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新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略

2019-10-30 03:07盧睿
當(dāng)代旅游 2019年4期
關(guān)鍵詞:實施路徑鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新時代

摘要:在現(xiàn)代經(jīng)濟社會的背景下,我國整體的經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)迅速,但是由于多年來我國更側(cè)重于城市的經(jīng)濟發(fā)展,致使農(nóng)村的發(fā)展腳步跟不上,城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距進一步拉大。我國提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的在于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距,以促進我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。本文就對如何開展鄉(xiāng)村振興進行探討,分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,以及振興戰(zhàn)略的實施路徑和方法。

關(guān)鍵詞:新時代;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實施路徑

城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差異使得農(nóng)村人口不斷向城市集中,然而農(nóng)業(yè)作為一國之本有著不可取代的地位,因此提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平,提升農(nóng)村居民的幸福指數(shù)是很重要的任務(wù),針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平這一問題我國也提出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平這一目標(biāo),在這一目標(biāo)的前提下,我國提出了鄉(xiāng)村振興策略,通過這一策略來加快建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟,使農(nóng)村居民提升經(jīng)濟水平,同時提升生產(chǎn)力。然而,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟的極大差距下,想要有明顯的提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟不是一時半會能實現(xiàn)的,因此在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化過程中,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提升農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署下,我們應(yīng)該有一個明確的實施流程,以正確的途徑及策略完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

很早之前我國就提出過農(nóng)業(yè)發(fā)展是重中之重,農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該放在首位,然而事實上農(nóng)村的整體發(fā)展還是很落后。對于城市的經(jīng)濟發(fā)展而言,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是相差太多,如果想要使農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足新時代的整體經(jīng)濟發(fā)展需求,那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是非常重要和必要的。在某些地方,鄉(xiāng)村的發(fā)展已經(jīng)和城市在一定程度上融合,然而鄉(xiāng)村經(jīng)濟的和城市經(jīng)濟的脫節(jié)還是使鄉(xiāng)村經(jīng)濟在經(jīng)濟一體化中難以體現(xiàn)出應(yīng)有的效果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠促進鄉(xiāng)村在新時代的經(jīng)濟發(fā)展,使鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的情況下得以緩解,同時對于有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的人具有較大的促進作用。當(dāng)前情況下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展中存在有不規(guī)范的現(xiàn)象,雖然有政府的參與,但監(jiān)督管理職能沒有完全發(fā)揮出來。因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。

鄉(xiāng)村是中國文明的根基,因此振興鄉(xiāng)村是中華文明的需要。從古至今,我國一直都有十分發(fā)達的農(nóng)耕文明,所以農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中都有舉足輕重的地位。在城市快速發(fā)展的過程中,鄉(xiāng)村受到外來文化的影響很小,所以多樣化的、民族性的文化和風(fēng)俗都保留了下來,讓中國的文化更加厚重。因此,振興鄉(xiāng)村也是我國文化振興的重要部分,對我國的文化建設(shè)意義重大。

二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

(一)創(chuàng)新農(nóng)村體制

通過改變農(nóng)村的體制機制,實現(xiàn)在制度上的創(chuàng)新,可以為農(nóng)村的發(fā)展提供原動力。為此,要深化鄉(xiāng)村的體制改革,建立完善的產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化市場配置,提升農(nóng)村市場的活力。針對土地在經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)、所有權(quán)的完善制度,讓農(nóng)民有更多的收入和回報,從而振興農(nóng)村經(jīng)濟。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,也要做好保障制度的建設(shè),在政策、資金和制度上要配套,讓鄉(xiāng)村能夠獲得足夠的支持。另一方面,也要允許公眾參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)當(dāng)中去,通過座談會、規(guī)劃展示等方式,讓農(nóng)村的民眾也能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的討論中。在新戰(zhàn)略的實施過程中,政府要保護農(nóng)村的土地資源,加大投入使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠達到新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

(二)運用科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科學(xué)技術(shù)的支持下有更高的效率和質(zhì)量,并且減少農(nóng)民的勞動壓力。所以在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中,引進科學(xué)技術(shù)也是必不可少的。在對鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,需要圍繞科學(xué)技術(shù)對鄉(xiāng)村生產(chǎn)的改造,改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式,推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程。例如通過引進化信息技術(shù),可以使對農(nóng)業(yè)的監(jiān)管獲得更高的效率,并且為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件;對于農(nóng)業(yè)種植工作,使用噴灌技術(shù)可以提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)村的行政人員需要為技術(shù)推廣和更新創(chuàng)造行政上的條件,使相關(guān)人員可以投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整當(dāng)中,提升農(nóng)產(chǎn)品的種植質(zhì)量以及效率,來滿足新時代對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

(三)傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要改善農(nóng)村居民的生活,不僅要通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及質(zhì)量來提高農(nóng)民的收入,還應(yīng)利用農(nóng)村文化建設(shè)改善農(nóng)村生活,使農(nóng)村居民的精神需求得到滿足。為此,需要發(fā)展農(nóng)村的文化,使農(nóng)村文化能夠跟上城市文化水平的進程。首先,需要做好農(nóng)村的文化教育工作。政府需要改善農(nóng)村的教育環(huán)境,革新鄉(xiāng)村的文化教育,使更多人都可以得到學(xué)習(xí)文化的機會,提升鄉(xiāng)村的文化水平。除了中小學(xué)義務(wù)教育,可以通過一些文化活動,來豐富百姓的生活,還可以加強公共場所建設(shè)方面的投入,建設(shè)體育館、圖書館、藝術(shù)館等文化宣傳設(shè)施,增加鄉(xiāng)村的文化活動資源。最終使農(nóng)村在風(fēng)氣方面得到改善,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了最基礎(chǔ)的保障。

(四)振興鄉(xiāng)村的生態(tài)

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村的長久發(fā)展需要以生態(tài)環(huán)境作為依托,否則鄉(xiāng)村的發(fā)展只會是暫時的。所以,就需要在鄉(xiāng)村振興的過程中,加強鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。各項建設(shè)工作需要符合自然規(guī)律,遵守自然的法則,推動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟文化和生態(tài)的共同發(fā)展,推動鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè),并且做好扶貧工作的總結(jié)。通過拆遷危房、貧困村的整治,來實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。所以,建設(shè)中對于垃圾要做到掃、收、運、儲的統(tǒng)一,減少垃圾對環(huán)境的污染并且形成環(huán)境治理的長效機制。對于鄉(xiāng)村的自然資源,需要做好統(tǒng)籌管理,通過建立系統(tǒng)化的山水林田湖治理體系,使人和自然可以和諧相處,并且充分利用自然環(huán)境資源推動鄉(xiāng)村的發(fā)展。

(五)做好鄉(xiāng)村工作的頂層設(shè)計

在鄉(xiāng)村的建設(shè)中,首先需要保持整體推進,把握鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律和情況,并且科學(xué)地制定鄉(xiāng)村振興策略。借助城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。其次,在工作中要做好系統(tǒng)謀劃,為此,需要根據(jù)鄉(xiāng)村的自然條件、經(jīng)濟條件、交通條件等因素,研究鄉(xiāng)村發(fā)展路徑,并且根據(jù)國家的整體戰(zhàn)略需要,進行精細(xì)化的管理。再次,為了提升鄉(xiāng)村建設(shè)的水平,需要培養(yǎng)和打造一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部隊伍,鄉(xiāng)村干部需要具備熱愛農(nóng)村、樂于奉獻的精神及豐富的知識和開闊的視野,扎根農(nóng)村工作,研究其他國家鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗,探索更好的振興方法。

三、新時代鄉(xiāng)村振興策略

想要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到完美落實,取得更好的效果,就要對戰(zhàn)略的理念進行創(chuàng)新,并且發(fā)動農(nóng)民群眾。對于歷年的創(chuàng)新而言,工作人員要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范自身思想以及行為,使鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略可以得到農(nóng)民的認(rèn)同。為了使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得最好的成果,實施的更加高效,避免在實施過程中出現(xiàn)問題,因此需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行精心的謀劃,謀劃好后,選取地區(qū)進行試點工作,研究從理論到實踐方法,政府可以建設(shè)田園綜合體,在種植業(yè)的發(fā)展情況下同時進行環(huán)境的優(yōu)化工作。還要以鄉(xiāng)村振興的制度為基礎(chǔ),來保證策略的實施有足夠的保障。

(一)推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化是維持鄉(xiāng)村繁衍的基因,農(nóng)村也是中國文明的發(fā)源地,所以鄉(xiāng)村振興的建設(shè),不能缺少文化的建設(shè)工作。由于受到城市的沖擊,鄉(xiāng)村也在面臨著文化危機。很多年輕人并不接受鄉(xiāng)村文化,并且隨著青壯勞動力進入城市,鄉(xiāng)村文化也失去了傳承者。而且,農(nóng)村也同樣面臨著生活失序、文化失根的問題,一些傳統(tǒng)美德也在外部的沖擊下逐漸丟失。所以,必須要保護好鄉(xiāng)村文化,推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

首先,需要做好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護工作,尤其是針對歷史文化名村,一方面加強投入,做好文化古跡的修復(fù)和保護;其次,利用好鄉(xiāng)村的社會價值體系和村民的集體記憶,提升村民對鄉(xiāng)村的歸屬感,從而讓鄉(xiāng)村成為文化的載體;再次,要利用鄉(xiāng)村文化豐富村民的娛樂生活,例如加強文化站、文史館、文化廣場的建設(shè),加強農(nóng)家書屋和公共文化設(shè)施的建設(shè),讓村民能夠接受文化的熏陶,提升他們的文化水平。

(二)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

為了推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展,就需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。目前,鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;慕ㄔO(shè),所以農(nóng)民的收入很低,產(chǎn)品也缺少銷售渠道。為此,需要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并且利用互聯(lián)網(wǎng)推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。借鑒國外的經(jīng)驗,很多國家在鄉(xiāng)村的建設(shè)中都看重一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,所以在鄉(xiāng)村的建設(shè)中,通過將農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化、養(yǎng)老的建設(shè)結(jié)合起來,保護鄉(xiāng)村的人文資源,從而推動農(nóng)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;利用互聯(lián)網(wǎng)和電商,做好農(nóng)產(chǎn)品的渠道建設(shè),推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。讓農(nóng)民能夠獲得更高收入,并且能夠獲得直接的利益分配。經(jīng)濟建設(shè)中,利用農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟水平,并且改革創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的模式,讓資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變等形式,實現(xiàn)集體經(jīng)濟的創(chuàng)新。對于鄉(xiāng)村的閑置用地、廠房、校舍等等,也可以通過合作經(jīng)營,來提高農(nóng)民的收入。

(三)加強人才隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)村的振興需要吸引更多的人才,所以在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中必須做好人才隊伍建設(shè)。根據(jù)十九大報告,鄉(xiāng)村振興需要建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的隊伍,從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)工作。目前,農(nóng)村建設(shè)存在人才不足和干部素質(zhì)低的問題,年輕干部對農(nóng)耕的了解越來越低,所以必須要培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村干部隊伍。

鄉(xiāng)村建設(shè)需要做好“兩委”班子的建設(shè),首先需要加強村支書和村主任的培養(yǎng),提升年輕干部的工作能力和創(chuàng)新水平。在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,需要吸引更多的技術(shù)人才,所以要做好基層農(nóng)技的推廣工作,并且培養(yǎng)農(nóng)村的基層人才,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題。為了配合經(jīng)濟建設(shè),需要培養(yǎng)土生土長的帶頭人物,引導(dǎo)鄉(xiāng)村人民創(chuàng)業(yè)。為了留下人才,可以利用農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)將人才留下,并且組織鄉(xiāng)村的居民創(chuàng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高經(jīng)濟收益。

(四)推動城鄉(xiāng)融合

在黨的十六大報告中指出,要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”,十七大中,提出“加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化”,進入十九大之后“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展”成為了目前城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。過去,我國在鄉(xiāng)村的建設(shè)上集中在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展上,但是并沒有徹底打破城鄉(xiāng)之間的邊界,為此,就需要利用城鄉(xiāng)融合的策略,實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村之間得到滲透,最終實現(xiàn)功能上的結(jié)合。為了振興鄉(xiāng)村,就需要在建設(shè)中推動城鄉(xiāng)地位平等的建設(shè),以及推動雙向流動和空間共榮,最終利用城市來帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

戰(zhàn)略實施的前提就是要有相關(guān)的體系作為基礎(chǔ),為了推動鄉(xiāng)村振興,就需要建立科學(xué)的體制,通過建立鄉(xiāng)村管理體系才能讓振興工作的實施有所依據(jù)。在以前的鄉(xiāng)村管理工作中,農(nóng)民對法律的認(rèn)識并不深刻,而工作人員在管理水平又達不到管理的要求。因此,為了解決過去的問題,要以現(xiàn)代化的方式建立農(nóng)村的管理體系,以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在對農(nóng)村進行實際的管理工作過程中,一定要保證公共事務(wù)的透明化,積極引進社會上的優(yōu)秀人才。處理文化建設(shè)外生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)也要進行,全方位的完善鄉(xiāng)村的管理內(nèi)容。

(六)創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)的理念

為了能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的振興,需要在建設(shè)的過程中創(chuàng)新建設(shè)理念。為此,首先要學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的目的,把提升村民生活水平作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。其次,要突破傳統(tǒng)的方式,摒棄過去簡單地給地給物的做法,而是要從全局的方面考慮,通過建立統(tǒng)一的體系,來推動鄉(xiāng)村社會的整體進步。例如可以進行園田綜合體的建設(shè),通過創(chuàng)新實現(xiàn)是農(nóng)業(yè)體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,從而促進城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展。但是在創(chuàng)新的同時,也需要尊重鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律,了解鄉(xiāng)村建設(shè)中各個部分的聯(lián)系,通過推動鄉(xiāng)村建設(shè)的互動,解決鄉(xiāng)村在土地、村民、資金之間的矛盾,推動鄉(xiāng)村全面的發(fā)展。

結(jié)束語

在新時代的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中,鄉(xiāng)村振興工作的重要性是每一位負(fù)責(zé)相關(guān)工作的政府人員以及工作人員都必須要重視的,只有工作人員給予足夠的重視才能使得工作人員更明白其中的意義,從而更加積極的投入工作,尋找最正確的方式進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際實施過程中,農(nóng)村的體制要進行改革,從各方面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成果。除此之外,文化建設(shè)需要投入,現(xiàn)代化鄉(xiāng)村管理體系需要建立,如此一來,便可全面的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,最快的完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)村經(jīng)濟水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水平統(tǒng)一化的目標(biāo)。

參考文獻:

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[3]毛維虎.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略[J].區(qū)域治理,2019(3):116.

作者簡介:

盧睿(1974.1-),女,廣西賓陽人,碩士研究生,教授,研究方向:鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。

基金項目:

課題“創(chuàng)建廣西特色旅游名縣實踐對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推動作用研究”,課題編號:2019GCC10。

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