李彩萍

（莆田市城廂區(qū)南門學校，福建 莆田 351100）

關鍵字：小學生；體育；托管模式

現(xiàn)今我國中小學生群體體育鍛煉機會缺乏，整體身體素質(zhì)下滑已經(jīng)成為一個不可否認的現(xiàn)實，是社會家庭關注的一個焦點問題。小學體育教學是學校教育中的重要學習內(nèi)容之一，在學校教育實行各種教學改革的背景下，體育教育也需要同步進行改革創(chuàng)新，但是在現(xiàn)階段的學校體育教育中，學生的體育鍛煉無論是時間還是內(nèi)容都存在嚴重的不足，局限了學生身體素質(zhì)的提升，依據(jù)大多數(shù)學校體育開展的實際條件，很難在短時間內(nèi)能夠滿足學生的體育鍛煉需求，實現(xiàn)學生身體素質(zhì)的提升。而與傳統(tǒng)的學校體育教育相比，在社會上開展的體育活動更具有多樣性，對學生的吸引力更大，是否可以借用托管模式，充分利用社會上已有的相關資源，建立體育托管模式，開展小學生體育教育活動，切實加強小學生體育鍛煉，有效彌補學校體育教育的不足，值得深入研究。

1 體育托管概念

在我國教育領域，“體育托管”屬于一個全新概念，相關的研究在2010 年至2014 年才出現(xiàn)，但是一直沒有相關文獻對其概念進行明確定義，而在社會實際中，已經(jīng)在北上廣等大城市投入市場化運營，并取得了一定的成效。體育場館與賽事托管是當前體育托管模式中常見的方式，受到相關的教育研究理論缺失的影響，我國體育托管一直到現(xiàn)在都沒有成系統(tǒng)。

在世界上普遍存在學生放學與家長下班時間不同步的問題，對于課外托管模式，不同的國家有著不同的說法，在美國被稱為課后項目或者學齡兒童看護，在英國被稱為課后看護或者校外看護，在法國被成為課外接待，而在韓國則稱之為小學托管教室和放學后學校。托管一詞最早被用在政治領域，指的是一些領土按照特定的協(xié)定內(nèi)容，接受聯(lián)合國按照相關程序進行監(jiān)督管理，處于聯(lián)合國權(quán)力下的一種管理形式。托管進入到教育領域后，更多的是以托管學校的形式出現(xiàn)。而體育托管的設想在我國最早于2000年12 月出現(xiàn)，但是并沒有針對其具體實施以及經(jīng)驗總結(jié)開展后續(xù)研究。綜合已有的企業(yè)托管與教育托管的定義來看，體育托管指的是，在政府部門的主導下，小學學校有選擇性地將學生托付給具有相關專業(yè)資格與法律資質(zhì)的機構(gòu)或者團隊，尤其承擔起學生課后的體育鍛煉活動，以達到保障小學生體育鍛煉的有效時間的目的，提升學生的身體素質(zhì)，同時還能夠有效解決學生放學與家長下班時間不一致的問題的一種教育托管形式。

2 “體育托管”產(chǎn)生的原因

2.1 小學生整體體質(zhì)下滑嚴重，迫切需要加強體育鍛煉

在已有的研究中，我國學生群體中視力不良率不斷增長，超重、肥胖等檢出率一直處于上升趨勢，在肺活量、耐力、爆發(fā)力等方面繼續(xù)下滑，中小學體質(zhì)下滑問題已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。這不僅源于學生課業(yè)負擔過重，沒有足夠的休息與鍛煉時間，還與學校對體育教育的不重視以及體育教育中相關設施條件不足有著密切的關系。雖然為了提高國民的身體素質(zhì)，我國相關政府部門一直在想辦法組織各種體育鍛煉活動，但是卻沒有在青少年體育鍛煉上投入更多的注意力， 迫切需要想辦法改變現(xiàn)狀，提升小學生身體素質(zhì)。

2.2 國家頒布的加強學生體育鍛煉相關政策法規(guī)和制度為體育托管模式的發(fā)展提供了法律支撐

針對學生體育鍛煉工作，我國已經(jīng)出臺了很多相關的政策法律，無論是《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》還是《教育部國家體育總局關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質(zhì)的意見》，都要求高度重視學校體育，將其作為教育工作的大事來抓，要求學校將課外體育活動作為學校日常工作與校園文化建設的組成部分?？偟膩碚f，國家已經(jīng)通過政策的形式對學校體育工作的落實進行了強調(diào)，如果體育托管能夠構(gòu)建起科學合理的模式，在有效運營的前提下真正起到補充學校體育的作用，那么在我國大有可為。

3 搭建小學生體育托管的重要性

3.1 體育托管能夠滿足家長的托管需求

學生的良好教育離不開家庭的教育和監(jiān)督，家庭作為社會的小單元之一，實現(xiàn)家庭和諧氛圍有助于促進社會的和諧發(fā)展。目前我國很多家庭都屬于雙職工家庭，學生放學的時間和家長的上下班時間肯定是不一樣的，所以放學后學生的托管問題一直以來都是困擾很多家庭的難題。體育托管的出現(xiàn)有效填補了家長與學生之間的時間差，家長課后托管需求得到滿足，有利于實現(xiàn)家庭穩(wěn)定、社會和諧。

3.2 體育托管增加學生參與體育鍛煉的機會和空間，有助于學生身心健康發(fā)展

由于應試教育一直影響著教育領域的很多方面，大部分家長都會因為應試的壓力而把學生托管到各種各樣的課后輔導班，單純依靠減小學生在校時間是無法達到減輕學生學業(yè)負擔的目的的，而學生學業(yè)負擔過重恰恰是造成學生身體素質(zhì)下降的一個重要原因。通過開展體育托管，借助托管中多元化的體育鍛煉內(nèi)容，能夠充分調(diào)動學生的參與積極性與好奇性，有效增加學生體育鍛煉時間，通過有計劃、有指導、有組織的體育托管，能夠真正促進學生全面健康發(fā)展。

3.3 體育托管拓展課外體育活動空間，能夠落實學校體育戰(zhàn)略部署

學校體育教育工作一直是我國學校教育的工作重點，但是在具體的工作中如何落實卻也一直是個難題。相對于學校體育來說，體育托管是一種校外體育活動，無論是活動的內(nèi)容還是形式，都遠遠超出學校體育，時對學校體育教學在時間與空間上的有效拓展，并且能夠與學校體育工作的開展形成一個有效的互動鏈，成為學校體育特色文化建設的組成部分，是國家學校體育戰(zhàn)略部署與發(fā)展的重要渠道與方向。

3.4 體育托管能吸引社會各界的關注，從而推動領導協(xié)助學校體育的發(fā)展

針對學生課后托管這個難題，這并不只是學校的問題，也不只是家庭的問題，它是學校、社會以及家庭需要共同面對的問題，需要更廣泛的參與。體育托管是一種具有創(chuàng)新性的課后托管形式，如果能夠在解決課后教育托管問題上起到應有的作用，那么將會引起社會各界的廣泛關注，將課后教育托管問題推動到更高層次去協(xié)調(diào)解決。

4 城市小學生體育托管模式搭建中存在問題

4.1 體育托管的政策制度、法律法規(guī)存在設計缺失

由于體育托管模式還是試行階段，并不是很成熟，所以相應的政策制度和法律法規(guī)普遍存在缺失，無論是在宏觀的政策引導還是在微觀的實施細則指導上都比較之后，有涉及的相關政策法律又并不具有實操性，在服務標準以及監(jiān)督等層面都不明確，造成體育托管模式缺乏有效的法律保障，與學校的合作關系難以持久，容易斷裂。

4.2 體育托管師資力量短缺

體育托管模式的實施是建立在一支高素質(zhì)的師資力量基礎上的，師資力量水平的高低直接影響到托管教育的質(zhì)量。而在實際操作中，體育托管師資力量普遍存在短缺問題，優(yōu)秀的師資數(shù)量存在巨大的缺口，加上由于勞動報酬不穩(wěn)定，整體隊伍的穩(wěn)定性也很差，人員流動性很差。

4.3 城市小學生體育托管模式存在一定局限性

關于城市小學體育托管模式，不管是組織方式，還是在實際操作上，又或是服務和接待學習的能力方面，都會受到所在區(qū)域師資、經(jīng)費以及場地等不同因素的影響，都呈現(xiàn)出一定的局限性和限制性。因此，很多城市小學生的體育托管僅僅停留在表面的分批組織形式，加上室內(nèi)運動場所有限，一旦遇到雨雪霧霾天氣，很難按計劃開展體育鍛煉，并不能確保學生每天都能夠得到一個小時的鍛煉時間，這對托管服務的質(zhì)量與效率的提升都是一大桎梏。

4.4 各方權(quán)、責、利界限不清

如何對托管模式中涉及到的權(quán)利、責任與利益關系進行合理劃分，是小學體育托管中需要解決的重點關注問題。但是由于體育托管模式尚未成熟，也沒有太多的成功經(jīng)驗借鑒，所以關于城市小學生體育托管模式具體的劃分還存在很大的缺陷，在一定程度上阻礙了體育托管模式的順利實施。

4.5 監(jiān)管評價虛置化

按照職能劃分，在城市小學生體育托管模式中監(jiān)管職能應該由當?shù)亟逃致男校趯嶋H執(zhí)行過程中，并沒有建立起通暢的協(xié)調(diào)機制，并且不同部門之間存在管理交叉，沒有一個統(tǒng)一的準入標準與評價機制，相關部門的監(jiān)管評價職能虛置情況嚴重。

4.6 體育托管經(jīng)費投入不足

城市小學生體育托管模式的具體實施受到投入經(jīng)費的影響，而經(jīng)費投入不足恰恰是很多托管機構(gòu)難以長效運轉(zhuǎn)的一大因素，不僅會影響到托管教師勞動報酬獲取的穩(wěn)定性，而且也會影響托管服務能力。

5 完善城市小學生體育托管模式的途徑

5.1 加強理論研究，提高理論指導水平

城市小學生體育托管模式是一項極具系統(tǒng)性地工程，需要在系統(tǒng)的理論研究指導下，不斷汲取過往的可取的經(jīng)驗，不斷進行完善與發(fā)展。而體育托管理論研究也需要與實際情況進行結(jié)合開展，遵循從實踐中來到實踐中去的原則，這樣才能真正在解決實際問題時充分發(fā)揮指導作用，幫助完善體育托管模式。

5.2 推動政策制度設計，實現(xiàn)更高層次領導協(xié)調(diào)

城市小學生體育托管模式并不是單單依靠某一個學校或者某一個機構(gòu)所能實現(xiàn)的，它會涉及到很多規(guī)章制度的內(nèi)容和有一定操作性的工作，需要建立一些專屬的規(guī)章制度進行管理，進而提供管理規(guī)范保障和依據(jù)。因此需要從宏觀、圍觀等層面進行制度設計，在充分分析國家宏觀政策的基礎上出臺地方性的政策，同時學校也要根據(jù)地方性的政策制定相應的托管細則，將小學體育托管與政府有關部門進行聯(lián)系，通過多部門的積極參與和高層次領導的協(xié)調(diào)幫助，發(fā)揮政策制度對體育托管模式的指引，解決體育托管過程中存在的權(quán)、責、利的劃分，規(guī)范運行操作。

5.3 內(nèi)外進行有效地結(jié)合，建立穩(wěn)定的托管師資隊伍

關于解決體育托管教師的問題，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)且單一的師資渠道，在內(nèi)部進行挖掘的同時也需要在外部進行積極引進，與鄰近的高校建立合作關系，通過實習篩選模式為小學體育托管提供有效且穩(wěn)定的師資力量支持，同時主動與社會體育組織合作，引導其參與到體育托管模式中，建立起穩(wěn)定的體育托管師資隊伍。

5.4 拓展資金投入渠道，完善體育托管經(jīng)費保障機制

健全的經(jīng)費保障制度是城市小學生體育托管長效可持續(xù)發(fā)展的重要保障，針對當前我國體育托管資金投入不足，過度依賴財政支出的現(xiàn)狀，需要不斷拓寬資金投入渠道，建立完善體育托管經(jīng)費保障制度，在爭取政府財政支持的同時，開展學校自籌與家庭購買相結(jié)合的方式，號召社會力量的參與，實現(xiàn)經(jīng)費來源的多元化。

5.5 建立和完善有效的監(jiān)管機制

當前我國城市小學生體育托管模式還處于摸索試驗階段，建立完善有效的監(jiān)管機制更加重要，需要在實現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變的同時將學校的主體責任及逆行落實，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，從而進一步制定符合實際，操作可行性高的體育托管方案方法。在組織和實施的過程中，做好對應的跟蹤、評價等監(jiān)管工作，建立信息公開制度，引導社會、家長、教師等參與到監(jiān)督管理工作中，開展全程動態(tài)監(jiān)管。

5.6 搭建以政府為主導、學校為主體、全社會參與的多元化體育托管模式

城市小學生體育托管模式的出現(xiàn)在很大程度上緩解了教育托管難題，但是在巨大的社會需求面前，仍然不能完全滿足，供需之間依然存在一定的差距，需要充分發(fā)揮政府部門的主導作用，發(fā)揮學校的主體作用，引導全社會廣泛參與其中，對體育托管進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享的基礎上結(jié)合學校個性化發(fā)展，搭建起以政府為主導、學校為主體、全社會參與的多元化體育托管模式，有效提升城市小學生體育托管模式的真正服務能力以政府為主導、學校為主體、全社會參與的多元化體育托管模服務能力、服務質(zhì)量與服務效率。

體育托管模式的出現(xiàn)不僅能夠有效緩解小學階段學生的學習心理壓力和負擔，在某種程度上解決了小學生課后教育托管的難題，有利于學校素質(zhì)素養(yǎng)教育的全面執(zhí)行，是實現(xiàn)學生全面發(fā)展和培養(yǎng)綜合素質(zhì)的全新的教育方向。當前體育托管模式在我國還處于前期摸索階段，已經(jīng)開展的相關模式雖然取得了一定的成績，無論是對現(xiàn)有的學校體育教育還是課后托管教育都起到一定的補充作用，但是依然存在一定問題，在服務能力、長效機制等方面都存在一定的局限性，并沒有真正解決學生課后托管問題，需要進一步進行相關研究討論，在現(xiàn)有的體育托管模式上不斷進行完善創(chuàng)新，有針對性的去完善相關理論體系，切實提升城市小學生體育托管模式的服務能力與效率，充分發(fā)揮社會各界的作用，團結(jié)協(xié)作，解決小學生課后托管問題。