汪鶴飛

隨著全國展開的縣級層面的二輪修志工作日漸完成，縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志、部門（行業(yè)）志、村志等基層志編纂工作迅速興起，修志工作出現(xiàn)了不斷向基層延伸的新趨勢。基層志是地方志的一個重要組成部分，是留存鄉(xiāng)愁記憶，搶救和保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的珍貴歷史文獻。基層志作為我國基層文化的真實載體，詳細紀錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊發(fā)展歷程，其存史、資政、教化的功能已被當代越來越多的社會人士所認識。如何推動當代基層志書編纂工作的有序開展，成為海曙區(qū)史志工作的一個重要課題和工作內(nèi)容。

一、推進基層志編纂工作的重要現(xiàn)實意義

（一）推進基層志編纂是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的迫切要求。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暢鞘袑嶓w建設(shè)的同時，注重城市文化基因的傳承、城市文化記憶的留存。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；既要融入現(xiàn)代化元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。城鎮(zhèn)化引領(lǐng)社會變革，首當其沖的將是廣大農(nóng)村多數(shù)村落的整合和撤銷。寧波海曙區(qū)有不少著名的古鎮(zhèn)古村落，它們留下了深厚的歷史印記和文化積淀。近年來隨著城鎮(zhèn)化進程加快，以基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理社區(qū)化、生活方式市民化為標志的農(nóng)村社區(qū)數(shù)量不斷增加，不可避免地造成廣大農(nóng)村多數(shù)村落的整合和消失，“消失的村莊”不僅是地理和行政意義上村莊的撤并，更是心理上對鄉(xiāng)村的疏離。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都出現(xiàn)了歷史文脈的割裂，面臨一種“文化失落”、“歷史斷層”的尷尬境地。及時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志編修，充分重視村民的“戀土情結(jié)”和鄉(xiāng)愁記憶，可以尋根溯源，傳承歷史文脈，搶救和保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，增強村民對鄉(xiāng)土的歸屬感，這是可持續(xù)地把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進的重要基礎(chǔ)和保障，也是提升新型城鎮(zhèn)化文化內(nèi)涵的重要舉措。

（二）推進基層志編纂是彌補縣志記載之不足和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。和市志、區(qū)志一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等基層志的基本功能也是存史、資政和教化。但它記述的對象只是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個街道或一個村，凸顯一個微觀客體的自然、經(jīng)濟和社會諸方面的歷史與現(xiàn)狀，反映本鄉(xiāng)土的自然稟賦和人文面貌。記述的范圍雖小，但搜集的資料多是瀕臨絕跡的，搜集的工作屬于搶救性的，入志資料存史價值都很高。眾所周知，由于縣（區(qū)）志的篇幅所限，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個部門、一個村莊，在縣志當中占的比例是非常小的，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村積淀的傳統(tǒng)文化未被挖掘整理，大量的鄉(xiāng)土文化不能一一記錄在縣（區(qū)）志里，但這些內(nèi)容對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村價值很大，占據(jù)重要地位。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志、部門志編纂，將零散的、瀕臨缺失的資料深入挖掘、系統(tǒng)整理，可以為縣（區(qū)）志編纂提供翔實的資料，彌補縣（區(qū)）志因記述范圍大，對具體細節(jié)記述篇幅所限之不足。更為重要的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等基層志詳實記錄了區(qū)域的自然地理、風土人情、物產(chǎn)遺跡、供水供電、人口氣象、風俗軼聞等，對于推進招商引資、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、展示地方形象，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（三）推進基層志編纂是實施中國名鎮(zhèn)志名村志文化工程、提升區(qū)域文化軟實力的重要舉措。用傳統(tǒng)文化資源提升地方軟實力，已成為區(qū)域發(fā)展的重要路徑。中國傳統(tǒng)文化根脈在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在農(nóng)村。2015年和2016年，中國地方志指導小組先后啟動實施了中國名鎮(zhèn)志、名村志編纂文化工程，旨在充分利用地方志體裁的獨特優(yōu)勢，打造中國名鎮(zhèn)志、名村志精品，提升本區(qū)域的影響力。寧波海曙區(qū)歷來是寧波歷史文化名城核心區(qū)，寧波八大歷史街區(qū)，7處在海曙，區(qū)域內(nèi)擁有月湖歷史文化街區(qū)、伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)、秀水街歷史文化街區(qū)、鼓樓公園路歷史文化街區(qū)、郡廟天封塔歷史文化街區(qū)、郁家巷歷史文化街區(qū)、南塘河歷史文化街區(qū)等7處歷史文化街區(qū)和蓮橋街歷史地段。行政區(qū)劃調(diào)整后，海曙區(qū)轄區(qū)面積擴大至595.5 平方公里，轄 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新增加了鄞江歷史文化名鎮(zhèn)和建岙、鮑家、蜜巖、李家坑、崔岙、蜃蛟、前虞、鳳岙、新莊、大西壩等10處歷史文化名村。集士港鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)被評為全國綜合實力千強鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等基層志的編纂，是積極參與響應(yīng)中國名鎮(zhèn)志、名村志文化工程的主動作為，有助于加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居保護和城市特色風貌管理，有利于彰顯海曙區(qū)豐厚的地方文化底蘊，提升區(qū)域地方文化特色，對于研究海曙區(qū)政治、經(jīng)濟和文化形態(tài)發(fā)展等有著重要歷史價值和現(xiàn)實意義。

二、寧波海曙區(qū)推進基層志編纂實踐與探索

近年來，寧波海曙區(qū)按照“試點先行、典型引路、逐步推開、全域推進”的工作思路，精心組織，狠抓落實，取得較好的效果，呈現(xiàn)出良性的發(fā)展局面。目前全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部開展基層修志工作，已出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、部門志9部，新村志11部，家（族）譜志26部，全區(qū)形成了比較濃厚的修志氛圍。

（一）規(guī)劃先行，高位促動。縣(區(qū))以下單位修志，全國沒有統(tǒng)一的部署和要求，但要在一個區(qū)域開展這項工作，就必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動。因為如果政府沒有統(tǒng)一要求，就可能出現(xiàn)基層修志不平衡的狀況，有的修、有的不修，有的快、有的慢的情況。為此我們明確黨委由分管黨群工作的副書記負責，政府由分管文衛(wèi)教的副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長負責。2015年1月以區(qū)委、政府的名義制發(fā)了《海曙區(qū)黨史地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，制定了基層修志五年工作規(guī)劃和具體推進措施。今年又印發(fā)了《海曙區(qū)全域推進基層修志工作的實施方案》，在推進基層志編修方面制定詳細的、切實可行的任務(wù)書、時間表、路線圖，要求2021年以前要完成 17部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志，新出版7部部門志，27部以上村志，27部以上家（族）譜志，2部企業(yè)志。平時加強基層修志工作的跟蹤與督促，從而為基層志書編纂工作的開展確定了科學、清晰、可操作的規(guī)劃和思路，使工作得以順利開展。

（二）健全機制，規(guī)范推動。一是建立了基層志書編纂工作黨建目標考核制度。區(qū)委每年把基層志編修進度納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門黨建目標管理考核體系，制定考核細則，細化年度目標，年初進行部署，年末進行考核，極大發(fā)揮了工作指導和督察作用；二是建立基層志書稿件審查機制。健全完善志書綱目兩審，初稿評議，定稿初審、終審及上報驗收制度，加強改稿審稿，嚴把志書的質(zhì)量關(guān)；三是健全修志編纂業(yè)務(wù)培訓制度。定期或不定期召開基層志主編、撰稿人培訓會，從源頭上抓志書質(zhì)量的提高。對有需求的單位開小灶，“點對點”參與基層志書編寫的全過程，有針對性地解答編纂工作中的難點和問題，時刻把關(guān)志書編纂的準確性和科學性；四是建立編纂規(guī)范制度。針對基層志書書名隨意、要素不齊全、體裁運用不當、體例不規(guī)范、出版開本不符合要求等編纂不規(guī)范問題，出臺文件對基層志書編纂質(zhì)量、編纂規(guī)范、審查規(guī)范、出版規(guī)范等具體問題作了進一步的規(guī)范和要求，以對歷史負責的態(tài)度，提高志書的編纂質(zhì)量，做到精益求精。

（三）試點引領(lǐng)，示范帶動。為保證基層志書編修的推進效果，我區(qū)是試點引領(lǐng)，充分發(fā)揮典型單位的示范帶動作用，以點帶面，分層、分時、分段，遞進推進，每五年一輪分批推出一批基層志成果。從2016年起，我們把海曙區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務(wù)局等5家單位作為試點，編修區(qū)檢察院志、法院志、文化志、文物志、衛(wèi)生志、商貿(mào)志等6部部門（行業(yè)）志。在城區(qū)8個街道試點全面推開街道志編修。區(qū)財政對試點單位進行一定的資金扶持，同時把寧波二百集團、寧波博洋集團作為企業(yè)志編修試點。區(qū)劃調(diào)整后，2017年又要求西片每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定3個中心村、歷史文化名村，啟動村志、家（族）譜志試點，分批分類逐步推進。定期召開編纂工作推進會和現(xiàn)場會，交流試點單位的編纂經(jīng)驗，幫助解決編纂中存在實際困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)，推進部門志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志、企業(yè)志等基層志編纂工作的全域開展。

（四）開門修志，內(nèi)外聯(lián)動。開放發(fā)展是我國改革開放強國富民的重要歷史經(jīng)驗之一，也是方志事業(yè)強化內(nèi)外聯(lián)動的重要動力。修志工作單單依靠政府力量不夠的，除了依靠“本土專家”眾手成志外，社會各界、各種專業(yè)力量的參與是必不可少的。在修志過程中，我們通過積極借助高校、研究機構(gòu)專業(yè)力量，利用外腦，借力登高，攻克難題，營造出開門修志的良好氛圍。早在《海曙區(qū)志》編修的過程中，我們將方言、風俗等專業(yè)性較強的內(nèi)容，設(shè)立外包課題，向區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家招標發(fā)包?！抖礃蜴?zhèn)志》、《章水鎮(zhèn)志》、《望春街道志》在編纂過程中，對其中傳統(tǒng)文化專業(yè)性強的內(nèi)容，都聘請?zhí)煲婚w、區(qū)民政部門、文保所等單位的文史專家承擔撰寫任務(wù)，這些志書中的難點都通過這種方式得以落實。同時，區(qū)鼓樓街道、段塘街道、白云街道、西門街道、鄞江鎮(zhèn)、區(qū)文廣局等單位還引入競爭機制，采用聘用文化公司修志的形式，與傳統(tǒng)的“官方修志”模式相比，這種形式克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門沒有專門修志人員的弊端，解決了業(yè)內(nèi)有關(guān)部分編纂人才短缺的問題，大大提高了基層志編纂的工作效率。

三、推進基層志編纂工作要正確把握四個關(guān)系

（一）正確把握好質(zhì)量與速度關(guān)系。質(zhì)量是志書的生命線。習近平總書記在福建省寧德地區(qū)任地委書記時，曾談到：“志書要注意質(zhì)量，能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。時代發(fā)展了，社會分工越來越細，我們一定要在規(guī)模、質(zhì)量上超過前人?，F(xiàn)在的志書都要在國內(nèi)外公開發(fā)行，因此我們更需要注重質(zhì)量。各部門都要把質(zhì)量放在第一位，對社會負責，對事業(yè)負責，對子孫后代負責?！?1)2015年10月，中國地方志指導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于實施“中國志書精品工程”的通知》，明確提出“堅持質(zhì)量第一原則，樹立精品意識、提高志書質(zhì)量、打造精品佳志，是今后一個時期全國地方志工作的核心任務(wù)。”何為“精品志書”？方志編修專家歐陽發(fā)先生認為：一部優(yōu)秀的志書必須達到觀點鮮明正確、資料豐富翔實、篇目結(jié)構(gòu)合理、遵循編纂原則、經(jīng)濟人文并重、地方特點鮮明、行文表述得當、審核嚴格認真、檢索方便快捷、裝幀美麗大方10項標準。(2)這就從內(nèi)容和形式上規(guī)定了精品志書的標準。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村志等基層志的編修質(zhì)量，就要根據(jù)這一標準，創(chuàng)修精品佳志，這是一項系統(tǒng)的文化工程，包括科學設(shè)置篇目、嚴格遵循體例，包括規(guī)范化的編纂、準確性的記述、精細的核對。通過總纂、評審、審稿以及多次修改等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，牢牢把握質(zhì)量第一的原則，把提高編纂質(zhì)量放在更加突出的位置，在加快進度的同時，一定要確保修志工作的質(zhì)量，真正做到“好”字當先，“好”為前提，“好”中求“快”。

（二）正確把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是時代發(fā)展的必然要求。追溯兩千多年中國地方志的編纂歷史，歷代修志者都有繼承、有創(chuàng)新、有發(fā)展。在編纂實踐中前人不斷總結(jié)、不斷探索，逐漸形成了較為系統(tǒng)的地方志編纂規(guī)律。在推進基層修志實踐中，我們要正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，遵循地方志編纂的基本規(guī)律。如體裁、體例、特定的編纂方法、文體等，編纂工作者必須繼承，否則不成為方志。但繼承也不能因循守舊、一成不變，要根據(jù)時代發(fā)展和形勢要求不斷創(chuàng)新。如關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志的體例，原則上按照一般志書體例的要求去設(shè)目編寫，比較符合規(guī)律，但又不能全部照搬，因為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道情況各異，都有其自身的特點特色，要根據(jù)各自不同的特點特色，合理設(shè)置篇目。至于村志，則更宜靈活掌握，有些編纂原則適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、部門志而不適用于村志，村轄域小，人口、事務(wù)少，所以體例、篇目的設(shè)定應(yīng)從實際出發(fā)，門類不宜過細，或并或略，適當方好，形式上不強求一律。

關(guān)于重要知名人士入志問題，在基層志編修中，就不能把“生不立傳”片面地理解為“生不入志”。這就要求在記述方法上有所創(chuàng)新，堅持“以事系人”，用人物述略表和人名錄的方法，力爭推陳出新，完整記載。除了要為已故知名歷史人物立傳以外，還要下功夫?qū)懞帽距l(xiāng)鎮(zhèn)、村籍當代精英人物的事跡。在篇目設(shè)置時，需要靈活運用錄和表等多種體裁，盡量增加人物收錄數(shù)量，讓活人走進志書，這樣不但可增強志書的可讀性，還能引起廣泛的社會共鳴。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志、部門志篇幅問題，原則上不超過縣志，作為基層志，不必面面俱到，不宜篇幅過大。有自己特色的內(nèi)容重記，共性的內(nèi)容簡記，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門無關(guān)的內(nèi)容則不記。

（三）正確把握好地方性和時代性關(guān)系。方志的地方特色是地方志首要的基本特征。地方性要求基層志編纂必須突出地方特色，要從時代內(nèi)容出發(fā)，突出地方特點，以全面、系統(tǒng)反映一地斷限內(nèi)的全貌。篇目設(shè)計、資料收集、文字編撰每一個環(huán)節(jié)都要注重突出地方特色，做到“我有你無、你有我優(yōu)”。有自己的特色章（節(jié)）或亮點，可采用升格或?qū)Ｓ浀霓k法，突出反映特殊性的東西，真實生動鮮活地講好地方故事，避免在篇目設(shè)計、資料選擇、論述上“千志一面”的現(xiàn)象。濃郁的地方特色是基層志區(qū)別于其他志書的重要標志。如海曙區(qū)鄞江鎮(zhèn)是浙東千年古鎮(zhèn)，素有“四明首鎮(zhèn)”之稱，域內(nèi)有中國古代四大水利工程之一的它山堰。它山堰歷史悠久，工程設(shè)計堪稱水利建筑史上的奇跡，對這段歷史的記述要作為一個重要內(nèi)容深度記述，濃墨重彩。江廈街道是區(qū)內(nèi)最繁華的商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)，是寧波經(jīng)濟社會發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的縮影，其區(qū)域特色就在商貿(mào)興街、商貿(mào)興市上，因此在篇目設(shè)置上可采用升格的方式，將商貿(mào)興街升格為章，凸顯商貿(mào)的引領(lǐng)作用。在注重地方性的同時，還要注重時代性，準確把握新時期的主旋律，重點記述好本地、本單位改革開放的新成果、新經(jīng)驗，既要把握社會的主流、體現(xiàn)生活本質(zhì)，又要響應(yīng)人民心聲，滿足人民群眾不同層次的精神文化需求。比如新編纂的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、部門志等基層志書可以將改革開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、市場經(jīng)濟確立、政府機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村建設(shè)等反映新時代鮮明特色的內(nèi)容設(shè)計到志書篇目中，充分體現(xiàn)時代性的特點和原則。時代性、地方性相互依存，兩者缺一不可。只有正確地把握基層志書地方性和時代性的完美結(jié)合，才能編修出經(jīng)得起歷史檢驗的精品佳志。

（四）正確把握好修志與用志的關(guān)系。著名學者章學誠說：“夫修志者，非示觀美，求其實用也。(3)“邊修志，邊用志”是修志規(guī)律的客觀要求。拿修志與用志相比，修志是主要的，起支配作用的，沒有修志就無所謂用志。用志是一項再創(chuàng)造的過程，這個過程運用得好，不僅能夠獲得豐碩的成果，而且還能擴大影響，更好地促進修志工作，它與修志相輔相成、緊密聯(lián)系的。只修不用，是不全面、不科學的?，F(xiàn)實情況是，志書出版發(fā)行后，利用率不高，不少志書躺在圖書（室）館里“睡大覺”，志書成了“死書”，“官書”成了閑書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村志等基層志的讀者雖然主要是當?shù)鼗鶎痈刹亢推胀ㄈ罕?，但志書記載的是自己的家園，描述的是自己經(jīng)歷的生活，一山一水，一村一落，都很熟悉，都非常親切，基層干部和群眾都喜聞樂見。因此，我們要力爭編纂出版一批海曙名鎮(zhèn)、名村、名勝、名人望族（譜）等基層志，讓普通百姓通過史志書籍認識身邊的人及身邊的事，了解他們所處的自然與社會環(huán)境，熟悉當?shù)貧v史的發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上，要重視并加大基層志的開發(fā)利用，讓志書“活起來”，努力做好全社會“讀志用志”工作。一方面，要注重開發(fā)衍生品，以基層志書為基礎(chǔ)編纂普及性、趣味性通俗讀物。例如，從志書中發(fā)掘小故事，出版連環(huán)畫、編寫鄉(xiāng)土教材，納入學校課外讀物等。另一方面，要加大宣傳推廣力度，可積極開展基層志進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村文化禮堂等活動，讓方志文化真正放下身段，走下書架，進入尋常百姓身邊。同時，為編好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門志，要盡可能組織骨干企業(yè)、普通高校、百年老校、三甲醫(yī)院等編寫自己的志書，建設(shè)自己的陳列館，通過一書一館，用自己的的先進人物教育人，用自己的成就激勵人，用前人的智慧啟迪人，在全社會形成“修志”“讀志”“傳志”“用志”的社會氛圍。

注釋：

(1)《習近平談修志工作》，《修志簡訊》，福建省地方志編纂委員會編，2008年第17期。

(2)歐陽發(fā)：《說標準與尺度》，《志余漫筆》，中國時代經(jīng)濟出版社，2013年。

(3)沈永清：《章學誠美學思想述評》，《黑龍江史志》，1995年第6期。