張文健，靳厚忠

自1992年以來(lái)，我國(guó)體育職業(yè)化已經(jīng)走過(guò)了20多個(gè)春秋，我國(guó)職業(yè)體育的發(fā)展推動(dòng)了競(jìng)技體育市場(chǎng)化改革的步伐，職業(yè)體育市場(chǎng)已經(jīng)逐步形成，但我國(guó)職業(yè)體育在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨很多有爭(zhēng)議的問(wèn)題。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確提出，創(chuàng)新職業(yè)體育組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)體育聯(lián)盟。2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，在足球項(xiàng)目上為職業(yè)體育組織創(chuàng)新提供了制度保障。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)體育賽事和制度。黨的“十九大”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視與關(guān)心體育工作，并做出了一系列重要論述和指示，為我國(guó)職業(yè)體育深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制指明了方向。因此，厘清我國(guó)職業(yè)體育組織的發(fā)展模式創(chuàng)新，從理論上認(rèn)識(shí)我國(guó)職業(yè)體育創(chuàng)新過(guò)程中的內(nèi)在邏輯，梳理和概括支撐我國(guó)職業(yè)體育可持續(xù)發(fā)展的階段性特征，既有利于對(duì)我國(guó)職業(yè)體育的發(fā)展做出符合實(shí)際的判斷，也將為職業(yè)體育理論的發(fā)展增添中國(guó)元素。

1 我國(guó)職業(yè)體育組織的發(fā)展模式的特征

各個(gè)國(guó)家的職業(yè)體育發(fā)展模式，都是基于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)體育職業(yè)化之路與西方不同，西方職業(yè)體育是在民間自發(fā)產(chǎn)生的，并逐步建立起結(jié)構(gòu)健全的民間組織形式——聯(lián)盟制。我國(guó)職業(yè)體育產(chǎn)生于組織結(jié)構(gòu)健全的政府管理型競(jìng)技體育體制，體育職業(yè)化改革是政府與市場(chǎng)雙重力量推動(dòng)下的結(jié)果。中國(guó)職業(yè)體育與西方職業(yè)體育在發(fā)展目標(biāo)、管理體制、賽事經(jīng)營(yíng)等諸多方面都存在顯著的差異，職業(yè)體育的發(fā)展目標(biāo)與管理體制決定了職業(yè)體育的賽事、俱樂(lè)部建設(shè)、聯(lián)盟仲裁、工資帽、收入分享、選秀和轉(zhuǎn)會(huì)等一系列制度安排。從中國(guó)職業(yè)體育的發(fā)展目標(biāo)與管理體制等角度來(lái)看，我國(guó)職業(yè)體育組織的現(xiàn)存發(fā)展模式具有鮮明的特征。

首先，在發(fā)展目標(biāo)上，自我國(guó)實(shí)行職業(yè)化改革以來(lái)，職業(yè)體育組織發(fā)展目標(biāo)受到舉國(guó)體制政治目標(biāo)的嚴(yán)重制約，項(xiàng)目協(xié)會(huì)仍然依賴原有體制的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理職業(yè)體育，為國(guó)爭(zhēng)光的國(guó)家目標(biāo)任務(wù)影響到職業(yè)體育體制改革的進(jìn)程。對(duì)市場(chǎng)主體地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)主體與協(xié)會(huì)的矛盾沖突日益激化，職業(yè)體育市場(chǎng)主體的作用難以得到有效發(fā)揮。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育市場(chǎng)繁榮的前提，這就要求政府職能部門(mén)必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行職業(yè)聯(lián)賽的管辦分離，為職業(yè)體育繁榮發(fā)展提供重要的制度保障。其次，在管理體制上，建立具有中國(guó)特色的協(xié)會(huì)制是我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革的主要目標(biāo)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)體化改革就是打破依賴政府行政手段辦體育模式的過(guò)程，使運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)逐步成為自主決策、自主管理、自我約束和自負(fù)盈虧的社團(tuán)法人。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)體化改革，是專業(yè)競(jìng)技體育管理體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然選擇。

2 我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展模式的形成基礎(chǔ)

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中，我國(guó)體育的職業(yè)化遇到了諸多難以解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題存在的根源主要是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)好一個(gè)合理的職業(yè)體育組織框架，處理好國(guó)家、市場(chǎng)與企業(yè)的三角替代關(guān)系，解決好信息和激勵(lì)問(wèn)題[1]。厘清我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展模式的形成基礎(chǔ)，是處理好職業(yè)體育組織與國(guó)家和市場(chǎng)的三角替代關(guān)系，解決好職業(yè)體育組織發(fā)展過(guò)程中的信息和激勵(lì)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我國(guó)職業(yè)體育組織的發(fā)展模式創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

2.1 我國(guó)職業(yè)體育組織產(chǎn)生于國(guó)家干預(yù)模式下的競(jìng)技體育體制

舉國(guó)體制對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展有著極其重要的貢獻(xiàn)。在我國(guó)競(jìng)技體育的崛起、體育教育的普及、大眾健身的推廣等方面都創(chuàng)造了史無(wú)前例的奇跡。但是，成就與代價(jià)并存，舉國(guó)體制并非十全十美，舉國(guó)體制在由國(guó)家干預(yù)的同時(shí)，也付出了很大的代價(jià)。

首先，舉國(guó)體制使得體育行政管理部門(mén)不斷累積與膨脹，競(jìng)技體育管理成本日漸提高，競(jìng)技體育的投入不斷加大，導(dǎo)致競(jìng)技體育的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，盡管在20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值在90年代已經(jīng)排在世界的前10位，但由于中國(guó)人口眾多，人均產(chǎn)值卻排到世界的100多位。我國(guó)競(jìng)技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下取得的輝煌成績(jī)，很大程度是靠GDP的優(yōu)勢(shì)，利用有限的體育經(jīng)費(fèi)對(duì)競(jìng)技體育進(jìn)行高投入而獲得的，這勢(shì)必削弱了極為有限的大眾體育經(jīng)費(fèi)，限制了大眾體育的發(fā)展。

其次，20世紀(jì)80年代后，我國(guó)體育事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，伴隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，多年形成的平均分配主義格局被打破，競(jìng)技體育群體之間的利益對(duì)比關(guān)系在日趨分化。一些群體作為改革最大、最快的受益者，同其他群體的利益差距逐漸明顯化，且有日益擴(kuò)大的勢(shì)頭，導(dǎo)致我國(guó)競(jìng)技體育體制在縱向與橫向上的矛盾。我國(guó)舊有的專業(yè)競(jìng)技體育體制面臨著前所未有的沖擊，我國(guó)專業(yè)競(jìng)技體育體制依靠政治整合的組織方式已經(jīng)變得力不從心。體育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，只有與社會(huì)變革相一致，才能形成良性的運(yùn)行機(jī)制。在這一背景下，中國(guó)競(jìng)技體育才步履艱難地走上了職業(yè)化之路。

2.2 我國(guó)體育職業(yè)化是政府和市場(chǎng)的雙重力量推動(dòng)的結(jié)果

我國(guó)職業(yè)體育是在政府改革推動(dòng)與市場(chǎng)資源配置推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，政府和市場(chǎng)雙重力量的結(jié)合是我國(guó)職業(yè)體育組織模式形成的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著競(jìng)技體育規(guī)模的擴(kuò)大，體育經(jīng)費(fèi)日漸緊張，社會(huì)力量參與體育的積極性不高、體育事業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題暴露得日益顯著，競(jìng)技體育體制中的一些深層次矛盾越來(lái)越明顯。為解決競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，20世紀(jì)80年代末，國(guó)家體委開(kāi)始對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制進(jìn)行改革，從1988年開(kāi)始陸續(xù)對(duì)足球、武術(shù)和登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理進(jìn)行實(shí)體化改革試點(diǎn)。

1992年，鄧小平同志在南巡講話中提出，發(fā)展才是硬道理，判斷改革的得失，應(yīng)主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。同年10月，黨的“十四大”召開(kāi)，第一次明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，1993年全國(guó)體委主任會(huì)議上制訂了《關(guān)于培育體育市場(chǎng)，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，提出了體育事業(yè)要“面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化為方向”的基本思路。1993年5月24日，原國(guó)家體委發(fā)布《國(guó)家體委關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，改革的總目標(biāo)是，改變?cè)瓉?lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，單純依賴國(guó)家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，國(guó)家調(diào)控，依托社會(huì)，有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局。國(guó)家體委提出，“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片的原則”，只有少數(shù)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的國(guó)家隊(duì)實(shí)行集中管理長(zhǎng)期集訓(xùn)，國(guó)家隊(duì)的多數(shù)項(xiàng)目放到有一定訓(xùn)練能力和訓(xùn)練條件的地方和部門(mén)。足球、籃球、網(wǎng)球和圍棋等有條件的項(xiàng)目可向職業(yè)化過(guò)渡，逐步與國(guó)際接軌。對(duì)于向職業(yè)化過(guò)渡的項(xiàng)目給予特殊政策，改變了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家包下來(lái)的做法。中初級(jí)形式的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練根據(jù)地區(qū)和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)行自費(fèi)或部分收費(fèi)的辦法，高級(jí)形式的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練不斷擴(kuò)大社會(huì)資金的比例，逐步引入個(gè)人投資。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的水平和培訓(xùn)年限等條件，輸送單位可收取培訓(xùn)費(fèi)，地域分割的封閉、半封閉狀態(tài)的人才市場(chǎng)被打破，運(yùn)動(dòng)員的有償輸送、有償流動(dòng)制度得以完善。

1992年，我國(guó)以足球?yàn)橥黄瓶谶M(jìn)行的競(jìng)技體育體制改革全面展開(kāi)，足球項(xiàng)目首先實(shí)行了職業(yè)俱樂(lè)部制，一批職業(yè)足球俱樂(lè)部相繼成立。按照國(guó)家體委深化體育改革的統(tǒng)一部署，從1993年開(kāi)始，先后將41個(gè)全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，56個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)體化管理。開(kāi)始從體制上把管體育與辦體育分離，減少了辦事層次和扯皮現(xiàn)象，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。體育職業(yè)化改革表現(xiàn)為一個(gè)倡導(dǎo)、宣傳、試點(diǎn)和推廣的過(guò)程。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，深化體制改革，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的人才資源的合理配置和使用，1998年10月22日，國(guó)家體育總局發(fā)布了《全國(guó)運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法（試行）》，為運(yùn)動(dòng)員跨省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)體協(xié)的流動(dòng)提供了政策支持。

體育職業(yè)化改革的外因來(lái)自于市場(chǎng)力量的導(dǎo)向作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成，市場(chǎng)作用的不斷擴(kuò)大，在調(diào)節(jié)政府與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部、俱樂(lè)部與運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系上，市場(chǎng)已逐步成為引領(lǐng)競(jìng)技體育發(fā)展的主要力量。市場(chǎng)的作用逐步擴(kuò)展到整個(gè)競(jìng)技體育的諸多領(lǐng)域，運(yùn)動(dòng)員與教練員的流動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的舉辦、企業(yè)贊助和媒體的宣傳等方面都受到市場(chǎng)的引導(dǎo)。體育市場(chǎng)逐步完善，市場(chǎng)因素全面介入到競(jìng)技體育。自20世紀(jì)80年代起，大量高水平運(yùn)動(dòng)員去海外淘金，“海外兵團(tuán)”現(xiàn)象對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)生了巨大的沖擊。職業(yè)體育市場(chǎng)機(jī)制一旦導(dǎo)入，市場(chǎng)體系一經(jīng)建立，就成為不可抗拒的力量，不以人們的意志和愿望為轉(zhuǎn)移，體育職業(yè)化進(jìn)程表現(xiàn)出不可逆趨勢(shì)。

2.3 我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展模式受到政府機(jī)構(gòu)自身改革路徑的制約

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)競(jìng)技體育是完全由政府控制的，我國(guó)雖然也有協(xié)會(huì)，但這種協(xié)會(huì)是政府機(jī)構(gòu)的延伸，不能形成自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。職業(yè)化改革之初，我國(guó)的競(jìng)技體育資源完全掌握在政府部門(mén)的手中，沒(méi)有政府部門(mén)的推動(dòng)，我國(guó)的社會(huì)力量不可能很快建立起職業(yè)體育運(yùn)行模式。我國(guó)政府部門(mén)主導(dǎo)職業(yè)體育組織的構(gòu)建是歷史的必然，各級(jí)體委建立的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心就是集管理與服務(wù)于一身的半政府、半社團(tuán)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心與協(xié)會(huì)并存，形成了中國(guó)職業(yè)體育組織的官辦與民辦相結(jié)合的雙軌制組織管理模式。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門(mén)逐步利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)體育資源進(jìn)行重新配置，培育體育組織適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的能力，職業(yè)體育就是利用其商業(yè)價(jià)值培育自我生存與發(fā)展能力的一種手段。中國(guó)職業(yè)體育改革在政府部門(mén)的指導(dǎo)下，以其權(quán)威性為專業(yè)競(jìng)技體育向職業(yè)體育的過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)逐步介入職業(yè)體育，使職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲得了全面提升，職業(yè)體育俱樂(lè)部生存能力得到了加強(qiáng)，對(duì)政府的依賴性也逐漸減弱，中國(guó)的職業(yè)體育組織也自然就走出了一條漸進(jìn)式改革之路。

職業(yè)體育俱樂(lè)部是職業(yè)體育的基本組織單位，也是一種經(jīng)濟(jì)組織，投資者的投資目的是獲得預(yù)期的回報(bào)，這種回報(bào)即俱樂(lè)部的產(chǎn)出。職業(yè)體育的核心產(chǎn)品是高水平的競(jìng)技表演，擁有巨大的明星效應(yīng)和商業(yè)價(jià)值，俱樂(lè)部的產(chǎn)出包括比賽的門(mén)票收入、電視轉(zhuǎn)播收入、體育贊助和特許商品收入等。職業(yè)體育俱樂(lè)部是一種較為獨(dú)特的企業(yè)，作為企業(yè)，職業(yè)體育俱樂(lè)部必須以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，其生存和發(fā)展必然要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。職業(yè)體育俱樂(lè)部的運(yùn)行模式與普通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式又有明顯的區(qū)別，“職業(yè)體育俱樂(lè)部是在競(jìng)爭(zhēng)的同盟中發(fā)展起來(lái)的，一個(gè)職業(yè)體育俱樂(lè)部在與其他俱樂(lè)部競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，俱樂(lè)部的發(fā)展又依賴于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在。職業(yè)體育俱樂(lè)部組合起來(lái)的聯(lián)盟即協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的功能在于協(xié)調(diào)各俱樂(lè)部之間的矛盾和沖突，促進(jìn)俱樂(lè)部的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部總利潤(rùn)的最大化”[2]。俱樂(lè)部在協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，相互競(jìng)爭(zhēng)，互相合作，才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的競(jìng)賽表演產(chǎn)品，形成良好的生存發(fā)展環(huán)境，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目才能獲得良性的運(yùn)行與發(fā)展。職業(yè)體育俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)者作為承擔(dān)民事責(zé)任的主體，享有俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)著自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的責(zé)任。我國(guó)的職業(yè)化改革，就是一個(gè)體育政府部門(mén)不斷去行政化的過(guò)程，協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)逐步由體育政府部門(mén)向俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移，才能使協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部的責(zé)權(quán)協(xié)同起來(lái)。體育行政部門(mén)承擔(dān)協(xié)會(huì)的管理職能只是職業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡階段，體育政府機(jī)構(gòu)通過(guò)自身改革，不斷放權(quán)讓利，俱樂(lè)部才能參與到協(xié)會(huì)的管理之中，形成具有自我發(fā)展、自主管理和責(zé)權(quán)一致的職業(yè)體育組織。

3 我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展創(chuàng)新的模式

我國(guó)職業(yè)體育改革，是以政府行為與權(quán)威性為導(dǎo)向保障發(fā)展起來(lái)的，政府的權(quán)威性為我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)化改革的平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，即使在將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展仍然會(huì)受到政府導(dǎo)向下的官辦與民辦相結(jié)合的混合體制的制約。我國(guó)職業(yè)體育組織改革，是一個(gè)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)換與體制機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程，在借鑒國(guó)外職業(yè)體育成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)該從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)聯(lián)賽管理體制和運(yùn)行機(jī)制，走出一條符合中國(guó)特色的職業(yè)體育發(fā)展道路。我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展模式是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為導(dǎo)向的漸進(jìn)式創(chuàng)新，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立職業(yè)體育與專業(yè)競(jìng)技體育、學(xué)校競(jìng)技體育人才流動(dòng)的互補(bǔ)機(jī)制，才能保證職業(yè)體育健康發(fā)展，促進(jìn)競(jìng)技體育水平的全面提升。我國(guó)職業(yè)體育組織的產(chǎn)權(quán)制度模式創(chuàng)新，需要依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，在市場(chǎng)培育的實(shí)踐過(guò)程中逐步調(diào)整政府與俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)主體功能角色定位。

3.1 我國(guó)職業(yè)體育組織的發(fā)展目標(biāo)模式創(chuàng)新

我國(guó)職業(yè)體育，是在組織模式健全的舉國(guó)體制下發(fā)展起來(lái)的，職業(yè)體育組織模式創(chuàng)新是一個(gè)從專業(yè)競(jìng)技體育體制向職業(yè)體育體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是一個(gè)專業(yè)競(jìng)技體育組織發(fā)展模式創(chuàng)新的過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，職業(yè)體育組織目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)政治效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)效率。1993年，國(guó)家體委頒布的《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》確定了我國(guó)體育改革的目標(biāo)與任務(wù)，提出建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、國(guó)家調(diào)控、依托社會(huì)、有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，改變單純依賴國(guó)家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局。我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，“奧運(yùn)爭(zhēng)光”已不再是競(jìng)技體育發(fā)展的唯一目標(biāo)，推進(jìn)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展道路，成為我國(guó)競(jìng)技體育體制改革的重要途徑。

1993年開(kāi)始的協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，標(biāo)志著中國(guó)競(jìng)技體育組織目標(biāo)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，組織目標(biāo)由追求社會(huì)效益最大化轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多元化，組織結(jié)構(gòu)由事業(yè)型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向企業(yè)型組織結(jié)構(gòu)。足球職業(yè)化改革作為我國(guó)職業(yè)體育改革的突破口，發(fā)揮了為競(jìng)技體育推行協(xié)會(huì)制、俱樂(lè)部制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化“探路”的功能，取得了職業(yè)化發(fā)展的初步成效。其主要標(biāo)志是：（1）初步建立了中國(guó)足球職業(yè)化框架；（2）形成了與產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制；（3）增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，減少了對(duì)國(guó)家投入的依賴；（4）足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)模有較大的增長(zhǎng)，這就為最終將我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平提高上去，奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)[3]。

職業(yè)體育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是高水平競(jìng)技體育與市場(chǎng)高度結(jié)合形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，職業(yè)化改革提高了競(jìng)技體育組織的經(jīng)濟(jì)效率，組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織文化等組織資本方面的創(chuàng)新激發(fā)了組織與個(gè)體的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會(huì)資本對(duì)職業(yè)體育的全面介入。政府對(duì)職業(yè)體育組織的培育和支持，就是要在一定領(lǐng)域內(nèi)主動(dòng)退出，維護(hù)職業(yè)體育組織的獨(dú)立地位[4]。職業(yè)體育賽事，是職業(yè)體育賴以生存和發(fā)展的專業(yè)化市場(chǎng)，職業(yè)體育產(chǎn)品都是在賽事市場(chǎng)中發(fā)展起來(lái)的，職業(yè)體育組織目標(biāo)作為衡量職業(yè)體育組織運(yùn)行效率的標(biāo)尺，引導(dǎo)著職業(yè)體育賽事的發(fā)展走向。我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展的根本目標(biāo)，就是要建立符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)體育體制，建設(shè)協(xié)同發(fā)展的職業(yè)體育市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)、體育資金和后備人才培養(yǎng)等市場(chǎng)要素的協(xié)同發(fā)展，形成俱樂(lè)部自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代職業(yè)體育市場(chǎng)體系。

2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出，推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。要求“完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。完善職業(yè)體育俱樂(lè)部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用”。

我國(guó)職業(yè)體育組織改革，是一個(gè)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)換與體制機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)聯(lián)賽管理體制和運(yùn)行機(jī)制，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善職業(yè)體育聯(lián)盟組織制度，重塑職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展格局和發(fā)展模式。職業(yè)體育體制機(jī)制創(chuàng)新要以政府目標(biāo)與俱樂(lè)部目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展為依據(jù)，進(jìn)行合理的功能定位，明確政府監(jiān)管部門(mén)與俱樂(lè)部投資主體的責(zé)權(quán)關(guān)系。目標(biāo)模式轉(zhuǎn)換就是要處理好政府職能目標(biāo)和市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，把政府公共目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)區(qū)分開(kāi)來(lái)，“完善職業(yè)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，政府管理職能必須向服務(wù)行政方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)的良性互動(dòng)和資源的良好整合”[5]。政府職能部門(mén)要堅(jiān)持為國(guó)爭(zhēng)光的核心目標(biāo)，協(xié)調(diào)好不同主體的利益關(guān)系，充分發(fā)揮體育公共服務(wù)的職能，推進(jìn)職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及發(fā)展，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。

完善職業(yè)體育市場(chǎng)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府的管理邊界與服務(wù)邊界，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)體育改革迫切解決的基本任務(wù)。減少政府的行政干預(yù)，需要合理界定賽事的產(chǎn)權(quán)，政府部門(mén)可以擁有賽事的部分所有權(quán)與收益權(quán)，但要退出賽事的直接經(jīng)營(yíng)管理，完成賽事經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，充分有序地釋放民間與市場(chǎng)的力量，讓社會(huì)資本發(fā)揮更大作用。轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)需要政府部門(mén)以社會(huì)效益為重，發(fā)揮對(duì)職業(yè)賽事的宏觀監(jiān)管作用。政府的體育公共服務(wù)職能，應(yīng)該立足于青少年后備人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，協(xié)調(diào)好俱樂(lè)部體育人才培養(yǎng)與學(xué)校體育人才培養(yǎng)的體系建設(shè)與對(duì)接工程，抓好國(guó)家隊(duì)建設(shè)，全面提高職業(yè)賽事的競(jìng)技水平。

3.2 我國(guó)職業(yè)體育組織發(fā)展模式是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為導(dǎo)向的漸進(jìn)式創(chuàng)新

漸進(jìn)式改革與創(chuàng)新，“主要是指從傳統(tǒng)的競(jìng)技體育管理體制之外開(kāi)始，逐步深入到傳統(tǒng)競(jìng)技體育管理體制內(nèi)部，其主要特點(diǎn)是在一段時(shí)期內(nèi)的增量改革。增量改革，是指在舊體制存量暫時(shí)不變的情況下，在增量部分首先實(shí)行新體制，然后，隨著新體制部分在總量中所占比重的不斷加大，逐步改革舊體制部分，最終完成向新體制全面過(guò)渡”[6]。我國(guó)職業(yè)體育組織漸進(jìn)式改革與創(chuàng)新表現(xiàn)為：采取了先易后難，先突破薄弱環(huán)節(jié)、逐步摸索經(jīng)驗(yàn)的做法。職業(yè)化改革的路徑從足球、籃球等項(xiàng)目起步，逐步推進(jìn)到乒乓球、羽毛球和網(wǎng)球等項(xiàng)目。

我國(guó)職業(yè)體育組織改革與創(chuàng)新的漸進(jìn)式，是由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)與市場(chǎng)潛力決定的，不同項(xiàng)目在從專業(yè)隊(duì)管理模式向職業(yè)體育組織管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中存在一定的差異性，不同項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展路徑各有特色。足球、籃球項(xiàng)目投入大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景好，又無(wú)法納入奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略，適合全面的市場(chǎng)化推廣。足球、籃球俱樂(lè)部采取了較為徹底的企業(yè)化管理模式，原來(lái)的專業(yè)隊(duì)完全轉(zhuǎn)讓給了俱樂(lè)部，國(guó)家減少了競(jìng)技體育后備人才的投入，競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)任務(wù)大多轉(zhuǎn)移給俱樂(lè)部與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。乒乓球、羽毛球是奧運(yùn)金牌必爭(zhēng)項(xiàng)目，有比較好的群眾基礎(chǔ)，為保證乒羽項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，乒羽項(xiàng)目在職業(yè)化后，保留了專業(yè)訓(xùn)練體制下的人才培養(yǎng)模式與訓(xùn)練模式。

與足球、籃球項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展模式相比較，乒羽項(xiàng)目職業(yè)化的雙軌制特征尤為突出。乒羽項(xiàng)目實(shí)行的是企事業(yè)單位或個(gè)人注冊(cè)成立乒乓球或羽毛球俱樂(lè)部，運(yùn)動(dòng)員實(shí)行專業(yè)與職業(yè)并舉的雙重身份制。乒羽項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員實(shí)行的是專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練形式，仍然在專業(yè)隊(duì)集中訓(xùn)練，俱樂(lè)部很少開(kāi)展日常的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。乒羽項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)聯(lián)賽中代表俱樂(lè)部參賽，在全國(guó)錦標(biāo)賽或全運(yùn)會(huì)上必須代表原省市參賽。自1994年成立乒乓球（現(xiàn)乒羽）管理中心提出“雙軌制”，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施“雙重身份、統(tǒng)一管理”后，運(yùn)動(dòng)成績(jī)達(dá)到歷史上最佳時(shí)期[7]。專業(yè)競(jìng)技體制向職業(yè)體育體制的轉(zhuǎn)變，不僅僅是俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，還需要處理好職業(yè)體育體制與舉國(guó)體制的關(guān)系。從本質(zhì)上講，我國(guó)的職業(yè)化改革由政府部門(mén)發(fā)起，是舉國(guó)體制的市場(chǎng)化延伸，完全脫離舉國(guó)體制，離開(kāi)政府部門(mén)的支持配合，職業(yè)體育無(wú)疑就是無(wú)源之水。職業(yè)體育俱樂(lè)部在獲得專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，對(duì)專業(yè)競(jìng)技體制的人才培養(yǎng)體系還有很強(qiáng)的依賴性。我國(guó)足球、籃球等項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)水平的持續(xù)下滑表明，打破專業(yè)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系，導(dǎo)致這些項(xiàng)目的普及化程度降低，專業(yè)人才數(shù)量銳減，完全依靠市場(chǎng)力量難以形成有效的競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)體系。

職業(yè)體育雖然可以增強(qiáng)俱樂(lè)部的融資能力，促進(jìn)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，拓展體育消費(fèi)市場(chǎng)，但職業(yè)體育市場(chǎng)并非是萬(wàn)能的，仍有很多局限性。職業(yè)體育與專業(yè)競(jìng)技體育相比，存在著明顯的人才培養(yǎng)短板。首先，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，社會(huì)資本對(duì)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方面的投資積極性不高，難以進(jìn)行普及化、系統(tǒng)化人才培養(yǎng)布局；其次，職業(yè)體育俱樂(lè)部是企業(yè)化組織，很難與教育系統(tǒng)的競(jìng)技體育形成有效銜接。因此，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理定位職業(yè)體育與舉國(guó)體育的目標(biāo)與職能，加強(qiáng)舉國(guó)體制與職業(yè)體育的目標(biāo)融合，建立職業(yè)體育與專業(yè)競(jìng)技體育、學(xué)校競(jìng)技體育人才流動(dòng)的互補(bǔ)機(jī)制，才能保證職業(yè)體育健康發(fā)展，促進(jìn)競(jìng)技體育水平的全面提升。

3.3 我國(guó)職業(yè)體育組織的產(chǎn)權(quán)制度模式創(chuàng)新

中國(guó)職業(yè)體育與西方職業(yè)體育的社會(huì)發(fā)展背景不同，二者的生成環(huán)境與發(fā)展模式有著本質(zhì)差異。西方職業(yè)體育組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，以追求經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)，通過(guò)長(zhǎng)期博弈與獨(dú)立運(yùn)行，在自發(fā)演進(jìn)的過(guò)程中確立了相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)化產(chǎn)權(quán)制度與組織模式。職業(yè)體育聯(lián)盟及其俱樂(lè)部作為一種特殊的社會(huì)組織應(yīng)有其自身的產(chǎn)權(quán)制度安排與發(fā)展模式[8]。職業(yè)體育組織產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)職業(yè)體育組織發(fā)展規(guī)模與水平具有決定性作用[9]。我國(guó)職業(yè)體育產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的專業(yè)競(jìng)技體育體制，在專業(yè)競(jìng)技體育體制下，國(guó)家壟斷了所有體育資源，專業(yè)競(jìng)技體育屬于公共產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為公有產(chǎn)權(quán)，幾乎完全依賴國(guó)家投入。我國(guó)職業(yè)體育改革，是對(duì)專業(yè)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化改造重組，是在轉(zhuǎn)換專業(yè)競(jìng)技體育的產(chǎn)權(quán)屬性，融入社會(huì)資本的過(guò)程中完成的。合理的產(chǎn)權(quán)制度，是激勵(lì)職業(yè)體育組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)積極性的基礎(chǔ)。中國(guó)體育職業(yè)化改革的目標(biāo)，就是將專業(yè)競(jìng)技體育組織管理模式轉(zhuǎn)換成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)體育組織管理模式，這種模式轉(zhuǎn)換就是職業(yè)體育組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和完善過(guò)程。

在實(shí)行職業(yè)化改革前，我國(guó)的項(xiàng)目協(xié)會(huì)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)都隸屬于政府部門(mén)，實(shí)行職業(yè)化改革的項(xiàng)目協(xié)會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)換了政府的職能，原有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目由政府直接管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目協(xié)會(huì)管理。職業(yè)化的項(xiàng)目協(xié)，會(huì)全面負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理與賽事的運(yùn)營(yíng)，成為責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、具有法人性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，逐步弱化了政府對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。職業(yè)化的項(xiàng)目協(xié)會(huì)，以其權(quán)威性對(duì)體育賽事進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，取得了巨大的市場(chǎng)效益，并借鑒西方職業(yè)賽事的收入共享機(jī)制，為俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)提供了一定的經(jīng)濟(jì)收益，為職業(yè)體育俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)置換創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目協(xié)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將各省市的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)推向市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，隨著專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)逐步轉(zhuǎn)換為依托市場(chǎng)運(yùn)作的職業(yè)體育俱樂(lè)部，完成了專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的事業(yè)型產(chǎn)權(quán)向俱樂(lè)部的企業(yè)型產(chǎn)權(quán)過(guò)渡。職業(yè)俱樂(lè)部普遍建立了具有企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的法人治理結(jié)構(gòu)，成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束和自我發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體。

職業(yè)體育是在人才、資本和經(jīng)驗(yàn)等資源不斷積累的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，職業(yè)體育市場(chǎng)建立后，運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的實(shí)施有效地發(fā)揮了運(yùn)動(dòng)人才市場(chǎng)化配置功能。隨著中國(guó)專業(yè)競(jìng)技體育體制的地域壁壘與人才流動(dòng)壁壘被打破，運(yùn)動(dòng)員、教練員和職業(yè)經(jīng)理人等職業(yè)體育人才相繼進(jìn)入市場(chǎng)，職業(yè)體育俱樂(lè)部擁有了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得了教練員、運(yùn)動(dòng)員等人才的使用權(quán)與任免權(quán)，俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)逐步脫離了與政府的行政隸屬關(guān)系。俱樂(lè)部的收入分配制度與運(yùn)動(dòng)成績(jī)與業(yè)績(jī)水平掛鉤，運(yùn)動(dòng)人才的收入獲得大幅提升，收入差距被拉大，職業(yè)體育市場(chǎng)的人才激勵(lì)作用獲得顯著發(fā)揮。職業(yè)化后，高水平運(yùn)動(dòng)人才流向海外現(xiàn)象有所緩解，大量海外運(yùn)動(dòng)人才被吸引到中國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)中來(lái)，中國(guó)職業(yè)體育的市場(chǎng)影響力逐步擴(kuò)大。

我國(guó)職業(yè)體育是在政府與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，既有市場(chǎng)化特征，也有著顯著的行政化特征。政府是體育職業(yè)化的發(fā)起者，在改革中占據(jù)主導(dǎo)地位，起著導(dǎo)向作用。從政府的角度看，職業(yè)體育是在政府的主導(dǎo)下，完善舉國(guó)體制，推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的一種手段，職業(yè)體育發(fā)展模式必然受到舉國(guó)體制的約束。中國(guó)職業(yè)體育存在著官辦與民辦的雙重性特征，賽事的產(chǎn)權(quán)既有國(guó)有股份，也有民營(yíng)股份，這也引起了我國(guó)職業(yè)體育應(yīng)該推行聯(lián)盟制還是協(xié)會(huì)制的廣泛爭(zhēng)論?！拔覈?guó)職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)，在聯(lián)賽層面帶有明顯的公有性，為政府部門(mén)或帶有政府職能性質(zhì)的部門(mén)所有，在俱樂(lè)部層面，則往往具有或強(qiáng)調(diào)私有性。公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)的嵌套結(jié)構(gòu)成為我國(guó)職業(yè)體育當(dāng)前產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的主要特征。即我國(guó)職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)帶有明顯的模糊產(chǎn)權(quán)特征，表現(xiàn)為公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)嵌套在一起，構(gòu)成雙重產(chǎn)權(quán)體系?！盵10]

職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，是對(duì)體育組織利益的重新配置，既涉及到組織機(jī)制和利益問(wèn)題，也涉及到個(gè)人利益問(wèn)題，因此必然會(huì)存在很大的難度，不可能一蹴而就。中國(guó)職業(yè)體育是在一個(gè)倡導(dǎo)、宣傳，到試點(diǎn)、推廣的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，職業(yè)體育因運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)與資金投入的不同，職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換形式也存在著明顯差異。競(jìng)賽表演，是職業(yè)體育的核心產(chǎn)品，決定競(jìng)賽表演質(zhì)量的是運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。職業(yè)體育人才培養(yǎng)與輸送體系，是職業(yè)體育生成發(fā)展的基礎(chǔ)，政府在其中發(fā)揮的功能角色地位往往決定著賽事的所有權(quán)形式與經(jīng)營(yíng)模式。中國(guó)職業(yè)足球、職業(yè)籃球、職業(yè)網(wǎng)球與乒乓球等職業(yè)化項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)特征，都與項(xiàng)目特點(diǎn)和政府的目標(biāo)定位有著密不可分的聯(lián)系，職業(yè)足球與職業(yè)籃球等項(xiàng)目的俱樂(lè)部擁有較為完整的產(chǎn)權(quán)，這些賽事的市場(chǎng)化程度較高。國(guó)家對(duì)職業(yè)羽毛球與職業(yè)乒乓球等項(xiàng)目投入大，俱樂(lè)部只擁有賽事少部分產(chǎn)權(quán)，這些賽事受到行政指令的影響較大，市場(chǎng)化程度較低。職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新需要依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，在市場(chǎng)培育的實(shí)踐過(guò)程中逐步調(diào)整政府與俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)主體功能角色定位，發(fā)揮政府職能部門(mén)的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)體育提供政策與人才培養(yǎng)等方面的支持，為社會(huì)力量投資職業(yè)體育提供廣闊的市場(chǎng)空間。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展模式創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家實(shí)踐問(wèn)題，然后才是個(gè)理論問(wèn)題，理論只有圍繞著國(guó)家實(shí)踐及其指向展開(kāi)討論才是有意義的。從幾十年的中國(guó)競(jìng)技體育實(shí)踐及其宗旨導(dǎo)向來(lái)看，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展離不開(kāi)舉國(guó)體制，我國(guó)職業(yè)體育是競(jìng)技體育的市場(chǎng)化延伸與補(bǔ)充，職業(yè)體育改革同樣也離不開(kāi)舉國(guó)體制的支持。我國(guó)職業(yè)體育組織改革在充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用的同時(shí)，也要明確政府推動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展的公共職能目標(biāo)定位，充分發(fā)揮政府的體育公共服務(wù)職能，發(fā)揮舉國(guó)體制在人才培養(yǎng)、制度保障等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及發(fā)展。我國(guó)職業(yè)體育依據(jù)體育戰(zhàn)略目標(biāo)定位，走出了全面推向市場(chǎng)的職業(yè)足球發(fā)展模式與依靠國(guó)家力量支持的乒羽項(xiàng)目發(fā)展模式。這些模式各有利弊，職業(yè)足球全面推向市場(chǎng)，獲得了社會(huì)資本的廣泛介入，但缺少舉國(guó)體制的系統(tǒng)支持，導(dǎo)致職業(yè)足球后備人才短缺。乒羽項(xiàng)目市場(chǎng)化程度低，導(dǎo)致社會(huì)資本介入不足。明確政府的公共職能定位，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效互動(dòng)，才是職業(yè)體育步入良性發(fā)展的唯一可行之路。