安全的可持續(xù)性，形成科學(xué)的安全觀并不斷完善。

(三)國家安全學(xué)既要重視理論創(chuàng)新，更要重視聯(lián)系實際

中國作為發(fā)展中大國，精準(zhǔn)扶貧成效顯著，也是對國家安全做出的貢獻。鄧小平曾多次強調(diào)，公有制占主體和共同富裕是社會主義的根本原則。(60)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第111頁。中國實行市場經(jīng)濟近30年，一部分人已先富起來。全面實現(xiàn)小康社會的中國，為進一步實現(xiàn)全國人民共富，防止兩極分化，中國需要從國家長治久安角度考慮有利于社會穩(wěn)定的稅制改革。香港從2006年起取消遺產(chǎn)稅，以及學(xué)校教育、輿論導(dǎo)向等一系列問題所引發(fā)的社會矛盾應(yīng)引以為戒?！耙粐鴥芍啤迸c祖國完全統(tǒng)一任重道遠(yuǎn)，制定國家的可持續(xù)安全戰(zhàn)略，或許可走出未來中國統(tǒng)一復(fù)興之新路。

國家安全與國際安全領(lǐng)域科技競爭日趨激烈，國家安全事業(yè)呼喚更多政治過硬、業(yè)務(wù)拔尖的科技人才發(fā)揮作用。全球安全治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。迄今，國際社會針對氣候變化問題和減少工業(yè)碳排放做出許多努力，但對戰(zhàn)爭碳排放給全球氣候變暖造成的嚴(yán)重影響則缺乏研究。人類社會只限制工業(yè)碳排放而放任戰(zhàn)爭碳排放的時代應(yīng)該結(jié)束。作為聯(lián)合國安理會，應(yīng)該經(jīng)常討論如何結(jié)束世界各地現(xiàn)有的戰(zhàn)爭沖突，防止爆發(fā)新的戰(zhàn)爭，告別“零和世界”，實現(xiàn)“零戰(zhàn)世界”。為此，世界各國有必要支持聯(lián)合國成立“可持續(xù)安全委員會”，使可持續(xù)安全觀成為國際社會普遍認(rèn)同的安全道德標(biāo)準(zhǔn)與努力方向。國家安全學(xué)在提出涉及人類共同安全的新概念和新議題方面，應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)，有建樹，有作為。

(四)可持續(xù)安全觀不僅要服務(wù)我戰(zhàn)略目標(biāo)，也要為世界安全與發(fā)展造福

關(guān)于中國更為長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略志向，即中國實現(xiàn)民族偉大復(fù)興之后還要做什么？目前世界各國特別是中國的鄰國似乎比中國更為關(guān)心?，F(xiàn)在有個很有趣的現(xiàn)象：在世界上到處渲染“中國威脅論”的是個別大國，而中小國家則不同。例如，新加坡國防部長黃永宏便明確表示：“中國的發(fā)展將惠及自身，惠及地區(qū)，惠及世界?！币驗樗?，歷史上中國在鼎盛時期的經(jīng)濟規(guī)模曾占到世界的30%，但15世紀(jì)之后中國被迫閉關(guān)鎖國，18、19世紀(jì)，隨著帝制中國的衰落而發(fā)生一系列悲慘事件并遭受“屈辱”。(61)參見黃永宏：《國家全治理的新理念、新途徑》，第八屆北京香山論壇秘書處：《打造平等互信、合作共贏的新興安全伙伴關(guān)系——第八屆北京香山論壇發(fā)言輯錄》，2018年11月，第26、27頁。21世紀(jì)重新崛起的中國需要世界，世界也需要中國。中國發(fā)展強大的國防力量，不僅是為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，而且是為了不讓興而復(fù)衰的歷史重演。

在歷史上，中國的蒙古族封建統(tǒng)治者建立元朝(1271—1368年)后，曾向海外擴張，但遭到失敗。中國約2500年前孔子(公元前551—479年)留下的名言“己所不欲，勿施于人”則代代相傳，成為今天中國人的道德標(biāo)準(zhǔn)。中國南北朝時期(公元420—589年)史學(xué)家周興嗣撰寫的《千字文》中記載了“桓公匡合，濟弱扶傾”(62)周興嗣：《千字文》，古詩文網(wǎng)，https://so.gushiwen.org/guwen/bookv_2745.aspx[2019-10-20]。。其大意為，春秋時期齊國國君齊桓公在宰相管仲輔佐下，不以武力便贏得其他諸侯敬重，一統(tǒng)天下，靠的是扶助弱小和處境困難的小國。

中國革命先行者孫中山繼承了這些中華民族的傳統(tǒng)思想精華，于1924年便提出，中華民族成為世界一等強國后要“濟弱扶傾”，這是我們民族的天職。我們對于弱小民族要扶持，對于世界上的列強要抵制。(63)孫中山1924年1月27日在廣州國立高等師范學(xué)校禮堂的演講，載《孫中山全集》第九卷，北京：中華書局，1986年，第253頁?！皾醴鰞A”“天下為公”是孫中山的理想。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨人不僅繼承而且實現(xiàn)了孫中山的遺愿。孫中山修建中國鐵路網(wǎng)的宏愿，如今已化為中原大地高鐵網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實。不僅如此，新中國在自身發(fā)展的進程中便開始“濟弱扶傾”，支援亞非拉發(fā)展中國家的建設(shè)與衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。這是中華民族為世界人民“積德行善”的天職。

1956年，毛澤東也滿懷豪情地提出：“辛亥革命，到今年，不過45年，中國的面目完全變了。再過45年，就是2001年，也就是進到21世紀(jì)的時候，中國的面目更要大變。中國將變?yōu)橐粋€強大的社會主義工業(yè)國。中國應(yīng)當(dāng)這樣。因為中國是一個具有960萬平方公里土地和6萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對人類有較大的貢獻?！?64)《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第156、157頁。

1985年，鄧小平進一步指出：“現(xiàn)在人們說中國發(fā)生了明顯的變化。我對一些外賓說，這只是小變化。翻兩番，達到小康水平，可以說是中變化。到下世紀(jì)中葉，能夠接近世界發(fā)達國家的水平，那才是大變化。到那時，社會主義中國的分量和作用就不同了，我們就可以對人類有較大的貢獻?！?65)《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第143頁。

2012年習(xí)近平提出的“中國夢”，繼承了革命先輩振興中華、貢獻世界的家國情懷與大同理想。2013年以來，中國企業(yè)通過共建“一帶一路”，使一些相對落后的國家也建設(shè)起四通八達的高速公路、鐵路。據(jù)世界銀行2019年6月發(fā)布的報告顯示，“一帶一路”倡議全面實施可使3200萬人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易增加6.2%，使沿線經(jīng)濟體貿(mào)易增加9.7%，全球收入增加2.9%。(66)參見樂玉成：《中國日益成為百年變局的定盤星和穩(wěn)定器》，2019年10月22日，外交部網(wǎng)站，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1709690.shtml[2019-10-25]。可以相信，中國實現(xiàn)完全統(tǒng)一和民族偉大復(fù)興后，海峽兩岸的中國人都會認(rèn)同祖訓(xùn)，必將攜手同心，與世界各國人民一道，為世界的可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展做出更多更大的貢獻。