王玉海 張鵬飛

摘 要：都市圈是人口集中產業(yè)集聚功能重組形成的城市圈層式結構。京津冀協(xié)同發(fā)展就是要探索一條具有中國特色的都市圈形成之路，其空間結構重組是頂層設計的核心，也從整體決定著空間結構效應。本文以京津冀都市圈為研究對象，利用引力模型、空間自相關等方法，探討京津冀都市圈的空間重構，分析空間重構對區(qū)域經濟、人口的集聚與擴散效應。研究發(fā)現(xiàn)：（1）京津冀都市圈的空間組織重構，已初步形成“三足拱衛(wèi)”的雛形;（2）中央政務區(qū)、北京城市副中心、天津和雄安新區(qū)形成的“一核三足”城市架構，將是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的空間載體和結構優(yōu)化路徑;（3）北京城市副中心的設置和雄安新區(qū)的設立，加強了北京、天津、石家莊等中心城市與周邊的聯(lián)系，擴大了中心城市的輻射范圍，促進了城市功能定位與城市間聯(lián)系的關聯(lián)度。

關鍵詞：京津冀;都市圈;空間重構;結構效應

中圖分類號：F292 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1003-1502（2019）05-0005-10

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標是建立“以首都為核心的世界級城市群”，協(xié)同發(fā)展的目的是形成一個合作共贏的區(qū)域共同體，對內承載好首都功能，對外形成以首都為核心的京津冀都市圈，以帶動區(qū)域發(fā)展，塑造國際經濟新的體系格局。黨的十八大以來，習近平總書記到京津冀考察調研6次，主持召開相關會議9次。2019年1月16-18日，在黨中央謀劃提出京津冀協(xié)同發(fā)展五周年之際，習近平總書記連續(xù)5年又一次在京津冀考察。他指出，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。強調京津冀要向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領高質量發(fā)展的重要動力源作用。目前京津冀正在建設“新的兩翼”，即以雄安新區(qū)與通州新區(qū)共同形成北京新的兩翼。津冀地區(qū)開始告別“單中心聚焦、攤大餅發(fā)展”的模式，形成“一核”輻射“兩翼”齊飛的格局。今后的重要任務就是在區(qū)域空間格局調整重組過程中發(fā)掘協(xié)同發(fā)展的新動能新動力?；诖?，要重點分析京津雄新的空間重組及其潛藏于其中的動能效應?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》實施以來，設置通州北京城市副中心和雄安新區(qū)作為頂層設計的新舉措，無疑將打破既有的區(qū)域格局，為三地后續(xù)發(fā)展拓展空間范圍、提供協(xié)同的載體平臺。這一舉措的影響也無疑是深遠的，將會打破既有的城市結構，注入發(fā)展的新動能。為此我們要從空間重構的角度，運用諸如引力模型、空間自相關等方法，研究京津冀都市圈空間重構對區(qū)域經濟、人口的集聚與擴散效應。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展提出以來的空間關系調整

京津冀同屬京畿重地。地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，這為實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展提供了良好條件。自2014年黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略以來，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，北京城市副中心和雄安新區(qū)相繼設立，京津冀城市間的關系構成發(fā)生了根本性的改變。三省市也相互簽署了一系列合作框架協(xié)議，建立了多層次、寬領域的協(xié)作關系，協(xié)同發(fā)展的思路日漸清晰、領域不斷拓展。

空間結構不合理是京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的首要問題。長期以來，“單中心”“同心圓”的城市空間布局是北京城市空間結構矛盾的總根源[1]。在北京與天津相互競爭抵梧的背景下，北京“攤大餅”式擴展，天津呈“水波紋”式的城市布局，河北省出現(xiàn)了南北分隔乃至分割的現(xiàn)象[2]，形成世人關注的“環(huán)京津貧困帶”①，發(fā)達的京津“雙核”與環(huán)繞京津的“貧困帶”并存。這種格局使政治、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、旅游等城市核心功能都集中在中心城區(qū)內。城市功能過度集中于中心城區(qū)，強化了中心城市的“磁力”作用，發(fā)展要素不斷向核心積聚。正是在這樣的背景下，京津冀協(xié)同發(fā)展的空間重組被作為頂層設計提上議事日程。

（一） 北京城市副中心建設與京津冀空間結構調整

2016年北京城市副中心確認落地于通州區(qū)。2016 年3月習近平總書記在中央政治局常委會會議上對北京城市副中心規(guī)劃建設作出重要指示：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。2018 年12月，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》出臺。無疑，這一選擇將起到重構京津冀城市間關系結構的作用[3]。從京津冀全局出發(fā)審視，通州具有獨特的地理位置優(yōu)勢，北京城市副中心距離北京中心城區(qū)23千米，距首都機場20千米，距北京新機場58千米，便捷的交通對北京中心城區(qū)人口疏解、產業(yè)分散和資源分配都有極大的促進作用。

城市副中心建設對通州區(qū)的經濟發(fā)展、城市管理標準的提高都有積極意義。城市副中心建設將帶動北三縣（三河市、大廠縣和香河縣）、天津市武清區(qū)及河北省廊坊市的城市發(fā)展，對提升京津冀協(xié)同發(fā)展具有重大意義。早在2016年，北京市就已明確通州與北三縣的“三個統(tǒng)一政策”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控。2018年，在此基礎上又增加一條“統(tǒng)一標準”，提升為“四個統(tǒng)一”。與此同時，2016年2月，京津冀三地簽署了《通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，目的是促進空間格局調整，帶動盤活京津冀東部地區(qū)，以北京城市副中心作為增長極，帶動通州區(qū)——通武廊（北三縣）——京津冀的協(xié)同發(fā)展。

如此一來，京津冀東部地區(qū)核心與外圍、中心與腹地的一體化關系也將加強。將聯(lián)合形成相對緊密型區(qū)域。在功能上是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，在形態(tài)上是通過便捷交通聯(lián)系起來的多節(jié)點網(wǎng)絡型區(qū)域綜合體，在管理上是“四統(tǒng)一”聯(lián)合體，通過政府引導、市場運作以及合作共建等方式，打造“通武廊”金三角新區(qū)。

（二） 雄安新區(qū)建設與京津冀都市圈空間結構布局

河北雄安新區(qū)于2017年4月1日設立，一年后的2018年4月《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》頒布，這是以習近平同志為核心的黨中央針對京津冀協(xié)同發(fā)展，作出的又一項重大決策，是繼深圳經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一個具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇。雄安新區(qū)將作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經濟體系的新引擎、推動高質量發(fā)展的全國樣板。雄安新區(qū)將與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，加快構建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），規(guī)劃面積1770平方千米。距北京、天津均為105千米，距石家莊155千米，距保定30千米，距北京新機場55千米，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，發(fā)展空間充裕。雄安新區(qū)就如一個楔子，在既有京津冀行政格局不變的前提下，以最小的成本，類同于一個撬動京津冀協(xié)同發(fā)展的支點，有利于轉變京津“中心地”極化趨勢，突破“以鄰為壑”區(qū)域分割格局，打造京津冀南部地區(qū)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新模式，形成開放性、互動性、共生性的網(wǎng)絡化城市群結構。

雄安這一國家級新區(qū)的成立，將重塑京津冀都市圈空間結構。在空間上與京津形成“新三角”空間聯(lián)系，形成京津冀都市圈京津雄的三角城市群空間形態(tài)與布局，最終實現(xiàn)以首都為核心的高品質世界級城市群。一方面能夠突破地域和區(qū)劃的壁壘，疏解北京人口和非首都功能，釋放區(qū)域間人才、資本、信息、技術等要素活力，緩解中心城市與城市群之間的矛盾，理順城市層級間資源配置關系，另一方面，雄安新區(qū)也被賦予反磁力中心的功用，可以化解京津冀城市間結構失衡、功能失調，改變過去重“外引”而輕“內聯(lián)”的問題，形成功能層次完善、結構明晰的都市圈空間均衡發(fā)展結構。

（三） 北京城市副中心設置和雄安新區(qū)設立下的京津冀都市圈空間結構布局

當今全球經濟體系建立在 “流”、網(wǎng)絡和節(jié)點的城市群空間結構基礎之上。城市是資金流、人才流、信息流、技術流的匯集地，是連接區(qū)域經濟和全球經濟網(wǎng)絡體系的節(jié)點，是國家進行政治、經濟、文化多層面競爭的重要空間載體。京津冀都市圈內部的城市間關系如何？

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的空間格局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多中心”，隨著北京城市副中心的設置和雄安新區(qū)的設立，京津冀都市圈進一步具象成為圍繞首都的“三足拱衛(wèi)”“龍爪形”城市形態(tài)。就是構建以首都為核，北京（副中心）、天津、雄安三足拱衛(wèi)，重塑京津冀都市圈空間架構，這意味著京津冀都市圈及其城市間關系結構也已初具雛形[4]。

如此京津冀城市間關系構成將發(fā)生根本性改變。這可能會打破由來已久的京津各自“單中心”“同心圓”擴展的京津冀城市空間結構，改變京津“雙城爭雄”的局面，破解“環(huán)京津貧困帶”的困境，在空間上重塑京津冀都市圈三角空間聯(lián)系。

同時為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能，培植“三葉旋轉”的“風扇型驅動發(fā)展系統(tǒng)”。北京城市副中心和雄安新區(qū)就如兩個楔子，在既有京津冀的行政格局不變的前提下，以最小的成本，撬動京津冀協(xié)同發(fā)展，注入“風扇三葉旋轉”的新動能，這意味著京津冀協(xié)同發(fā)展正在走出一條結構（頂層設計）—格局（實施過程）—功能（作用動能）的深化路徑。

綜上，北京城市副中心、雄安新區(qū)、天津在空間上形成的三角關系屬于空間架構的重組，基于城市定位及不同分工，結合中心地理論構建新空間格局下城市的空間圖景[5]（圖1），結果表明：理論上而言，三角形空間格局對打破行政邊界束縛、提高中心城市的輻射范圍，帶動京津冀全域發(fā)展有重要作用。

二、方法與數(shù)據(jù)

（一） 研究方法

1.引力模型

（二）數(shù)據(jù)來源

本文的研究尺度分省市級和區(qū)縣級兩類，使用的數(shù)據(jù)來自2013年、2017年《北京統(tǒng)計年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒》《河北經濟統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

三、京津冀都市圈城市間聯(lián)系及結構效應分析

（一） 城市空間引力模型分析

1.城市質量指標體系的構建

在傳統(tǒng)的引力模型研究中，許多學者使用單一指標（如城市人口數(shù)量、城市國民生產總值等）作為城市質量用以分析區(qū)域間的關聯(lián)度，雖然這些指標能在一定程度上反映城市的人口變化和經濟發(fā)展水平，但存在片面性，不能完全反映城市的綜合水平。城市是一個集社會、經濟、環(huán)境、資源等發(fā)展于一體的綜合性空間，其核心是人的聚集，城市發(fā)展的綜合水平反映了人的生活、生產能力。因此，城市質量指標體系的選取應該能體現(xiàn)城市規(guī)模、人口規(guī)模、產業(yè)結構、社會發(fā)展和基礎設施水平。按照指標體系構建要求的可行性、系統(tǒng)性、綜合性原則，基于數(shù)據(jù)的可得性，借鑒前人關于不同尺度下區(qū)域綜合能力的相關研究[13]，本文選取了三個維度共24個指標構建城市質量指標體系（表1）。

2.城市質量的測算

基于SPSS統(tǒng)計進行主成分分析，得到影響城市發(fā)展的主要因素包括城市建設、城市環(huán)境、文化教育衛(wèi)生水平、投資水平等共11個指標?；谳d荷矩陣和各要素的累積貢獻率確定各指標的權重（表2），以此計算城市的綜合質量。

根據(jù)表2所得各指標的權重，計算主成分函數(shù)的系數(shù)矩陣，結合方差貢獻率計算得到各城市的城市質量（表3）。

3.城市距離的測算

傳統(tǒng)的引力模型中對城市間的距離測算普遍采用兩城市間的直線距離進行計算，這種計算方式的不足之處在于僅通過兩城市間的直線距離無法準確反映城市間的相互作用與距離衰減間的關系。隨著交通設施的不斷完善，交通對不同城市間的關聯(lián)度影響越來越大。不同城市間交通耗時可以反映城市間的距離。因此，可以用城市間的交通用時替代傳統(tǒng)引力模型中的兩城市間的距離，稱為“時間距離”。

交通方式具有多樣化性，包括公路、鐵路和航空，城市間不同交通方式下的時間距離不同，本文采用三種交通方式下城市間的時間距離是算術平均數(shù)作為綜合時間距離。其中，公路時間距離通過城市交通網(wǎng)獲取城市間的公路距離，計算80千米/小時速度下的時間作為公路時間;鐵路的時間距離參照鐵路網(wǎng)站數(shù)據(jù);航空的時間距離參照航空網(wǎng)站數(shù)據(jù)。

（二）城市空間關聯(lián)度結果分析

1.京津唐是京津冀城市群的核心

從京津冀城市群空間關聯(lián)度圖（圖2）分析得出，北京、天津、唐山三地間的關聯(lián)度最高，其中，北京和天津之間的關聯(lián)度達到27.74，京津雙核作用明顯;天津和唐山間的關聯(lián)度次之，達到6.93，北京和唐山的關聯(lián)度為4.89。主要原因是北京和天津都是京津冀城市群主要的資源集聚地，且京津時間距離最短，因此二者相互聯(lián)系度最高;唐山是重要的工業(yè)基地，是北京、天津城市發(fā)展的后備基礎，因此京津唐三地間的聯(lián)系度都高于其他城市間的聯(lián)系度。

2.京津唐石輻射帶動作用不足

北京除與天津和唐山聯(lián)系度較高之外，與廊坊的聯(lián)系度高于與石家莊和保定。而北京與張家口和承德的聯(lián)系度小于1，說明北京對其周邊城市的輻射范圍較小，帶動周邊城市發(fā)展動力不足。張家口和承德作為京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位限制了其發(fā)展，缺少資源和企業(yè)優(yōu)勢，其與周邊城市聯(lián)系度較低。受北京“虹吸效應”的影響，天津經濟發(fā)展水平受限，加上制度機制的影響，其與周邊城市的聯(lián)系度較低，除北京和唐山外，只與滄州和廊坊聯(lián)系度較強，輻射范圍較小。與石家莊聯(lián)系度較高的城市主要分布在河北南部，共有四個，分別是北京、保定、邢臺和邯鄲。京津唐石四個中心的對外輻射范圍尚未完全覆蓋京津冀全域，應充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢，加強區(qū)域聯(lián)動，提高區(qū)域輻射帶動作用。

四、 北京城市副中心對京津冀人口經濟影響分析

2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。未來將帶動約40萬人疏解至通州，通州的人口分布將有較大的變動。隨著行政部門的遷入，通州的商業(yè)區(qū)、教育、醫(yī)療、公共交通等都將逐步完善，這將從根本上疏解首都人口。在政府介入下，通州的經濟和人口都將有明顯的改變，這對通州、北京主城區(qū)及京津冀地區(qū)都有重要意義。我們重點分析北京城市副中心建設對京津冀人口和經濟集聚的作用，以點帶面闡釋新城建設之于京津冀城市空間結構的影響效應。

（一） 北京城市副中心建設對京津冀區(qū)域人口和經濟集聚的作用分析

1.人口地理集中度分析

根據(jù)公式（3）計算得到京津冀縣級人口地理集中度，其在空間格局上的變化趨勢如圖3所示。從人口地理集中度空間分析來看，2012年京津冀地區(qū)人口集中分布在張家口市市區(qū)、承德市市區(qū)，北京市中心城區(qū)、唐山市中西部、天津市區(qū)、保定市中東部、石家莊市中部、邢臺中部和邯鄲市中東部地區(qū)，2012年京津冀地區(qū)人口地理集度最大的地區(qū)是天津市和石家莊市，分別為26.66和11.79，人口集中度最小的地區(qū)位于河北省承德市的豐寧滿族自治縣，僅為0.116。

整體而言，京津冀地區(qū)人口聚集呈現(xiàn)“北低南高”的分布趨勢，人口聚集程度的最大值和最小值差距較大，說明京津冀地區(qū)人口分布不均。2012至2016年間，人口聚集程度最大的地區(qū)有天津市和河北省廊坊市，人口地理聚集度指數(shù)增幅都超過0.2，人口聚集主要以京津地區(qū)為核心呈環(huán)狀分布。四年中，人口聚集程度有所下降的區(qū)域有北京市、石家莊市、邢臺市、保定市和邯鄲市，這些區(qū)域人口聚集度指數(shù)降幅都達到0.3左右。

京津冀地區(qū)人口聚集仍然呈現(xiàn)出以北京、天津為核心區(qū)的集聚，在距離北京、天津較近的區(qū)域，如廊坊的香河、三河、燕郊等地人口聚集程度較高，北京中心城區(qū)的人口聚集度增長幅度在不斷減小。北京城市副中心建設對帶動三河、香河和大廠的人口集聚及經濟發(fā)展有積極的促進作用。

2.經濟地理集中度分析

從經濟地理集中度的空間分布格局來看，京津冀地區(qū)2012—2016年經濟地理集中度指數(shù)減少最大的地區(qū)是河北省承德市隆化縣，其次為張家口市張北縣、唐山市曹妃甸區(qū)，經濟聚集度指數(shù)降幅達3以上。經濟地理集中度增長幅度高于0.4的地區(qū)有北京市順義區(qū)、天津市寶坻區(qū)、河北省滄州市河間市、廊坊市霸縣、石家莊市元氏縣、保定市安新縣、邢臺市威縣、張家口市懷來縣，經濟地理集中度增長的區(qū)域都在京津冀大城市包圍圈周邊。

以北京城市副中心、天津市和雄安新區(qū)為頂點構成的三角關系可將大城市的帶動作用輻射到京津冀全域，對促進京津冀的協(xié)同發(fā)展有很大的促進作用。因此，北京市城市副中心建設要處理好與周邊區(qū)域的關系，根據(jù)新的功能定位和標準加強城市建設，以滿足更高層次標準的要求，加快城市發(fā)展，與雄安新區(qū)、天津共同帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。

（二）北京城市副中心對京津冀空間輻射作用的影響

1.北京城市副中心對京津冀區(qū)域經濟水平的影響

根據(jù)公式（5）計算得到2012年和2016年京津冀區(qū)域人口與經濟分布關系地域類型分布（圖4）。

2012年京津冀地區(qū)處于經濟極化區(qū)的有16個地區(qū)，其中14個為各地級市的政府所在地，另外兩個處于經濟極化區(qū)的是邢臺市沙河市和滄州市黃驊市，處于經濟落后區(qū)的地區(qū)有33個縣，處于經濟滯后區(qū)的有19個縣，大部分分布在邢臺市東部和保定市中西部以及張家口市西北部，2016年，處于經濟落后區(qū)的縣減少了11個，張家口市、承德市的經濟發(fā)展水平都得到了較大程度提升，雄安新區(qū)及周邊區(qū)縣經濟集聚水平都有提升，河北省中南部處于經濟落后區(qū)的區(qū)域數(shù)量減少了4個。北京城市副中心建設對京津冀地區(qū)北部區(qū)域的帶動作用已初見成效。

隨著雄安新區(qū)和北京城市副中心的不斷建設與完善，北京城市副中心、天津和雄安新區(qū)組成的三角格局將會極大地促進京津冀地區(qū)的發(fā)展，對改善京津冀地區(qū)經濟發(fā)展有很大作用，未來京津冀地區(qū)處于經濟滯后區(qū)和經濟落后區(qū)的區(qū)域將會進一步減少，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展將逐見成效。

2.北京城市副中心和雄安新區(qū)對京津冀都市圈結構影響分析

根據(jù)公式（6）計算得到京津冀區(qū)域經濟發(fā)展水平全局莫蘭指數(shù)圖（如圖5）。2012年京津冀地區(qū)經濟發(fā)展水平的Morans I值為0.122，大部分區(qū)域經濟發(fā)展水平較低，在空間分布上，經濟發(fā)展水平較高和較低的區(qū)域分布比較集中。2016年，京津冀地區(qū)經濟發(fā)展水平全局莫蘭指數(shù)增加了0.9，表明經濟發(fā)展水平有了較大的提高。從空間分布來看，京津冀地區(qū)全域經濟發(fā)展水平都有所提高，處于“高—高”和“低—低”正相關關系的區(qū)縣數(shù)量增加，部分地區(qū)經濟增幅較大，同時也存在少數(shù)地區(qū)經濟增長緩慢的現(xiàn)象，如經濟增長指數(shù)最低的縣由2012年的-0.8降為2016年的-1.5，說明這些區(qū)域經濟增長緩慢。

為進一步分析北京城市副中心和雄安新區(qū)對京津冀的空間帶動效應，采用局部莫蘭指數(shù)得到京津冀地區(qū)經濟發(fā)展水平局部莫蘭指數(shù)LISA圖（見圖6），分析各區(qū)縣在經濟發(fā)展過程中的空間集聚情況。2012年京津冀地區(qū)經濟發(fā)展水平處于正相關關系的地區(qū)共有8個。其中處于“高—高”正相關關系的只有河北省廊坊市的霸縣，處于“低—低”正相關關系的區(qū)域有5個，分別是河北省邢臺市的清河縣、南宮市，衡水市的故城縣、棗強縣及承德市的圍場縣。2016年，處于“高—高”關系的區(qū)縣增加了三個，分別是廊坊市、唐山市和石家莊市，“低—低”關系的區(qū)縣增加了10個，主要分布在張家口市和承德市西部及保定市。

北京中心城區(qū)對周邊區(qū)縣的經濟發(fā)展表現(xiàn)為“高—低”關系，說明北京中心城區(qū)的經濟發(fā)展水平遠遠高于周邊區(qū)縣，且對周邊區(qū)縣經濟發(fā)展的帶動作用較小，緊挨北京城市副中心的廊坊市表現(xiàn)為“高—高”關系，天津的武清區(qū)、寶坻區(qū)表現(xiàn)為“低—高”關系，說明城市副中心的發(fā)展對帶動其周邊市區(qū)（如廊坊、武清等）的經濟有正向促進作用。根據(jù)北京城市副中心、天津和雄安新區(qū)的輻射范圍可以預測，未來以這三點為中心的京津冀地區(qū)發(fā)展水平將不斷提高，區(qū)域間帶動作用將得到加強，區(qū)域發(fā)展差異度將逐步減小，最終實現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。

五、結論與建議

綜合如上分析，隨著北京市城市副中心落址通州及其建設的推進，隨著雄安新區(qū)的規(guī)劃布局，意味著京津冀頂層設計中的四梁八柱架構已然確立，接下來將是京津冀都市圈形態(tài)及其城市間結構關系的形成問題，京津冀都市圈城市間關系的形成與動能的培植將成為主要任務。從空間結構層面進行分析：

（一）京津冀都市圈將形成圍繞首都的“三足拱衛(wèi)”空間格局。這將是實現(xiàn)京津冀都市圈協(xié)同發(fā)展的空間優(yōu)化路徑。基于中心地理論分析可知，北京城市副中心和雄安新區(qū)，定位很高，極有可能成為一個新的地理中心。以中央政務區(qū)為核心、由通州、天津和雄安新區(qū)（升級后）組成等邊三角形的三個頂點，以各自為中心帶動更低一級的中心地系統(tǒng)發(fā)展，將支撐起京津冀都市圈的城市空間體系架構，這對京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用。

（二）中心城市與周邊城市的強聯(lián)系度還較弱。北京、天津、石家莊等中心城市與周邊城市具有強聯(lián)系的城市數(shù)量較少，中心城市的輻射范圍有限，不能完全覆蓋京津冀都市圈。城市間的關聯(lián)度與城市職能及其定位相關，也與城市的資源稟賦和交通設施條件相關。在“三足拱衛(wèi)”的空間格局下，中心城市與周邊城市的關聯(lián)關系，將沿著結構—格局—功能的路徑演進加強。

（三）北京城市副中心對周邊區(qū)域的經濟發(fā)展和人口集聚的帶動作用漸趨加強。采用地理集中度、不一致性指數(shù)、空間自相關分析法進行分析，預測北京城市副中心、天津和雄安新區(qū)的輻射范圍，未來以這三點為中心的京津冀地區(qū)發(fā)展水平將不斷提高，區(qū)域間帶動作用將得到加強，區(qū)域發(fā)展差異度將逐步減小，呈現(xiàn)三地為中心的人口聚集和經濟聚集向外層逐漸遞減的發(fā)展趨勢，最終實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標。

總之，從城市地理空間來看，京津冀都市圈的頂層設計框架已經成型，但更為重要的是結構—格局—過程—動能的演進，如果沒有發(fā)展的動力形成過程，格局結構充其量就是僵硬的設置而已，因此，接下來更為重要的其實是對京津冀都市圈發(fā)展的動能培植及其對協(xié)同發(fā)展動力機制的探究。

注釋：

①亞洲開發(fā)銀行2007年公布的《河北省經濟發(fā)展戰(zhàn)略》中首次提出“環(huán)京津貧困帶”，主要包括河北省與京津接壤的32個貧困縣， 貧困人口達272.6 萬人，面積達8.3萬平方千米。

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Abstract： The metropolitan is a circle spatial structure formed by population concentration and industrial functions aggregation. The goal of the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei is to explore a way of metropolitan area with Chinese characteristics， and the key of the top-level design is spatial structure restructuring， which determines the spatial structure effect. This paper takes the Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan area as the research object， uses the gravity model and spatial correlation method to explore the spatial reconstruction of the Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan area， and analyzes the effects of spatial reconstruction on regional economy and population agglomeration and diffusion. The results show that： firstly， the spatial organization reconstruction of the Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan area has initially formed the prototype of the "three-legged arch"; secondly， the "three-legged arch" structure which consists of the Central Government District， the Beijing City Sub-center， the Tianjin and Xiong'an Districts， will be the optimization path for the coordinated development of Beijng-Tianjin-Hebei; thirdly， Beijing City Sub-center and Xiong'an Districts have strengthened the links among Beijing， Tianjin， Shijiazhuang and the surrounding areas， also， it has expanded the radiation range of the central cities and promoted the correlation between urban function and linkages.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; metropolitan area; spatial reconstruction; structural effect

責任編輯：翟 ? 祎