張榮達

[摘 要] 依法治國是我國國家治理的基本方略，它充分體現(xiàn)了我國的基本國情和社會發(fā)展的要求，法制化建設(shè)體現(xiàn)在社會各個層面。高校團學組織是我國高等教育的重要組成部分，作為新時代社會建設(shè)的接班人，對其法制化建設(shè)提出了更高的要求。高校團組織干部是高校學生中的優(yōu)秀代表，他們法律意識的提高有助于普法、守法、用法的執(zhí)行。高校團組織現(xiàn)在存在哪些問題，如何推進高校團組織法制化建設(shè)，有哪些方法可以優(yōu)化法制化建設(shè)等問題都是文章所要研究的。

[關(guān)鍵詞] 高校 團學組織 法制化建設(shè) 對策

中圖分類號：C40 文獻標志碼：A

高校的團學組織在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由大學校內(nèi)的學生組成，接受團組織的直接領(lǐng)導(dǎo)，以非盈利的形式按照規(guī)章制度開展活動。新時代，在我國高校中，團學組織的成員包括：學生會和各種社團組織。如大學生演出藝術(shù)團、播音主持團體、大學生志愿者服務(wù)社、心理咨詢公益組織等。這些組織構(gòu)成了高校團組織的大家庭。文章研究了團組織的運行的意義，目前存在的問題，如何開展法制化建設(shè)等，從而為促進高校團學組織法治化建設(shè)提供相應(yīng)的理論與實踐幫助。

一、高校團學組織的重要意義

高校中團學組織的地位非常重要，團學組織是學校和學生之間的橋梁，是學校教學的有力補充形式。團學組織的種類非常多，校團委、院系團委、學生會等等，人員數(shù)量也非常大，是學校學生管理的重要組成部分。團學組織對于教育教學起到輔助的作用，為學生服務(wù)的功能，有助于提高廣大學生的思想政治修養(yǎng)，促進學校的和諧發(fā)展。通過舉行的豐富多彩的活動，為學生提供了展現(xiàn)個人風姿的平臺，也豐富了學生們的課外生活[1]?；顒拥姆绞揭彩巧缃坏钠脚_，通過團學組織的活動可以幫助學生找到志同道合的同學，也可以讓學生在其中學習到更多的興趣愛好方面的知識。團學組織可以調(diào)動學生們的積極性，用他們的熱情感染其他同學。

高校團學組織是中國共產(chǎn)黨的先進群眾組織，是黨的后備軍和助手。團學組織也是高校學生思想政治學習的堡壘，民族尊嚴和社會主義道德意識等可以在其中強化，更有利于學生樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀，為學生們在具體的學習中指引了方向，奠定了良好基礎(chǔ)[2]。

二、高校團學組織法制化建設(shè)中存在的問題

團學組織是高校中學校與學生的紐帶，工作開展的廣度和深度都比較大，所涉及到的工作內(nèi)容較多，并且與多方面都存在密切的聯(lián)系，一旦某個環(huán)節(jié)操作不當或者出現(xiàn)失誤，肯定會存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）團學組織對學生的指導(dǎo)工作不到位

《高校共青團改革實施方案》指出，團學組織的核心任務(wù)是思想政治引領(lǐng)?？墒牵诟咝８鱾€團組織的實踐中發(fā)現(xiàn)，很多組織并沒有做到這一點。它們將大量的精力和時間投入到組織活動本身上去，只重視活動的短期效應(yīng)和學生的口碑上，無法對教學工作展開切實的評價和認識，考評結(jié)果如何等，忽略了上級的要求。高校團學組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下學生群體的陣地，有效的宣傳思想政治理念更有助于學生今后人生的發(fā)展。

（二）團學組織中學生干部自我定位不正確

團學組織干部來源于學生，也服務(wù)于學生，他們是學生中優(yōu)秀代表，同時他們的思想和行動也代表著學生。他們擔任的職務(wù)類別比較多，比如學生會工作的干部、團總支干部、社團主席等。然后在這部分干部中，部分學生沒有擺清自己的位置，認為自己是領(lǐng)導(dǎo)，可以任意指揮和命令他人，“官本位”思想嚴重。他們說話和辦事的方式頤指氣使，不尊重普通學生，讓人反感。高校的團學組織不允許這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此在團學干部的選拔和任用上必須法制化。干部的選拔機制是公開、透明的，任人唯賢，不能任人唯親。對于思想意識淡薄、官僚作風濃的人絕不能進入組織[3]。監(jiān)督機制要完善，在工作中學生可以舉報不合格的團學干部，切實發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)力，保證在團學工作中都能夠有效的加入進來。

（三）團學組織法制化建設(shè)缺失

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的團學組織，必須程序化和制度化。目前部分團學組織法制化進程緩慢，首先在意識上沒有重視起來，工作起來盲目，不知道制度和法制進程的重要性；其次組織中制度不完善，沒有會議制度、沒有選舉監(jiān)督制度、沒有服務(wù)細則等情況屢見不鮮。正是這種情況的存在，才要求高校團學組織要將法制化建設(shè)進行到底。

三、高校團學組織法制化建設(shè)對策分析

（一）高校團學組織制度建設(shè)要完善

新時代高校團學組織法制化建設(shè)的發(fā)展出路，首先就要完善制度。制度團學組織正常運行的基礎(chǔ)，是人員開展工作的依據(jù)，也是人員考核以及監(jiān)督的理論來源。因此要實現(xiàn)團學組織法制化必須建立健全相關(guān)制度。

首先，建立團學干部選拔制度。團學干部是團學組織的管理者和措施執(zhí)行者，團學干部的素質(zhì)高低、能力大小決定著團學組織工作開展的水平高低。公開、透明、任人唯賢的原則才能選拔出人才。從學生中來，服務(wù)學生中去。團學干部的組成應(yīng)選拔高校學生中素質(zhì)高、品學兼優(yōu)、能力強、富有愛心和服務(wù)意識的學生。選舉的過程必須公開透明，有學生投票選出，再由組織以及老師考核通過。

其次，建立健全會議制度。作為正規(guī)的組織，要定期舉行會議。針對當前發(fā)生以及今后發(fā)展工作在會議上討論，民主集中制要體現(xiàn)。每天例會形成完整的會議記錄，對于會上討論內(nèi)容和布置的工作，進行目標管理，責任人落實，節(jié)點進行檢查[4]。與會人員不僅包括團學組織成員，也要廣泛聽取廣大師生的意見和建議。

最后，為學生服務(wù)的機制要建立。團學組織的本質(zhì)屬性是為學生服務(wù)。服務(wù)制度中，明確為哪些人、什么時間、以什么樣的方式服務(wù)學生，等等。

（一）對高校團學組織進行法制教育

高校團組織成員是高校學生的優(yōu)秀代表，他們法制意識的高低反映了其他學生法律意識的情況，因此，法制教育首先要從團學組織開始。高校團學組織法律的學習方式是多種多樣的。一方面來自課堂，大學公共基礎(chǔ)課中包括法律課，學習憲法、民法、刑法等法律知識；另一方面來自課外，不定期舉辦法律相關(guān)活動，如，法律知識競賽、法院公開審判的旁聽活動，請律師或者法官到學校宣講等形式。形式可以多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，受眾群里多層次。大學生是祖國建設(shè)的主力軍，在他們當中種下法律的種子，日后才有更好的法制中國。

（三）提高思想道德素質(zhì)

以德治國是中國治國理政的基本要求，每一個國人都應(yīng)該提高思想道德素質(zhì)，作為新時代高校的團學組織更加義不容辭。要求他們有高尚的理想追求，認真刻苦的學習精神，善良熱情的服務(wù)意識……中華美德源遠流長，內(nèi)容也涵蓋了方方面面[5]。每一個團學組織干部要對自己提出更高的要求，用高標準的思想道德素質(zhì)支撐團學組織的法制化建設(shè)。團干部起到先鋒帶頭作用，用自己的實際行動感染其他師生，互相配合，將整個高校思想道德風尚傳播。

四、結(jié)語

我國大學擴招的步伐加快，大量的學生群體在團組織領(lǐng)導(dǎo)下活動，高校團組織的建設(shè)受到前所未有的重視。如何推進高校團組織法制化是學校、組織、學生共同關(guān)注的。只有將團組織建設(shè)好，才有助于高校各項活動的開展。應(yīng)用先進的管理理念、建立法制化管理制度，多管齊下將高校團組織建設(shè)好。

參考文獻：

[1]萬瑤.新時代團學工作中的大學生法制意識教育研究[J].法制與社會，2017（22）：34.

[2]鄭漢波.大學社團組織現(xiàn)狀及發(fā)展對策探析[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2014（2）：82- 84.

[3]甘容通.新時代加強和改進高校班級團支部工作的思考[J].福建醫(yī)科大學學報：社會科學版，2018，19（2）：13- 16.

[4]徐瑤.共青團改革背景下的高校社團網(wǎng)絡(luò)化管理模式探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（10）：233- 234.

[5]狄三峰.淺談國內(nèi)高校班團活動的若干問題與對策[J].當代教育實踐與教學研究：電子版，2015（11）：128- 129.