□ 文/李 明

內(nèi)容提要 作者以對河南焦作部分縣級融媒體中心建設(shè)情況的考察為例，結(jié)合其他地區(qū)在縣級融媒體中心建設(shè)中的問題，認(rèn)為縣級融媒體中心建設(shè)要把握好內(nèi)部生態(tài)鏈和外部生態(tài)圈，以之作為加快發(fā)展的重要抓手。

縣級融媒體中心是基層主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體。抓好縣級融媒體中心建設(shè)將打通媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”，既解決了媒體融合在基層的信息采集和傳播問題，也提供了把黨的聲音傳播到千家萬戶的平臺，以及為基層群眾服務(wù)的平臺、溝通的平臺、惠民政策落地的平臺。

一年來，縣級融媒體中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展速度超出預(yù)期。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異，融媒體建設(shè)水平和層次也各不相同，出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問題，在頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、服務(wù)功能、經(jīng)營管理等方面還存在某些不足。這些問題如果不能及時(shí)解決，將嚴(yán)重制約縣級融媒體中心的健康發(fā)展，并在一定程度上影響基層治理能力。目前，影響縣級融媒體中心建設(shè)的因素主要集中在內(nèi)部生態(tài)鏈和外部生態(tài)圈兩個方面。

一、打破傳統(tǒng)瓶頸，完善內(nèi)部生態(tài)鏈

2018年9月，河南焦作市的縣級融媒體中心建設(shè)開始啟動，溫縣、博愛作為省級試點(diǎn)，按照“做強(qiáng)媒體主業(yè)，拓展文化產(chǎn)業(yè)”的思路，整合縣域新聞媒體資源，努力打造區(qū)域性全媒體矩陣，建立新型區(qū)域主流媒體。隨后，其他縣級融媒體中心也相繼成立，目前已有6家縣級融媒體中心基本實(shí)現(xiàn)了報(bào)、臺、網(wǎng)、端、微的技術(shù)融合。與其他地區(qū)的縣級融媒體中心相似，這些融媒體中心都是在廣播電視臺的基礎(chǔ)上，整合宣傳部新聞辦的資源，實(shí)現(xiàn)多渠道傳播的，在傳播內(nèi)容、傳播形式上都有所改善提高。

牌子掛起來了、技術(shù)融合了，但在業(yè)務(wù)的提升上，部分縣級融媒體中心卻遇到發(fā)展瓶頸。

首先，來自傳統(tǒng)的宣傳思維模式、舊的體制管理模式等使規(guī)?；瘋鞑ルy以實(shí)現(xiàn)，“移動優(yōu)先”的策略沒有落到實(shí)處，政務(wù)服務(wù)和基層治理的功能還不健全。

其次，縣級融媒體中心多數(shù)主要依托當(dāng)?shù)貜V播電視資源，舊有的欄目制、頻道制在形式上被打破，但重新理順采編制播流程并不是件容易的事，傳統(tǒng)的編輯、制作人員要成為一線記者，“大編輯”的作用必須得到充分發(fā)揮，“互動傳播”“用戶思維”的理念需要全面樹立，只有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)“中央廚房”式內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)。

二、提升自身定位，融入基層治理

縣級融媒體中心是群眾身邊的數(shù)據(jù)平臺，它不僅是區(qū)域性的媒體中心，還承擔(dān)了很多基層治理的社會職能。

面對上級媒體和同城自媒體的競爭壓力，功能單一就容易被用戶所忽略，縣級融媒體中心需要既立足于媒體，又承擔(dān)更多角色，縣級融媒體中心作為黨媒有強(qiáng)大公信力，又有豐富政務(wù)資源，因此，具備打造成為生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)平臺的天然優(yōu)勢。只有做到平臺化，根據(jù)用戶所需提供更多資源和服務(wù)，才能更好發(fā)揮區(qū)域主流媒體和主流平臺的功能作用。這就要求具備文化宣傳、政務(wù)服務(wù)、社會監(jiān)管等多重功能。焦作市的部分縣級融媒體中心已經(jīng)確立了“新聞+政務(wù)+應(yīng)用服務(wù)”的融媒體建設(shè)思路，如融媒體中心與百姓文化超市相融、與網(wǎng)上政務(wù)辦理相融，拓展智慧城市綜合服務(wù)平臺功能，加快推進(jìn)社區(qū)信息樞紐建設(shè)，提供定制化信息服務(wù)。

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的逐步完成，各地都成立了大數(shù)據(jù)中心（局），實(shí)時(shí)為政府、社會提供各種數(shù)據(jù)，如地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、信用體系數(shù)據(jù)、社會發(fā)展數(shù)據(jù)等等。融合后的媒體平臺既是信息發(fā)布者也是信息采集者，接入大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享，才能更好發(fā)揮自身作用。媒體融合平臺也要和大數(shù)據(jù)中心相“融”，既成為各項(xiàng)數(shù)據(jù)的發(fā)布渠道、通過自身專業(yè)優(yōu)勢分析研判數(shù)據(jù)背后的新聞故事，又能成為大數(shù)據(jù)中心的信息采集者，為基層治理提供更多數(shù)據(jù)支撐。

三、具有全國視野，突出本土特色

縣級融媒體中心不僅要與同級媒體“橫向融”，還要積極發(fā)展與上級主流媒體的“縱向融”：要借力上級媒體云平臺，融入到頂層的“中央廚房”，成為全媒體生態(tài)系統(tǒng)的末端觸角，從而打通中央和省市縣各級媒體傳播系統(tǒng)。同時(shí)，要發(fā)揮地方本土優(yōu)勢，以構(gòu)建移動傳播矩陣的模式，挖掘本土資源，實(shí)現(xiàn)乘勢而上、比肩上級媒體的傳播效果。

堅(jiān)持移動優(yōu)先的方針，根據(jù)移動傳播規(guī)律，推廣碎片化、短小化、可視化、易傳播的視音頻信息。不僅從區(qū)域傳播角度考慮，也從更好地借助上級平臺或自媒體平臺傳播著手。隨著5G時(shí)代的到來，短視頻正在成為傳播的重要形態(tài)，縣級融媒體中心要充分發(fā)揮自身特色，甚至可以考慮成立相關(guān)的品牌工作室。新華社半月談2018年適應(yīng)可視化傳播規(guī)律制作50集微視頻《“理論達(dá)人”解讀十九大》，每集點(diǎn)擊量均超500萬，打造“理論達(dá)人”品牌，逐步構(gòu)建“理論達(dá)人”數(shù)據(jù)庫。這都是適應(yīng)媒體融合的發(fā)展方向，改變傳播模式帶來的傳播效果。

四、發(fā)揮終端作用，打造外部生態(tài)圈

縣級融媒體中心是新型的區(qū)域性主流媒體平臺，是黨重要的執(zhí)政手段。內(nèi)容是媒體立身之本，是讓人民群眾聚合在自主可控平臺的必要手段。沒有內(nèi)容，就形不成主流平臺，形不成主流平臺，就會失去話語權(quán)。如果沒有積極健康、昂揚(yáng)向上的內(nèi)容作為媒體支撐，一切傳播要素將是空談。焦作在縣級融媒體中心建設(shè)中，外部生態(tài)圈也給傳播內(nèi)容提供了強(qiáng)有力的支撐。

由于空間、地域等諸多因素影響，縣級融媒體中心的信息資源較少，人力物力財(cái)力也跟不上媒體融合的發(fā)展。托管縣屬各個部門的微信公眾號、網(wǎng)站，就成了運(yùn)行中的有力補(bǔ)充。幾十個局委成了融媒體中心的記者站，提供的工作信息經(jīng)過編輯刊登在本單位的新媒體發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。同時(shí)，篩選與公眾密切相關(guān)的信息刊登在融媒體中心的平臺上，實(shí)現(xiàn)了傳播效果最大化。外部生態(tài)圈的打造，給縣級融媒體中心提供了內(nèi)容支撐、財(cái)力支撐，又架起了政府部門與群眾的連心橋。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，媒體融合發(fā)展關(guān)系主流輿論陣地的發(fā)展壯大和意識形態(tài)安全。融合時(shí)代將形成傳播渠道互相交叉的生態(tài)系統(tǒng)?？h級融媒體中心是這個系統(tǒng)的一部分，也會形成矩陣式的生態(tài)圈。如何發(fā)揮系統(tǒng)的終端作用，打造好縣級融媒體中心的生態(tài)圈將決定著國家戰(zhàn)略的實(shí)施效果。這就需要進(jìn)一步加大對縣級媒體融合的研究，不斷強(qiáng)化建設(shè)力度。