牛自成

摘要：鄉(xiāng)村旅游扶貧在鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，鄉(xiāng)村旅游扶貧在農(nóng)村特色扶貧進(jìn)程中，已成為政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、作用已越來越突出。同時，鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中，存在的問題也日益凸顯。本研究以宣城地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)為實(shí)例，結(jié)合當(dāng)前宣城市各縣、市、區(qū)實(shí)施的精準(zhǔn)旅游扶貧實(shí)際情況，指出當(dāng)前宣城市各縣市區(qū)旅游扶貧發(fā)展過程中存在的相關(guān)問題和不足，并為宣城市進(jìn)一步完善旅游扶貧開發(fā)模式提供科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：小康社會;鄉(xiāng)村旅游;扶貧開發(fā);宣城

一、研究背景

習(xí)近平總書記在黨的十八大會議上提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一新的扶貧模式，力爭在2020年底，全面建成小康社會。借此契機(jī)，鄉(xiāng)村旅游脫穎而出，走進(jìn)公眾視野，全國各地掀起了“鄉(xiāng)村旅游扶貧”的熱潮，充分開發(fā)本地旅游資源，使其成為精準(zhǔn)扶貧的一個“抓手”，幫助群眾擺脫貧困，走上致富的道路。自2017年以來，宣城市文化旅游局（前身宣城市旅游發(fā)展委員會）根據(jù)宣城市政府扶貧工作統(tǒng)一部署，牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游脫貧行動。根據(jù)全市在冊的貧困村旅游資源稟賦、交通通達(dá)性、村級組織情況、當(dāng)前旅游經(jīng)營戶情況進(jìn)行了調(diào)查分析，將宣州區(qū)四和村、郎溪周家村等13個貧困村列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。根據(jù)全市扶貧工作的總體部署，明確2019年底前，完成198戶443人的脫貧任務(wù)（其中，宣州區(qū)17戶33人，郎溪縣14戶69人，涇縣109戶204人，績溪縣38戶91人，旌德縣17戶46人）。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究起始于二十世紀(jì)六七十年代。美國學(xué)者Frechtling早在1974年就關(guān)注到了旅游業(yè)的地區(qū)影響力，并嘗試了對該問題的探索、研究; Bramwell（1996）的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)應(yīng)以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為前提;多年之后，Abby Liu（2006）的研究表明，不少地區(qū)片面追求鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益，而置資源的承載力于不顧，一定程度上破壞了鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性。總體來說，該階段的研究更多關(guān)注的是研究的內(nèi)容和方法。站在政府角度來看，一般都是肯定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的作用，能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游扶貧方面的研究始于2000年前后，相較國外，晚了許多。李立華（2002）等致力于鄉(xiāng)村旅游扶貧研究，將我國西部地區(qū)作為典型案例，以助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，提倡打造鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目之特色。王繼權(quán)（2001）針對貧困地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研顯示，該領(lǐng)域存在諸多問題，如：旅游項(xiàng)目過于單一，亮點(diǎn)不足;資金短缺，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，很難留住游客;杜海憶（2007）通過研究指出，政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中扮演重要角色，才能有助于該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全面提升。具體地說，政府應(yīng)出臺政策，制定相應(yīng)的開發(fā)方案，以不損壞鄉(xiāng)村原生態(tài)風(fēng)貌為前提，擴(kuò)充資金渠道，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

三、研究意義

3.1理論意義

本項(xiàng)目基于宣城市進(jìn)行實(shí)證分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次和案例地貧困戶、扶貧企業(yè)以及基層干部進(jìn)行深度交流訪談，從而進(jìn)一步了解“當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毜闹С至Χ取薄ⅰ熬用駥β糜畏鲐毜男?yīng)感知”和“居民對旅游扶貧的建議”，通過實(shí)踐調(diào)研獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，進(jìn)一步得出對宣城市旅游扶貧的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行宏觀和微觀系統(tǒng)分析。

3.2現(xiàn)實(shí)意義

首先，從國家層面來看，國家一直將脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新扶貧方式、精準(zhǔn)扶貧作為一定時期內(nèi)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。近年來，隨著國民收入的增加和帶薪假期的延長，國民出游欲望越來越強(qiáng)。周末以家庭為單位的中短程自駕游、國家法定假日旅游外出、國民自發(fā)結(jié)伴外出旅游現(xiàn)象已越來越多、悄然興起。趁著國家大力倡導(dǎo)進(jìn)準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而消除貧困。

其次，從區(qū)域?qū)用鎭砜矗堑靥幧絽^(qū)、丘陵。如旌德、績溪，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠合理，屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)。本項(xiàng)目將對宣城市域的旅游扶貧進(jìn)行研究，從政府、村官、企業(yè)家、一般居民和貧困戶進(jìn)行分別深度的訪談挖掘第一手資料，研究宣城市旅游扶貧的關(guān)注點(diǎn)為何，難點(diǎn)在哪，創(chuàng)新點(diǎn)是什么，對宣城市的可持續(xù)發(fā)展和全面脫貧具有一定的價值。

最后，從居民角度而言，旅游扶貧的的最終目的就是讓地區(qū)居民獲得收益和發(fā)展。本項(xiàng)目的研究對象是廣大農(nóng)村居民，通過收集其對旅游扶貧的訴求和感知的信息，探討符合宣城市居民的旅游扶貧模式，對增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活環(huán)境，最終全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

四、宣城地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式現(xiàn)狀及其問題

宣城市位于安徽省南部，目前下轄宣州區(qū)、寧國市、廣德市、郎溪縣、績溪縣、旌德縣、涇縣（2市4縣1區(qū)），擁有豐富多樣的旅游資源，其中該地區(qū)的紅色旅游資源的數(shù)量和品位都非常突出。在國家政策、資金等支持下，近年來宣城市文化與旅游局對全市在冊的貧困村旅游資源稟賦、交通通達(dá)性、村級組織情況、當(dāng)前旅游經(jīng)營戶情況進(jìn)行了調(diào)查分析，將宣州區(qū)四和村、郎溪周家村等13個貧困村列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。近年來，宣城地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得了巨大的成就，但同時在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)過程中也顯現(xiàn)出一些問題。

4.1宣城地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式及其現(xiàn)狀

近年來，在國家相關(guān)政策、資金等大力的支持下，宣城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會獲得了較快的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展比較順利，并取得了巨大的成就，已經(jīng)初步形成了以“涇縣、績溪、郎溪、宣州區(qū)”等為代表的具有皖南地方特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。

4.1.1 涇縣“紅+綠”鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

近年來，隨著涇縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作開展，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)逐漸意識到僅僅依靠“紅色”旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行扶貧存在很大的局限性。2016 年，涇縣政府出臺了該地區(qū)新的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃的重要一部分就是在涇縣的紅色景區(qū)試行分階段免票，以確保對游客的吸引力。除此之外，該地區(qū)還推行紅色旅游與生態(tài)、休閑、歷史文化等旅游結(jié)合發(fā)展的模式，以擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈范圍。這種在深挖當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的同時，又努力將當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的紅色旅游資源與該地區(qū)的綠色生態(tài)旅游資源結(jié)合起來，最終形成一條新的鄉(xiāng)村旅游路線，以便可以更好地帶動當(dāng)?shù)厝罕娫缛諏?shí)現(xiàn)脫貧致富。

4.1.2績溪縣“三帶一促”推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧

近年來，全縣以開展創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，實(shí)施文旅強(qiáng)縣戰(zhàn)略，被評為安徽省旅游強(qiáng)縣、中國天然氧吧、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在扶貧攻堅(jiān)中，該縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、速度快等優(yōu)勢，強(qiáng)力安徽省鄉(xiāng)村旅游“3451“工程，把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧攻堅(jiān)的重要途徑、作為產(chǎn)業(yè)扶貧有力措施，帶動效應(yīng)日益明顯。

（1）示范帶動旅游扶貧新亮點(diǎn)

全縣共有優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個、省級旅游小鎮(zhèn)2個、市級鄉(xiāng)村旅游示范村6個，這些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對成熟、市場知名度高的單位，既是鄉(xiāng)村旅游的示范，也是鄉(xiāng)村旅游扶貧的主力。與梅干嶺梯田相鄰的尚村，2015年成立鄉(xiāng)村旅游合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，以合作社+旅游公司的方式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，流轉(zhuǎn)土地種植荷花、葵花，與春季油菜花相呼應(yīng)，打造四季花海，挖掘“十姓九祠”特色文化和“徽州工匠”非遺傳承，開發(fā)皖浙天路自駕、登山、徒步等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，2016年納入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，當(dāng)年創(chuàng)成3A級景區(qū)，入選中國傳統(tǒng)村落。

（2）企業(yè)帶動培育旅游扶貧新路徑

該縣鄉(xiāng)村旅游起步較早，成熟開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)20余個，培育了一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，調(diào)動和發(fā)揮旅游企業(yè)作用，組織開展旅游企業(yè)與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶。全縣鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與38戶貧困戶結(jié)對“一對一”幫扶，通過直接就業(yè)、代銷農(nóng)產(chǎn)品等多種途徑，促進(jìn)貧困戶增收。龍川景區(qū)、徽杭古道景區(qū)就是一個成功范例，分別為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位51個、42個，每年支付給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源使用費(fèi)近百萬元。

（3）項(xiàng)目帶動增加旅游扶貧新動能

近年來，全縣實(shí)施各類鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目20多個，累計(jì)投入鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金654萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個一”（即一個旅游接待中心、一個旅游停車場、至少一座旅游公廁、至少一個旅游點(diǎn)、至少一家農(nóng)家樂、一組標(biāo)識標(biāo)牌、一篇導(dǎo)游詞、一名講解員）、鄉(xiāng)村旅游提升等項(xiàng)目。為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣每年拿出500萬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在2019年引導(dǎo)政策修訂中，單獨(dú)新增了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策措施，較非貧困村相比提高貧困村創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村的獎勵;對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)長期聘任貧困人口、租賃貧困戶資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收超一定數(shù)額后，給予企業(yè)予以獎勵。

4.1.3郎溪縣“科學(xué)規(guī)劃+文化+旅游”模式

隨著我國鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目的開展，郎溪縣根據(jù)本地特色旅游資源，在實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)時提出“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的口號，以增加本地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入、爭取早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，將具備鄉(xiāng)村旅游條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成集生態(tài)、文化、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為貫徹落實(shí)我國鄉(xiāng)村旅游扶貧的國家政策，盡快讓郎溪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來，該縣相關(guān)政府部門根據(jù)該地區(qū)具有豐富的紅色遺存、民俗風(fēng)情、綠色生態(tài)等本地特色的旅游資源，按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作;突出特色，打造精品;保護(hù)利用，有序發(fā)展”等原則，將郎溪的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建成一個集紅色文化體驗(yàn)、民俗文化感受、生態(tài)文化觀光為一體的“文化+旅游”目的地。

4.1.4宣州區(qū)開展旅游扶貧培訓(xùn)、推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌建設(shè)模式

積極開展“3311”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，持續(xù)推動旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面繼續(xù)抓好優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在村一級做好星級農(nóng)家樂的培育和規(guī)范發(fā)展。鼓勵有條件的重點(diǎn)村建成有特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游基地、研學(xué)旅行基地。實(shí)施文化旅游人才“51111”培訓(xùn)行動計(jì)劃，開展送老師下鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游拉網(wǎng)式培訓(xùn)。同時組織帶動幫扶能力強(qiáng)的農(nóng)家樂經(jīng)營者、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村負(fù)責(zé)人參加省旅游局的旅游扶貧工作專題培訓(xùn)班。

4.2宣城市鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)存在的問題

近年來，宣城由于特殊的歷史背景和獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，宣城部分縣市鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游業(yè)得到充分發(fā)展，旅游業(yè)已成為部分貧困鄉(xiāng)村的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些革命老區(qū)憑借獨(dú)特的紅色旅游資源稟賦，隨著地方政府旅游扶貧力度的不斷加大，地方旅游經(jīng)濟(jì)得到大幅度提升，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)舊貌換新顏，地方環(huán)境得到明顯改善。旅游扶貧已使越來越多的農(nóng)村居民受益，日益成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，越來越受到地方政府的重視。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，部分地區(qū)也暴露出越來越多的問題，主要包括以下幾大方面：

4.2.1 鄉(xiāng)村旅游扶貧目標(biāo)不明確、不清晰

“扶貧”是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的主要目的和初衷，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)只是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧的重要手段之一。自2016年宣城市文化旅游局牽頭實(shí)施旅游扶貧工作以來，部分鄉(xiāng)村政府在實(shí)際操作過程中，對當(dāng)?shù)刎毨д{(diào)研工作不充分，對地區(qū)貧困原因分析不全面，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟^程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)不能全面理解，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游扶貧目標(biāo)的聚焦產(chǎn)生錯位，相當(dāng)一些地區(qū)政府和居民錯誤認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就是旅游扶貧。同時，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際過程中，普通貧困戶受自身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)情況或?qū)嶋H受益程度影響，參與積極性不高，這是扶貧目標(biāo)錯位的集中表現(xiàn)。

4.2.2鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入不足且使用效率低

旅游扶貧資金是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展旅游扶貧過程中不可或缺的源動力。但根據(jù)現(xiàn)有情況看，宣城市受財(cái)政實(shí)際的影響，用于地方旅游扶貧的資金非常有限，再加上地方政府的制度不完善、人才短缺等因素，嚴(yán)重制約了旅游扶貧工作的順利開展。當(dāng)前，必須加強(qiáng)有限旅游扶貧資金的有效管理，提升扶貧資金的使用效益，這已成為當(dāng)前旅游扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著旅游扶貧工作的不斷推進(jìn)，宣城地區(qū)的旅游扶貧過程中扶貧資金的管理集中體現(xiàn)在以下方面：

（1）鄉(xiāng)村旅游扶貧資金不足

宣城地區(qū)雖然有豐富的旅游資源，但由于宣城地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)條件落后，缺乏足夠的資金來支持旅游業(yè)的發(fā)展，致使宣城地區(qū)許多獨(dú)特的旅游資源未能變成特色旅游產(chǎn)品。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了政府除在啟動階段給予少量的資金扶持后就放任自流的現(xiàn)象，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時因?yàn)槲坏劫Y金，使得鄉(xiāng)村旅游的一些后續(xù)開發(fā)和相關(guān)配套設(shè)施無法跟進(jìn)，導(dǎo)致該地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)長期處于以門票收入為主的初級階段。

（2）鄉(xiāng)村旅游扶貧資金使用不合理

對于我國的貧困人口總量來說，目前我國財(cái)政可以用于扶貧的資金非常有限，又由于一些貧困鄉(xiāng)村地區(qū)因自身?xiàng)l件的制約在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，出現(xiàn)了一些盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象，導(dǎo)致宣城地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)呈現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，造成鄉(xiāng)村旅游資金的極大浪費(fèi)。另外，一些地方還出現(xiàn)了已經(jīng)被確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧的資金，卻被一些部門用于其他項(xiàng)目的問題。

4.2.3 鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足

宣城地區(qū)的貧困人口大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)和落后地區(qū)，居住地域分散地理位置偏僻，交通極為不便。宣城地區(qū)大多鄉(xiāng)村旅游地與周邊的旅游中轉(zhuǎn)城市沒有直達(dá)車，使游客輾轉(zhuǎn)多回，這不僅給來旅游的人員帶來了諸多不便，又浪費(fèi)他們游玩的時間，導(dǎo)致游客來此游玩吸引力的降低，同時也制約著該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的開發(fā)和客源的拓展。

五、完善宣城鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式建議

5.1 以全域旅游創(chuàng)建為抓手不斷夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

以全域旅游的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游休閑游憩帶，科學(xué)布局旅游驛站、鄉(xiāng)村休閑觀光、體育健身等要素，打造鄉(xiāng)村旅游精品示范工程。加快農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展，串珠成鏈、擴(kuò)面成片，打造一批精品農(nóng)家樂集聚區(qū)。持續(xù)培育星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范村、森林旅游人家等鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵發(fā)展景區(qū)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，為鄉(xiāng)村旅游扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 以促進(jìn)融合發(fā)展為抓手形成扶貧工作合力

積極推進(jìn)旅游和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)事節(jié)慶、森林旅游、生態(tài)農(nóng)莊，引導(dǎo)更多的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸納更多的貧困人口參與旅游經(jīng)營。支持和鼓勵各縣市區(qū)舉辦農(nóng)事、民俗等各類節(jié)慶活動，以節(jié)慶為平臺，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的旅游化改造提升。進(jìn)一步推動金梅嶺、徽杭古道等體育旅游基地、中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)融合，形成綜合新產(chǎn)能，提供更多的就業(yè)崗位，帶動更多的農(nóng)戶共建、共享旅游發(fā)展成果。

5.3 堅(jiān)持四個結(jié)合，推動旅游扶貧深入開展

（1）與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合

積極參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，將旅游各要素納入美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，突出抓好人居環(huán)境設(shè)計(jì)，打造富有特色、生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)和村莊。

（2）與電子商務(wù)發(fā)展相結(jié)合

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，探索“電商+旅游+扶貧”模式，聯(lián)手同程等旅游網(wǎng)，建立鄉(xiāng)村旅游目的地的網(wǎng)絡(luò)營銷。設(shè)立宣城旅游商品旗艦站，接入“宣城旅游”官方微信平臺。全媒體互動推出“宣城最美鄉(xiāng)村游”，宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，鼓勵旅游示范村、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等旅游企業(yè)開設(shè)“微信、微博、微店、網(wǎng)站”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智慧營銷及服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮市場營銷精準(zhǔn)扶貧的作用。

（3）與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相結(jié)合

鼓勵更多的社會力量投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。推動農(nóng)家樂協(xié)會（合作社）建設(shè)，分散經(jīng)營的農(nóng)家樂納入?yún)f(xié)會統(tǒng)一管理，并推廣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一結(jié)算的“五統(tǒng)一”模式，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

（4）與行業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合

繼續(xù)開展送老師下鄉(xiāng)工作，堅(jiān)持舉辦拉網(wǎng)式培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游帶頭人、經(jīng)營戶和經(jīng)營管理人員。鼓勵農(nóng)家樂協(xié)會自己組織開展分散培訓(xùn)，爭取財(cái)政部門在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵旅游規(guī)劃單位提供公益性旅游開發(fā)咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)旅游規(guī)劃單位與重點(diǎn)村結(jié)對幫扶。

總之，鄉(xiāng)村旅游扶貧只是扶貧其中的一種方式，其根本目的是要通過被動“輸血”達(dá)到主動“造血”的效果。鄉(xiāng)村旅游扶貧要想取得好的效果，人們的思路就必須有所轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游扶貧要與其他扶貧工作結(jié)合起來，不能簡單地盯著前來旅游的客人吃住方面的消費(fèi)，而是要通過培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多人直接或者間接地參與旅游經(jīng)營。這不僅是要讓貧困鄉(xiāng)村地區(qū)人民可以獲得更多的就業(yè)與發(fā)展機(jī)會，更是讓當(dāng)?shù)孛癖姸噙M(jìn)行市場鍛煉，以提高他們的經(jīng)營能力，從而達(dá)到“授人以漁”的目的。只有變單向“輸血”為幫助貧困鄉(xiāng)村地區(qū)“造血”，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游扶貧之路。

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