徐先航

摘要：隨著全球化的不斷深入，不同經(jīng)濟體間的競爭焦點已由原來的商品貿(mào)易轉為服務貿(mào)易，服務貿(mào)易逐漸成為評價一個經(jīng)濟體發(fā)展水平高低的重要指標之一。澳門作為一個以服務業(yè)為主的微型經(jīng)濟體，是中國人均GDP最高的城市，也是亞洲地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展最快的地區(qū)之一。結合“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設，澳門服務貿(mào)易發(fā)展應合理利用比較優(yōu)勢，堅持適度多元道路;培養(yǎng)服貿(mào)專業(yè)人才，優(yōu)化高端人才隊伍;加強兩地產(chǎn)業(yè)合作，提升整體競爭實力;發(fā)揮“一個平臺”作用，實現(xiàn)兩地雙贏。

關鍵詞：澳門服務貿(mào)易;發(fā)展趨勢;對策

中圖分類號：F75.68 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）09-0014-03

Research on the Development Trend and Countermeasure of Macao's Service Trade

Xu Xianhang

（Chongqing Institute of Engineering，Chongqing 400056）

Abstract： With the deepening of globalization， the focus of competition among different economies has changed from merchandise trade to service trade， and service trade has gradually become one of the important indicators to evaluate the development level of an economy. As the highest per capita GDP city in China， Macao is a typical microeconomy dominated by the service industry， and also one of the fastest growing regions of service trade in Asia. Based on the analysis of the evolution process， development characteristics and trend of service trade in Macao， this paper puts forward relevant suggestions on the development of Macao's service trade by combining with “the Belt and Road”initiative and the construction of the Guangdong-Hong kong-Macao greater bay area.

Key words： Macao ?service trade ?historical evolution ?characteristic

當今世界，各經(jīng)濟體間的競爭已由貨物貿(mào)易競爭轉移到以服務貿(mào)易為主的競爭，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將服務貿(mào)易作為未來經(jīng)濟增長的方向，不斷提高其在國家經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位和作用。作為以服務業(yè)為主的微型經(jīng)濟體，澳門是中國人均GDP最高的城市。根據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計，2017年澳門第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為94.93%，外向度高，是亞洲地區(qū)服務貿(mào)易競爭力最強的地區(qū)之一。研究澳門地區(qū)服務貿(mào)易的演進過程及發(fā)展特點和趨勢，對于促進澳門地區(qū)與大陸的經(jīng)貿(mào)合作和推動粵港澳大灣區(qū)建設具有積極作用。

一、澳門服務貿(mào)易進出口結構分析

依照聯(lián)合國、IMF、WTO等組織共同編制的《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊》，博彩業(yè)應歸入“旅游業(yè)”下“個人旅游”類別。因此，我們可按旅游、金融、保險、運輸、其他商業(yè)服務等類別從服務出口和服務進口兩個方面對澳門服務貿(mào)易情況進行分析比較。

（一）澳門服務貿(mào)易出口結構

從表1可以看出，近十年來，在澳門服務貿(mào)易出口中，以博彩業(yè)為主的旅游服務占據(jù)澳門服務出口的首要地位，占比長期保持在90%以上，優(yōu)勢明顯。

（二）澳門服務貿(mào)易進口結構

從表2可以看出，近十年來，在澳門服務貿(mào)易進口中，運輸、旅游、金融和其他商業(yè)服務為澳門地區(qū)服務輸入的主要部分，歷年來各類服務輸入占比較為平均。

二、澳門服務貿(mào)易的特點及發(fā)展趨勢

（一）服務貿(mào)易呈長期向好趨勢

澳門作為世界旅游休閑中心和中國兩個國際貿(mào)易自由港之一，服務業(yè)一直處于經(jīng)濟的支柱地位，服務貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢也頗為良好。從表3可以看出，2008-2017年，澳門服務貿(mào)易占總貿(mào)易比重均值為74.73%，自2009年來占比一直在70%以上，保持相對穩(wěn)定。另從圖1可以看出，近十年來，澳門服務貿(mào)易凈出口一直平穩(wěn)增長，在2010年，澳門服務貿(mào)易凈出口首次突破200億美元，之后持續(xù)攀升，2013年的升至最高415億美元，雖然在2015和2016年出現(xiàn)回落，但在2017年又出現(xiàn)回升。據(jù)WTO官方數(shù)據(jù)顯示，2017年澳門服務進口額為43.52億美元，出口額為382.79億美元，分別較2016年增長12.35%和16.23%?？傮w來看，澳門服務貿(mào)易增速較快，順差明顯，是澳門的經(jīng)濟支柱，呈現(xiàn)長期向好趨勢。

（二）旅游業(yè)在服務出口中獨大

由于土地面積狹小，澳門第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。同時，由于其經(jīng)濟規(guī)模較小，大力發(fā)展旅游業(yè)更有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)揮其比較優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，已成為澳門經(jīng)濟增長的主要引擎，特別是博彩業(yè)長期占據(jù)主導產(chǎn)業(yè)的地位。近年來，受內外因素的影響，博彩業(yè)在2014-2015年出現(xiàn)波動，毛收入出現(xiàn)大幅下滑，使2014及2015年博彩業(yè)在澳門產(chǎn)業(yè)結構中的比重下降至59%及48%，2016年博彩業(yè)出現(xiàn)回穩(wěn)，其在產(chǎn)業(yè)結構的比重占到47%，2017年則回升2.5個百分點至49%。近年來，雖然產(chǎn)業(yè)結構有所調整，但總體來看，澳門服務產(chǎn)品的出口集中度高，以博彩業(yè)為主的旅游業(yè)長期占比保持在90%以上，它是絕對的第一出口產(chǎn)業(yè)，為澳門的服務貿(mào)易發(fā)展作出了巨大貢獻。

（三）產(chǎn)業(yè)結構開始適度多元化

澳門回歸后，在博彩業(yè)的帶動下，各行業(yè)都取得了較大的發(fā)展，但澳門經(jīng)濟結構高度依賴博彩服務出口的特點使其經(jīng)濟增長依賴性較強，容易出現(xiàn)高波動，表明澳門的經(jīng)濟抗風險能力相對不足。因此，澳門社會各界普遍認同，澳門經(jīng)濟要保持可持續(xù)發(fā)展，必須適度多元。近年來，在“經(jīng)濟適度多元”方針的指引下，包括會展業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)在內的眾多新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。如在“以會議為先”的政策支持下，各類國際會議、專業(yè)展覽舉辦次數(shù)不斷攀升，澳門會展影響力逐年提升，會展行業(yè)加速發(fā)展。澳門同時以葡語國家資金清算、中葡合作發(fā)展基金等為基礎，積極發(fā)展特色金融業(yè)。2017年，澳門會展業(yè)、金融業(yè)等新產(chǎn)業(yè)占所有行業(yè)的增加值總額8%，澳門服務貿(mào)易多元化發(fā)展效果開始顯現(xiàn)。

三、澳門服務貿(mào)易發(fā)展建議

（一）合理利用比較優(yōu)勢，堅持適度多元道路

通過前文分析可知，以博彩業(yè)為主的旅游業(yè)出口貢獻率高達90%以上，比較優(yōu)勢突出，極大促進了澳門服務貿(mào)易的發(fā)展。但與此同時，也客觀影響了服務貿(mào)易其他行業(yè)的發(fā)展。因此，從澳門服務貿(mào)易長期可持續(xù)發(fā)展和抗風險的角度考慮，應當利用當前旅游業(yè)的比較優(yōu)勢，抓住CEPA升級與粵港澳大灣區(qū)建設的契機，加強與內地省市的交流合作，緊跟內地市場的需求，大力發(fā)展與旅游業(yè)相關的行業(yè)和其他新興行業(yè)，引導服務貿(mào)易向高新科技、健康醫(yī)療、金融等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸，堅持經(jīng)濟適度多元化，持續(xù)優(yōu)化服務貿(mào)易結構。

（二）培養(yǎng)服貿(mào)專業(yè)人才，優(yōu)化高端人才隊伍

人才是21世紀國家和地區(qū)競爭的制高點，人力資本與區(qū)域經(jīng)濟增長密切相關。在不斷推進“一帶一路”倡議和大力實施粵港澳大灣區(qū)建設的背景下，澳門的對外貿(mào)易也開啟了新篇章，對創(chuàng)新人才的需求不僅是數(shù)量的增加，而且是質的飛躍。目前，澳門服務貿(mào)易專業(yè)人才缺乏，特別是中高端專業(yè)人才。因此，如何解決人才的問題是澳門服務貿(mào)易發(fā)展的關鍵，一方面可以加強與澳門及內地高校、服務機構的合作，加快對服務貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng);另一方面，可充分利用澳門與歐盟及葡語國家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加大海外引智力度，引進高端人才優(yōu)化人才隊伍。通過從政府、社會、高校、企業(yè)等多方面入手，建立多層次專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快培育服務貿(mào)易中高端人才。

（三）加強兩地產(chǎn)業(yè)合作，提升整體競爭實力

近年來，澳門地區(qū)與內地雖然經(jīng)貿(mào)交往密切，也簽訂了一系列服務貿(mào)易合作協(xié)議，但由于制度、標準等原因，彼此之間的服務貿(mào)易一直未形成合力。大陸地區(qū)在建筑業(yè)、計算機信息業(yè)和咨詢業(yè)方面具有較強競爭力，澳門地區(qū)在旅游和金融方面具有競爭力，雙方的合作與互補空間巨大。大陸地區(qū)可以借鑒澳門地區(qū)旅游業(yè)先進的管理理念、制度安排及監(jiān)管體系，澳門地區(qū)也需要中國大陸這一個廣闊的市場和建筑業(yè)方面的服務合作。因此，需要加快破除機制性和技術性障礙，完善相應的法律法規(guī)和監(jiān)管辦法，進一步深化兩地合作，提升服務貿(mào)易的整體競爭力。

（四）發(fā)揮“一個平臺”作用，實現(xiàn)兩地雙贏

澳門是中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，也是世界上的低稅區(qū)之一，各類資源流動相對自由，其開放的市場有利于澳門企業(yè)吸取國外服務業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和技術，提升其服務業(yè)的水平和國際競爭力。同時，立足“一個平臺”定位，澳門可發(fā)揮其與葡語國家關系密切的作用，協(xié)助中國公司在非洲和拉美美洲的葡語國家開拓市場，進一步鞏固其葡語國家人民幣清算中心的地位。未來，更多中資企業(yè)可將澳門作為跳板投資“一帶一路”沿線葡語國家的基礎設施建設項目，澳門也可為這些企業(yè)提供基礎設施項目融資、管理、咨詢等專業(yè)服務，幫助“走出去”的企業(yè)走得更遠、更順，真正實現(xiàn)兩地互利共贏。

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[責任編輯：方 曉]