鐘恒

摘 要 目前，行業(yè)內(nèi)流行一種“法人管項(xiàng)目”的模式，且很多公司也以此為指導(dǎo)思想進(jìn)行了實(shí)踐和改革。雖然這種方式有其現(xiàn)實(shí)意義，但也存在著較大的弊端。本文分析了“法人管項(xiàng)目”模式的現(xiàn)實(shí)意義以及弊端，為改善建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀提供借鑒。

關(guān)鍵詞 法人 項(xiàng)目管理 管理模式

“法人管項(xiàng)目”模式指的不是企業(yè)的哪一個(gè)人管項(xiàng)目，而是企業(yè)的各職能部門(mén)按一定的程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行控制管理。項(xiàng)目經(jīng)理只是代表企業(yè)去管理項(xiàng)目，是執(zhí)行人而不是決策者，要嚴(yán)格遵循企業(yè)的精神和宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)企業(yè)管理項(xiàng)目的制度，自覺(jué)接受法人的監(jiān)督。

一、“法人管項(xiàng)目”模式的優(yōu)勢(shì)

“法人管項(xiàng)目”模式有一定的優(yōu)勢(shì)，法人通過(guò)各種途徑，收攏權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目的控制，以期達(dá)到企業(yè)效益和利潤(rùn)的最大化。手段包括但不限于集中地控制人力資源，編制方案，管控價(jià)格，控制資金，采購(gòu)物資材料，調(diào)配資源等。

“法人管項(xiàng)目”模式試圖對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制進(jìn)行改革。在這種模式中法人是決策、控制中心，項(xiàng)目部是執(zhí)行中心。

這種模式被推崇也有其現(xiàn)實(shí)意義。

因?yàn)榘凑障嚓P(guān)法律，項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、信貸以及成本等工程風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任是由企業(yè)承擔(dān)。安全管理也要求企業(yè)的部分高管承擔(dān)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任，項(xiàng)目一旦出現(xiàn)安全事故，相關(guān)負(fù)責(zé)人也將被追責(zé)，而且隨著行業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，法人追求自身安全和利潤(rùn)擴(kuò)大的原始動(dòng)力必然促使法人樂(lè)意采取手段促進(jìn)企業(yè)內(nèi)的中央集權(quán)。“法人管項(xiàng)目”的模式站在企業(yè)的角度，推崇加強(qiáng)法人在項(xiàng)目實(shí)施中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和控制力度，一時(shí)間受到部分企業(yè)的歡迎和推崇。

二、“法人管項(xiàng)目”模式的弊端

“法人管項(xiàng)目”模式也一樣存在不容忽視的缺點(diǎn)。

第一，在“法人管項(xiàng)目”模式中，人為地拉長(zhǎng)了管理的流程，造成企業(yè)內(nèi)部流程冗長(zhǎng)，審核環(huán)節(jié)繁多，管理效率低下，間接造成企業(yè)總部機(jī)構(gòu)擴(kuò)張，反應(yīng)遲鈍，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感度降低，削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟建筑承包企業(yè)，本質(zhì)上是向相關(guān)方提供建筑服務(wù)。

第二，逐漸形成部門(mén)藩籬，職能部門(mén)更多關(guān)心的是自身的程序性任務(wù)是否完成，而不關(guān)心項(xiàng)目實(shí)際的需要，人為割裂了項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)同性。

第三，工程項(xiàng)目具有一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)確定性、組織臨時(shí)性、實(shí)施漸進(jìn)性、參與單位眾多等特性，企業(yè)總部的過(guò)度管理和集權(quán)，將導(dǎo)致項(xiàng)目一線(xiàn)出現(xiàn)等流程、等批準(zhǔn)、等材料、等資金的狀況，進(jìn)而增加項(xiàng)目管理的內(nèi)耗，制度成本較高。

第四，伴隨著總部的擴(kuò)大，辦公室人員可能產(chǎn)生的腐敗將對(duì)更多的項(xiàng)目造成不良的影響，而且這種影響一旦產(chǎn)生，其危害性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一線(xiàn)項(xiàng)目人員的腐敗。

第五，造成項(xiàng)目部人員的責(zé)任和權(quán)利不對(duì)等，減弱核心員工參與項(xiàng)目管理的積極性。

2014年8月25日，由國(guó)家住建部印發(fā)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其管理的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量事故，發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題。無(wú)論什么時(shí)候，該項(xiàng)目經(jīng)理都會(huì)被依法追責(zé)。項(xiàng)目在多年后出現(xiàn)問(wèn)題，法人可能早就破產(chǎn)、解散或者注銷(xiāo)了，企業(yè)的負(fù)責(zé)人也可能早就難以尋覓了，但建造師因終身負(fù)責(zé)制依然要被追究責(zé)任。

在項(xiàng)目的管理過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理可能得到的僅僅只是一份雇員的工資，但卻要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。也就是說(shuō)，他在工作中獲得的報(bào)酬與他可能要承擔(dān)的責(zé)任，以及可能面臨的職業(yè)、人生風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。

這些處罰措施不僅會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)理的事業(yè)受到重創(chuàng)，還會(huì)對(duì)他的家庭和人生產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，這么大的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)使很多建造師望而卻步，尤其是年輕的建造師。但實(shí)際上，影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素非常多，其中又有很多方面是建造師無(wú)法掌控的。

業(yè)內(nèi)有一種現(xiàn)象很普遍，考到建造師資格證的是很多實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)不足的年輕人。與此形成鮮明對(duì)比的是，很多在施工企業(yè)中工作了多年，甚至幾十年的老工人，具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，甚至承擔(dān)著項(xiàng)目的實(shí)際管理責(zé)任，卻因缺乏系統(tǒng)的理論培訓(xùn)教育，考不上建造師資格證，無(wú)法作為項(xiàng)目經(jīng)理代表公司參與項(xiàng)目招投標(biāo)。這就逐漸形成了建造師只是掛名，實(shí)際負(fù)責(zé)另有其人的現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象大量存在。在這類(lèi)情景下，如若項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，掛名的建造師一樣要承擔(dān)責(zé)任，但實(shí)際負(fù)責(zé)的人卻可能在事發(fā)前早已消聲匿跡了。

更有甚者，法人違反招標(biāo)法規(guī)，出賣(mài)資質(zhì)，允許其他企業(yè)或個(gè)人以該企業(yè)的名義承接和實(shí)施工程項(xiàng)目，行業(yè)內(nèi)稱(chēng)“掛靠或聯(lián)營(yíng)”，雖不合法，但在業(yè)內(nèi)大量存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了滿(mǎn)足政策的要求，這類(lèi)項(xiàng)目一樣需要由建造師出任項(xiàng)目經(jīng)理，而項(xiàng)目實(shí)際掌控人卻處于幕后，擺在臺(tái)前的建造師對(duì)項(xiàng)目管理幾乎沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)力，但項(xiàng)目如果出現(xiàn)前述的重大問(wèn)題，建造師一樣有被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，在一個(gè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中，很多影響工程質(zhì)量和安全的環(huán)節(jié)并不是項(xiàng)目經(jīng)理能夠完全掌控的，甚至很多時(shí)候項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了根本不算。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些來(lái)自外界的不可預(yù)見(jiàn)、難以舉證的因素，都會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目最終的質(zhì)量。在此情況下，讓建造師為項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，有失公允。

責(zé)任終身制的制定和實(shí)施，對(duì)于我們建筑行業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有重要意義，也必將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，但不可忽略的是，行業(yè)的現(xiàn)狀是各個(gè)法人單位的實(shí)力參差不齊，各個(gè)項(xiàng)目情況千差萬(wàn)別，在這種背景下“法人管項(xiàng)目”的弊端也不應(yīng)該被忽視。

（作者單位為湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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