嚴(yán)語薇 董大勇

摘要：截至2014年，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)集聚了 1 103 家加盟機(jī)構(gòu)，可提供各類研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目 21 萬余項(xiàng)，門戶網(wǎng)站注冊(cè)用戶 49.5 萬，對(duì)外服務(wù)量累計(jì)達(dá) 7 933 萬次，用戶量及服務(wù)量連續(xù) 5 年居全國(guó)同類平臺(tái)首位。本文通過對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理綜述，認(rèn)為，2010年之前的研究主要集中在平臺(tái)的構(gòu)建以及發(fā)展的環(huán)境和方向上，2010年之后的研究則集中于平臺(tái)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新券的研究上，而績(jī)效考核以及科技資源共享則是學(xué)者們一直在討論的話題。希望為學(xué)者進(jìn)行相關(guān)研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：功能;科技資源;科技創(chuàng)新券;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F49 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）09-0031-04

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)是我國(guó)第一個(gè)綜合性的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，自2004年7月啟動(dòng)運(yùn)行以來， 不斷整合集聚科技創(chuàng)新資源， 滿足本市科技創(chuàng)新發(fā)展的公共需求，為社會(huì)各界提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)。該平臺(tái)由科學(xué)數(shù)據(jù)共享等十個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，主要向社會(huì)公眾開放大型儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室并輔助相應(yīng)服務(wù)，以供各行各業(yè)順利完成研發(fā)項(xiàng)目。它是上?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分，也是國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的示范基地和重要要節(jié)點(diǎn)。本文主要采用文獻(xiàn)調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法，數(shù)據(jù)來源為官網(wǎng)和先行研究。

一、平臺(tái)構(gòu)建和有效運(yùn)行

（一）角色定位

我國(guó)在科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、促進(jìn)科技資源的開放共享等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大差距。一方面我國(guó)的各類科技數(shù)據(jù)信息資源嚴(yán)重缺乏，科技數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品集中在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。同時(shí)，由于缺乏共建共享理念，缺乏政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃以及共享政策與法規(guī)體系，使得我國(guó)的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)難度加大，資源共享不能有效施行。而科技創(chuàng)新如同一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”，散落在各行各業(yè)，諸如：象牙塔里的科研報(bào)告、在實(shí)驗(yàn)室不斷維護(hù)的科研儀器、有創(chuàng)新想法卻舉步維艱的創(chuàng)業(yè)者……這些分散的“點(diǎn)”雖然擁有科技創(chuàng)新的潛力，但它們的力量始終有限，無法產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)能。隨著“互聯(lián)網(wǎng) +”和科技創(chuàng)新觀念的普及，人們對(duì)于合作和共贏有了越來越多的認(rèn)識(shí)。這時(shí)，“共享開放”的理念就如同一條線，將各個(gè)分散的科技創(chuàng)新“點(diǎn)”連接起來，形成一張巨大的網(wǎng)絡(luò)。俞靈琦（2017）認(rèn)為由此也可以得出，開放共享將是中國(guó)未來發(fā)展的一大趨勢(shì)，作為載體的共享平臺(tái)和共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也將受到越來越多的關(guān)注。也就可以得出人則（2005）的觀點(diǎn)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)是貫徹實(shí)施“科教興國(guó)”“科教興市”的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)信息化的必然選擇。

平臺(tái)通過對(duì)科技創(chuàng)新資源的集聚與整合，提高資源共享范圍和效率，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技資源條件支撐，最終推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺(tái)，就要構(gòu)建起單體積極創(chuàng)新、群體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系，因此研究上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的功能及其子系統(tǒng)互動(dòng)，對(duì)其它省市區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義和參考價(jià)值。彭順昌，李波（2007）認(rèn)為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，關(guān)鍵是對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，公共服務(wù)平臺(tái)在不同環(huán)節(jié)提供不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，有效地縮短了該產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。譚瑞琮（2009）通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)在瞄準(zhǔn)企業(yè)創(chuàng)新需求，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作實(shí)踐，對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新方面進(jìn)行了探討和思考。姚良，翟運(yùn)開，馬仁釗（2009）在理論分析區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分析了上海區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)成與功能，上海區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）發(fā)展環(huán)境

研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分支，其發(fā)展依托于一定的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。我國(guó)研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡，北京和上海發(fā)展最快，兩地在發(fā)展研究產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件以及外部環(huán)境等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而隨著服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的不斷提升，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，科技投入總量以及研發(fā)投入強(qiáng)度也必然隨之得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，這也將會(huì)極大地推動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。韓霞（2009）認(rèn)為兩地在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技投入以及信息化水平等方面的差異，直接影響其研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并呈現(xiàn)出明顯的地域性特征。

提出上海市在建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)時(shí)，從自身的科技資源現(xiàn)狀出發(fā)，將平臺(tái)定位于瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，為科研人員、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供研發(fā)基礎(chǔ)條件，公共技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等公共服務(wù)，為上海建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系提供科技條件支撐。劉繼云，劉勇（2008）認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)該促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有力推動(dòng)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，使上海成為研發(fā)設(shè)施完善、成果轉(zhuǎn)化便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境適宜的國(guó)際大都市，增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其他地方在建設(shè)當(dāng)?shù)氐目萍蓟A(chǔ)條件平臺(tái)時(shí)，也要因地制宜地加以定位，科學(xué)規(guī)劃、突出特色和優(yōu)勢(shì)，切忌盲目照搬國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和上海、北京等科技資源相對(duì)比較豐富地區(qū)的平臺(tái)建設(shè)框架和運(yùn)行模式。否則，將會(huì)使平臺(tái)流于形式，不僅難以發(fā)揮盤活科技資源存量、規(guī)劃增量的作用，而且還會(huì)造成新一輪科技資源的重復(fù)投資和浪費(fèi)。

（三）組織結(jié)構(gòu)

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)是國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，其十個(gè)子系統(tǒng)基本涵蓋研發(fā)活動(dòng)全過程。研發(fā)活動(dòng)的綜合性使其往往存在多種資源和服務(wù)需求，需要整體解決方案，但目前各子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，子系統(tǒng)間需要協(xié)同。各類研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)均包含在公共技術(shù)服務(wù)子平臺(tái)下的專業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)中，用戶的研發(fā)需求通過呼叫中心、平臺(tái)管理中心后到達(dá)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)子系統(tǒng)，由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心完成研發(fā)服務(wù)工作。

王瑞敏，章文君，高潔（2010）認(rèn)為上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，是集成模式的典型代表。就是將原來區(qū)域內(nèi)的各種研發(fā)資源在一個(gè)總平臺(tái)管理下，進(jìn)行資源的統(tǒng)一調(diào)配和運(yùn)行管理的模式。李曉嫻，劉杰（2006）通過分析研發(fā)活動(dòng)協(xié)同需求，確定協(xié)同內(nèi)涵及目標(biāo)，設(shè)計(jì)協(xié)同服務(wù)概念模型，對(duì)平臺(tái)實(shí)施協(xié)同服務(wù)提出政策建議。劉繼云，孫紹榮（2005）將平臺(tái)視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，綜合權(quán)衡各利益主體之間的利益關(guān)系，運(yùn)用措施優(yōu)化組合技術(shù)進(jìn)行管理運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，形成促進(jìn)平臺(tái)良性循環(huán)的制度體系。

平臺(tái)在設(shè)計(jì)之初較少考慮平臺(tái)子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，造成各子系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，給平臺(tái)的管理和維護(hù)增加了一定的難度，也給用戶的使用帶來了不便。為了增強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)各子系統(tǒng)間的相互聯(lián)系，有必要在平臺(tái)內(nèi)建立協(xié)同機(jī)制。而吉久明，李楠（2006）設(shè)計(jì)了的基于知識(shí)集成的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)方案，該方案使用知識(shí)集成的思想，對(duì)研發(fā)平臺(tái)的現(xiàn)有各子系統(tǒng)的資源和服務(wù)進(jìn)行了整合，通過建立元知識(shí)庫、任務(wù)流管理庫，使原先分布的各個(gè)原子子系統(tǒng)具有高度的整合，而多種不同功能的Agent的設(shè)計(jì)與管理方法也具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性，與已有的基于多Agent協(xié)作系統(tǒng)相比，本系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)清楚、簡(jiǎn)潔，具有較強(qiáng)的可操作性。作者認(rèn)為使用他們的方案，既建立了平臺(tái)內(nèi)的協(xié)同機(jī)制，也增加了原平臺(tái)沒有提供的增值服務(wù)功能，將最大發(fā)揮平臺(tái)的效益。

以上研究是對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)間協(xié)同機(jī)制的初步探索，闡明了平臺(tái)子系統(tǒng)協(xié)同的目標(biāo)和內(nèi)涵，提出了協(xié)同服務(wù)概念模型，但具體機(jī)制包括子系統(tǒng)間流程機(jī)制、利益分配機(jī)制、組織和制度保障以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)等方面，還有待進(jìn)一步研究。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)這上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)這一復(fù)雜的巨系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立分類指導(dǎo)的績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目的類型、所處的階段，提出開展科學(xué)、細(xì)致的評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)平臺(tái)項(xiàng)目投入的宏觀效果和微觀經(jīng)濟(jì)效果實(shí)施全程跟蹤和考核，提高研發(fā)投入產(chǎn)出的效果，是亟待需要解決的問題。

王瓊輝、劉杰（2009）在構(gòu)建的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，用AHP方法對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配進(jìn)行了分析和計(jì)算，到了各指標(biāo)的權(quán)重分配結(jié)果。他們認(rèn)為上海研發(fā)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用AHP層次分析法對(duì)其中難以量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過專家咨詢、組織專家評(píng)分的方法，形成判斷矩陣來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理來得到評(píng)價(jià)值。由于判斷矩陣受評(píng)判者的主觀影響大，而判斷矩陣的不同決定了指標(biāo)的權(quán)重。因此，在形成判斷矩陣時(shí)，必須聘請(qǐng)多個(gè)行業(yè)專家對(duì)判斷矩陣評(píng)分或分等，用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理得出相對(duì)客觀的值，以保證指標(biāo)權(quán)重的合理性。

吳成頌，呂娟，范恒冬（2012）遵循系統(tǒng)性、層次性、指標(biāo)可比性等原則，將研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核劃分為四大模塊——平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境、平臺(tái)資源投入、科技中介服務(wù)和相關(guān)利益主體滿意度。提出：選取各模塊的具體子模塊及一、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行組合，可構(gòu)成不同層級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)的某個(gè)子模塊進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，也可兼顧宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)。最后以公式形式給出了研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，為研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供了研究思路。

這兩篇研究為科學(xué)合理地評(píng)估上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效提供了一種有效的方法。

二、科技資源提供與共享

（一）資源條件保障系統(tǒng)的平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用研究

為保證該上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)資源信息的準(zhǔn)確性、完整性與實(shí)用性，藍(lán)蔚青，龔希章，李君彪，陳曄（2007）前期設(shè)計(jì)完成了“自然資源采集編輯系統(tǒng)”，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息的多人同時(shí)網(wǎng)上輸入、編輯與查詢，并能經(jīng)過不同權(quán)限人員的多次審核，確保資源信息的準(zhǔn)確。通過資源條件保障系統(tǒng)的平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了資源信息的合理共享，有效地保證了信息的充分利用。

（二）科技資源共享

由于管理體制和法規(guī)制度等諸多制約因素，在我國(guó)還未形成公平有效的科技資源共享的環(huán)境。通過區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科技資源共享效益的優(yōu)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各地區(qū)研發(fā)資源均衡分配和充分利用具有顯著效果。保持區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)公益性，真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)為地區(qū)發(fā)展服務(wù)，協(xié)調(diào)資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)主體的效益優(yōu)化，提高社會(huì)整體效益，這是建立區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的初衷。因此， 在明確了平臺(tái)的有效性后，如何發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值需要進(jìn)一步探討。

提高自主創(chuàng)新能力，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新能力的提升，有賴于創(chuàng)新資源的有效配置，而要實(shí)現(xiàn)“有效配置”，“整合”是首要基礎(chǔ)。當(dāng)前，創(chuàng)新資源整合和共享對(duì)科研活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)效益的促進(jìn)作用已在越來越多的國(guó)家中達(dá)成共識(shí)。面對(duì)新一輪的發(fā)展，我國(guó)乃至上海正面臨著提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。繆蓓蓓，謝富紀(jì)（2009）在對(duì)科技資源共享的內(nèi)涵和必要性進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)科技資源共享存在的問題，指出建設(shè)區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科技資源共享的重要途徑。通過構(gòu)建博弈模型對(duì)區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的有效性做出了解釋，并結(jié)合上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了案例分析。區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)將公共利益和政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了科技資源的效益優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。邱云峰（2008）認(rèn)為針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新資源整合面臨困難與瓶頸，最核心需要解決的問題在于如何構(gòu)建社會(huì)共享核心文化。這一文化的存在是推動(dòng)整個(gè)資源整合建設(shè)的內(nèi)核所在。只有建立廣泛的以共享為核心價(jià)值觀的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，以及共享風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，才能夠從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的不利局面。

對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)文獻(xiàn)服務(wù)的用戶數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)平臺(tái)文獻(xiàn)服務(wù)的用戶構(gòu)成、資源保障及使用行為都存在明顯的“長(zhǎng)尾”現(xiàn)象。從“長(zhǎng)尾效應(yīng)”的視角出發(fā)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)改進(jìn)和提升應(yīng)著眼于擴(kuò)大個(gè)性化資源供給、完善信息服務(wù)軟環(huán)境與重視個(gè)性化需求分析，以形成資源、用戶和需求的“長(zhǎng)尾”，實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)服務(wù)效用的最大化。梁茹（2015）分別從用戶構(gòu)成、資源保障、用戶行為等方面分析了上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)中的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，并探討了基于“長(zhǎng)尾理論”的研發(fā)平臺(tái)文獻(xiàn)服務(wù)提升策略。梁茹提出區(qū)域科技共享平臺(tái)的文獻(xiàn)服務(wù)應(yīng)遵循長(zhǎng)尾效應(yīng)，以用戶需求為導(dǎo)向，逐步擴(kuò)展用戶規(guī)模和學(xué)科范圍，著力探索創(chuàng)建搜集及共享信息的新思路和新模式，不斷加強(qiáng)其文獻(xiàn)保障和配置，努力拓展個(gè)性化資源和服務(wù)的“長(zhǎng)尾”，進(jìn)而拓寬整個(gè)地區(qū)及行業(yè)信息資源的獲取渠道和提高傳輸效率，更大范圍地發(fā)揮平臺(tái)的資源組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)效益。

（三）創(chuàng)新券

創(chuàng)新券在我國(guó)多地已有試行，并且初步做出了與科技公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的嘗試。創(chuàng)新券是針對(duì)科技型中小微企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新資源缺乏、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、創(chuàng)新需求不足而設(shè)計(jì)發(fā)行的科技代金券，是一種事前補(bǔ)貼企業(yè)、事后兌現(xiàn)服務(wù)的政府購(gòu)買方式和需求導(dǎo)向的新型創(chuàng)新政策工具。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)使用的科技創(chuàng)新券就是其中的一種。

科技創(chuàng)新券在目前的使用階段上仍具有很多的不足之處，易守菊（2015）在分析科技創(chuàng)新券試行局限的基礎(chǔ)上，試圖從科技創(chuàng)新券對(duì)平臺(tái)的活化作用以及科技公共服務(wù)平臺(tái)是科技創(chuàng)新券的最佳載體兩方面，探討科技創(chuàng)新券與科技公共服務(wù)平臺(tái)全面融合的可行性，以實(shí)現(xiàn)科技需求和科技資源對(duì)接。提出應(yīng)建立對(duì)創(chuàng)新券進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、各級(jí)平臺(tái)間無縫對(duì)接，以促成創(chuàng)新券在各平臺(tái)間自由流通的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新力的目的。而張臻（2013）的想法就比較樂觀，他認(rèn)為或許在不久的將來，以創(chuàng)新券為載體的科技資源服務(wù)，不僅能使上海與長(zhǎng)興的科技企業(yè)結(jié)出碩果，也能帶動(dòng)全國(guó)的科技企業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

科技公共服務(wù)平臺(tái)是創(chuàng)新券的最佳載體，科技創(chuàng)新券面臨的可用研發(fā)資源匱乏、分散和供需信息不對(duì)稱等問題，有望通過日益建設(shè)完備的各級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)得到解決。

三、未來發(fā)展

（一）轉(zhuǎn)型

面對(duì)新時(shí)期，如何深化功能，滿足城市創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，是擺在上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)面前亟待破解的新題。為了更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)必須盡快轉(zhuǎn)型。馬濤，姜麗芬，陳家寬（2012）回顧了上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)多年來建設(shè)的成效，分析了其面臨的新形勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)今后戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本思路和相應(yīng)保障措施。包括政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷拓寬投入渠道;不斷完善建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制;不斷完善法規(guī)體系，深化強(qiáng)化制度創(chuàng)新。

（二）發(fā)展建議

科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、浩繁、艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在上海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一規(guī)劃下，上海市科委對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行了全面的部署和扎實(shí)的推進(jìn)。力爭(zhēng)通過對(duì)科技資源的有效整合，形成較為完善的科技基礎(chǔ)條件體系和服務(wù)體系，以滿足上?？萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。今天的科技投入是對(duì)未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的投資。從增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，是完成各項(xiàng)重大任務(wù)的必備保障。

完善開放共享、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制。形成完整的科學(xué)數(shù)據(jù)和資料共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)，作為考核科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效的重要指標(biāo)。錢敏瑾（2007）相信上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)通過不斷的自我完善，將逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際科技資源共享的接軌，成為國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，為提升上海國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)上海乃至長(zhǎng)三角科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提供扎實(shí)雄厚的科技資源支持和服務(wù)體系保障。

平臺(tái)要將所有服務(wù)單位都被吸納進(jìn)來。目前很多企業(yè)都不知道平臺(tái)的存在，要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到此平臺(tái)對(duì)企業(yè)的發(fā)展是真正有幫助的，這樣才能調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的熱情，平臺(tái)才能真正起到其服務(wù)的功能。馬鳳蘭（2005）認(rèn)為用戶必須跟平臺(tái)聯(lián)系才能獲取服務(wù)單位的信息、聯(lián)系方式，這樣，平臺(tái)才是惟一的渠道。找到它就能找到一切，再也不必通過其他的渠道。所以，在完善平臺(tái)本身功能的同時(shí)，必須加大宣傳力度。

通過在上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)幾年來的工作實(shí)踐，譚瑞琮（2009）通過不斷地探索與思考，總結(jié)了如下幾點(diǎn)建議。繼續(xù)不斷探索提高共享服務(wù)成效的體制機(jī)制創(chuàng)新;發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能級(jí)水平;市區(qū)聯(lián)動(dòng)，貼近企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)的效率和范圍。他認(rèn)為上海研發(fā)平臺(tái)將在國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的統(tǒng)一部署下，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持不懈，不斷探索有效推進(jìn)科技資源共享工作的各項(xiàng)機(jī)制與方法，為形成功能完善、共享高效的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)而努力。

四、總結(jié)

作為我國(guó)第一個(gè)綜合性區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)起步早、影響大，受到國(guó)家的高度重視。同樣也受到了學(xué)術(shù)界的廣泛研究，目前主要集中在平臺(tái)構(gòu)建、科技資源共享以及平臺(tái)將來的發(fā)展道路等方面。筆者認(rèn)為，2010年之前的研究主要集中在平臺(tái)的構(gòu)建以及發(fā)展的環(huán)境和方向上，2010年之后的研究則集中于平臺(tái)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新券的研究上，而績(jī)效考核以及科技資源共享則學(xué)者們一直在討論的話題。而這些研究不僅對(duì)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的未來發(fā)展有著重要意義，也對(duì)其它省市區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義和參考價(jià)值。

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[責(zé)任編輯：金永紅]