關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 教育協(xié)同治理? 政府治理能力

2014年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]的時(shí)代命題。政府是教育治理的重要主體，在教育協(xié)同治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府教育協(xié)同治理能力的高低決定了治理目標(biāo)的達(dá)成度。2015年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，教育成為政府推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。這意味著教育的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，其必然深刻影響教育協(xié)同治理。大數(shù)據(jù)為政府教育協(xié)同治理能力的提升提供了前所未有的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要路徑，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們給予積極探究。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府教育協(xié)同治理能力的內(nèi)涵

當(dāng)前，各研究者對(duì)大數(shù)據(jù)的界定尚未形成共識(shí)。美國(guó)IBM認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)具有海量化、多樣性、快捷性、真實(shí)性的特征”[2]。而美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心則定義為，“基于高速捕捉、分析與發(fā)現(xiàn)技術(shù)，從海量數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值的一種新型技術(shù)架構(gòu)。這一架構(gòu)可用更大容量、更多樣、更快捷以及更高價(jià)值來(lái)概括”[3]?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，“大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息和服務(wù)業(yè)態(tài)”[4]。基于上述分析，大數(shù)據(jù)具有容量大、類(lèi)型多、來(lái)源廣、價(jià)值高等特性，而由此衍生出來(lái)的對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新則是目的。

教育協(xié)同治理是教育治理的一個(gè)高級(jí)層次，即通過(guò)教育多元主體之間的平等協(xié)商對(duì)話(huà)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同行動(dòng)，共同促進(jìn)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。在教育協(xié)同治理中，多元主體對(duì)數(shù)據(jù)的采集、分析和整合等是進(jìn)行深層次和實(shí)質(zhì)性參與的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)協(xié)同的關(guān)鍵。這顯然對(duì)多元主體的數(shù)據(jù)采集、分析和整合及共享等能力提出了更高的要求。

由此，筆者以為，大數(shù)據(jù)時(shí)代政府教育協(xié)同治理能力主要指，作為教育協(xié)同治理的主導(dǎo)之政府，在面臨容量大、類(lèi)型多、來(lái)源廣、價(jià)值高的教育數(shù)據(jù)時(shí)，有效科學(xué)地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和整理，并及時(shí)對(duì)有效的教育信息進(jìn)行公開(kāi)和共享，提高教育數(shù)據(jù)的公信力，為其他多元主體有序參與教育治理提供信息和決策依據(jù)。這也就是說(shuō)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府的教育協(xié)同治理能力，一方面表現(xiàn)為對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，以便發(fā)現(xiàn)新的教育知識(shí)和價(jià)值的能力;另一方面表現(xiàn)為政府的教育信息共享能力，特別是基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力和創(chuàng)造能力。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)政府教育協(xié)同治理的促進(jìn)作用

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣、快捷性等為政府的教育協(xié)同治理提供更大的空間。大數(shù)據(jù)為政府教育決策的民主化和科學(xué)性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府可以通過(guò)數(shù)據(jù)的采集、分析和共享等方式，為其他主體有序參與到教育決策提供路徑。借助大數(shù)據(jù)，政府可以更好地獲取更多關(guān)于不同層次的信息，并引導(dǎo)他們積極參與教育決策，特別是引導(dǎo)利益相關(guān)者表達(dá)訴求并保障其作為主體地位的深度和有序參與。

從外部審視，借助于大數(shù)據(jù)，政府能更好地與其他教育主體協(xié)同治理，進(jìn)行更深層次的協(xié)作和參與，基于數(shù)據(jù)的表達(dá)和發(fā)聲是最有利的明證。基于數(shù)據(jù)的教育治理更能體現(xiàn)出教育的“精準(zhǔn)”協(xié)同治理，即多元主體借助數(shù)據(jù)的精確性并結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)功能找準(zhǔn)自身的位置，做到科學(xué)、合理、適宜地參與教育相關(guān)事務(wù)。基于大數(shù)據(jù)能更好地實(shí)現(xiàn)智能化的教育協(xié)同治理，即通過(guò)多元主體“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合實(shí)時(shí)互動(dòng)的溝通和通力協(xié)作，達(dá)成教育協(xié)同治理的目標(biāo)。

大數(shù)據(jù)對(duì)教育治理的影響是巨大和深刻的，誠(chéng)如有研究者指出，“大數(shù)據(jù)促進(jìn)教育治理體制從‘碎片化向‘網(wǎng)格型轉(zhuǎn)變，治理方式從‘基于有效個(gè)案向‘基于數(shù)據(jù)決策，治理模式由‘靜態(tài)化向‘動(dòng)態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，治理理念從‘管理本位向‘服務(wù)本位轉(zhuǎn)型”[5]。

由此，大數(shù)據(jù)對(duì)政府教育協(xié)同治理的積極作用顯而易見(jiàn)，但這取決于政府對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)對(duì)能力，即在大數(shù)據(jù)時(shí)代需要政府具備哪些意識(shí)和能力，才能將大數(shù)據(jù)的積極作用發(fā)揮到極致。有研究者指出，“大數(shù)據(jù)時(shí)代要求顛覆傳統(tǒng)的、線(xiàn)性的、自上而下的決策過(guò)程，建立一個(gè)非線(xiàn)性的、去中心化、自下而上發(fā)現(xiàn)群體智慧的方案編制模式”[6]。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府教育協(xié)同治理能力面臨的挑戰(zhàn)

第一，政府的教育數(shù)據(jù)收集、分析和整合能力面臨困境。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是一種無(wú)形的寶貴資源，是教育決策的重要基礎(chǔ)和條件。唯有充足和有效的數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，教育決策的科學(xué)和民主化才有可能實(shí)現(xiàn)。這就需要政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代有足夠的能力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)和有效的收集、分析和整合，以便對(duì)公眾和社會(huì)組織等進(jìn)行開(kāi)放和共享。一方面，政府需要向公眾開(kāi)放免費(fèi)及可讀性、完備性、原始性、及時(shí)性、非排斥性、非專(zhuān)有性的教育數(shù)據(jù);另一方面，政府的數(shù)據(jù)透明需要政府提供權(quán)威性、可理解性和可多次利用的教育數(shù)據(jù)。但現(xiàn)實(shí)中，由于我國(guó)教育領(lǐng)域政府“包辦式”的管理模式和體制，導(dǎo)致政府在教育數(shù)據(jù)和信息的收集、分析、整合等方面的能力較為薄弱。這主要體現(xiàn)在，一方面，政府專(zhuān)注于對(duì)教育中觀(guān)和微觀(guān)辦學(xué)層面的控制，忽視了對(duì)信息的宏觀(guān)指引和引領(lǐng)作用。政府將學(xué)校作為下級(jí)單位或組織，導(dǎo)致學(xué)校作為自組織的地位和功能受到極大限制，使得社會(huì)、家長(zhǎng)等外部信息無(wú)法傳遞到學(xué)校，政府也無(wú)須對(duì)教育數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、分析和整合?；蛘哒谡?jī)工程的要求收集和分析片面性的信息，即采用簡(jiǎn)直粗暴的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，而并未對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工并創(chuàng)造出有價(jià)值的教育信息，以便其他協(xié)同治理主體能參與到教育決策中來(lái)。另一方面，政府缺乏宏觀(guān)層面的引導(dǎo)容易忽視各種信息和數(shù)據(jù)的溝通渠道和路徑的建設(shè)，使得政府決策數(shù)據(jù)來(lái)源主要依靠自身，并非社區(qū)、家長(zhǎng)等利益相關(guān)者的信息。

第二，政府教育數(shù)據(jù)的公開(kāi)與共享能力亟待提高。政府對(duì)教育數(shù)據(jù)和信息的收集、分析和整合是基礎(chǔ)，而對(duì)教育信息的及時(shí)公開(kāi)和共享，是實(shí)現(xiàn)教育主體參與治理、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育協(xié)同治理的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)即信息，信息即資源，這顯得尤為重要。政府只有科學(xué)適度地公開(kāi)教育的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，使得多元主體能及時(shí)掌握和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，才能為教育協(xié)同治理提供土壤和空間。這也就意味著政府的教育數(shù)據(jù)和信息的公開(kāi)和共享能力是實(shí)現(xiàn)教育協(xié)同治理的基礎(chǔ)?！啊髷?shù)據(jù)時(shí)代要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，而非管理，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)的獨(dú)享、集中和單向性，充分體現(xiàn)社會(huì)的開(kāi)放性、權(quán)力的多中心和雙向性特征?！盵7]但反觀(guān)現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的教育數(shù)據(jù)單向傳遞、教育信息來(lái)源的單一性、教育數(shù)據(jù)的封鎖和政府或?qū)W校獨(dú)享等問(wèn)題均不同程度地存在。這與政府的教育數(shù)據(jù)和信息的公開(kāi)和共享理念有關(guān)，更是與能力密切相關(guān)。一方面，當(dāng)前我國(guó)教育數(shù)據(jù)的公開(kāi)和共享出現(xiàn)層級(jí)越高，政府公開(kāi)和共享的信息越多越透明，而越底層，政府公開(kāi)和共享的信息越少越模糊。另一方面，政府教育數(shù)據(jù)的公開(kāi)和共享并未有一個(gè)公開(kāi)和共享的標(biāo)準(zhǔn)，而出現(xiàn)“雜亂無(wú)章”，導(dǎo)致公開(kāi)和共享隨意性較大。

第三，政府的教育數(shù)據(jù)和信息的公信力面臨挑戰(zhàn)。容量大、范圍廣、易得性等是大數(shù)據(jù)的主要特征。這對(duì)政府教育數(shù)據(jù)和信息的公信力提出了更高的要求。政府的教育數(shù)據(jù)和信息的公信力是形成多元主體參與教育治理、實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治、最終實(shí)現(xiàn)教育善治目標(biāo)之所在。但由于政府教育數(shù)據(jù)和信息的公信力不足，導(dǎo)致多元主體間的信任度出現(xiàn)危機(jī)的問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重。首先，政府出于政績(jī)工程或者強(qiáng)權(quán)地位而有意隱瞞那些對(duì)教育決策起到?jīng)Q定性作用的信息，使得各主體的參與流于形式，無(wú)法真正參與到教育實(shí)際性事務(wù)的治理中來(lái)。其次，政府對(duì)民間的教育數(shù)據(jù)和信息的應(yīng)對(duì)和處理采用傳統(tǒng)打壓、控制等方式，使得社會(huì)和公眾對(duì)教育數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而采取“消極合作”的態(tài)度。再次，政府的教育信息和數(shù)據(jù)的傳遞當(dāng)前還處于傳統(tǒng)的上下級(jí)的命令式狀態(tài)，即還無(wú)法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代公眾對(duì)有效數(shù)據(jù)的易得性、隨時(shí)性等要求，使得教育信息和數(shù)據(jù)還處于不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)。最后，政府對(duì)各種教育信息和數(shù)據(jù)的及時(shí)應(yīng)對(duì)和快速處理能力不足也是重要方面。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷入侵實(shí)體生活，使得許多教育信息鋪天蓋地涌向公眾，這其中有些信息是虛假或者夸大的，這對(duì)教育的負(fù)面影響是極為惡劣的，但政府這時(shí)候只能起到“滅火器”的作用，而并非是預(yù)防者和防范人的角色。政府對(duì)教育領(lǐng)域的各種辟謠即是明證。這也會(huì)影響到政府的公信力問(wèn)題，進(jìn)而危及多元主體的協(xié)同治理。

第四，政府的教育數(shù)據(jù)和信息的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力須加強(qiáng)?！按髷?shù)據(jù)”時(shí)代是一個(gè)更開(kāi)放的社會(huì)、一個(gè)權(quán)力更為分散的社會(huì)、一個(gè)網(wǎng)狀的節(jié)點(diǎn)社群的社會(huì)，充分體現(xiàn)社會(huì)的開(kāi)放性、權(quán)力的多中心和雙向互動(dòng)的特征。開(kāi)放的社會(huì)和權(quán)力分散的社會(huì)總需要一個(gè)核心和主體來(lái)引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)。這就是政府的職責(zé)所在，政府處于教育協(xié)同治理的主導(dǎo)地位，在教育協(xié)同治理中起到保駕護(hù)航的作用和定海神針之功效。為此，政府在教育數(shù)據(jù)中發(fā)揮著主導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能。然而，現(xiàn)實(shí)中，政府的數(shù)據(jù)主導(dǎo)力和協(xié)同力還存在著捉襟見(jiàn)肘現(xiàn)象。一是對(duì)于來(lái)源廣泛、格式多樣的教育數(shù)據(jù)，政府的傳統(tǒng)行政指令變得不合時(shí)宜，使得公眾和社會(huì)組織面對(duì)信息無(wú)所適從。二是面對(duì)不同來(lái)源的數(shù)據(jù)和不同聲音，政府無(wú)法有效地吸收和消化，造成教育信息的消化不良，導(dǎo)致信息的滯后和不對(duì)稱(chēng)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府教育協(xié)同治理能力提升路徑

首先，政府教育治理模式向開(kāi)放政府模式轉(zhuǎn)型，提高政府?dāng)?shù)據(jù)的公信力?！伴_(kāi)放政府”是美國(guó)政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)行適應(yīng)性與時(shí)俱進(jìn)改革的重要組成部分。“‘開(kāi)放政府改革倡導(dǎo)政府向社會(huì)開(kāi)放、透明，向責(zé)任型政府轉(zhuǎn)型，社會(huì)參與不斷增強(qiáng)，政府與社會(huì)協(xié)同合作。”[7]開(kāi)放政府以“透明、參與和合作”為原則，其中政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)透明是政府透明的先決條件，通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放和透明促進(jìn)公眾對(duì)公共事務(wù)的多元合作。美國(guó)開(kāi)放政府的改革是互聯(lián)網(wǎng)催生的大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)然選擇和內(nèi)在要求。這也必然影響到教育領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)時(shí)代開(kāi)放政府需要政府的教育治理模式亦走向開(kāi)放模式。由此，政府教育協(xié)同治理開(kāi)放模式的路徑邏輯理應(yīng)為“開(kāi)放政府的教育數(shù)據(jù)—多元主體參與教育治理—多元主體合作”。誠(chéng)如阿利姆·瓦基（Alleem Walji）認(rèn)為，“自由和開(kāi)放的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)將使公民更直接地參與發(fā)展過(guò)程”[8]。為此，收集教育大數(shù)據(jù)，開(kāi)放教育公共數(shù)據(jù)以便其他參與教育協(xié)同治理的主體能更直接地參與教育發(fā)展的過(guò)程，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代政府教育改革的重點(diǎn)。這需要政府強(qiáng)化各項(xiàng)能力，包括借助各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有序和有效開(kāi)放教育信息，而并非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，這需要經(jīng)過(guò)深加工和附加值后生成的有參與價(jià)值和意義的教育信息。

其次，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和傳統(tǒng)渠道及兩者的有效融合，提高政府教育數(shù)據(jù)的收集、分析和整合能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，如網(wǎng)站、維基平臺(tái)、社交網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)軟件、在線(xiàn)座談等對(duì)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位和多渠道的采集。在數(shù)據(jù)的分析和整合方面需要政府利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的海量性、快捷性、多樣型數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的分析和回歸分析等，使得數(shù)據(jù)顯示的信息更具價(jià)值性和創(chuàng)造性，為教育協(xié)同治理提供更多的依據(jù)和保障。這顯然對(duì)于一直處于傳統(tǒng)地位和權(quán)力頂端的政府能力提出了巨大的挑戰(zhàn)。

政府教育數(shù)據(jù)的收集主要來(lái)源于三大方面，一是基于教育部門(mén)包括學(xué)校等內(nèi)部教育數(shù)據(jù);二是基于其他教育相關(guān)部門(mén)（社會(huì)組織、科技、文化、衛(wèi)生、婦聯(lián)、家庭、社區(qū)、村委等）數(shù)據(jù);三是基于互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)化獲取的數(shù)據(jù)。這需要從以下方面著手：一是強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征有所認(rèn)知，并認(rèn)同大數(shù)據(jù)時(shí)代給教育治理帶來(lái)的新理念和新技術(shù)，樹(shù)立正確的政府教育治理思維，即透明和責(zé)任型政府。二是加大教育行政部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)部門(mén)內(nèi)部和跨部門(mén)采集、分析和使用等的培訓(xùn)工作。強(qiáng)化政府部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部的協(xié)商合作，以便數(shù)據(jù)能及時(shí)得到關(guān)聯(lián)和整體性分析。由此，將教育行政部門(mén)工作人員從文山會(huì)海抽出來(lái)之后，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)就顯得尤為必要。加強(qiáng)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)數(shù)據(jù)的宏觀(guān)把握和對(duì)數(shù)據(jù)的敏銳察覺(jué)和研判也顯得尤為迫切。

再次，加大政府建立健全大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育立法、執(zhí)法等保障能力。每一個(gè)時(shí)代的改革都需要有立法做基礎(chǔ)和保障，真正做到“法無(wú)禁止皆可行”的改革，為改革做好最充分的準(zhǔn)備。縱觀(guān)歐美歷次的教育改革均體現(xiàn)了法律先行、法律護(hù)航保駕的積極作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府教育協(xié)同治理的法律保障體系和執(zhí)法是重要的一環(huán)。一方面，政府須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代教育數(shù)據(jù)采集、分析、整合及使用等的法律權(quán)限和規(guī)范。另一方面，政府須強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代教育數(shù)據(jù)共享和監(jiān)督主體等的法律規(guī)范。這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政府的治理能力提出了更高的要求。其一，政府需要有教育數(shù)據(jù)發(fā)展的科學(xué)研判眼光和能力。其二，政府需要有對(duì)不同數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和整合的能力，從數(shù)據(jù)中獲取有價(jià)值的信息。這需要政府通過(guò)建立各種教育立法咨詢(xún)委員會(huì)等智囊機(jī)構(gòu)來(lái)輔助實(shí)現(xiàn)。

最后，各級(jí)政府理應(yīng)設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)教育數(shù)據(jù)研發(fā)，即教育數(shù)據(jù)的研究、分析和開(kāi)發(fā)，包括數(shù)據(jù)的采集、整理和共享等。教育數(shù)據(jù)中心理應(yīng)成為匯集、整理、分析教育部門(mén)以及與之密切相關(guān)領(lǐng)域涉及的一切文件、資料、數(shù)據(jù)、圖片、表格等信息，開(kāi)展教育信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，為政府和其他教育協(xié)同治理主體教育決策的科學(xué)和民主化提供參考，成為教育協(xié)同治理的重要智能輔助。這也就是說(shuō)，此類(lèi)機(jī)構(gòu)的建立使得教育領(lǐng)域的事務(wù)真正能做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。當(dāng)前政府教育數(shù)據(jù)限權(quán)模糊不清是導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以有效采集、分析和整合的重要原因。這需要明確政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)權(quán)限。傳統(tǒng)的教育行政部門(mén)中單獨(dú)設(shè)立一個(gè)處室來(lái)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)和信息等方面的事務(wù)已經(jīng)顯得力不從心。由此，從中央到地方建立教育數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)教育數(shù)據(jù)的采集、分析和共享等是大勢(shì)所趨。一是中央一級(jí)建立國(guó)家層面的教育數(shù)據(jù)中心或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)的教育數(shù)據(jù)工作，省一級(jí)和市縣一級(jí)等建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)對(duì)接工作。二是明確機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系。國(guó)家級(jí)的教育數(shù)據(jù)為國(guó)家政策層面的決策提供依據(jù)，并為國(guó)家教育政策的決策負(fù)責(zé)。而省級(jí)或市縣級(jí)則為相應(yīng)級(jí)別的政府教育決策提供依據(jù)和負(fù)責(zé)。三是拓寬各級(jí)教育數(shù)據(jù)中心對(duì)信息采集和發(fā)布共享的渠道。具體而言，此類(lèi)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及兩者的融合發(fā)布相關(guān)教育數(shù)據(jù)和信息，盡可能做到全方面和多層次的信息共享與溝通，為教育決策的民主化和科學(xué)化打下基礎(chǔ)。

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[作者：徐玉特（1986-），男，廣西天等人，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院在站博士后。]

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